摘 要：輻射事故響應(yīng)過程包含若干重要的行動環(huán)節(jié)，本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，對輻射事故應(yīng)急響應(yīng)中各主要環(huán)節(jié)技術(shù)要點進行分析，并針對存在的難點給出對策建議，為后續(xù)進一步做好輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：輻射事故;應(yīng)急響應(yīng);技術(shù)要點;難點

中圖分類號： TL73 文獻標(biāo)識碼： A

近年來，隨著核與輻射科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不斷深入，企業(yè)涉及的輻射活動不斷增多，行業(yè)發(fā)展同時輻射事故發(fā)生風(fēng)險也隨之加大，2009 年杞縣卡源事件、2014 年南京丟源事故，都在社會上造成了較大影響[1-2] 。針對輻射事故風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局） 積極加大輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)，從2014 年以來陸續(xù)組織全國各省開展省級輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作[3-7] ，不斷提高應(yīng)急隊伍快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動的實戰(zhàn)能力。本文結(jié)合多年來輻射事故演習(xí)和響應(yīng)工作實踐經(jīng)驗，對應(yīng)急響應(yīng)過程中技術(shù)要點和難點進行梳理分析，為后續(xù)進一步做好輻射事故應(yīng)急工作提供參考借鑒。

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)過程包含多個環(huán)節(jié)，按照行動內(nèi)容區(qū)分包括應(yīng)急報告、先期處置、應(yīng)急指揮、部門協(xié)同、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、輻射污染源確認(rèn)、應(yīng)急監(jiān)測、事故研判及后果評價、輻射防護、污染處置、響應(yīng)行動終止、后期環(huán)境恢復(fù)、事故調(diào)查、信息公開等。在應(yīng)急響應(yīng)中，必須牢牢把握好各環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)要點，全面考慮、周密部署響應(yīng)行動，才能及時高效完成輻射事故應(yīng)急工作。在上述環(huán)節(jié)中，報告時效性、事故后果評價分析、污染處置技術(shù)等方面存在影響輻射事故有效處置的技術(shù)難點，需要引起輻射事故應(yīng)急工作者高度關(guān)注。

1 響應(yīng)過程主要環(huán)節(jié)技術(shù)要點分析

1. 1 應(yīng)急報告和先期處置

應(yīng)急報告和先期處置都是事故責(zé)任單位的首要職責(zé)。及時報告不僅是對事故單位，也是對相關(guān)人員的基本要求，知情瞞報或漏報不僅要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，更會影響處置工作時機，造成更大范圍人員及環(huán)境污染。在國內(nèi)外多起放射源丟失事故中，都曾出現(xiàn)事故單位或撿到放射源的人員未能及時報告，導(dǎo)致給自身及他人造成更大傷害的情況[8] 。報告時限和格式，可依據(jù)環(huán)發(fā)〔2006〕145 號文及相關(guān)法規(guī)實施[9-11] 。

事故責(zé)任單位對輻射事故負(fù)有主體責(zé)任，須在第一時間開展先期處置，主要行動包括立即停止現(xiàn)場生產(chǎn)、疏散現(xiàn)場人員、保護和控制現(xiàn)場、確定疑似受照人員、對受傷人員及時送醫(yī)救治等方面。對于具備一定輻射應(yīng)急監(jiān)測和處置能力的單位，還應(yīng)積極開展現(xiàn)場早期監(jiān)測，盡早獲取污染監(jiān)測的第一手資料，準(zhǔn)備處置方案，為后續(xù)輻射事故的應(yīng)急指揮決策提供支持。對于無法第一時間或不能確認(rèn)責(zé)任單位的輻射事故，可由發(fā)現(xiàn)事故的相關(guān)人員或最先趕赴現(xiàn)場的應(yīng)急人員，開展現(xiàn)場管控工作，避免無關(guān)人員靠近導(dǎo)致不必要的受照。

1. 2 應(yīng)急指揮和部門協(xié)同

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、分級響應(yīng)”的原則，對輻射事故的應(yīng)急指揮，均由事發(fā)地人民政府全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮，根據(jù)初步預(yù)判的事故級別分級響應(yīng)[12] 。通常對特別重大、重大事故可由省級政府直接指揮，對于較大、一般輻射事故可由地市級政府指揮，必要時各級政府均可請求上級政府給予應(yīng)急支援。實際中各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)下屬地市級政府相關(guān)應(yīng)急能力情況，在省級預(yù)案中規(guī)定符合自身特點的分級響應(yīng)原則[13-15] 。根據(jù)事故響應(yīng)需要，應(yīng)急指揮部可下設(shè)現(xiàn)場指揮部，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急，應(yīng)急指揮部可設(shè)在現(xiàn)場，也可根據(jù)實際情況遠(yuǎn)程異地設(shè)置，通過各種信息傳遞手段統(tǒng)籌指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。

根 據(jù)事故響應(yīng)需要，各級應(yīng)急組織啟動后往往需多部門協(xié)同配合開展處置工作，生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健、宣傳等部門屬于通常都需要出動的常規(guī)部門。此外，由于輻射事故可能發(fā)生的場景較多，涉及的相關(guān)政府部門還可能包括財政、應(yīng)急管理、國防科工、自然資源、交通運輸、水利、國資委、消防救援、氣象、地震、通信管理、海關(guān)等單位，地方政府各級預(yù)案中均結(jié)合自身情況將可能涉及的相關(guān)部門列入應(yīng)急組織中，在響應(yīng)中根據(jù)實際需要啟動不同部門，各部門根據(jù)指揮部指令在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展響應(yīng)工作[13-15] 。如需上一級政府部門支援，相關(guān)支援力量應(yīng)及時加入當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，確保響應(yīng)行動的一致性。

1. 3 輻射污染源確認(rèn)

不同類型輻射事故污染源不同，確認(rèn)手段和控制措施也不完全相同。對于放射源丟失和被盜事故，要依靠公安部門及時偵破，獲取放射源的大概位置和范圍信息，后續(xù)通過生態(tài)環(huán)境部門采用儀器監(jiān)測手段進一步確認(rèn)和鎖定源的準(zhǔn)確位置;放射性源失控事故，污染源位置相對容易確認(rèn)，在先期處置中就可以及時封鎖現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域;射線裝置發(fā)生事故，應(yīng)第一時間切斷電源，確定事故裝置位置并隔離事故場所;放射性物品運輸事故中，要首先確認(rèn)檢查物品損失情況，劃定灑落范圍，有物品遺失時要盡可能擴大范圍劃定隔離區(qū)域;放射性廢渣、廢液儲存場所發(fā)生泄漏事故時，要通過現(xiàn)場勘察和儀器測量，盡可能劃定所有泄漏區(qū)域并及時封堵污染源頭，如污染源短時間不能有效控制時，要提前考慮在泄漏下游擴大封控區(qū)域;涉核航天器墜落事故中，要通過相關(guān)部門及時獲取墜落地點位置和相關(guān)源項信息，應(yīng)急人員需第一時間趕赴墜落地點封控現(xiàn)場，并對可能經(jīng)過該地的人員開展健康調(diào)查。

污染源位置確認(rèn)后，事故責(zé)任單位根據(jù)現(xiàn)場情況初步劃定封控區(qū)域，輻射專業(yè)應(yīng)急人員到達后，采用儀器監(jiān)測劃定內(nèi)警戒區(qū)（控制區(qū)） 和外警戒區(qū)（監(jiān)督區(qū)），并合理設(shè)置各響應(yīng)區(qū)域，具體可參考HJ 1155 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如圖1 所示[16] 。