摘要：加速粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合，對(duì)優(yōu)化功能布局，加快建成開(kāi)放、融合、可持續(xù)的國(guó)際一流灣區(qū)等方面均具有重要意義。本文聚焦粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐主題，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，采用國(guó)際通行、可比的統(tǒng)計(jì)口徑，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指標(biāo)體系，并設(shè)置宏觀趨同、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易投資和金融聯(lián)通4個(gè)領(lǐng)域24項(xiàng)指標(biāo)。測(cè)算結(jié)果表明，粵港澳大灣區(qū)宏觀趨同更加明顯，產(chǎn)業(yè)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易投資合作進(jìn)一步強(qiáng)化，金融聯(lián)通增長(zhǎng)取得積極進(jìn)展。然而，粵港澳三地在通脹水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面分化擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，建議重點(diǎn)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)民生融合，鼓勵(lì)和支持外資參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；區(qū)域一體化；經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)；指標(biāo)體系；規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接

【中圖分類號(hào)】 F740.6" " "DOI：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.06.002

引言

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革" 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確指出，“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”“深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接”[1]?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)作為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要組成部分，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐探索，為全國(guó)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩（Balasa Bela）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化既是一個(gè)過(guò)程，又是一種狀態(tài)：就過(guò)程而言，經(jīng)濟(jì)一體化旨在采取種種舉措消除各經(jīng)濟(jì)單位之間的差別；就狀態(tài)而言，經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)體間各種形式的差別待遇的消失[2]?；浉郯拇鬄硡^(qū)是在“一個(gè)國(guó)家”“兩種制度”“三個(gè)關(guān)稅區(qū)”“三種貨幣”的條件下建設(shè)，善用“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，是沒(méi)有國(guó)際先例可循的開(kāi)創(chuàng)性、探索性事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)粵港澳三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平[3]。自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)鋪開(kāi)并向縱深推進(jìn)，粵港澳三地深化互利合作，積極推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制的“軟聯(lián)通”，促進(jìn)三地資源要素高效便捷流動(dòng)，不斷提升粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展水平。在此背景下，結(jié)合粵港澳三地的具體實(shí)際，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)，科學(xué)監(jiān)測(cè)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程，已成為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

粵港澳大灣區(qū)位于我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，肩負(fù)著發(fā)展成為“新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)”的重要使命。粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與跨境合作的雙重特性：一方面，作為“一國(guó)”體系的重要組成部分，粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，需要堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”的原則，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；另一方面，粵港澳大灣區(qū)承擔(dān)著進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代重任，在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，簡(jiǎn)稱CEPA）等經(jīng)貿(mào)協(xié)定框架下持續(xù)推進(jìn)府際合作。

在國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)方面，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家和黨中央提出了一系列推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，如京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等。當(dāng)前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已攜手地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)、地方智庫(kù)合作構(gòu)建了一系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和指數(shù)。例如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與京津冀地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)自2014年起聯(lián)合建立了京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系①。2016年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、北京市統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展智庫(kù)三方合作，共同構(gòu)建了京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)，該指數(shù)涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展5個(gè)領(lǐng)域45個(gè)指標(biāo)（于2022年調(diào)整為37個(gè)指標(biāo)）②。2020年3月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定并印發(fā)了《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方案》和監(jiān)測(cè)制度③。同年，重慶市統(tǒng)計(jì)局和四川省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合構(gòu)建了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，并構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展指數(shù)，該指數(shù)涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易金融、城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個(gè)領(lǐng)域43項(xiàng)指標(biāo)。2022年，滬蘇浙皖統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所等單位構(gòu)建了由49項(xiàng)指標(biāo)組成的長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展指數(shù)并進(jìn)行測(cè)算④。而關(guān)于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的評(píng)價(jià)工作仍在探索之中。在學(xué)術(shù)研究層面，覃劍等學(xué)者對(duì)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、人口、就業(yè)、企業(yè)和城市聯(lián)系強(qiáng)度的空間分布現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)算評(píng)價(jià)，并據(jù)此預(yù)測(cè)粵港澳大灣區(qū)將朝向“井”字形空間格局發(fā)展[4]。程小曼等學(xué)者通過(guò)計(jì)算粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均收入，進(jìn)一步測(cè)算Theil指數(shù)，發(fā)現(xiàn)從2008年至2017年，粵港澳大灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異整體呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢(shì)[5]。在實(shí)踐探索方面，2022年，廣東省科學(xué)院廣州地理研究所與深圳大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，共同發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展指數(shù)（2021）——邁向全球協(xié)同發(fā)展的全球城市區(qū)域》，該指數(shù)涵蓋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)協(xié)同共享、資源協(xié)同配置、環(huán)境協(xié)同治理、制度協(xié)同安排等5個(gè)維度73項(xiàng)指標(biāo)，用于測(cè)度城市之間一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多的協(xié)同關(guān)系⑤，測(cè)算結(jié)果揭示存在廣州—深圳、香港—深圳、香港—廣州三條產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶，而且廣州—佛山、深圳—東莞、深圳—惠州、香港—深圳、廣州—深圳和澳門(mén)—珠海在制度協(xié)同方面的聯(lián)系較為密切。2023年，廣東省統(tǒng)計(jì)局與香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處和澳門(mén)特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)暨普查局共同編印《粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，該手冊(cè)系統(tǒng)收集了粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，為全面了解和評(píng)估粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提供了重要參考⑥。

在國(guó)際區(qū)域一體化發(fā)展評(píng)價(jià)方面，有研究針對(duì)“灣區(qū)”這一發(fā)展模式構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如王京生構(gòu)建了涵蓋物資流動(dòng)、人員流動(dòng)、資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和流動(dòng)環(huán)境等5個(gè)領(lǐng)域21項(xiàng)指標(biāo)的世界灣區(qū)流動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用這一指標(biāo)體系對(duì)紐約、舊金山、圣何塞、東京、香港和深圳等6個(gè)灣區(qū)城市的要素資源流動(dòng)指數(shù)進(jìn)行測(cè)算分析[6]。在實(shí)踐探索層面，1992年歐洲共同體首腦會(huì)議上簽署的《馬斯特里赫特條約》（Treaty of Maastricht on European Union），明確了歐盟成員國(guó)加入貨幣聯(lián)盟所需滿足的趨同標(biāo)準(zhǔn)⑦，這些趨同標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了通貨膨脹率、長(zhǎng)期利率、財(cái)政赤字率、公共債務(wù)率、匯率波動(dòng)等5項(xiàng)指標(biāo)，是新成員國(guó)加入歐元區(qū)的先決條件，對(duì)促進(jìn)新成員在經(jīng)濟(jì)上全面融入歐元區(qū)起到了積極作用。此外，其他區(qū)域組織也相繼建立了相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。例如，2015年，東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在第十三屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上簽署了《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖2025》⑧，并建立了相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)框架，為深化東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)提供了系統(tǒng)性指引。2016年，聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布了首版《非洲區(qū)域一體化指數(shù)》⑨，該指數(shù)綜合考量了貿(mào)易、生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和人員自由流動(dòng)5個(gè)領(lǐng)域16項(xiàng)指標(biāo)，旨在全面反映非洲區(qū)域一體化進(jìn)展?fàn)顩r，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)體采取行動(dòng)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)一體化。

此外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的測(cè)算方法上，學(xué)者們進(jìn)行了多種探索與實(shí)踐。行偉波、王光等學(xué)者歸納出以下5種測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方法[7-8]：（1）價(jià)格法，該方法基于一價(jià)定律，當(dāng)價(jià)格差越小，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度越高。（2）引力模型分析，通過(guò)量化區(qū)域間貿(mào)易流量來(lái)間接測(cè)量地區(qū)間的貿(mào)易壁壘，反映區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化程度。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較法，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異越小，表明市場(chǎng)一體化程度越高。（4）經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性分析，當(dāng)總量和變量之間的相關(guān)性越高，表明該區(qū)域的市場(chǎng)一體化程度越高。（5）俱樂(lè)部趨同法，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初始條件、結(jié)構(gòu)特征等方面都具有相似性的區(qū)域之間，會(huì)發(fā)生相互趨同，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)[9]。

綜上所述，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指數(shù)或指標(biāo)體系既是國(guó)際社會(huì)廣泛采用的推進(jìn)區(qū)域一體化的通行做法，也是國(guó)內(nèi)部分地區(qū)實(shí)施區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的先行實(shí)踐。因此，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)，不僅是落實(shí)區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，而且能較全面、動(dòng)態(tài)地反映粵港澳三地“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”建設(shè)水平，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一、指數(shù)構(gòu)建

（一）指標(biāo)選擇

本文在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合粵港澳三地政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選取相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建了粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指標(biāo)體系。指標(biāo)選取遵循以下基本思路：第一，聚焦粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐主題。為區(qū)別于長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展指數(shù)和京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)，根據(jù)香港、澳門(mén)和珠三角九市的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，重點(diǎn)選取能夠反映粵港澳三地在宏觀趨同、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易投資和金融聯(lián)通等方面體現(xiàn)聯(lián)通、貫通與融通的指標(biāo)，使主題更加鮮明。第二，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)先考慮選用能夠反映粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生融合成效方面的指標(biāo)，充分體現(xiàn)鞏固香港國(guó)際金融中心地位、促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展以及支持人民幣國(guó)際化等國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向。第三，采用國(guó)際通行、可比的統(tǒng)計(jì)口徑。盡可能選用香港、澳門(mén)和珠三角九市的同類指標(biāo)，對(duì)于珠三角九市尚未統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，綜合考慮國(guó)際通行、可比的評(píng)價(jià)口徑，采用廣東省內(nèi)同類指標(biāo)。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指標(biāo)體系主要分為三個(gè)層級(jí)：第一個(gè)層級(jí)為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱“總指數(shù)”），主要反映粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化總體情況；第二個(gè)層級(jí)包括宏觀趨同、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易投資和金融聯(lián)通四個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域，每一領(lǐng)域采用不同的衡量指標(biāo)，并通過(guò)測(cè)算各領(lǐng)域的分指標(biāo)指數(shù)來(lái)反映不同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)一體化程度；第三個(gè)層級(jí)主要從第二個(gè)層級(jí)指標(biāo)中選取24個(gè)具體指標(biāo)，通過(guò)測(cè)算具體指標(biāo)指數(shù)用以反映粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)各方面的一體化情況。指標(biāo)內(nèi)容具體如下。

1.宏觀趨同，主要考察粵港澳三地宏觀指標(biāo)的趨同性，包括通脹水平、長(zhǎng)期利率、公共債務(wù)、匯率波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等維度。（1）通脹水平，該指標(biāo)依據(jù)廣東省與港澳地區(qū)的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)協(xié)調(diào)程度來(lái)衡量。（2）長(zhǎng)期利率，該指標(biāo)依據(jù)廣東省與港澳地區(qū)的長(zhǎng)期政府債收益率協(xié)調(diào)程度進(jìn)行測(cè)算。需要指出的是，由于澳門(mén)特別行政區(qū)政府未發(fā)行地方債，沒(méi)有十年期債券收益率的數(shù)據(jù)，故采用澳門(mén)金融票據(jù)（一年期）的平均利率作為替代指標(biāo)。（3）公共債務(wù)中的財(cái)政赤字率趨同，該指標(biāo)依據(jù)珠三角九市與港澳的財(cái)政赤字率協(xié)調(diào)程度來(lái)衡量。公共債務(wù)中的政府債務(wù)率趨同，該指標(biāo)依據(jù)廣東省與港澳地區(qū)的政府債務(wù)率協(xié)調(diào)程度來(lái)衡量。（4）匯率波動(dòng)，該指標(biāo)通過(guò)人民幣兌港元的年化波動(dòng)率來(lái)反映。（5）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，該指標(biāo)以珠三角九市與港澳的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率協(xié)調(diào)程度衡量。

2.產(chǎn)業(yè)調(diào)整，主要考察粵港澳三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)情況，包括生產(chǎn)效率、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)等維度。（1）生產(chǎn)效率，該指標(biāo)根據(jù)粵港澳三地GDP、勞動(dòng)人口數(shù)據(jù)，計(jì)算粵港澳大灣區(qū)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。（2）科技創(chuàng)新，該指標(biāo)以研發(fā)投入強(qiáng)度來(lái)衡量，主要測(cè)算香港、澳門(mén)和珠三角九市在研發(fā)方面的投入（以下簡(jiǎn)稱“Ramp;D”）強(qiáng)度，按照各地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行加權(quán)平均。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，粵港澳三地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各不相同，其中珠三角九市采用先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重來(lái)測(cè)算；香港地區(qū)采用香港全球金融中心指數(shù)來(lái)測(cè)算；澳門(mén)地區(qū)采用經(jīng)濟(jì)多元化熵指數(shù)來(lái)反映澳門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的離散程度。（4）企業(yè)成長(zhǎng)，該指標(biāo)基于“灣創(chuàng)100指數(shù)”，選取100家粵港澳大灣區(qū)企業(yè)股票作為指數(shù)樣本股，這些企業(yè)涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，指數(shù)以2017年6月為基期，基點(diǎn)設(shè)定為1000點(diǎn)。

3.貿(mào)易投資，主要考察粵港澳三地貿(mào)易投資和人員往來(lái)情況，包括資金流、物流、人流和區(qū)域合作平臺(tái)等維度。（1）資金流，該指標(biāo)通過(guò)珠三角九市與港澳之間本外幣跨境收支總額來(lái)衡量。而資金流結(jié)構(gòu)則以珠三角九市與港澳之間人民幣結(jié)算比重來(lái)衡量。（2）物流，該指標(biāo)以廣東對(duì)香港貿(mào)易依存度來(lái)衡量。（3）人流，該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)內(nèi)地跨境赴港澳地區(qū)人次來(lái)衡量。（4）區(qū)域合作平臺(tái)，該指標(biāo)主要分為兩個(gè)部分，包括橫琴地區(qū)澳資企業(yè)數(shù)量以及前海地區(qū)實(shí)際利用的港資金額，分別反映珠海與澳門(mén)、深圳與香港的合作程度。

4.金融聯(lián)通，主要考察粵港澳三地金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放和金融市場(chǎng)互聯(lián)互通情況，涵蓋銀行業(yè)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新等維度。（1）銀行業(yè)，該指標(biāo)著重考察廣東對(duì)港澳資銀行的開(kāi)放程度，通過(guò)統(tǒng)計(jì)在廣東省設(shè)立的港澳資銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量來(lái)量化測(cè)算，統(tǒng)計(jì)口徑包括銀行機(jī)構(gòu)的總行、分行和支行數(shù)量。此外，2021年9月首次推出的粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”項(xiàng)目支持粵港澳三地居民個(gè)人跨境投資對(duì)方市場(chǎng)的合資格金融產(chǎn)品，是內(nèi)地金融市場(chǎng)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的重要平臺(tái)。因此，通過(guò)統(tǒng)計(jì)年內(nèi)“跨境理財(cái)通”產(chǎn)品新增用戶數(shù)可測(cè)算銀行理財(cái)市場(chǎng)互聯(lián)互通程度。（2）資本市場(chǎng)，證券市場(chǎng)包含一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，故分別采用不同的測(cè)算指標(biāo)。其中，一級(jí)市場(chǎng)指標(biāo)依據(jù)年度內(nèi)的珠三角九市企業(yè)赴港上市的數(shù)量進(jìn)行測(cè)算；二級(jí)市場(chǎng)指標(biāo)依據(jù)“深港通”⑩的交易金額進(jìn)行評(píng)估。（3）保險(xiǎn)業(yè)，該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)內(nèi)地訪客赴港新開(kāi)投保的保單金額來(lái)衡量。（4）金融創(chuàng)新，綠色金融創(chuàng)新在金融創(chuàng)新領(lǐng)域中表現(xiàn)較為活躍，其對(duì)粵港澳大灣區(qū)綠色低碳融合發(fā)展具有重要作用。因此，該指標(biāo)以珠三角九市企業(yè)在港澳地區(qū)發(fā)行的綠色債券金額來(lái)衡量。

（二）粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化評(píng)價(jià)方法

1.選擇基期年份

在綜合考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性、一致性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，本文以2019年作為基期年份，數(shù)據(jù)范圍向前追溯兩年至2017年，向后更新至2023年。對(duì)于2023年官方尚未公布的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)，本文根據(jù)整體趨勢(shì)進(jìn)行合理估計(jì)。

2.確定指標(biāo)權(quán)數(shù)

部分指標(biāo)需要考慮香港、澳門(mén)和珠三角九市三個(gè)地區(qū)之間的權(quán)重問(wèn)題。對(duì)于三地同類指標(biāo)的協(xié)調(diào)程度，采用標(biāo)準(zhǔn)差作為反向指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，若標(biāo)準(zhǔn)差值越大表示差異越大；若標(biāo)準(zhǔn)差值越小表示越趨同。通脹率、長(zhǎng)期利率的均值和標(biāo)準(zhǔn)差不加權(quán)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的均值和標(biāo)準(zhǔn)差按照香港、澳門(mén)和珠三角九市的地區(qū)生產(chǎn)總值加權(quán)計(jì)算；財(cái)政赤字率、政府債務(wù)率對(duì)超過(guò)3%、100%的部分計(jì)算加權(quán)平均值11。二級(jí)指標(biāo)（宏觀趨同、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易投資、金融聯(lián)通）的權(quán)數(shù)分別為20%、30%、30%、20%；在二級(jí)指標(biāo)領(lǐng)域中，某一指標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的指標(biāo)權(quán)數(shù)為所屬指標(biāo)領(lǐng)域的1/n（n為該領(lǐng)域下指標(biāo)的個(gè)數(shù)）；每個(gè)指標(biāo)的最終權(quán)數(shù)為該指標(biāo)領(lǐng)域的權(quán)重。

3.計(jì)算指標(biāo)增速

在計(jì)算定基發(fā)展速度時(shí)，通常的方法是先計(jì)算各指標(biāo)的增速，然后進(jìn)行加權(quán)平均。而本指數(shù)在沿用這一方法的基礎(chǔ)上，將指標(biāo)增速的基準(zhǔn)值設(shè)定為該指標(biāo)的兩年平均值，各指標(biāo)的增速范圍控制在[-200，200]的區(qū)間內(nèi)。這一做法旨在增強(qiáng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，減少因某些指標(biāo)數(shù)值波動(dòng)過(guò)大而導(dǎo)致整個(gè)指標(biāo)體系失真的情形。具體計(jì)算公式為：

[Vit=Xit-Xit-1（Xit-Xit-1）/2×100]" " "（1）

在公式（1）中，i為指標(biāo)序號(hào)，t為年份，且t≥2018。

4.合成分指標(biāo)指數(shù)和總指數(shù)

（1）計(jì)算二級(jí)指標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)各分指標(biāo)的加權(quán)增速：

[Ct=i=1kωi×Vit]" " " " " " " " " " "（2）

在公式（2）中，i為指標(biāo)序號(hào)，t為年份，且t≥2018；Wi為各指標(biāo)對(duì)其所屬領(lǐng)域的權(quán)數(shù)；Vit為計(jì)算所得各指標(biāo)的增速；k為該領(lǐng)域內(nèi)的指標(biāo)個(gè)數(shù)。

（2）計(jì)算定基累計(jì)發(fā)展各領(lǐng)域指數(shù)：

[Et+1=Et×200+Ct+1200-Ct-1]" " " " "（3）

在公式（3）中，t為年份，且t≥2017，E2019=100。

（3）計(jì)算定基累計(jì)發(fā)展總指數(shù)：

[Zt+1=i=14aiEt+1]" " " " nbsp; " " "（4）

在公式（4）中，t為年份，ai為各領(lǐng)域?qū)傊笖?shù)的權(quán)數(shù)。

二、2017—2023年粵港澳大灣區(qū)

經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)分析

（一）粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)分析

根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法，測(cè)算結(jié)果如表1和圖1所示。2023年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)為118.1，相比2017年增長(zhǎng)了36.5%。從不同年份來(lái)看，2017年至2019年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)穩(wěn)步上升。然而，受新冠疫情影響，在2020—2022年期間，該指數(shù)呈現(xiàn)“回落—反彈—企穩(wěn)”的變化態(tài)勢(shì)。到2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)同比大幅增長(zhǎng)，在曲折發(fā)展中體現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和活力。

圖2展示了2017年和2023年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)在不同指標(biāo)領(lǐng)域的具體情況。從圖2可知，粵港澳大灣區(qū)在宏觀趨同方面呈現(xiàn)出更明顯的一致性，產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易投資方面的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，金融聯(lián)通方面也取得積極進(jìn)展。從指數(shù)增幅來(lái)看，2023年，粵港澳大灣區(qū)在宏觀趨同、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易投資和金融聯(lián)通四個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率分別是-34%、12%、32%、90%。除宏觀趨同指數(shù)外，其他指標(biāo)領(lǐng)域的指數(shù)均呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，并超過(guò)了2019年的基期水平。

（二）宏觀趨同指標(biāo)領(lǐng)域的指數(shù)分析

2023年粵港澳大灣區(qū)的宏觀趨同指標(biāo)指數(shù)為60.9，相較于2017年下降了47%（圖3）。從不同年份來(lái)看，宏觀趨同指數(shù)在2017年達(dá)最高水平114.9，受新冠疫情影響，2020年珠三角九市與香港、澳門(mén)的宏觀趨同指標(biāo)明顯出現(xiàn)分化，其宏觀趨同指標(biāo)指數(shù)降至最低值56.6。由于粵港澳三地的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)度不一，宏觀趨同指標(biāo)指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，并在2023年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

從宏觀趨同指標(biāo)領(lǐng)域的各分指標(biāo)來(lái)看，相較于2017年，長(zhǎng)期利率和財(cái)政赤字率這兩項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)在2023年有較大幅度上升，其主要原因是珠三角九市與港澳間的利差相對(duì)縮小以及財(cái)政赤字率下降，從而使粵港澳大灣區(qū)宏觀趨同性方面得到改善。匯率波動(dòng)指標(biāo)指數(shù)基本保持穩(wěn)定（降幅為5.5%）。而通脹水平、政府債務(wù)率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這三個(gè)指標(biāo)的指數(shù)則大幅下降（降幅均超過(guò)80%），這主要是受廣東省與港澳地區(qū)之間的消費(fèi)者物價(jià)水平、政府負(fù)債情況、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)等方面的影響，三個(gè)指標(biāo)的數(shù)值呈現(xiàn)出分化態(tài)勢(shì)。

（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整指標(biāo)領(lǐng)域的指數(shù)分析

2023年粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整領(lǐng)域的指標(biāo)指數(shù)為104.7，相較于2017年增長(zhǎng)了13.6%（圖4）。從不同年份來(lái)看，產(chǎn)業(yè)調(diào)整指標(biāo)領(lǐng)域指數(shù)在2017—2019年期間呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。2020年以后，受澳門(mén)博彩業(yè)等傳統(tǒng)動(dòng)能有所減弱、粵港澳大灣區(qū)研發(fā)投入等新動(dòng)能增強(qiáng)的影響，產(chǎn)業(yè)調(diào)整指標(biāo)領(lǐng)域的指數(shù)持續(xù)上升。盡管在2022年和2023年該指數(shù)有所回落，但其數(shù)值均超過(guò)2019年的基準(zhǔn)水平。

從產(chǎn)業(yè)調(diào)整指標(biāo)領(lǐng)域的各分指標(biāo)來(lái)看，在生產(chǎn)效率指標(biāo)方面，2023年粵港澳大灣區(qū)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率相較于2017年增長(zhǎng)了35.4%，反映出香港、澳門(mén)和珠三角九市整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率均有所提升。在科技創(chuàng)新指標(biāo)方面，2023年粵港澳大灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度指數(shù)相較于2017年增長(zhǎng)了73.3%，原因是珠三角九市加大了科研試驗(yàn)的研發(fā)投入力度。若以全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率作為測(cè)算基數(shù)，那么粵港澳大灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度由2017年的2.4%增至2023年的3.5%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)上，一方面，相較于2017年，2023年珠三角九市先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重指數(shù)下降了0.9%，同時(shí)香港全球金融中心指數(shù)也下降了0.4%，這顯示出珠三角九市的制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面正面臨挑戰(zhàn)，香港金融業(yè)的發(fā)展也遇到了難題；另一方面，2023年澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元化熵指數(shù)12較2017年增長(zhǎng)了7.3%，其主要原因是，與新冠疫情前相比，澳門(mén)博彩業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值的占比有所下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的離散程度（熵值）增加。在企業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo)方面，2023年的“灣創(chuàng)100指數(shù)”相較于2017年僅增長(zhǎng)了2.5%，該指數(shù)增長(zhǎng)率較低的原因是2017年滬深和香港股票指數(shù)已經(jīng)處于較高水平。

（四）貿(mào)易投資指標(biāo)領(lǐng)域的指數(shù)分析

2023年粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易投資指數(shù)為120，相較于2017年增長(zhǎng)了39.5%（圖5）。從不同年份來(lái)看，在2017—2019年期間，貿(mào)易投資指數(shù)穩(wěn)步上升，然而，受新冠疫情影響，該指數(shù)在2020—2022年期間呈現(xiàn)“回落—反彈—企穩(wěn)”的變化態(tài)勢(shì)，2023年貿(mào)易投資指數(shù)同比大幅增長(zhǎng)（增長(zhǎng)了22.0%），并超過(guò)2019年基期水平。

從貿(mào)易投資指標(biāo)領(lǐng)域的各分指標(biāo)來(lái)看，在資金流動(dòng)指標(biāo)上，相較于2017年，2023年珠三角九市與港澳間的本外幣跨境收支總額以及人民幣結(jié)算比重的指數(shù)分別增長(zhǎng)了84.9%和116.1%。這表明粵港澳大灣區(qū)跨境資金流動(dòng)活躍，且人民幣在跨境結(jié)算中的地位持續(xù)增強(qiáng)。具體而言，珠三角九市與港澳之間人民幣結(jié)算占比由2017年的30.5%大幅提升至2023年的65.9%。自2020年起，人民幣穩(wěn)固占據(jù)粵港澳大灣區(qū)第一大跨境結(jié)算貨幣的位置。在物流指標(biāo)方面，2023年廣東對(duì)香港貿(mào)易依存度指數(shù)相較于2017年下降了26.9%，其主要原因是廣東的貿(mào)易伙伴更加多元化，導(dǎo)致香港地區(qū)貨物進(jìn)出口在廣東省進(jìn)出口總值所占的比重從2017年的17.1%下降至2023年的12.5%。在人流指標(biāo)方面，2023年內(nèi)地跨境赴港澳地區(qū)人次指數(shù)相較于2017年下降了31.3%。2023年內(nèi)地跨境赴港澳地區(qū)人次已達(dá)到4581萬(wàn)，盡管這一數(shù)據(jù)較新冠疫情期間的低谷值已經(jīng)有所回升，但仍只是相當(dāng)于2019年的64.7%和2017年的68.7%。在區(qū)域合作平臺(tái)指標(biāo)上，相較于2017年，2023年橫琴地區(qū)的澳資企業(yè)數(shù)指數(shù)增長(zhǎng)了410%，但前海地區(qū)實(shí)際利用港資金額指數(shù)則下降了34.4%。呈現(xiàn)出“一增一減”的態(tài)勢(shì)。這一變化的主要原因在于：澳資企業(yè)入駐橫琴地區(qū)的數(shù)量由2017年的1168家增加至2023年的5952家；而前海地區(qū)實(shí)際利用港資金額由2017年的44.48億美元增長(zhǎng)至2022年的56.08億美元，但在2023年（1～10月）卻出現(xiàn)了明顯下降。

（五）金融聯(lián)通指標(biāo)領(lǐng)域的指數(shù)分析

2023年粵港澳大灣區(qū)金融聯(lián)通指數(shù)為192.5，與2017年相比增長(zhǎng)了281.7%（圖6）。從不同年份來(lái)看，除了2020年增長(zhǎng)率僅為3.1%，該指數(shù)在其余年份均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。

從金融聯(lián)通指標(biāo)領(lǐng)域的各分指標(biāo)來(lái)看，在銀行業(yè)指標(biāo)上，2023年在廣東省設(shè)立的港澳資銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量指數(shù)相較于2017年下降了5.2%，主要是近年來(lái)受銀行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響，港澳資銀行的撤并步伐加快，分行和支行的新設(shè)速度放緩。此外，2023年粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”新增用戶數(shù)指數(shù)相較于2021年增長(zhǎng)了31.2%，主要是理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益率呈現(xiàn)“境外高而境內(nèi)低”的態(tài)勢(shì)，其利差擴(kuò)大，粵港澳大灣區(qū)投資者開(kāi)戶人數(shù)迅速增長(zhǎng)。在資本市場(chǎng)指標(biāo)方面，2023年“深港通”交易金額指數(shù)相較于2017年增長(zhǎng)了10倍。然而，年內(nèi)赴港上市的珠三角九市企業(yè)數(shù)量指數(shù)下降了26.7%，反映了在資本市場(chǎng)中，二級(jí)市場(chǎng)的跨境證券交易額呈上升趨勢(shì)，但在一級(jí)市場(chǎng)中珠三角九市的企業(yè)赴港上市籌資的步伐有所放緩。在保險(xiǎn)業(yè)指標(biāo)方面，2023年內(nèi)地訪客新開(kāi)香港保單金額指數(shù)相較于2017年增長(zhǎng)了16.1%，已超越2019年的基期水平。這一增長(zhǎng)主要得益于粵港澳大灣區(qū)恢復(fù)全面通關(guān)，香港與內(nèi)地之間保單預(yù)期收益率的利差擴(kuò)大，而且居民在新冠疫情后投保意識(shí)增強(qiáng)，使累積的保險(xiǎn)需求得到加速釋放。在金融創(chuàng)新指標(biāo)方面，2023年珠三角九市的企業(yè)在港澳地區(qū)發(fā)行的綠色債券金額指數(shù)，與有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的2019年相比增長(zhǎng)了231.0%，這一顯著增長(zhǎng)的原因在于香港與澳門(mén)的綠色債券市場(chǎng)發(fā)展迅速，同時(shí)珠三角九市企業(yè)的籌資活動(dòng)積極性顯著提高。具體而言，珠三角九市企業(yè)赴港澳發(fā)行的綠色債券金額從2019年的41.4億元增長(zhǎng)至2023年的137億元。

（六）需要關(guān)注的問(wèn)題

綜合上述指標(biāo)指數(shù)的分析，推動(dòng)粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展需要密切關(guān)注以下三個(gè)方面：

第一，粵港澳大灣區(qū)在宏觀經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)結(jié)果表明，珠三角九市與港澳地區(qū)在多個(gè)維度表現(xiàn)出分化態(tài)勢(shì)。

首先是通脹水平。在新冠疫情前，廣東省與港澳地區(qū)的內(nèi)外通脹水平相差較小。在新冠疫情期間，由于受沖擊以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)不均衡，廣東省的通脹水平明顯高于港澳地區(qū)。2023年受歐美地區(qū)的高通脹蔓延影響，港澳地區(qū)的通脹水平反超廣東省。

其次是債務(wù)率。在新冠疫情前，廣東地方政府債務(wù)率低于100%，香港特區(qū)政府的債務(wù)率也相對(duì)較低。新冠疫情期間，政府財(cái)政收入受到?jīng)_擊，而且應(yīng)對(duì)新冠疫情的財(cái)政支出急劇增加，廣東地方政府與香港特區(qū)政府的債務(wù)率均快速攀升，到2023年已較2019年翻倍。相對(duì)來(lái)說(shuō)，廣東地方政府的負(fù)債率水平一直高于香港特區(qū)政府。而澳門(mén)特區(qū)政府則始終保持無(wú)負(fù)債狀態(tài)。

最后是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。面對(duì)新冠疫情的沖擊，珠三角九市的經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)相對(duì)較小，且一直保持正增長(zhǎng)，香港的經(jīng)濟(jì)增速次之，而澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)歷了較大幅度的下降和反彈。這些分化現(xiàn)象主要源于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境以及粵港澳三地各自的特殊情況。回歸后，香港和澳門(mén)全面保留了原有的自由經(jīng)濟(jì)制度，在經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面繼續(xù)保持高度自治權(quán)，例如粵港澳大灣區(qū)涉及三個(gè)關(guān)稅區(qū)，在貨幣政策上，港澳擁有獨(dú)立的貨幣體系，其貨幣金融政策受美聯(lián)儲(chǔ)政策溢出影響；而廣東則執(zhí)行內(nèi)地統(tǒng)一的貨幣政策；港澳保持財(cái)政獨(dú)立，粵港澳三地在稅制、財(cái)政收入和支出規(guī)則上存在諸多差異，因此，在貨幣、財(cái)政等宏觀指標(biāo)上呈現(xiàn)出分化態(tài)勢(shì)。新冠疫情后，粵港澳三地的經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)正常。珠三角九市與港澳地區(qū)在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是朝向趨同還是進(jìn)一步分化，有待進(jìn)一步研究觀察。

第二，粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面任重道遠(yuǎn)。廣東以制造業(yè)立省，當(dāng)前制造業(yè)正處在向高端化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)表明，珠三角九市先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重保持相對(duì)穩(wěn)定，但已顯現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)，從2018年的59.4%降至2022年的57.5%，這一變化主要?dú)w因于近年制造業(yè)轉(zhuǎn)移和投資增速放緩，同時(shí)還面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“友岸外包”和向周邊國(guó)家外遷等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，需要警惕先進(jìn)制造業(yè)占比下滑過(guò)快以及產(chǎn)業(yè)空心化等問(wèn)題。

對(duì)于香港而言，在新冠疫情的沖擊下，香港的全球金融中心指數(shù)從2018年的最高值783下降至2021年的最低值716，甚至一度下跌至全球前三以外的位置。目前香港仍在恢復(fù)之中，在一定程度上反映了香港在鞏固和提升其國(guó)際金融中心地位方面面臨著諸多挑戰(zhàn)，特別是在首發(fā)上市募集資金、增強(qiáng)金融市場(chǎng)流動(dòng)性以及發(fā)展金融科技方面亟須加強(qiáng)。

近年來(lái)，澳門(mén)致力于實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，力求打破博彩業(yè)“一家獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。新冠疫情期間，人員流動(dòng)受限，給澳門(mén)的博彩業(yè)帶來(lái)沉重打擊，其產(chǎn)業(yè)集中度下降。在2020—2022年期間，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元化熵指數(shù)表現(xiàn)良好，但這一表現(xiàn)主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)動(dòng)能下降而不是由于新動(dòng)能上升。因此，澳門(mén)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)等方面仍需要加大力度。

第三，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)紐帶功能仍需進(jìn)一步鞏固。長(zhǎng)期以來(lái)香港扮演著超級(jí)聯(lián)系人的角色，是廣東最大的貿(mào)易伙伴，也是企業(yè)“走出去”的重要橋梁和樞紐。然而，近年來(lái)，由于外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，加上企業(yè)出海渠道更加多樣，香港在廣東貿(mào)易的比重已從2017年的17.1%下降至2023年的12.5%。這反映出粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易相互依存度下降。

人員往來(lái)是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要紐帶。新冠疫情期間，內(nèi)地與港澳通關(guān)受限，導(dǎo)致內(nèi)地入境港澳地區(qū)人次在2022年僅為2019年的10%。雖然在2023年內(nèi)地與港澳恢復(fù)全面通關(guān)，人員流動(dòng)快速反彈，但僅恢復(fù)至2019年的64.7%。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人員流動(dòng)的引導(dǎo)和挖掘。橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、南沙自貿(mào)片區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大區(qū)域合作平臺(tái)，對(duì)于港澳地區(qū)拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能具有重要意義。然而，近年來(lái)，由于地緣政治沖突頻發(fā)、全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，這些因素對(duì)跨境資本對(duì)華投資意愿帶來(lái)負(fù)面影響，進(jìn)而削弱了香港吸引外資的平臺(tái)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有的區(qū)域合作平臺(tái)在2023年（1～10月）實(shí)際利用的港資相較于2022年下降了54%。因此，需要加大力度吸引和利用港澳資金。

推動(dòng)珠三角九市企業(yè)在香港上市，是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)資本市場(chǎng)互聯(lián)互通的重要舉措。受新冠疫情影響，實(shí)體企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，加上美元高利率導(dǎo)致股權(quán)融資市場(chǎng)不振，在這些因素的共同作用下，珠三角九市企業(yè)赴港上市籌資放緩，從高峰時(shí)（2020年）的24家，下降至2023年的11家。這不僅為香港鞏固國(guó)際集資中心的地位帶來(lái)挑戰(zhàn)，也對(duì)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)不利影響。

事實(shí)上，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展特征是對(duì)外實(shí)施高水平開(kāi)放、制度型開(kāi)放；對(duì)內(nèi)推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)、推動(dòng)資源要素在粵港澳大灣區(qū)自由流動(dòng)。在保障城市差異化高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接來(lái)創(chuàng)設(shè)有利于資源要素自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，依然是粵港澳大灣區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的紅利。

三、對(duì)策建議

推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，持續(xù)增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展活力的重要舉措。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化指標(biāo)體系，旨在全景式反映粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合的成效、短板和發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)阻礙資源要素高速流動(dòng)的堵點(diǎn)，促進(jìn)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，更好地形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)提升粵港澳大灣區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。為進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合上述分析，本文提出如下對(duì)策建議：

第一，積極促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)民生融合。建議充分利用”一簽多行”“一周一行”等內(nèi)地赴港澳“個(gè)人游”的便民政策，加速推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)跨境人員往來(lái)。可以借鑒國(guó)內(nèi)外城市促進(jìn)文旅消費(fèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)熱點(diǎn)場(chǎng)景，構(gòu)建跨境消費(fèi)商圈，配套完善金融服務(wù)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成雙向融合的跨境消費(fèi)模式。此外，還應(yīng)完善相關(guān)政策措施，提升境外人士在粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)的便利化水平，吸引更多境外人士前往消費(fèi)。

第二，擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。充分利用全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，減少外資準(zhǔn)入限制，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，為外商投資企業(yè)提供全生命周期市場(chǎng)服務(wù)。完善合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner， 簡(jiǎn)稱QFLP）政策，允許其以所募集的境外人民幣資金在內(nèi)地進(jìn)行相關(guān)投資，吸引外商投資參與，積極引進(jìn)主權(quán)財(cái)富基金等長(zhǎng)期投資者。深化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作，吸引港澳資本參與，共同培育新質(zhì)生產(chǎn)力。協(xié)同港澳在“減污降碳”“增長(zhǎng)擴(kuò)綠”方面持續(xù)發(fā)力，吸引全球資本投資可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)珠三角地區(qū)企業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。對(duì)符合條件的港澳機(jī)構(gòu)，應(yīng)鼓勵(lì)和支持其參與籌建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心等標(biāo)志性金融合作項(xiàng)目。

第三，深化粵港澳三地合作，強(qiáng)化金融領(lǐng)域規(guī)則銜接。進(jìn)一步鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位，加強(qiáng)內(nèi)地與香港之間的互聯(lián)互通，擴(kuò)大內(nèi)地資金參與香港金融市場(chǎng)的渠道，豐富跨境金融產(chǎn)品種類，拓展香港離岸人民幣資金池深度。同時(shí)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與澳門(mén)債券市場(chǎng)，加快建設(shè)中葡服務(wù)平臺(tái)，拓寬澳門(mén)與歐盟、東南亞國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，以提升澳門(mén)作為國(guó)際大都市在全球的影響力。此外，還應(yīng)積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

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注釋：

①《統(tǒng)計(jì)局：加快構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》[DB/OL]，2014年4月29日，https：//www.gov.cn/xinwen/2014-04/29/content_2668287.htm，訪問(wèn)日期：2024年11月26日。

②《京津冀協(xié)同步伐堅(jiān)實(shí) 區(qū)域發(fā)展指數(shù)進(jìn)一步提升》[DB/OL]，2023年12月28日，https：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202312/t20231227_1945819.html，訪問(wèn)日期：2024年11月26日。

③《對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展主要從哪些方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)》[DB/OL]，2023年1月1日，https：//www.stats.gov.cn/zs/tjws/tjjc/202301/t20230101_1903966.html，訪問(wèn)日期：2024年11月26日。

④《長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展指數(shù)首次對(duì)外發(fā)布》[DB/OL]，2023年12月29日，https：//tjj.sh.gov.cn/tjxw/20231229/6f25ebfb4a2247b8bc70a534c416e708.html，訪問(wèn)日期：2024年11月26日。

⑤ 廣東省科學(xué)院廣州地理研究所、深圳大學(xué)、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院、中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院、香港理工大學(xué)深圳研究院、中電科新型智慧城市研究院有限公司、廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心：《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展指數(shù)（2021）——邁向全球協(xié)同發(fā)展的全球城市區(qū)域》[R/OL]，2022年12月10日，http：//mstexp.com/myshow/ygazs2021/#p=2，訪問(wèn)日期：2024年11月26日。

⑥ 《〈中國(guó)信息報(bào)〉推出〈以數(shù)為媒深化粵港澳統(tǒng)計(jì)合作交流——廣東局為大灣區(qū)建設(shè)提供統(tǒng)計(jì)支撐〉全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議特別報(bào)道（圖）》[DB/OL]，2014年4月29日， http：//stats.gd.gov.cn/gzys/content/post_4341364.html，訪問(wèn)日期：2024年11月27日。

⑦“Treaty on European Union | EUR-Lex”[EB/OL]，accessed 27 November 2024， https：//eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/treaty-on-european-union.html.

⑧ASEAN Secretariat， “ASEAN Economic Community Blueprint 2025”[R/OL]， last modified 26 November 2024， https：//asean.org/book/asean-economic-community-blueprint-2025/.

⑨United Nations Economic Commission for Africa， “Africa Regional Integration Index Report 2016”[R/OL]， last modified 26 November 2024， https：//archive.uneca.org/sites/default/files/PublicationFiles/arii-report2016_en_web.pdf.

⑩深港通，即深港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制，是指深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所有限公司建立技術(shù)連接，使內(nèi)地投資者和香港投資者可以通過(guò)當(dāng)?shù)刈C券公司或經(jīng)紀(jì)商買(mǎi)賣(mài)規(guī)定范圍內(nèi)的對(duì)方交易所上市的股票。2016年12月5日，深港通正式啟用。

11為檢驗(yàn)指數(shù)穩(wěn)健性，對(duì)以上5項(xiàng)協(xié)調(diào)程度指標(biāo)均不加權(quán)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差，測(cè)算結(jié)果表明，總指數(shù)及分指標(biāo)指數(shù)上升及下降方向基本不變，且變化幅度相差不大，2023年總指數(shù)為111.6，兩種協(xié)調(diào)程度計(jì)算方式偏差3.8%。

122023年澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元化熵指數(shù)基于博彩業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值占比初步估計(jì)。

作者簡(jiǎn)介：趙俊豪，中國(guó)人民銀行廣東省分行一級(jí)主任科員。賴銳標(biāo)，中國(guó)人民銀行廣東省分行三級(jí)主任科員。楊思睿，中國(guó)人民銀行廣東省分行三級(jí)主任科員。

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