我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早設(shè)想和設(shè)計(jì)來(lái)源于加工貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，主要是利用沿海有利的地理?xiàng)l件發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅僅是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，更重要的是要成為改革試驗(yàn)區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立和發(fā)展，其改革試驗(yàn)區(qū)的思想越來(lái)越成熟。今天看來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正因?yàn)槭歉母镌囼?yàn)區(qū)，才有其獨(dú)特的地位和貢獻(xiàn)。

一、改革試驗(yàn)區(qū)思想形成過(guò)程

中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，建立集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以調(diào)集全國(guó)資源，迅速建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，可謂貢獻(xiàn)巨大。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不夠靈活，收入分配簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)成分單一等問(wèn)題越來(lái)越突出。1978年后，伴隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、合資經(jīng)濟(jì)的大量出現(xiàn)，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)突破，但要攻破長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這個(gè)“堡壘”，需要“殺出一條血路”。恰逢此時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立，鄧小平希望經(jīng)濟(jì)特區(qū)特別是深圳承擔(dān)這個(gè)任務(wù)，率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立前后，鄧小平表達(dá)了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革試驗(yàn)區(qū)”的想法。

改革需要試驗(yàn)，這是鄧小平的做法和重要思想。我國(guó)改革前無(wú)古人、波瀾壯闊，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，需要大膽探索和試驗(yàn)。1980年8月26日頒發(fā)的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》主要是把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為自由貿(mào)易區(qū)和加工貿(mào)易區(qū)，涉及招商、免稅、優(yōu)惠等條款較多，雖然在當(dāng)時(shí)已經(jīng)很具創(chuàng)新意義，但與改革試驗(yàn)區(qū)思想仍有一定差距。基于此，中央召開(kāi)了6次特區(qū)工作會(huì)議，先后下發(fā)27號(hào)文（1981年）、50號(hào)文（1982年），通過(guò)不斷調(diào)整和完善，使其與改革試驗(yàn)區(qū)思想越來(lái)越吻合。1992年鄧小平南方談話，標(biāo)志著改革試驗(yàn)區(qū)思想的成熟。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)各方面成功的改革，使改革試驗(yàn)區(qū)思想有了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐和理論支撐。鄧小平開(kāi)始考慮如何把經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣到更多地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平改革的思路，就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

二、改革試驗(yàn)區(qū)思想的理論價(jià)值

1. 豐富生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和動(dòng)力，是人類(lèi)社會(huì)的基本矛盾。鄧小平進(jìn)一步發(fā)展和豐富了馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論，將改革提到前所未有的高度。生產(chǎn)力向前發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系要與之相適應(yīng)，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí)，就要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，這就是改革的基本原理。黨的十一屆三中全會(huì)決定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，踏上了改革開(kāi)放征程。實(shí)踐證明，改革給中國(guó)帶來(lái)的變化巨大，使中國(guó)趕上了世界發(fā)展的潮流。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為鄧小平理論的實(shí)踐地，大量鮮活的改革，豐富了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論。

2. 創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論

社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是鄧小平南方談話的重要內(nèi)容。在南方談話中，鄧小平首次公開(kāi)肯定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，實(shí)踐越來(lái)越豐富，改革試驗(yàn)區(qū)思想也越來(lái)越成熟。經(jīng)濟(jì)特區(qū)既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也注重體制改革?！皟墒肿ァ弊尳?jīng)濟(jì)特區(qū)如虎添翼。特別是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)改革初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。南方談話后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為最活躍的經(jīng)濟(jì)成分，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

3. 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論

在我國(guó)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)之前，世界各地已有很多特區(qū)，主要是行政特區(qū)，也有類(lèi)似經(jīng)濟(jì)特區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)，主要特點(diǎn)是享有海關(guān)優(yōu)惠政策，以吸引外部的投資。我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)醞釀和建立初期，著力點(diǎn)也放在優(yōu)惠政策上。而鄧小平更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革試驗(yàn)區(qū)。1992年鄧小平南方談話指出，深圳的重要經(jīng)驗(yàn)是敢闖。深圳通過(guò)改革形成商品市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)，最終建立各種要素市場(chǎng)，以及較為完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平親自創(chuàng)辦的，不同于一般的區(qū)域，鄧小平賦予其改革試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)，在這個(gè)指導(dǎo)思想下，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論基本框架，其目標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，任務(wù)是通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，手段是通過(guò)改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，路徑是通過(guò)特區(qū)之“特”實(shí)行超常規(guī)發(fā)展。

三、改革試驗(yàn)區(qū)思想對(duì)新時(shí)期

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的啟示

1. 處理好發(fā)展與改革的關(guān)系

發(fā)展是硬道理，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而改革是推動(dòng)發(fā)展的重要力量，能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，處理好二者的關(guān)系，就可以形成強(qiáng)大的合力。繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，鄧小平?jīng)Q定在更大范圍進(jìn)行改革試驗(yàn)。1990年，上海浦東新區(qū)建立，這是具有改革試驗(yàn)區(qū)功能的新區(qū)。此后，在總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新區(qū)、保稅區(qū)等試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先建立，目前全國(guó)已建立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅要堅(jiān)持自由貿(mào)易，更要肩負(fù)重要的改革試驗(yàn)任務(wù)，進(jìn)而在更高層次、更大范圍為全國(guó)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)目前正處于發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，更要注重改革的全局性、協(xié)調(diào)性、長(zhǎng)效性，需要深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，同步推進(jìn)行政、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的改革，形成改革的強(qiáng)大合力。

2. 開(kāi)拓新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)之路

當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，更需經(jīng)濟(jì)特區(qū)舉起改革大旗。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但如何讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，還有許多改革需要配套和完善。習(xí)近平多次論述新質(zhì)生產(chǎn)力，指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。堅(jiān)持先立后破，在進(jìn)一步完善體制機(jī)制的基礎(chǔ)上全面深化改革。除了要在大數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟(jì)、個(gè)人破產(chǎn)等方面率先立法，還需要在人工智能、市場(chǎng)誠(chéng)信、統(tǒng)一市場(chǎng)等方面率先立法，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利和健康發(fā)展。

3. 以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放

中國(guó)式現(xiàn)代化是黨的二十大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，而黨的二十屆三中全會(huì)提出以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)以往的改革是圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行的，如今的目標(biāo)更為宏大，需要站在更高層次，以更大氣概、更大作為推進(jìn)改革，成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的先鋒。要全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，高舉改革大旗，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主導(dǎo)和牽引，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，注重改革的全局性，使改革有更高層次；注重改革的協(xié)同性，使改革產(chǎn)生更大效率；注重改革的連續(xù)性，使改革更快達(dá)到目標(biāo)。

（作者系深圳北理莫斯科大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授）