摘要：【目的】測算我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隱含碳，分析歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，為我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和國際農(nóng)產(chǎn)品進出口政策制定提供參考依據(jù)。【方法】基于GTAP-E數(shù)據(jù)庫構建投入產(chǎn)出表，利用投入產(chǎn)出法測算我國各農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隱含碳，并基于最新的歐盟CBAM實施要點設計模擬情景，分析歐盟碳關稅對我 國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響?！窘Y果】歐盟的碳關稅將改變我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值出現(xiàn)小幅增加，且征 稅行業(yè)覆蓋范圍越大，產(chǎn)值增加幅度越大；對出口額的影響隨著征稅行業(yè)覆蓋率的變化而變化，當僅對重工業(yè)征收碳 關稅時，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額均有所增長，當對包含農(nóng)產(chǎn)品部門的所有行業(yè)征收碳關稅時，我國對歐盟出口額較大的高 碳農(nóng)產(chǎn)品部門出口額則由上升轉為下降。歐盟的碳關稅將改變我國農(nóng)產(chǎn)品進出口市場結構，當征稅范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品 部門后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口逐漸由歐盟市場轉移到日本、美國、東盟和非洲等貿(mào)易伙伴國，進口逐漸由歐盟市場轉移到 東盟國家、金磚國家和其他國家?！窘ㄗh】歐盟實施CBAM對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，直接導致我國出口 企業(yè)貿(mào)易成本增加，屬于披著“綠色外衣”的非關稅壁壘。建議從3個方面發(fā)力給予應對：①構建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高 國際市場議價能力；②向低碳農(nóng)業(yè)轉型，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；③完善國內(nèi)碳價體系，提升與國際接軌能力。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；碳關稅；投入產(chǎn)出表；GTAP-E模型；歐盟

中圖分類號：S-9；F752.62

文獻標志碼：A

文章編號：2095-1191（2024）03-0899-10

Impact of European Union carbon border adjustment mechanism on China's agricultural product tradeNIU Hai-xia1， LI Wen-long2

（1Henan Finance University， Zhengzhou， Henan 451464， China; 2College of Horticulture， Henan AgriculturalUniversity， Zhengzhou， Henan 450002， China）

Abstract： [Objective]To calculate the hidden carbon in China's segmented agricultural product trade， analyze the impact of the European Union Carbon Border Adjustment Mechanism （CBAM） on China's agricultural product trade， and provide reference basis for domestic agricultural product production and circulation as well as international agricultural product import and export policy formulation. 【Method】Based on the GTAP-E database， an input-output table was constructed， and the input-output method was used to calculate the implied carbon in China's agricultural product trade. A simulation scenario was designed based on the latest European Union CBAM implementation points to analyze the impact of European Union carbon tariffs on China's agricultural product trade. 【Result 】The carbon tariffs imposed by the Euro- pean Union would change the production structure of agricultural products in China， resulting in a slight increase in the output value of most agricultural products. The larger the coverage of the tax industry， the greater the increase in output value; the impact on export volume varied with the coverage of taxable industries. When carbon tariffs were imposed only on heavy industries， the export volume of China's agricultural products increased. When carbon tariffs were imposed on all industries including the agricultural product sector， the export volume of China's high carbon agricultural product sec- tor， which had a larger export volume to the European Union， changed from an increase to a decrease. The carbon tariffs imposed by the European Union would change the structure of China's agricultural product import and export market.When the taxation scope covered the agricultural product sector， China's agricultural product exports would gradually shift from the European Union market to other trading partner countries such as Japan， America， ASEAN， and Africa， while imports would gradually shift from the European Union market to ASEAN countries， BRICS countries， and othercountries. 【Suggestion】The implementation of CBAM by the European Union has a negative impact on China's agricul- tural production and trade， directly leading to an increase in trade costs for Chinese export enterprises， which is a non- tariff barrier disguised as green\". Suggestions for responding from three aspects： ①building a full industry chain system to enhance international market bargaining power; ②transforming towards low-carbon agriculture and developing green agriculture;③improve the domestic carbon pricing system and enhance the ability to align with international standards.

Key words： agricultural product trade; carbon tariff; input-output table; GTAP-E model; European Union

Foundation items： Major Project of National Social Science Foundation of China （23AJY008）

0 引言

【研究意義】為了應對碳泄露問題，防止碳排放從高碳價、減排政策嚴苛的國家向碳減排政策相對寬松的國家轉移，歐盟于2019年提出碳邊境調(diào)節(jié)機制（Carbon border adjustment mechanism， CBAM）（李鑫等，2023），旨在通過對出口歐盟的商品征收碳關稅以削弱其他國家出口產(chǎn)品在歐盟的競爭優(yōu)勢，倒逼其他國家出臺高規(guī)則減排政策（羅必雄等，2023），提高其國內(nèi)碳價水平。2021年7月14日，歐盟委員會正式公布《CBAM提案》，經(jīng)過多輪磋商，于2023年4月25日完成立法流程，標志著歐盟CBAM即將進入實施階段。根據(jù)《CBAM提案》規(guī)定，對進口商品從生產(chǎn)到最終消費過程產(chǎn)生的二氧化碳，按照歐盟碳排放證書每周收盤價來征收碳邊境調(diào)節(jié)稅。我國和歐盟碳排放權交易市場的碳價格，在未來相當長的一段時間內(nèi)均會存在較大差距，我國企業(yè)需負擔由碳邊境調(diào)節(jié)稅帶來的額外交易成本和出口成本，可能導致出口至歐洲市場的產(chǎn)品在市場競爭中喪失價格優(yōu)勢，對包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨物貿(mào)易帶來嚴重沖擊（朱丹，2023）。我國是擁有8.7億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品出口不僅關系到農(nóng)民增收致富，更是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要抓手。因此，分析歐盟 CBAM實施對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，對我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和國際農(nóng)產(chǎn)品出口政策制定具有重要意義。[前人研究進展]現(xiàn)有文獻關于CBAM的研究主要歸納為2個方面：一是文本分析介紹 CBAM的發(fā)展歷程、實施的合法性及其影響效應，梳理了CBAM條款涵蓋的商品范圍、適用的國家范圍、實施的時間安排和征稅的計算方式等內(nèi)容，論述了碳關稅實施的適用性和目前存在的分歧，認為實施碳關稅將會對經(jīng)濟貿(mào)易、政治和全球環(huán)境產(chǎn)生深刻影響（侯升平，2019;姜婷婷和徐海燕，2021;李萬強和王思煒，2022;門柯平等，2022）;二是量化評估 CBAM實施對全球經(jīng)濟貿(mào)易的影響，其中碳排放量的測算尤為重要。帥傳敏等（2013）、羅必雄等（2023）研究指出，現(xiàn)有文獻中評估CBAM對全球經(jīng)濟的影響效應多數(shù)是利用自建的可計算一般均衡模型（CGE模型）或全球貿(mào)易分析模型（GTAP模型）。劉斌和趙飛（2021）在測算貿(mào)易隱含碳的基礎上，發(fā)現(xiàn)CBAM將會增加我國向歐盟出口產(chǎn)品成本，降低其在歐盟市場的競爭力。王謀等（2021）研究表明，碳關稅對全球經(jīng)濟具有較大的負面影響，實施CBAM將使我國GDP損失1.86億美元。尹偉華（2021）研究認為，發(fā)達經(jīng)濟體和我國征收差異化國內(nèi)碳稅是降低全球碳排放量的有效措施。屠新泉等（2023）基于全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫2019年數(shù)據(jù)，利用Zhong和Pei模型測算歐盟對其貿(mào)易伙伴征收的碳關稅額，發(fā)現(xiàn)碳強度越高、貿(mào)易敞口越大的國家和部門受到CBAM的影響程度就越大。此外，邸玉娜（2016）從碳泄露的視角測算歐盟對我國碳泄露的總量和流向，發(fā)現(xiàn)泄漏規(guī)模呈上升趨勢，其中60%以上碳泄漏分布在基本金屬、金屬制品、其他非金屬礦物、水路運輸及化學制品和航空運輸?shù)?個產(chǎn)業(yè)?！颈狙芯壳腥朦c】目前，已有較多有關歐盟實施CBAM對各行業(yè)影響的文獻報道，也得出了一些研究結論，但對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的研究鮮見報道?！緮M解決的關鍵問題】基于最新的歐盟CBAM條款（2023年5月歐盟確定的CBAM提案條款）內(nèi)容，以投入產(chǎn)出法測算我國貿(mào)易隱含碳，構建GTAP-E模型，實證分析歐盟CBAM對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影 響，為我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和國際農(nóng)產(chǎn)品出口 政策制定提供借鑒。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1GTAP-E模型

本研究使用GTAP-E模型模擬分析歐盟CBAM對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響效應。GTAP模型是適用于多國多部門全球貿(mào)易分析的一般均衡模型，GTAP-E模型經(jīng)Burniaux和Truong（2002）將能源模塊嵌入GTAP模型后，能源和資本間可相互替代，并假定不 同產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同國家碳排放強度均存在差異。 相較于傳統(tǒng)的GTAP模型，GTAP-E模型對能源使用 和碳排放的假定更符合現(xiàn)實情況。

本研究使用的是GTAP-E模型第10版數(shù)據(jù)庫， 該數(shù)據(jù)庫由141個國家或區(qū)域、65個不同行業(yè)部門 組成?？紤]到全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況和模擬需要不同，首先將141個國家或區(qū)域合并為中國、歐盟、日 本、美國、東盟、非洲國家、金磚國家和其他國家共 8個類型國家或地區(qū)，將65個行業(yè)部門合并為農(nóng)產(chǎn) 品、輕工業(yè)、重工業(yè)和服務業(yè)部門，農(nóng)產(chǎn)品部門又細 分為20個部門。具體劃分標準見表1，其中，a1～a20 為新劃分的20個農(nóng)產(chǎn)品部門，b1～b3分別為輕工業(yè)、 重工業(yè)和服務業(yè)部門，煤、石油、天然氣、石油制品和 電5個能源部門單獨劃分。

1.2貿(mào)易隱含碳估算方法

為了評估歐盟碳關稅對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影 響，需先測算我國對歐盟出口的碳排放量（也稱為貿(mào) 易隱含碳），即出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放。貿(mào) 易隱含碳不僅包括直接生產(chǎn)最終出口品環(huán)節(jié)的直接 碳排放，還包含用于生產(chǎn)最終出口品所投入的中間 品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的間接碳排放。測算直接碳排放 和間接碳排放，需通過全球投入產(chǎn)出系統(tǒng)追蹤單個 產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的每個環(huán)節(jié)，并將最終產(chǎn)品的生 產(chǎn)產(chǎn)出分派給生產(chǎn)加工的每個階段。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，現(xiàn)有文獻是根據(jù)各國提供的國內(nèi)投入產(chǎn)出表和雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)來構建一個世界性或區(qū)域性投入產(chǎn)出表，或根據(jù)國際上現(xiàn)有的多區(qū)域投入產(chǎn)出表，核算各國出口貿(mào)易隱含碳（石紅蓮和趙越，2018；蔣丹等，2020；王子楓，2020；劉斌和趙飛，2021）。但世界上現(xiàn)有多區(qū)域投入產(chǎn)出表的行業(yè)劃分標準與GTAP模型的行業(yè)劃分標準不一致，可能會影響GTAP評估結果的準確性。為了解決行業(yè)劃分標準差異問題，本研究通過從GTAP模型數(shù)據(jù)集中提取投入產(chǎn)出表和生產(chǎn)貿(mào)易數(shù)據(jù)構建多區(qū)域投入產(chǎn)出表用于計算碳關稅，從而保障碳關稅計算環(huán)節(jié)和GTAP沖擊環(huán)節(jié)的行業(yè)劃分標準保持一致。

間接碳排放的測算首先需測算各國各部門的直接碳排放系數(shù)，即1單位產(chǎn)出產(chǎn)生的碳排放，然后測算其他國家各個部門1單位產(chǎn)品生產(chǎn)投入中間品的量，最終測算出每國每部門1單位產(chǎn)品生產(chǎn)的間接碳排放。假設世界上有G個國家，每個國家有N個生產(chǎn)部門，根據(jù)投入產(chǎn)出分析法，某國的總產(chǎn)出可分解為本國和外國中間品消耗及最終品消耗，用公式可表示為：

通過提取GTAP模型數(shù)據(jù)集中的投入產(chǎn)出、生產(chǎn)貿(mào)易和直接碳排放等數(shù)據(jù)，計算出我國各部門的隱含碳排放系數(shù)（表2）。由表2可知，我國農(nóng)產(chǎn)品部門直接碳排放系數(shù)和隱含碳排放系數(shù)存在明顯差異，隱含碳排放系數(shù)均高于直接碳排放系數(shù)。說明相較于工業(yè)部門，我國農(nóng)產(chǎn)品部門的碳排放系數(shù)相 對較低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出需投入碳排放系數(shù)更高、來自工 業(yè)部門的中間品。此外，各行業(yè)間的隱含碳排放系 數(shù)也存在明顯差異，生牛奶、食糖、乳制品、精米及飲 料和煙草制品行業(yè)的隱含碳排放系數(shù)較高，分別為0.001146、0.000827、0.000737、0.000636和0.000631，說明這些行業(yè)屬于高碳排放農(nóng)產(chǎn)品部門，即產(chǎn)品生 產(chǎn)過程中消耗大量能源，排放了大量二氧化碳；肉制 品，漁業(yè)，羊毛、蠶絲和蠶繭及畜產(chǎn)品行業(yè)的隱含 碳排放系數(shù)相對較低，分別為0.000415、0.000403、0.000331和0.000314，說明這些行業(yè)屬于低碳行業(yè)， 在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗能源較少，排放二氧化碳也 較少。

1.3碳關稅等值稅率計算

運用GTAP-E模型模擬分析歐盟CBAM對我國 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，第一步先將141個國家或區(qū)域、 65個行業(yè)部門合并成8個國家或區(qū)域、23個部門，第 二步通過GDP、人口、資本存量、熟練勞動力和非熟 練勞動力將GTAP模型基底數(shù)據(jù)由2014年遞歸到 2023年，第三步從遞歸后的GTAP-E數(shù)據(jù)庫提取投 入產(chǎn)出數(shù)據(jù)和貿(mào)易數(shù)據(jù)，構建多區(qū)域多部門投入產(chǎn)出表，第四步基于構建的投入產(chǎn)出表測算我國貿(mào)易 隱含碳排放系數(shù)，并測算出我國對歐盟出口產(chǎn)品的 貿(mào)易隱含碳，第五步通過設定碳關稅單價計算歐盟 對我國征收的碳關稅，第六步將歐盟對我國征收的 碳關稅轉換成歐盟對我國征收的普通商品關稅。前 文已完成第一至第三步及第四步的前半部分，后文重 點分析并完成第四步的后半部分及第五和第六步。

在GTAP模型中，我國向歐盟出口商品的到岸價值用BI03表示，向歐盟出口商品在征收關稅后進入歐盟的市場價值用BI02表示，則歐盟對我國的進 口關稅強度（tms）表示為：

tms=BI02/BI03（6）

假定歐盟征收碳關稅的稅率為T美元/t，C為隱 含碳排放系數(shù)，則我國向歐盟出口商品的碳關稅總額（TCA）表示為：

TCA=BI03×C×T （7）

假定△tms為歐盟對我國征收進口關稅強度的 變化率，將我國向歐盟出口商品的碳關稅總額轉化 為我國向歐盟出口商品的關稅總額，則歐盟向我國 征收碳關稅導致商品進口關稅強度的變化同樣可表示為：

TCA=BI02×tms " （8）

公式（7）代入公式（8），化簡可得到：

A tms=BI03/BI02×C×T "（9）

根據(jù)歐盟CBAM覆蓋的行業(yè)部門和時間安排， 歐盟碳關稅覆蓋實質(zhì)生效時間為2026年1月，實質(zhì) 覆蓋產(chǎn)品為鋼鐵、水泥、鋁制品、化肥、有機化學、塑 料產(chǎn)品、電力和氫等，到2030年將覆蓋歐盟碳市場 的所有產(chǎn)品（羅必雄等，2023；屠新泉等，2023）。因 此，本研究設定2種情景：情景一是從2026年開始歐 盟對所有覆蓋國家的鋼鐵、水泥、鋁制品、化肥、有機 化學、塑料產(chǎn)品、電力和氫等行業(yè)部門征收碳關稅； 情景二是從2030年開始歐盟對覆蓋國家的所有行 業(yè)部門征收碳關稅。碳關稅單價為歐盟國內(nèi)碳稅單 價減去我國國內(nèi)的碳稅單價，考慮到目前我國國內(nèi) 碳市場未形成成熟的價格體系，因此參考屠新泉等 （2023）的研究將碳關稅單價統(tǒng)一設定為50美元/t。

2歐盟CBAM對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的 實證分析

2.1CBAM對我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的影響

圖1為歐盟2026年對行業(yè)部門征收碳關稅和 2030年對所有行業(yè)部門征收碳關稅情況下我國農(nóng)產(chǎn) 品部門產(chǎn)值的變化率。從圖1可看出，歐盟征收碳 關稅后，我國大部門農(nóng)產(chǎn)品部門的產(chǎn)值出現(xiàn)小幅增 加，且相較于情景一，情景二下的增幅更大。具體來 看，在情景一下，產(chǎn)值增長幅度相對較大的行業(yè)有飲 料和煙草制品、其他農(nóng)作物、畜產(chǎn)品及其他谷物，增 幅分別為0.09%、0.25%、0.07%和0.08%；產(chǎn)值降幅 相對較大的行業(yè)有甘蔗和甜菜、肉制品及油籽，降幅 分別為0.04%、0.02%和0.02%。在情景二下，產(chǎn)值增 幅較大的行業(yè)有飲料和煙草制品、其他農(nóng)作物、植物 和動物油脂、畜產(chǎn)品及其他谷物，增幅分別為 0.28%、0.18%、0.13%、0.12%和0.10%，產(chǎn)值降幅較 大的行業(yè)有漁業(yè)、乳制品、食糖和生牛奶，降幅均為 0.02%。相較于其他工業(yè)部門，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的變 化較小，主要是由于農(nóng)產(chǎn)品部門碳排放強度較小和 貿(mào)易量較小，碳關稅的實施直接提高其高碳行業(yè)的 出口成本，降低其在國際市場上的競爭力，出口量大 幅降低，導致國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)規(guī)模。

2.2CBAM對我國農(nóng)產(chǎn)品進出口規(guī)模的影響

圖2和圖3分別為歐盟征收碳關稅對我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額的影響情況。從圖2可看出，在情景一下，除林業(yè)、食糖和油籽3個部門的出口額小幅降低外，其他17個農(nóng)產(chǎn)品部門的出口額均有所升高，其中，甘蔗和甜菜、肉制品及乳制品的增幅較大，分別為0.74%、0.47%和0.46%。在情景二下，10個農(nóng)產(chǎn)品部門的出口額降低，其中，降幅較大的為生牛奶，降低6.17%；另外10個農(nóng)產(chǎn)品部門的出口額升高，其中，增幅較大的為羊毛、蠶絲和蠶繭及小麥，分別升高1.36%和1.17%。

在情景一下，歐盟從2026年開始對清單內(nèi)的鋼鐵、水泥、鋁制品、化肥、有機化學和塑料等重工業(yè)產(chǎn)品征收50美元/t的碳關稅，將導致對應的重工業(yè)行業(yè)出口成本增加，生產(chǎn)要素向不征收碳關稅的農(nóng)產(chǎn)品部門轉移，導致重工業(yè)部門出口量減少，農(nóng)產(chǎn)品部門出口量增加?？偠灾?，相對于重工業(yè)采掘業(yè)等高碳部門，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的碳排放強度相對較低，碳關稅對發(fā)展中國家高碳部門的產(chǎn)出形成負面影響，使生產(chǎn)要素擠入農(nóng)業(yè)部門，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和出口額均有所增加。在情景二下，歐盟從2030年開始對所有行業(yè)部門征收50美元/t的碳關稅，在農(nóng)產(chǎn)品部門內(nèi)部，各農(nóng)產(chǎn)品部門間的替代效應使得生產(chǎn)要素向隱含碳排放系數(shù)較低的農(nóng)產(chǎn)品部門轉移，因此， 隱含碳排放系數(shù)較高的農(nóng)產(chǎn)品部門出口額減少，隱 含碳排放系數(shù)較低的農(nóng)產(chǎn)品部門出口額增加。

從圖3可看出，在情景一下，我國12個農(nóng)產(chǎn)品部 門的進口額降低，其中，降幅較大的為植物纖維、其 他食品及甘蔗和甜菜，分別降低0.29%、0.13%和 0.10%；8個農(nóng)產(chǎn)品部門的進口額增加，其中，增幅較 大的有其他農(nóng)作物及飲料和煙草制品，分別升高 0.12%和0.10%。在情景二下，我國所有農(nóng)產(chǎn)品部門 的進口額均有所降低，其中，降幅較大的依次為其他 食品、植物纖維、林業(yè)、植物和動物油脂、生牛奶、其 他谷物、甘蔗和甜菜、小麥及乳制品等，降幅排在前 2位的其他食品和植物纖分別降低1.54%和1.48%。

2.3CBAM對我國農(nóng)產(chǎn)品進出口市場結構的影響

由表3可知，在情景一下，歐盟對我國出口的鋼鐵、水泥和鋁制品等高碳行業(yè)征收碳關稅，提高了其出口成本，生產(chǎn)要素價格相應降低，導致生產(chǎn)要素向不征收碳關稅的農(nóng)產(chǎn)品部門轉移，使得我國對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口額增加。在情景二下，歐盟對所有出口產(chǎn)品均征收碳關稅，我國對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口額均有所下降。其中，下降幅度較大的為肉制品、其他農(nóng)作物、油籽、生牛奶和其他谷物，分別下降25.76%、12.82%、11.61%、11.06%和10.83%。從表3可看出，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口轉而流向日本、美國和非洲等國家或區(qū)域。具體來看，蔬菜水果和堅果、其他食品、油籽、生牛奶及其他農(nóng)作物更多流向日本，油籽、食糖、其他食物和乳制品流向美國，食糖、生牛奶、蔬菜水果和堅果、油籽及其他食品流向非洲國家，僅蔬菜水果和堅果較多流向金磚國家。

由表4可知，在情景一和情景二下，歐盟對我國進口的農(nóng)產(chǎn)品和所有進口產(chǎn)品征收碳關稅，出口商的出口成本被迫提高，國際競爭力降低；部分出口商需增加研發(fā)和技術設備投入以降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放量，該部分成本勢必轉移到其對所有國家出口的產(chǎn)品上，進而提高國際市場產(chǎn)品價格；發(fā)達國家由于擁有先進的技術和一直以來是全球減排政策的倡導者，其更多采取提高減排標準來應對歐盟 CBAM，而發(fā)展中國家對歐盟實施CBAM幾乎沒有可行的應對措施。因此，歐盟征收碳關稅將使我國進口產(chǎn)品來源從發(fā)達國家轉向擁有價格優(yōu)勢的發(fā)展中國家，我國對歐盟和日本等發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品進口額均有所下滑（表4），在征稅范圍更大的情況下進口額下滑幅度和范圍將更大。

綜上所述，歐盟向我國征收碳關稅，被征稅行業(yè)出口成本增加，一方面會直接降低被征稅行業(yè)出口廠商的出口意愿，減少出口量，另一方面繼續(xù)選擇出 口的廠商會將稅收成本轉移到產(chǎn)品價格上，進而喪 失在歐盟的價格優(yōu)勢，導致其緩慢退出歐盟市場，轉 向出口其他國家或區(qū)域。歐盟碳關稅將會引導發(fā)達 國家使用清潔能源和技術，同時提高出口產(chǎn)品價格， 從而使得我國農(nóng)產(chǎn)品進口市場從發(fā)達國家轉移到發(fā) 展中國家。

3討論

本研究基于最新的歐盟CBAM條款內(nèi)容，利用GTAP-E數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)構建全球多區(qū)域多部門投入產(chǎn) 出表，使用投入產(chǎn)出法測算我國各部門隱含碳排放 系數(shù)，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品隱含碳排放系數(shù)主要位于 0.000400～0.000600間，與尹偉華（2021）測算的我國 農(nóng)業(yè)隱含碳排放系數(shù)為0.000415、食品加工業(yè)隱含 碳排放系數(shù)為0.000639存在細微差異，原因主要 是本研究將GTAP-E模型中原始的22個部門劃分為 20個部門，而尹偉華（2021）的研究是將22個部門劃 分為農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)2個部門。同時，本研究進 行動態(tài)遞歸，將GTAP-E模型基底數(shù)據(jù)由2014年遞 歸到2023年，而尹偉華（2021）的研究未進行遞歸操作。由此可見，本研究測算的隱含碳排放系數(shù)更具 時效性，使得后續(xù)的分析更精準。此外，我國各農(nóng)產(chǎn) 品部門間的隱含碳排放系數(shù)存在較大差異，排放系 數(shù)較高的有生牛奶、食糖、乳制品、精米及飲料和煙 草制品行業(yè)，碳排放系數(shù)較低的為肉制品，漁業(yè)，羊 毛、蠶絲和蠶繭及畜產(chǎn)品行業(yè)。

進一步將我國對歐盟出口的貿(mào)易隱含碳稅轉化 為普通商品關稅，通過梳理最新的歐盟CBAM實施時間、覆蓋范圍和要點，基于GTAP-E模型模擬分析歐盟CBAM對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響效應，結果表明，（1）歐盟碳關稅將改變我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值出現(xiàn)小幅度增加，且征稅行業(yè)覆蓋范圍越大，產(chǎn)值增加幅度越大；（2）歐盟碳關稅對我國農(nóng)產(chǎn)品出口額的影響隨著征稅行業(yè)覆蓋率的變化而變化，當僅對重工業(yè)行業(yè)征收碳關稅時，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額有所增長，當對包含農(nóng)產(chǎn)品部門的所有行業(yè)征收碳關稅時，我國對歐盟出口額較大的高碳農(nóng)產(chǎn)品部門出口額由增長轉為下降；（3）歐盟碳關稅將改變我國農(nóng)產(chǎn)品進出口市場結構，當征稅覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品部門后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口逐漸由歐盟市場轉移到日本、美國、東盟和非洲等其他貿(mào)易伙伴國，進口則逐漸由歐盟市場轉移到東盟、金磚國家和其他國家。上述研究結果與帥傳敏等（2013）研究的部分結果一致，同時也存在部分差異。其中，吻合部分在于研究結論均顯示歐盟碳關稅使得我國幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品部門的產(chǎn)值增加、大部分農(nóng)產(chǎn)品部門的出口額增加、幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品部門的進口額有所降低，將改變我國農(nóng)產(chǎn)品進出口市場結構；差異部分在于帥傳敏等（2013）研究的年代較久遠，且由于歐盟CBAM條款內(nèi)容未完全確定，導致其情景設置較單一，而本研究的情景設置更符合實際情況，采用的是最新數(shù)據(jù)，研究結論更準確。

相對于已有研究，本研究基于GTAP-E數(shù)據(jù)庫構建的投入產(chǎn)出表，能保障歐盟實施CBAM對我國 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響前后分析過程中的行業(yè)分類一致， 利用投入產(chǎn)出法測算貿(mào)易隱含碳能準確反映各部門 真實的碳排放情況，基于最新的歐盟CBAM實施要 點設計模擬情景能準確反映歐盟碳關稅的實施力 度，因此得到的模擬結果更準確，得出的結論與實際 情況較吻合。

4建議

歐盟實施CBAM會直接導致我國出口企業(yè)的 貿(mào)易成本增加，屬于披著“綠色外衣”的非關稅壁壘， 其對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易的負面影響極大。因此， 在加快形成以我國國內(nèi)大循環(huán)為主體及國內(nèi)國際雙 循環(huán)新發(fā)展格局的大背景下，本研究基于GTAP-E 模型實證分析歐盟碳關稅對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易 的影響，得出一系列貼合實際的結論，并基于此提出 以下政策建議。

4.1構建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高國際市場議價能力

盡管我國是糧食生產(chǎn)大國，但目前我國部分農(nóng) 產(chǎn)品特別是大豆對進口的依賴程度較高，且進口對 象國相對集中。在此情況下，歐盟CBAM將不可避 免對我國除小麥和水稻等口糧外的糧食供給產(chǎn)生一 定影響。為了應對歐盟碳關稅對我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶 來的不利影響，我國應立足整個國土資源空間，構建 多元化的食物供給體系，提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品加工、物 流和貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈布局能力，提高國際市場議價能 力，確保進口糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。

4.2向低碳農(nóng)業(yè)轉型，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

一方面，在保障糧食安全、食物安全的前提下推動農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，推進施肥用藥減量化和畜禽糞污、 秸稈資源化，促進農(nóng)業(yè)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展。另 一方面，要在拓寬城鄉(xiāng)非農(nóng)就業(yè)和增收渠道的前提 下降低農(nóng)民增收對農(nóng)產(chǎn)品附加價值的依賴性，降低 農(nóng)產(chǎn)品加工能耗、運輸能耗和儲存能耗。以發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品低碳運輸體系為例，可在完善聯(lián)運網(wǎng)絡和健全 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基礎上，通過優(yōu)化運輸線路，改良 運輸方式和方案等措施降低流通環(huán)節(jié)的碳排放。此 外，鼓勵綠色消費，并建議消費者盡可能增加鮮活農(nóng) 產(chǎn)品的消費比重，減少冷儲能耗造成的碳排放，杜絕 餐飲浪費行為。

4.3完善國內(nèi)碳價體系，提升與國際接軌能力

歐盟實施CBAM的初衷是為了扭轉發(fā)達國家 和發(fā)展中國家國內(nèi)碳稅價格不對等局面，防止碳泄 露。與歐盟的成熟碳市場相比，目前我國碳市場總 體上處于初級發(fā)展階段，行業(yè)覆蓋單一，碳市場的成 熟度和活躍度有待提升。因此，我國需不斷完善碳 市場機制，充分發(fā)揮碳市場的減排激勵功能：一是推 動全國碳市場擴容增效和抵消機制建設，擴大碳市 場影響力；二是統(tǒng)籌推進不同類型碳市場融合發(fā)展， 以強制性配額交易（CEA）市場交易為主，自愿減排交易為輔；三是推動碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升碳市場流 動性和市場活力，夯實碳市場的法律基礎，加快建立 統(tǒng)一的碳排放核算體系，促進全國碳市場和試點碳 市場協(xié)調(diào)發(fā)展；加快碳金融產(chǎn)品和服務體系建設，豐 富碳交易品種，擴大交易主體，推出碳期貨和碳期權 等金融衍生品，提升碳市場的流動性能。

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（責任編輯思利華）