［摘要］政府會計制度自2019年開始實施，為事業(yè)單位帶來了更加優(yōu)質(zhì)的會計服務，推動其財務管理狀況進一步完善，規(guī)范財務流程，起到重要的指導作用。以事業(yè)單位財務管理落實新政府會計制度的根本價值為切入點，探討了事業(yè)單位財務管理工作中的不足之處，包括工作執(zhí)行力需加強、預算管理制度不夠完善、資產(chǎn)控制意識不夠良好等問題，重點分析了政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的具體影響評價，集中在財務管理理念需轉變、財務管理成本執(zhí)行力加強、財務管理預算合理化設置、財務管理風險可控、財務管理體系趨于健全化、資源配置效率提升以及信息化建設穩(wěn)步發(fā)展幾方面，以期促使單位財務管理質(zhì)量提升。

［關鍵詞］政府會計制度；事業(yè)單位；財務管理；制度改革

在會計制度改革步伐不斷加快的背景下，進一步探討與分析其改革對事業(yè)單位財務管理所起到的具體影響，并且對其做出相應評價，對優(yōu)勢與作用做出清晰界定，并且更加清晰地了解與掌握當前事業(yè)單位在財務管理方面中所隱含的一些需優(yōu)化改進的問題，以2019年執(zhí)行的《政府會計制度―行政事業(yè)單位會計科目和報表》為理論依據(jù)，采取對比的研究方法，促使事業(yè)單位財務工作更為規(guī)范化，保證其長遠穩(wěn)定發(fā)展。

1 事業(yè)單位財務管理采取政府會計制度的核心優(yōu)勢

1.1 內(nèi)部管理能力有所增強

事業(yè)單位在進行財務管理工作的過程中，應用實新政府會計制度，是在原本的基礎上對管理方式加以優(yōu)化，重點圍繞在財務會計與預算會計方面，促使其能夠朝著健全完善的方向進一步發(fā)展，為事業(yè)單位的財務管理工作保駕護航，各項財務管理工作開展都能夠合乎其實質(zhì)情況，匹配于權責發(fā)生制[1]。在當前的這一背景下，要求上級政府部門能夠更加全面化與具體化地了解掌握事業(yè)單位的根本運營狀況，推動單位采購體系較之前更加完善合理，各項財政支出更加清晰，對資金流的監(jiān)管更加高效，可發(fā)揮出最大化的效力作用，為事業(yè)單位內(nèi)部管理能力的增強創(chuàng)造必要條件。政府會計制度改革的背景下，為事業(yè)單位在會計制度方面的統(tǒng)一予以了強度助力，可切實保障事業(yè)單位的公共服務履職能力，合乎各項服務工作開展的根本資金使用需求。

1.2 可進一步優(yōu)化績效考核

保證事業(yè)單位將新政府會計制度執(zhí)行到位，進行報表編訂等財務工作時嚴格按照制度中新的預算會計管理方式，則有助于獲得更加全面化與詳細化的財務報表體系，事業(yè)單位的各項資金支出更加清晰化與直觀化，可防止一些不規(guī)范的財務行為出現(xiàn)。并且在此制度的優(yōu)良作用下，還有助于清晰界定與規(guī)劃財務管理責任，為獲得準確的財務信息創(chuàng)造基礎必要條件。將此制度真正落到實處，還有助于在原有的基礎上，實現(xiàn)事業(yè)單位績效考核進一步優(yōu)化，借助于績效考核評價的方式，能夠更加高效及時地發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位對于資金使用的一些不規(guī)范問題，并且對績效考核標準更加深化完善，內(nèi)部控制更加有效，為財務管理工作考核目標的全面達成予以強大助力。

1.3 資金利用率提高

新政府會計制度改革，促使事業(yè)單位開展財務管理工作有著更加清晰與有力的制度支撐，可由此規(guī)劃出合乎自身發(fā)展與建設需要的財務制度，對日常各項收支、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)做到有效管理，配合使用無形記賬的方式，還可提高資金使用監(jiān)督有效性，尤其還能夠著重凸顯固定資產(chǎn)累計折舊核算，以此促使事業(yè)單位在記賬方面更加規(guī)范化與科學化。同時事業(yè)單位資金管理狀況反饋則是由預算與決算報告作為呈現(xiàn)方式，有助于更加快速鎖定資金管理漏洞，按照權責發(fā)生制的具體要求，明確資金收支影響因素，對事業(yè)單位的當期收入變動起到有力監(jiān)督。另外此制度還提出了嶄新的會計核算方法，使得會計核算在精準和預判方面表現(xiàn)更加優(yōu)越，而且可高質(zhì)高效完成，可作為資金管理風險規(guī)避的重要依據(jù)，同時又能夠提高資金利用率[2]。

2 事業(yè)單位財務管理工作中的不足之處

2.1 工作執(zhí)行力較弱

縱觀當前事業(yè)單位的財務管理工作，仍有一些單位應用傳統(tǒng)模式下的會計預算體系，而沒有根據(jù)新時代所提出的嶄新要求而對自身的財務管理工作模式加以優(yōu)化改進。從以往所采取的預算管理工作模式來看，其將更多的側重點傾向于資金管理、調(diào)節(jié)、監(jiān)督以及控制等環(huán)節(jié)，預算管理活動由此開展。但是對于各項活動的資金籌集、調(diào)度使用以及報銷等行為沒有預先全面考慮，從而造成事業(yè)單位在財務預算內(nèi)容方面尚未做到全方位把控。并且還有一部分事業(yè)單位沒有正確區(qū)分財務管理與資金預算管理，未清晰明了地看待其具體職責與內(nèi)容，使得財務管理工作成效大打折扣，面臨較大的工作阻力，執(zhí)行力較弱，造成事業(yè)單位資金周轉靈活度較差，給實施其他經(jīng)濟活動帶來了不利影響[3]。

2.2 預算管理制度未趨于完善

現(xiàn)階段，大多數(shù)的事業(yè)單位都未充分認識到預算管理工作的重要性，因此在預算管理過程中頻頻出現(xiàn)不良問題，具體包括沒有做到全面化地采集信息、相關數(shù)據(jù)分析不夠徹底深入以及預算數(shù)據(jù)有所偏差等。同時由于事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理工作模式更多地關注資金管理內(nèi)容，使得財務預算數(shù)據(jù)信息缺乏必要的準確系數(shù)與真實系數(shù)，預算執(zhí)行不夠良好，則事業(yè)單位會相應核減預算，不利于保障經(jīng)濟效益。為了能夠優(yōu)化事業(yè)單位預算管理工作質(zhì)量，就要有針對性地改進與完善預算管理制度，著重提升會計核算工作的標準化與規(guī)范化水平，詳細且全面地記錄事業(yè)單位日常的各項支出與收入，加深財務人員對財務預算變化的敏感程度，保障預算精準化水平過關，預算能力提升。

2.3 不具備資產(chǎn)控制意識

我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，使得事業(yè)單位更加關注經(jīng)濟效益層面，特別是自身是否可以在激烈的市場競爭中取得突出優(yōu)勢以及占據(jù)有利地位，但是對于資產(chǎn)管理及核對所具有的突出作用有所忽視。導致這一現(xiàn)象發(fā)生的原因為，單位中的財管人員缺乏必要的資產(chǎn)控制意識，在開展實際工作中，將更多的側重點集中在季度與年增長收益內(nèi)容中，工作理念較為局限性，導致事業(yè)單位的資產(chǎn)管理實際工作長期呈現(xiàn)出一種混亂狀態(tài)，無法清晰直觀地核算出單位每一部門、每個項目的具體資金流入流出狀況。再加上當事業(yè)單位管控意識不足時，出現(xiàn)資金周轉不開的概率較高，對各項工作的穩(wěn)步順利開展造成了極大阻礙。

3政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理所產(chǎn)生的影響具體評價

3.1 財務管理理念

政府會計制度改革對事業(yè)單位的財務管理工作影響最為突出的表現(xiàn)在于財務管理理念層面。財務管理與會計核算是政府會計制度的重點內(nèi)容，它在各行各業(yè)原有的基礎上進一步總結與統(tǒng)一會計制度，所以它無疑是給事業(yè)單位的財管人員提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，若財管人員沒有隨之對財務管理方法以及思維習慣進行相應的調(diào)整與改變，則難以適應新制度改革而提出的高要求。與此同時，這一制度改革還同樣對會計核算方式進行了相應的調(diào)整與變化，不只局限于某一種單一制度，而開始應用權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相聯(lián)合。這一制度改革充分考慮到了事業(yè)單位近年來的發(fā)展實際狀況以及財務管理理論內(nèi)容，二者的結合度越高，對財管人員的綜合素養(yǎng)要求就愈發(fā)嚴格，他既要有著多年豐富的工作經(jīng)驗，又要有著制度深入執(zhí)行的能力，由此才可以發(fā)揮出政府會計制度對財務管理工作所起到的指導作用。會計核算作為該制度改革中的高難度工作，它會同步帶來兩種財務核算方式與報表，一個的側重點集中在預算管理需求層面，另一個則要特別考慮到財務管理的實際需求。事業(yè)單位在實施會計核算工作的過程中需將權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制落實到位，所以若財務人員只是掌握該工作的重點內(nèi)容是遠遠不夠的，而是要從多方面考慮到預算會計核算以及對預算績效目標做出合理評價，進而促使財務管理工作整體質(zhì)量大幅提升。總的來說，該制度改革對財務人員的要求隨之提高，財務人員要積極轉變財務管理理念，加強理論知識儲備，在工作過程中不斷總結實踐經(jīng)驗，應用嶄新的財務方法手段[4]。

3.2 財務管理成本

縱觀當前時期事業(yè)單位的財管工作實際情況來說，政府會計制度改革對于成本管理同樣起到了十分顯著的影響。事業(yè)單位開展財務管理工作的過程中，成本管理工作扮演著十分重要的角色，并且它同時也是制度改革的關鍵側重點。在傳統(tǒng)的成本管理工作模式下，由于財務人員沒有充分全面地考慮到其特征與性質(zhì)，在很大程度上對財務管理整體質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響。事業(yè)單位在日常經(jīng)營過程中雖然帶有營利性質(zhì)，但是站在整體角度來說，它的成本仍由政府部門所管理，對財務管理成本不可有所忽視。在建設過程中，事業(yè)單位應在原有的基礎上進一步加大成本管理力度，對原本成本管理中存在的問題，要重點改進完善，利用高度的執(zhí)行力確保相關的監(jiān)督管理機制能夠落實到位，有助于促使其所開展的財務管理工作整體質(zhì)量與水平都較原先有著較大提升。

3.3 財務管理預算

財務管理預算是衡量政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理影響評價的重要內(nèi)容之一，財務預算管理工作的核心特征在于精細化與系統(tǒng)化，但是由于有部分的事業(yè)單位未有針對性地在此方面推動制度趨于完善，開展實際工作時也沒有嚴格遵守規(guī)章制度要求，未全面了解相對應的參照標準。這就導致在實施財務預算工作時，容易被財務人員的主觀意識所影響，從整體上來看，預算準確性較差，預算結果和實際數(shù)值有著較大偏差，對之后的工作推進產(chǎn)生了不良影響。不利于事業(yè)單位繼續(xù)開展后續(xù)工作。而政府會計制度改革后，單位的財務人員開始對財務管理工作流程樹立正確認知，自身的財務預算管理能力有著較大提高。事業(yè)單位開展財務預算管理工作時也能夠保障預算賬目收支平衡，和之前設定的預算值相統(tǒng)一，進而促使事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量有著大幅提升。借助于權責發(fā)生制開展會計核算，針對非當期支付費用，即使已經(jīng)完成支付也不會納入至當期的會計費用中，由此可以更為真實準確地反映出事業(yè)單位具體的財務狀況與財務支出狀況，為財務人員準確評價財務狀況提供便利，并且給予必要的管理依據(jù)[5]。

3.4 財務管理風險

事業(yè)單位財務管理工作落實新政府會計制度后，從財務管理風險層面上所產(chǎn)生的影響來看，做出一定的評價。在事業(yè)單位的初步發(fā)展建設階段，大部分所采取的發(fā)展形式為國有資產(chǎn)，受到多方面的性質(zhì)和市場經(jīng)濟發(fā)展有所偏差的影響，導致這二者之間的磨合度不足，事業(yè)單位在開展財務管理工作的過程中不具備充分的風險意識，對該工作內(nèi)容認知不到位，缺少必要且準確了解，片面地認為自身有著廣闊的發(fā)展前景，而無法平穩(wěn)有序地推進財務管理改革工作，和當前的市場經(jīng)濟結合性較差。因為事業(yè)單位的財務管理風險意識長時間處于薄弱狀態(tài)下，嚴重威脅了財務管理工作的安全系數(shù)，不管是財務管理流程還是管理方式都面臨著較為突出的劣勢，不利于事業(yè)單位的長遠可持續(xù)發(fā)展。政府會計制度改革對財務管理風險問題有著根本性的改善，促使財務人員更為清晰地看待財務管理風險，從以往不正確的工作態(tài)度局限性中擺脫出來，對開展財務管理工作整個過程中可能會出現(xiàn)的各類風險問題都予以足夠的重視，做到精準化把控財務風險，推動財務風險體系朝著完善健全化方向發(fā)展。事業(yè)單位通過優(yōu)化風險管控，促進其長遠可持續(xù)化發(fā)展，運營能力顯著提升。

3.5 財務管理體系

事業(yè)單位開展財務管理工作，離不開完善的財務管理體系作為支持，這樣才有助于保障財務管理的各項工作能夠科學化推進與落實。事業(yè)單位在設計財務管理制度各項內(nèi)容時，必須時刻秉承著為人民服務的基本宗旨，將政府會計制度中所涵蓋的要求與內(nèi)容做到有效落實，并且要自覺接受社會大眾對于財務管理工作的監(jiān)督，在原本監(jiān)督管理渠道的基礎上進一步拓寬。同時由專門的財務人員負責每間隔一定的時間期限面向社會整體公示事業(yè)單位最新的財務管理工作狀況與信息內(nèi)容，確保人民知情權的同時，也切實防止出現(xiàn)財務管理工作浮于表面的不良狀況。事業(yè)單位通過有針對性地完善財務管理體系，促使其趨于健全化，有利于提高財務活動的規(guī)范化程度。此外，財務管理工作的重點內(nèi)容為對單位的各項財務活動加以規(guī)范，促使財務體系更加完善。政府會計制度改革后，大幅提高了財務管理工作質(zhì)量，切實保障了政府公信力。將事業(yè)單位財務管理信息公開，有助于提高該工作內(nèi)容的透明化程度，有利于組織構建財務管理監(jiān)督評價完整體系，將財務工作真正落實到位。

3.6 資源配置效率

和以往的會計核算工作開展情況相比較來看，政府會計制度改革后對固定資產(chǎn)的折舊攤銷內(nèi)容做出了重新規(guī)定，因為傳統(tǒng)的制度中并沒有此方面內(nèi)容，這就造成事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)核算工作時容易面臨各種各樣的問題，相關人員存在一定的不規(guī)范行為，不僅對社會資源有所浪費，還會消耗社會大眾對事業(yè)單位的信任度。政府會計制度改革在新的會計準則中針對此問題，統(tǒng)籌規(guī)劃了資產(chǎn)折舊攤銷內(nèi)容，在邊際成本分析法的作用下，事業(yè)單位可以按照自身的實際情況對資產(chǎn)集中歸納，促使事業(yè)單位的內(nèi)部資源配置效率極大提高，資產(chǎn)運行維護的清晰度加強。財務人員在固定資產(chǎn)折舊工作開展的過程中，要始終堅持按照標準規(guī)范要求來推進各項工作環(huán)節(jié)，對單位每年的折舊費用和數(shù)目做到仔細與系統(tǒng)化核算，落實二次審核原則，提高該項工作的在準確度，也有助于政府部門全面化監(jiān)督與管理事業(yè)單位的財務根本狀況[6]。

3.7 信息化建設

當前時期我國已經(jīng)進入了現(xiàn)代化的信息時代，事業(yè)單位開展財務管理工作有針對性地構建信息化模式已經(jīng)是時代發(fā)展的必然趨勢和根本要求。在政府會計制度改革后，它對于事業(yè)單位財務管理所產(chǎn)生的影響，從信息化建設層面來看，它推動了事業(yè)單位可以正確看待財務管理信息化模式構建，著重加強財務部門信息化管理。為了加快財務管理信息化建設進程，合乎政府會計制度改革要求，事業(yè)單位在現(xiàn)代化的先進電子設備采買上投入了充足資金，同時有針對性地培養(yǎng)出了一批具備良好計算機操作能力的財務人員，推動財務管理工作模式朝著信息化模式發(fā)展，更好地為事業(yè)單位的發(fā)展與建設所服務。事業(yè)單位在財務管理信息化建設過程中，還要尤其重視完善財務管理信息化系統(tǒng)功能，保證事業(yè)單位各個部門間可以保持良好的協(xié)調(diào)合作關系，縮短財務信息共享時間。除此之外要由專門的人員每間隔一定的時間期限優(yōu)化與升級財務信息系統(tǒng)，將預算管理工作與財務管理工作形成深入緊密聯(lián)系，以此在原有的基礎上提高財務管理部門整體工作效率，為事業(yè)單位的與時俱進發(fā)展保駕護航，優(yōu)化財務管理質(zhì)量，提出嶄新的財務管理方法與思維模式，從原本的局限性中跳脫出來。

4 結論

綜上所述，在當前政府會計制度改革的新時代背景下，其深遠意義不僅在于為事業(yè)單位的財務管理工作指明了前進的方向，更如同一股清泉，為這項核心管理工作注入了前所未有的生機與活力。改革的影響如同漣漪般層層擴散，深刻地滲透至財務管理成本的精細控制、預算管理的全面優(yōu)化、風險管理的有效強化、財務管理體系的現(xiàn)代化重構，以及資源配置效率的顯著提升等多個維度。

在財務管理成本方面，改革推動了成本核算的精細化與標準化，通過引入先進的成本管理理念和技術手段，事業(yè)單位能夠更精準地掌握運營成本，實現(xiàn)降本增效，為公共服務的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。預算管理方面，改革強化了預算的剛性約束，促進了預算與績效的深度融合，使得預算編制更加科學合理，執(zhí)行過程更加透明高效，有效提升了財政資金的使用效益。

同時，風險管理被提升至新的高度。面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，改革要求事業(yè)單位建立健全風險防控體系，加強對潛在風險因素的識別、評估與應對，確保財務管理工作的穩(wěn)健運行。這不僅提升了單位的抗風險能力，也為其在市場競爭中贏得了更多主動權。

在財務管理體系方面，改革推動了體系的現(xiàn)代化轉型。通過引入信息技術手段，實現(xiàn)財務管理的數(shù)字化、智能化升級，提高了工作效率和準確性，降低了人為錯誤風險。此外，還促進了財務管理與其他管理活動的深度融合，為單位的整體運營提供了有力支撐。

最后，從資源配置效率來看，改革使得事業(yè)單位在資源分配上更加注重公平與效率的結合。通過優(yōu)化資源配置機制，確保資源能夠精準投放到最需要、最能產(chǎn)生效益的領域和環(huán)節(jié)，從而提升了整體服務水平和經(jīng)濟效益。同時，這也為事業(yè)單位創(chuàng)造了良好的社會效益，贏得了社會各界的廣泛認可和支持?？傊?，政府會計制度改革為事業(yè)單位的財務管理工作帶來了全面而深刻的影響，為其高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

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