摘 要： 中國共產(chǎn)黨百余年的歷史， 就是對人民至上的價值認同史和實際踐行史。對于中國共產(chǎn)黨這一使命型政黨而言， 人民至上不僅是承諾， 而且是需要通過完成使命的守諾與兌諾。中國共產(chǎn)黨人民至上既體現(xiàn)為一切為了人民， 捍衛(wèi)人民的根本利益， 也體現(xiàn)為重視和發(fā)揮人民的力量， 依靠人民推進革命與建設(shè)進程。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上， 在實踐中團結(jié)帶領(lǐng)人民造就了悠久的中華文明新的歷史輝煌， 并積累了豐富的實踐經(jīng)驗： 人民至上是價值觀引導(dǎo)下的具體實踐， 必須著眼于滿足人民的利益需求， 立足于中國社會的穩(wěn)定發(fā)展， 并在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下予以落實。

關(guān)鍵詞： 中國共產(chǎn)黨; 人民至上; 歷史經(jīng)驗

中圖分類號： D26

文獻標(biāo)識碼： A

文章編號： 1672-1217 （2024） 03-0001-08

收稿日期： 2024-03-20

基金項目： 山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目和山東省委黨校創(chuàng)新工程項目 （21BDCJ01）： 黨內(nèi)巡視的百年發(fā)展、 嬗變機理與基本經(jīng)驗;

國家社會科學(xué)基金項目 （21BDJ012） ： 中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督制度體系及其運行研究。

作者簡介： 于學(xué)強 （1973-）， 男， 山東茌平人， 聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、 法學(xué)博士， 山東師范大學(xué)博士生合作導(dǎo)師;

杜宜珍 （1997-）， 女， 山東棗莊人， 聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。

黨的二十大報告指出： “中國共產(chǎn)黨為什么能， 中國特色社會主義為什么好， 歸根到底是馬克思主義行， 是中國化時代化的馬克思主義行?！?【習(xí)近平： 《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》， 《人民日報》 2022年10月26日， 第1版。】馬克思主義之所以行， 在于它是一種立足于人的、 徹底的、 說服人和武裝人的理論。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義指導(dǎo)的工人階級政黨， 堅持人民至上并持續(xù)推進馬克思主義中國化時代化， 是其不斷取得成功的根本原因。中國共產(chǎn)黨百余年的歷史， 就是對人民至上的價值認同史和實際踐行史。基于此， 本文立足學(xué)理、 政策與實踐的結(jié)合， 闡明人民至上不僅是中國共產(chǎn)黨的價值觀， 也是一種實踐觀; 只有處理好價值與實踐， 將人民至上作為價值觀引導(dǎo)下的具體實踐， 才有利于密切黨群關(guān)系， 實現(xiàn)執(zhí)政為民。

一、 中國共產(chǎn)黨人民至上的理論邏輯

人民至上不僅是一種價值信仰， 更是一種實踐作為， 充分體現(xiàn)人民的主體地位和主體力量。在政黨政治時代， 為了爭取、 維護和發(fā)展執(zhí)政權(quán)力， 任何政黨都要關(guān)注人民的地位與力量。但是， 當(dāng)今時代， 資產(chǎn)階級政黨與工人階級政黨的性質(zhì)根本不同： 從理論上講， 資產(chǎn)階級政黨作為競選工具， 人民至上只能是服務(wù)于選舉活動， 根本不可能得以徹底地貫徹落實; 相反， 工人階級政黨作為使命型政黨， 是人民群眾的工具。所以， 對于中國共產(chǎn)黨這種工人階級政黨而言， 人民至上不僅是承諾， 而且是需要通過完成使命的守諾與兌諾。

（一） 黨的階級屬性要求人民至上

從詞源學(xué)意義上講， 政黨是由特定階級中的部分先進分子組成的， 基于政黨的先進性要求， 它必須代表和反映整個階級的利益和意志。但是， 伴隨社會發(fā)展進程中階級階層結(jié)構(gòu)日漸復(fù)雜化， 政黨能不能反映和體現(xiàn)自己所在階級的利益， 以及代表其他階級和廣大人民群眾的利益， 面臨著一些新的現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。面對新挑戰(zhàn)， 資產(chǎn)階級政黨和工人階級政黨做出的不同選擇， 不僅呈現(xiàn)了兩類政黨不同的階級性質(zhì)、 兩類政黨與人民群眾的關(guān)系， 還反映了兩類政黨執(zhí)政國家的階級狀況和社會狀況。

資產(chǎn)階級政黨作為選舉的工具， 維護的是支持其選舉的大財閥的利益和意志， 很難真實反映和體現(xiàn)基層民眾的利益與意志。這類性質(zhì)的政黨上臺執(zhí)政之后， 必然傾向于反映少數(shù)資產(chǎn)階級利益， 其所謂的人民至上實際是資產(chǎn)階級至上。歷史地看， 雖然資產(chǎn)階級國家宣稱實施的是資產(chǎn)階級共和制， 但正如恩格斯所指出的， 資產(chǎn)階級共和制只是資產(chǎn)階級的 “舊政黨的蹺蹺板游戲而已”①【①《馬克思恩格斯全集》 第22卷， 北京： 人民出版社， 1965年， 第383頁?！? 現(xiàn)實地看， 即便是公認的資產(chǎn)階級政黨制度最成熟的美國， 在政黨選舉中也呈現(xiàn)政黨極化和民粹主義抬頭的現(xiàn)象， 反映了美國社會撕裂的現(xiàn)實。工人階級政黨作為人民的工具， 始終代表和維護本階級利益和最廣大人民群眾的根本利益。馬克思恩格斯作為共產(chǎn)黨的締造者， 在創(chuàng)建這個政黨的時候就表明： “共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則， 用以塑造無產(chǎn)階級的運動?！雹凇劲冖茛摺恶R克思恩格斯選集》 第1卷， 北京： 人民出版社， 1995年， 第285頁， 第56頁， 第283頁?！抗伯a(chǎn)黨的廣泛代表性使其能夠?qū)⒆顝V大人民群眾團結(jié)到革命進程之中， 使革命成功具有可能性; 共產(chǎn)黨的先進性使其能夠著眼長遠最充分地調(diào)動和發(fā)揮人民力量， 使革命成功具有現(xiàn)實性。

中國共產(chǎn)黨在誕生之初就明確了自己的人民立場。中國共產(chǎn)黨一大綱領(lǐng)第一條規(guī)定： 我黨定名為 “中國共產(chǎn)黨”， 明確了其馬克思主義政黨的政治屬性。同時， 不同時段中國共產(chǎn)黨的入黨誓詞， 也反映了工人階級政黨為革命、 為人民、 為共產(chǎn)主義奮斗而不惜犧牲的精神， 將人民至上體現(xiàn)在自己的政治信仰之中。如抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨 “首次提出‘為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底 ’的政治信仰， 表明黨是追求先進性的馬克思主義政黨， 突出思想上的成熟， 改變前期誓詞為強調(diào)組織紀(jì)律而忽視信仰的傾向”③【③④左雪松、 夏道玉： 《從理論品質(zhì)到價值意蘊——中國共產(chǎn)黨入黨誓詞 90 年演進的歷史回眸》， 《上海黨史與黨建》 2011 年第6 期， 第9頁， 第10頁。】。 自1982年以來， 中國共產(chǎn)黨形成了一直沿繼至今的入黨誓詞， 明確強調(diào)了 “為共產(chǎn)主義奮斗終身， 隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切 ”④。

（二） 黨堅持的歷史觀要求人民至上

中國共產(chǎn)黨信奉人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀。唯物史觀認為： “人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物， 在其現(xiàn)實性上， 它是一切社會關(guān)系的總和?！雹?社會的發(fā)展是人民群眾共同鑄就的， 任何社會的發(fā)展都不是由一個人， 也不是任何英雄人物所決定的。因為歷史終究是按照歷史中個體作用力的合力方向發(fā)展， 是人民群眾發(fā)展合力的結(jié)果， 如同矢量遵循平行四邊形法則一樣。所以， “無論歷史的結(jié)局如何， 人們總是通過每個人追求他自己的、 自覺預(yù)期的目的來創(chuàng)造他們的歷史， 而這許多按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各種各樣作用的合力， 就是歷史。”⑥【⑥《馬克思恩格斯選集》 第4卷， 北京： 人民出版社， 1995年， 第248頁?！?/p>

唯物史觀要求中國共產(chǎn)黨堅持人民至上。馬克思主義特別強調(diào)圍繞群眾利益推進政治運動： “無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、 為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”⑦ 中國共產(chǎn)黨作為工人階級政黨的典范， 賡續(xù)馬克思恩格斯的紅色血脈， 強調(diào) “共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)把個人利益放在第一位， 而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益 ”⑧【⑧《毛澤東選集》 第二卷， 北京： 人民出版社， 1991年， 第522頁?！?， 在政治要求與政治實踐方面始終遵循人民至上。正是因為中國共產(chǎn)黨將人民放在心中最高位置， 自身發(fā)展才能由小到大、 由弱到強， 并最終掌握全國政權(quán)， 才能領(lǐng)導(dǎo)人民完成由站起來到富起來、 強起來的歷史性飛躍。所以， 中國共產(chǎn)黨的成功秘訣是奉行人民至上， 誠如毛澤東同志與習(xí)近平總書記指出的： “人民的支持是最大的妙計 ”①【①李芬： 《 “趕考 ” 路上行與思》， 石家莊： 河北人民出版社， 2015年， 第178頁。】， “人民就是江山， 江山就是人民 ”②【②楊棟： 《江山就是人民， 人民就是江山》， 《光明日報》 2021年 2月 23日， 第15版?！?。

貫徹唯物史觀落實人民至上必須立足特定時代。馬克思主義認為， 人民群眾是歷史的創(chuàng)造者， 但是人民群眾總是在特定的歷史條件下創(chuàng)造歷史。中國共產(chǎn)黨的成功是奉行人民至上， 也是結(jié)合特定時代條件， 運用馬克思主義理論創(chuàng)造性地調(diào)動人民群眾的積極性、 主動性和創(chuàng)造性， 帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造歷史。因為歷史證明， “沒有理論武裝的群眾是烏合之眾， 他們的運動也是盲目的， 但一旦用理論去武裝群眾， 群眾立刻滿血復(fù)活開了外掛， 無論是俄國的十月革命， 還是中國的革命， 馬克思主義理論都迸發(fā)出了無窮的能量， 轉(zhuǎn)變成了開天辟地、 雷霆萬鈞的‘物質(zhì)力量’”③【③《馬克思主義靠譜》， 北京： 人民東方出版?zhèn)髅接邢薰荆?2016年， 第59頁?！浚?而 “革命黨是群眾的向?qū)А雹堋劲堋睹珴蓶|選集》 第一卷， 北京： 人民出版社， 1991年， 第3頁?！?。實踐告訴我們， 歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的， 必須長期堅持、 永不動搖。立足新時代落實人民至上， 必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下接續(xù)實現(xiàn)一個個階段性目標(biāo)， 才能不斷地推進人的自由和全面發(fā)展。

（三） 黨的歷史使命必然要求人民至上

工人階級政黨是典型的使命型政黨， 而中國共產(chǎn)黨是工人階級政黨的典型代表。所謂使命型政黨， 就是以踐行自己的使命作為奮斗目標(biāo)的政黨。馬克思恩格斯在創(chuàng)建工人階級政黨過程中， 就明確了其歷史使命： “用一句話表示出來： 消滅私有制?！雹荨劲茛蕖恶R克思恩格斯全集》 第4卷， 北京： 人民出版社， 1958年， 第480頁， 第489頁?！繛榱藢崿F(xiàn)這一使命， 工人階級政黨需要分兩大階段以推進革命任務(wù)： “工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級， 爭得民主 ”⑥【⑥《馬克思恩格斯選集》 第1卷， 北京： 人民出版社， 1995年， 第293頁?！?， 然后， “無產(chǎn)階級運用自己的政治統(tǒng)治， 一步一步地奪取資產(chǎn)階級所有的全部資本， 把一切生產(chǎn)工具集中在國家手里， 即集中在已組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里， 并且盡可能更快地增加生產(chǎn)力的總量?！雹?從工人階級政黨歷史發(fā)展的正反經(jīng)驗教訓(xùn)來看， “離開了歷史使命這一本質(zhì)性維度， 馬克思主義政黨的建設(shè)就失去了價值依托與目標(biāo)指向， 就喪失了靈魂與內(nèi)核， 就無法有效開展與推進黨自身的建設(shè)”⑧?！劲嗬詈Ｇ啵?《中國共產(chǎn)黨： 馬克思主義的使命型政黨》， 《江西社會科學(xué)》 2018年第2期， 第6頁?！?/p>

工人階級政黨的歷史使命要求堅持人民至上。 “馬克思主義是人的解放學(xué)”⑨【⑨高放、 李景治、 蒲國良： 《科學(xué)社會主義理論與實踐》， 北京： 中國人民大學(xué)出版， 2006年， 第1頁?！浚?工人階級政黨在馬克思主義指導(dǎo)下將 “人的解放 ” 作為最終使命， 無論是革命奪權(quán)和政治建設(shè)都指向這一最終目標(biāo)， 體現(xiàn)了人民至上的要求。但是， 工人階級政黨實現(xiàn)歷史使命任重道遠， 最終目標(biāo)的實現(xiàn)必然依賴于不同時代一個個具體目標(biāo)的實現(xiàn)， 只有接續(xù)奮斗才能最終達成。為此， 工人階級政黨處理階段性目標(biāo)與最終使命時， 必然要求既要腳踏實地， 又要志存高遠?，F(xiàn)實地看， 工人階級政黨必須將時代目標(biāo)與最終使命結(jié)合起來， 在目標(biāo)設(shè)定的立意、 目標(biāo)體現(xiàn)的利益等各個方面， 都要體現(xiàn)人民至上; 舍此， 時代目標(biāo)與最終使命便無以契合， 無以完成階段性量變到最終質(zhì)變的飛躍。

中國共產(chǎn)黨是貫徹落實人民至上的典范。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國工人運動結(jié)合的產(chǎn)物， 作為典型的使命型政黨、 目標(biāo)型政黨和責(zé)任型政黨， “中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立， 就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)， 義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”⑩【⑩習(xí)近平： 《決勝全面建成小康社會， 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》， 北京： 人民出版社， 2017年， 第13頁?！?。一百多年來， 中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民的奮斗歷程中， 從來沒有改變過對其理想目標(biāo)的訴求， 不論國際、 國內(nèi)和黨內(nèi)形勢如何變化， 都始終堅定不移。從饑寒交迫到基本溫飽， 從整體建成小康社會到全面建成小康社會， 從基本實現(xiàn)現(xiàn)代化到建設(shè)現(xiàn)代化強國， 從 “兩步走” 到 “三步走” 等等， 一步一個腳印地使中國人民完成了從站起來、 到富起來、 再到強起來的飛躍， 也在這一過程中呈現(xiàn)了人民至上。新時代， 中國共產(chǎn)黨賡續(xù)紅色血脈， 緊緊圍繞人民至上再次明確自己的初心和使命： “就是為中國人民謀幸福， 為中華民族謀復(fù)興。” 【習(xí)近平： 《決勝全面建成小康社會， 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》， 北京： 人民出版社， 2017年， 第1頁?！?/p>

二、 中國共產(chǎn)黨人民至上的歷史進路

毛澤東同志指出： “我們的問題基本上是一個為群眾的問題和一個如何為群眾的問題?！?【《毛澤東選集》 第三卷， 北京： 人民出版社， 1991年， 第853頁?！坑纱?， 人民至上不僅僅是一種價值觀， 也是在此價值觀指導(dǎo)之下的實踐觀。價值觀作為一種信仰的力量， 是需要通過外化為實踐尤其是長期實踐才能體現(xiàn)出來的， 沒有價值觀向?qū)嵺`觀的轉(zhuǎn)化最終只會導(dǎo)致信仰的迷失。所以， 中國共產(chǎn)黨人民至上既體現(xiàn)為一切為了人民， 捍衛(wèi)人民的根本利益的承諾， 也體現(xiàn)為重視和發(fā)揮人民的力量， 以實踐成果來驗證承諾的守諾與兌諾。歷史地看， 中國共產(chǎn)黨人貫徹落實人民至上體現(xiàn)在四個階段：

（一） 奪權(quán)： 為中國人民的徹底解放而革命

中國共產(chǎn)黨的誕生是歷史的選擇和人民的選擇， 歷史與人民之所以選擇中國共產(chǎn)黨， 歸根結(jié)底是因為中國共產(chǎn)黨代表了社會發(fā)展方向， 反映了人民的呼聲。鴉片戰(zhàn)爭以來， 中華民族遭遇到前所未有的危機， 中國人民生活在水深火熱之中。為了實現(xiàn)民族獨立和人民解放， 近代先進的中國人開始尋求救亡圖存的道路。中國的農(nóng)民階級、 地主階級、 資產(chǎn)階級維新派和資產(chǎn)階級革命派先后登上歷史舞臺， 但都以失敗告終。 “沒有革命的理論， 就沒有革命的運動 ” 【《列寧選集》 第1卷， 北京： 人民出版社， 2012年， 第311頁?！浚?既往革命之所以失敗， 主要是缺乏以革命理論武裝的革命力量。 “五四運動” 以后， 反對帝國主義和封建主義漸成中國革命的主基調(diào)， 而伴隨馬克思主義傳入中國和中國工人階級的成長壯大， 中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生， 中國革命開始轉(zhuǎn)入到新民主主義革命發(fā)展階段。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義這種代表人民利益與意志的理論作為指導(dǎo)思想， 以實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)， 始終圍繞人民解放而將人民至上作為根本遵循。

通過新民主主義革命， 中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民奪取政權(quán)并建立了人民的國家——中華人民共和國。二十八年的浴血奮戰(zhàn)， 證明了只有中國共產(chǎn)黨才能救中國。中國共產(chǎn)黨之所以能完成革命使命， 奪得政權(quán)， 最為根本的就是重視發(fā)動群眾， 始終將人民群眾作為推進革命進程的主體力量。中國共產(chǎn)黨在獨立領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運動和大革命期間， 便將斗爭的矛盾指向帝國主義與國內(nèi)封建勢力， 為此曾與國民黨合作組織民眾推進了國民革命的進程; 大革命失敗之后， 針對代表大地主大資產(chǎn)階級利益的國民黨反動派， 中國共產(chǎn)黨制定了正確的土地路線， 帶領(lǐng)中國人民開展了土地革命， 為根據(jù)地人民贏得了經(jīng)濟與政治權(quán)力; 在日本帝國主義入侵之后， 針對亡國滅種新危機， 中國共產(chǎn)黨從民族大義出發(fā)， 推進了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立， 強調(diào) “兵民是勝利之本” 【《毛澤東選集》 第二卷， 北京： 人民出版社， 1991年， 第509頁?！浚?成為十四年抗戰(zhàn)的中流砥柱; 在抗戰(zhàn)勝利后， 中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭中尊重、 調(diào)動和發(fā)揮了人民的力量優(yōu)勢， 正如陳毅同志指出的： “淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小推車推出來的。 ” 【陳虎山： 《長征精神代代傳成功的基石》， 合肥： 安徽教育出版， 2016年， 第63頁?！?/p>

（二） 建國： 為人民當(dāng)家作主奠定制度基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨通過領(lǐng)導(dǎo)人民革命， 奪取政權(quán)并改變了舊式的土地所有制， 使人民真正成為國家主人。 但是， 革命成功之后， 如何在國家政治生活中體現(xiàn)人民是國家主人， 如何在政治實踐中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主還需要進行不斷探索。毫無疑問， 新民主主義革命打碎了舊世界， 但真正建立起新世界的路還很長。新中國成立前后， 針對舊政權(quán)背離人民利益的做法， 中國共產(chǎn)黨提出 “另起爐灶 ”、 “打掃干凈屋子再請客”、 “一邊倒” 三大外交方針， 表明新生政權(quán)要廢除既往與帝國主義簽訂的不平等條約， 清除帝國主義在華特權(quán)， 徹底蕩滌帝國主義在華勢力， 并堅定地加入社會主義陣營中來， 進而明確了政權(quán)建設(shè)的人民性。1949年6月， 毛澤東同志在 《論人民民主專政》 中， 明確指明了人民民主專政中各階級的地位， 凸顯新政權(quán)就是人民的政權(quán); 1949年9月的 “中國人民政治協(xié)商會議”， 進一步凸顯了新政協(xié)的人民性; 《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》 關(guān)于 “實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、 以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、 團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政” 【朱慶寶： 《中國近現(xiàn)代史綱要》， 北京： 航空工業(yè)出版社， 2013年， 第152頁。

】的國家性質(zhì)表達， 更是彰顯了人民是國家主人; 1953年3月實施的 《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》 肯定和保障了人民的政治權(quán)利; “五四憲法” 第二條關(guān)于 “中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民” 的規(guī)定， 以及人民代表大會制度的確立， 使人民民主專政國體也找到其實現(xiàn)形式的政體樣態(tài)， 進而從憲法和根本政治制度方面確立了人民至上。

中華人民共和國成立以來， 中國共產(chǎn)黨也確實將人民至上付諸實踐。中華人民共和國成立初期， 在經(jīng)濟方面著手進行土地制度改革， 使廣大人民改變了依附土地的社會現(xiàn)實而真正擁有了土地; 經(jīng)過三大改造變革了生產(chǎn)資料所有制， 奠定了社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)， 保障了人民的經(jīng)濟權(quán)利; 在政治方面經(jīng)過組織國內(nèi)鎮(zhèn)反運動和對外抗美援朝， 維系了社會穩(wěn)定， 保障了人民的政治權(quán)利; 在文化方面通過貫徹 “百花齊放、 推陳出新” 的方針， 加強了馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位， 提升了人民的文化素養(yǎng)， 滿足了人民群眾的文化需求。整體來看， 社會主義建設(shè)時期為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)， 為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、 理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三） 新時期： 為人民的溫飽富足創(chuàng)造條件

黨的十一屆三中全會以后， 以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人， 深刻總結(jié)了社會主義建設(shè)時期正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)， 真正開啟了以經(jīng)濟建設(shè)為中心推進社會主義發(fā)展的新時期， 圍繞 “什么是社會主義， 怎樣建設(shè)社會主義” 形成了鄧小平理論， 徹底否定了 “以階級斗爭為綱” 的錯誤理論和實踐， 確立了改革開放政策和社會主義初級階段的基本路線， 針對人民訴求制定了 “三步走” 發(fā)展戰(zhàn)略， 并最終解決了人民的溫飽問題。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人， 立足 “建設(shè)一個什么樣的黨， 怎樣建設(shè)黨” 的認識， 堅持黨的基本理論、 基本路線， 緊緊圍繞黨與人民關(guān)系定位形成了 “三個代表” 重要思想， 確立了社會主義市場經(jīng)濟體制， 推進了黨的建設(shè)新的偉大工程， 使人民生活整體達到小康水平。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人， 圍繞 “實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、 怎樣發(fā)展” 等重大問題， 推進實踐創(chuàng)新、 理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新， 形成了科學(xué)發(fā)展觀， 明確堅持以人為本， 著力保障和改善民生， 促進社會和諧， 更加突顯了黨與人民關(guān)系， 權(quán)為民所用、 情為民所系、 利為民所謀。

為人民的溫飽富足創(chuàng)造條件不僅體現(xiàn)為人民至上的政策方針， 更體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨人的政治實踐。尊重群眾的首創(chuàng)精神， 發(fā)揮群眾的主體作用， 得益于中國共產(chǎn)黨將自身發(fā)展價值觀與發(fā)展動力觀有機結(jié)合起來。在發(fā)展價值觀方面， 中國共產(chǎn)黨人提出 “三個有利于” 作為制定和實施路線方針政策， 以及各項工作是非得失的評判標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上， 中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)發(fā)展價值自然需要調(diào)動人民群眾的積極性、 主動性和創(chuàng)造性， 尊重群眾的首創(chuàng)精神和勞動成果。改革開放以來， 黨的許多重大決策就是得益于尊重和轉(zhuǎn)化了人民群眾的創(chuàng)造成果。比如， 農(nóng)村改革發(fā)展中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制， 正是由于我們尊重了農(nóng)民創(chuàng)造的 “包產(chǎn)到戶、 包干到戶” 新形式， 并在此基礎(chǔ)上進一步提升到國家政策層面才創(chuàng)造出來的。尊重和利用群眾創(chuàng)造成果與持續(xù)發(fā)揮群眾創(chuàng)造性是統(tǒng)一的， 新時期的改革開放最主要的內(nèi)容就是放權(quán)， 就是讓人民群眾認識到自己的力量并發(fā)揮自己的力量。新時期中國共產(chǎn)黨之所以取得巨大成就， 最根本的原因還是堅持人民至上， 真正將實現(xiàn)人民利益與發(fā)揮人民力量統(tǒng)一起來。

（四） 新時代： 為人民的美好生活繼續(xù)奮斗

人民的需求與訴求是分階段的， 總體上是不斷攀升的， 當(dāng)中國人民實現(xiàn)了溫飽小康之后便有了更高的訴求。黨的十八大以來， 社會的主要矛盾變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然這一時期中國比歷史上任何時期更加接近中華民族偉大復(fù)興的中國夢， 但是實現(xiàn)一種更為復(fù)雜的、 多元的訴求， 遠比實現(xiàn)人們較為單純化的經(jīng)濟文化訴求難很多。針對于此， 一方面， 中國共產(chǎn)黨遵循人民至上， 結(jié)合新時代實際實現(xiàn)了人民訴求目標(biāo)與實現(xiàn)進程的與時俱進。比如： 針對我們已經(jīng)整體上實現(xiàn)了小康， 我們便積極推進全面建成小康社會; 針對 “十三五” 規(guī)劃完美收官之后， 特別是黨的第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之際， 黨又提出了第二個百年奮斗目標(biāo)。另一方面， 針對美好生活需求與制約這一需求的因素， 繼續(xù)推進中國經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展， 不斷消解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡、 不充分因素， 提出了防范化解重大風(fēng)險、 精準(zhǔn)脫貧、 污染防治三大攻堅戰(zhàn)， 以及包括提高黨的建設(shè)質(zhì)量在內(nèi)的更加關(guān)注質(zhì)量的新命題， 真正將人民的生命健康、 生活質(zhì)量、 持續(xù)發(fā)展放在重要位置。

新時代， 中國共產(chǎn)黨堅持人民主體地位， 突出強調(diào)人民群眾共享建設(shè)成果。習(xí)近平總書記強調(diào)， 在為人民美好生活繼續(xù)奮斗中， 要 “把改革方案的含金量充分展示出來， 讓人民群眾有更多獲得感” 【詹勇： 《讓 “獲得感” 激蕩改革大潮》， 《人民日報》 2015年 3月 2日， 第5版?！俊Ｍ瑫r， 他還結(jié)合新時代民眾訴求， 強調(diào)了共享理念的四層意涵： 全民共享、 全面共享、 共建共享和漸進共享， 【李景源： 《習(xí)近平的群眾觀》， 《中共福建省委黨校學(xué)報》 2016 年第10期， 第5頁?！坎⒔Y(jié)合人民對美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分的矛盾， 提出了消除貧困、 改善民生， 做好脫貧攻堅工作的具體要求。很明顯， 新時代中國共產(chǎn)黨人體現(xiàn)的人民至上更加鮮明地注釋了 “我將無我， 不負人民” 的赤子情懷， 體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨賡續(xù)推進人民事業(yè)的決心和勇氣。

三、 中國共產(chǎn)黨人民至上的實踐經(jīng)驗

《在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話》 中， 習(xí)近平總書記明確了黨與人民群眾的辯證法： “我們黨來自于人民， 黨的根基和血脈在人民。為人民而生， 因人民而興?！?【習(xí)近平： 《在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話》， 《求是》 2021年第7期， 第11頁?！炕赝袊伯a(chǎn)黨一百多年的歷程， 呈現(xiàn)的歷史事實是： 人民在探索和奮斗中造就了中國共產(chǎn)黨， 中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上， 團結(jié)帶領(lǐng)人民造就了悠久的中華文明新歷史輝煌， 并積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

（一） 人民至上是價值觀與實踐觀的有機統(tǒng)一

人民至上是價值觀， 也是實踐觀; 是世界觀， 也是方法論， 建構(gòu)一種人民至上的價值體系十分重要。從五百多年社會主義發(fā)展史來看， 社會主義價值觀 “立” 的過程， 是建立在對資本主義價值觀 “破” 的過程基礎(chǔ)之上的。世界無產(chǎn)階級在揭露丑陋的資本主義社會過程中， 憧憬著未來社會的光明， 萌生了社會主義價值觀; 工人階級政黨誕生以來， 在組織反資產(chǎn)階級統(tǒng)治的過程中， 以共產(chǎn)主義為最終目標(biāo)指向， 以人的全面自由發(fā)展為價值旨歸， 形成了自己的價值理論; 中國共產(chǎn)黨誕生一百多年來， 在領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展革命、 建設(shè)與改革開放的過程中， 凝練了社會主義核心價值觀。從整個價值觀形成發(fā)展進程中看， 人民至上的價值觀是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的， 以共產(chǎn)主義理想和社會主義信念為支撐的， 具有強烈意識形態(tài)色彩的政治意識， 也是這一政治意識指引之下， 自覺圍繞人民訴求建構(gòu)的制度體系和開展的實踐活動。

從中國共產(chǎn)黨人民至上百余年進程看， 做到人民至上需要在思想理論與政治實踐方面雙管齊下。在思想理論方面， 一要強化馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育， 真正認識馬克思主義的人民觀， 正確運用馬克思主義立場、 觀點和方法， 從源頭上厘清中國共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系。二要創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義， 不斷推進馬克思主義與中國實際相結(jié)合、 與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合， 不斷賦予中國化時代化的馬克思主義新內(nèi)涵。在政治實踐方面， 中國共產(chǎn)黨人需要將自己的行為置于馬克思主義理論指導(dǎo)下和社會主義核心價值觀引導(dǎo)下。一方面在政策制度制定和形成過程中貫徹人民至上理念; 另一方面在政策制度執(zhí)行過程中， 注意發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用， 讓一切政策執(zhí)行都能遵循價值要求。

（二） 人民至上須著眼于滿足人民的利益需求

正如前面所言， 人民至上既是價值觀也是實踐觀， 后者不僅體現(xiàn)前者還強化前者。在實踐中實現(xiàn)人民至上， 不僅要尊重人民的主體地位還要發(fā)揮人民的主體力量， 而人民的主體力量是在人民主體地位得到尊重的條件下得到保障并迸發(fā)出來的。

在馬克思主義看來， 利益對于個體與社會的發(fā)展都很重要。在個體與社會發(fā)展過程中， 發(fā)展的直接動力來自各種各樣的需要， “已經(jīng)得到滿足的第一個需要本身、 滿足需要的活動和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要” 【《馬克思恩格斯選集》 第1卷， 北京： 人民出版社， 1995年， 第79頁?！?。 實際上， 這些需要歸根結(jié)底都是利益的需要?；隈R克思主義關(guān)于利益的基本認知， 中國共產(chǎn)黨奉行人民至上始終著眼于滿足人民的利益需求， “共產(chǎn)黨人制定政策， 應(yīng)該從滿足人民群眾的現(xiàn)實需要出發(fā)， 從人民的眼前利益出發(fā)。這不是一項任意的規(guī)定， 而是歷史唯物主義的基本觀點所要求的?！?【陶富源： 《終極關(guān)懷論》， 合肥： 安徽師范大學(xué)出版社， 2016年， 第139頁。】這種要求建立的基本關(guān)系譜系中， 時代是出卷人， 黨是答卷人， 人民是評閱人。

中國共產(chǎn)黨尊重人民利益就要采取積極的措施和現(xiàn)實的手段逐步滿足人民利益需求。歷史地看， 中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)人民的利益訴求在時間與空間維度是不斷變化和延展的： 在時間維度方面， 伴隨社會發(fā)展和時代進步， 人民群眾的利益訴求整體發(fā)展體現(xiàn)為從低到高的層次飛躍; 在空間維度方面， 伴隨時代變革， 人民群眾由追逐物質(zhì)利益為主的訴求轉(zhuǎn)向多元利益訴求， 人民群眾的利益訴求整體呈現(xiàn)從單一到多維的發(fā)展樣態(tài)。中國共產(chǎn)黨應(yīng)結(jié)合人民利益的特點， 有針對性地完善滿足利益需求的條件和做法， 不斷推進人民群眾利益需求系統(tǒng)層次的全面躍升和需求多元面向上的整體達成的目標(biāo)。

（三） 人民至上須立足于中國社會的穩(wěn)定發(fā)展

人民至上在價值體現(xiàn)方面呈現(xiàn)的多元化訴求， 在實踐中很難一步實現(xiàn)到位。所以， 在循序漸進地推進實踐工作中， 如何將人民終極利益訴求與綜合利益訴求破解為階段性的利益訴求和單向度利益訴求， 是漸次滿足人民愿望并促進社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。

中國共產(chǎn)黨要注重人民終極利益訴求的現(xiàn)實性轉(zhuǎn)化。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨， 代表人民奮斗的終極利益是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。但共產(chǎn)主義不是空中樓閣， 是必然要通過幾代人接續(xù)奮斗才可能完成的。中國共產(chǎn)黨自成立以來， 根據(jù)中國社會的不同發(fā)展時期， 提出具體且宜于實現(xiàn)的階段性目標(biāo)。新時代， 中國人民的終極利益訴求沒有改變， 但社會的主要矛盾發(fā)生了改變， 中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)中國人民解決人民對美好生活的需求與發(fā)展不平衡不充分的矛盾， 就必然要將美好生活細化為更加切實可行的、 有實踐參照系的指標(biāo)體系， 真正讓階段性目標(biāo)及其實現(xiàn)手段可操作和可檢驗。

中國共產(chǎn)黨要注重人民整體利益的轉(zhuǎn)化。人民整體利益可以從兩個視角來考量， 其一是從利益主體視角看， 個人、 集體和國家呈現(xiàn)利益多樣化， 進而有可能產(chǎn)生利益沖突， 人民整體利益自然要奉行國家利益優(yōu)先; 其二是從利益內(nèi)容視角看， 人民整體利益是綜合性的， 包括經(jīng)濟、 政治、 文化等各個方面， 但不同時期側(cè)重點不同?？偲饋砜?， 如何平衡各種利益主體和利益內(nèi)容的矛盾， 是中國共產(chǎn)黨在利益表達與整合中必須予以關(guān)注的重大課題。歷史地看， 中國共產(chǎn)黨之所以能匯集人民的力量， 歸根結(jié)底是正確分析了人民群眾在不同時期的主要訴求?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗， 新時代應(yīng)更加注重人民整體利益， 以體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢。同時， 也要注重將整體利益理念合理轉(zhuǎn)化為人民可以實現(xiàn)的愿景。

（四） 人民至上須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下予以落實

人民至上作為價值觀和實踐觀， 是與中國共產(chǎn)黨的理想信念、 性質(zhì)宗旨直接統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益， 將為人民服務(wù)作為不變的根本宗旨， 在理論與實踐方面成為落實人民至上的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

在理論方面， 中國共產(chǎn)黨要將人民至上作為道義的制高點， 堅持從政治理論和指導(dǎo)思想中將人民放在心中最高的位置。關(guān)于 “為了誰” 這一問題的回答， 一直是區(qū)分不同性質(zhì)政黨的試金石。一百多年來， 中國共產(chǎn)黨一直將人民立場和為人民服務(wù)的宗旨鐫刻在自己的旗幟上， 作為指引自己前行的指揮棒。從當(dāng)年毛澤東主席站在天安門城樓上揮手高呼的 “人民萬歲”， 到鄧小平同志倡導(dǎo)的 “人民擁護不擁護、 人民贊成不贊成、 人民高興不高興、 人民答應(yīng)不答應(yīng)” 實踐標(biāo)準(zhǔn)， 到江澤民同志的 “立黨為公， 執(zhí)政為民” 執(zhí)政理念， 到胡錦濤同志的 “群眾利益無小事”， 再到習(xí)近平總書記 “心無百姓莫為官” 等， 中國共產(chǎn)黨人用貼近民眾的話語體系表明自己始終圍繞人民根本利益而奮斗的政治品格。

在實踐方面， 中國共產(chǎn)黨要將人民至上作為工作的考核點， 緊緊圍繞 “中國共產(chǎn)黨是什么、 要干什么這個根本問題”， 始終堅持從政治實踐和民眾評判中代表、 維護和發(fā)展人民利益。人民至上的價值觀在實踐中予以體現(xiàn)， 離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先， 中國共產(chǎn)黨為人民實踐斗爭指引方向。中國人民一步步實現(xiàn)自身不同階段利益的過程， 就是中國共產(chǎn)黨在人民至上的價值引領(lǐng)下激發(fā)人民群眾斗志的過程。其次， 中國共產(chǎn)黨為人民實踐斗爭聚合力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要意義就是將不同思想認識、 不同利益訴求和人民群眾利益加以整合， 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 這些利益容易形成粘合劑和聚合力， 更好地激發(fā)人民群眾的力量， 形成整體大于部分之和的態(tài)勢。新時代， 中國共產(chǎn)黨取得的成績奠定了其繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)， 但它仍然面臨一些或然性因素和制約性條件， 只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 才能將人民至上落實好。

總之， 人民至上是中國共產(chǎn)黨得到人民擁護的根本緣由， 也是中國共產(chǎn)黨能夠從小到大、 從弱到強發(fā)展起來的根本依據(jù)。 “堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 不是一句空洞口號， 必須落實到各項決策部署和實際工作之中?！?【習(xí)近平： 《堅持人民至上》， 《求是》 2022年第20期， 第4頁?！啃聲r代， 黨與人民面臨的形勢任務(wù)、 機遇挑戰(zhàn)發(fā)生了新的變化， 但是黨與人民群眾的血肉關(guān)系沒有變， 也不能變， 只有傳承歷史發(fā)展進程中人民至上的經(jīng)驗， 繼續(xù)秉持人民至上， 才能在新的歷史條件下更好更快地推進我們黨踐行初心使命， 更好更快地讓中國人民過上更加幸福的美好生活。

The CPC’s People First： Theoretical Logic， Historical Approach and Practical Experience

YU Xue-qiang， DU Yi-zhen

（School of Politics and Public Administration， Liaocheng University， Liaocheng 252059， China）

Abstract： The history of more than one hundred years of the CPC is the history of value recognition and practice of people first. For the CPC， a mission oriented party， the supremacy of the people is not only a commitment， but also a commitment to fulfill its mission. The supremacy of the people of the CPC not only embodies that everything is for the people and protects the fundamental interests of the people， but also embodies that it attaches importance to and gives play to the power of the people and relies on the people to promote the process of revolution and construction. The CPC has always adhered to the principle of people first， united and led the people in practice to create a new historical glory of the long Chinese civilization， and accumulated rich practical experience： people first is a specific practice guided by values， which must focus on meeting the interests of the people， stand on the stable development of Chinese society， and implement it under the strong leadership of the Party.

Key words： CPC; putting the people first; historical experience

［責(zé)任編輯 常偉］