摘 要：通過持續(xù)不斷的教育改革，促進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，是建設教育強國的必由之路。上海的課改分為“破冰試水期”（1988—1997 年）、“攻堅克難期”（1998—2018 年）、“并軌合流期”（2019 年至今）三個時期。上海課改的基本經(jīng)驗是：始終牢牢把握正確的改革方向；在改革中尋求教育的內(nèi)在規(guī)律；保持改革的連續(xù)性與遞進性；敢為人先、為全國探路先行先試。展望未來，上海的課程改革尚需進行，教學改革任重道遠。

關(guān)鍵詞：改革歷程；基本經(jīng)驗；未來展望

改革開放以來，上海的基礎教育改革一直走在全國的前列，肩負著“先行先試”、為全國探路的歷史重任。回顧這段歷史時期的課改，不難發(fā)現(xiàn)，上海的基礎教育經(jīng)歷了一個艱難的轉(zhuǎn)型過程。這個轉(zhuǎn)型即從升學應試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。為了進一步推進這個轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)新時代上?；A教育的高質(zhì)量發(fā)展，有必要回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)劃未來的變革與發(fā)展之道。

一、課改的主要歷程

1. 破冰試水期（1988—1997 年）

1988 年，受原國家教委的委托，上海正式啟動中小學課程教材改革的試驗工作，到1997 年大致結(jié)束，稱為“一期課改”。20 世紀90 年代初，上海基礎教育的現(xiàn)狀并不理想，幾乎完全為“升學—應試”服務，清一色的學科課程或必修課獨占鰲頭，學生負擔過重但學習質(zhì)量不高、個性得不到自由發(fā)展。有鑒于此，一期課改“以全面提高學生素質(zhì)為中心”作為基本理念，將改革的主要目標定位為：改變“升學—應試教育模式”“統(tǒng)一化、單一化課程模式”；突破“減輕負擔與提高質(zhì)量”“加強基礎與培養(yǎng)能力”“全面發(fā)展和發(fā)展個性”的矛盾。

這一時期改革的重點主要有兩個方面：第一，在課程改革方面，設計“兩類課程（學科課程和活動課程）、三個板塊（必修課、選修課和活動課）”的課程結(jié)構(gòu)。對“三個板塊”的課程建設采取的策略是“減少必修課，增設選修課，加強活動課”。第二，在教學改革方面繼續(xù)推進。比較典型的教改探索，在小學層面，主要有靜安區(qū)第一中心小學倡導的“小公民教育”實驗、和田路小學推行的“創(chuàng)造教育”實驗，以及徐匯區(qū)向陽小學推行的“興趣教育”和“五個快樂”教育。在初中層面，主要有閘北八中劉京海主持的“成功教育”實驗、上海市教科所胡興宏主持的“分層遞進教學”實驗。高中階段有：華東師大一附中張思中創(chuàng)建的“十六字”（適當集中、反復循環(huán)、閱讀原著、因材施教）外語教學法、華東師大二附中葉佩玉創(chuàng)建的高中化學“自主學習”教學模式；等等。

一期課改取得的成就主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，在全國率先提出基礎教育從“升學—應試”到“全面提高國民素質(zhì)”的轉(zhuǎn)軌要求。這里的國民素質(zhì)包含思想道德、文化科學、身體心理、勞動技能、健康個性五個方面。其中，身體心理、勞動技能、健康個性的培養(yǎng)均具有強烈的現(xiàn)實針對性，它們都是應試教育的短板。第二，創(chuàng)造性地提出“三個板塊”的課程結(jié)構(gòu)。三個板塊中特別突出了選修課和活動課的地位，尤其是將以往松散的、非正規(guī)的“課外活動”升格為正規(guī)的活動課程，優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)。隨著學段的上升，三個板塊之間的比例隨之發(fā)生調(diào)整。這種注重多樣化、動態(tài)平衡的課程結(jié)構(gòu)，相對于以往學科課程、必修課程的“一家獨大”，是一場“破冰之旅”。

2. 攻堅克難期（1998—2018 年）

1998 年，正值世紀之交。當此之時，知識經(jīng)濟初露端倪，科學技術(shù)突飛猛進，國際競爭日趨激烈。在此背景下，上海啟動了新一輪的課程改革。這場改革持續(xù)了二十余年，稱為“二期課改”?！岸谡n改”的基本理念是“以學生發(fā)展為本”，即關(guān)注學生全面、可持續(xù)及個性化發(fā)展，為學生的終身發(fā)展奠基，讓每位學生都能健康快樂地成長，其總目標是全面深入推進素質(zhì)教育。

這一時期的改革重點與突破口主要有：（1）構(gòu)建三類（基礎型課程、拓展型課程、研究型課程）功能性課程；開設獨立的、專門的研究性課程；推行課程目標的“三維”（知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀）設計。（2）倡導自主探究、實踐體驗、合作交流與接受學習相結(jié)合的學習方式，致力于提升學生的學習質(zhì)量。在這方面，典型的教改探索包括：2009 年，長寧區(qū)江蘇路第五小學致力于建立“生態(tài)課堂”，把基本的學習權(quán)利還給學生。

為了追求“輕負擔”“高質(zhì)量”，上海市靜安區(qū)教育學院附屬學校校長張人利對20 世紀80 年代育才中學段力佩所創(chuàng)建的“茶館式教學法”進行了升級與改造，創(chuàng)建了“后茶館式教學法”。從1998 年開始，晉元中學開始試行將“分層走班制”“套餐式課程”與“學分制管理”結(jié)合起來，構(gòu)建個別化、高選擇性的課程與教學體系。為了扭轉(zhuǎn)過去重“教”輕“學”、忽視學生主體性的沉疴，市東中學以“承認差異、尊重個性、提供選擇、最近發(fā)展”為理念，推行以“學案導學、一課三單”為操作特色，以“先學后教、以學定教”為內(nèi)涵的“二段五步教學法”。（3）全面更新信息科技課程，加強信息科技與其他課程的整合，以信息化推動課程與教學的現(xiàn)代化。（4）啟動普通高中創(chuàng)新素養(yǎng)培育實驗項目，在上海中學等四所高中試點建立“拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)基地”，以落實國家對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標。（5）以校本課程開發(fā)推進特色普通高中建設，解決普通高中辦學同質(zhì)化、活力不足的問題。（6）為了推動課程與教學改革，從2010 年起，上海市教委開始啟動實施提升中小學（幼兒園）“課程領(lǐng)導力”三年行動計劃。2011 年，上海市教委研制、發(fā)布了《上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標（試行）》。

“二期課改”取得的成就主要有：第一，課程結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化?！岸谡n改”的三類課程與一期課改的三個板塊相比，具備了功能上的逐層遞進性。第二，研究性課程成為國家必修課程。1998 年，上海在全國率先設立研究性課程、推廣研究性學習。第三，體驗類課程目標受到重視。第四，自主探究、實踐體驗、合作交流的學習方式日益深入人心。

3. 并軌合流期（2019 年至今）

2019 年，上海的課程與教學改革進入了一個新的歷史時期。不同于由上海單獨策劃和發(fā)起的一期課改和二期課改，這次課改是由全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一進行的，主要目的是全面貫徹落實國家“新課程”“新教材”的要求，因此，通常簡稱為“雙新”。

“雙新”時期改革的重點與突破口主要體現(xiàn)在：第一，在課程改革方面，構(gòu)建“德智體美勞”全面培養(yǎng)的課程體系；對義務教育階段的課程進行優(yōu)化，比如，將小學的品德與生活、品德與社會，初中的思想品德整合成“道德與法治”，將勞動和信息科技從“綜合實踐活動”中獨立出來；結(jié)合高考改革將課程結(jié)構(gòu)調(diào)整為必修課程、選擇性必修課程和選修課程；在課程設置上，根據(jù)新方案的要求，開齊、開足、開好國家規(guī)定的各類課程，尤其是體育與健康、藝術(shù)、勞動與技術(shù)、綜合實踐活動、理化生實驗課。第二，在教學改革方面，義務教育階段主要聚焦于“堅持核心素養(yǎng)導向、強化學科實踐、推進綜合學習、落實因材施教”四個主題。

至于義務教育階段課改的成效，由于缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)與研究報告，無法給予明確的判斷。根據(jù)相關(guān)介紹，義務教育階段的課改重點有五個，即建立“五育并舉”的課程體系，推行四大教學改革（核心素養(yǎng)導向、學科實踐、綜合學習、因材施教）。除了“核心素養(yǎng)導向”外，其他課程與教學改革應該說在上海市二期課改中都已經(jīng)有所關(guān)注和實施。

二、課改的基本經(jīng)驗

1. 始終牢牢把握正確的改革方向

教育改革若要取得成功，首要的基本前提是，改革的大方向必須正確?；仡櫳虾Ｈ喐母锏臍v程可以看到，上海的課改有一條主線是始終不變的。即，課改的總體目標一直是：克服和擺脫單純的升學—應試教育模式，推行素質(zhì)教育，強調(diào)德育為先，注重實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)；堅持“五育”并舉與融合，促進學生全面而有個性的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和終身發(fā)展，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。應該說，這是貫穿上海歷次課改的一條主線，這條主線確保了改革的大方向正確，所有的課程與教學改革都是服務于這個大方向的。

2. 在改革中尋求教育的內(nèi)在規(guī)律

教育的內(nèi)在規(guī)律是育人的規(guī)律。育人的規(guī)律既有類似自然法則的科學規(guī)律，也有應然層面的價值規(guī)律。教育改革必須依據(jù)和遵循教育的內(nèi)在規(guī)律才會收到好的效果。上海的三輪改革之所以能夠取得比較好的效果，根本的原因在于它積極探索并自覺遵循基礎教育的內(nèi)在規(guī)律。比如，就中小學的課程設置而言，要充分發(fā)揮課程的育人功能，就必須建立良好的課程結(jié)構(gòu)。什么是良好的課程結(jié)構(gòu)？根據(jù)世界各國課程改革的相關(guān)探索及歷史經(jīng)驗，良好的課程結(jié)構(gòu)必須處理好必修課程與選修課程、學科課程與活動課程、分科課程與綜合課程的內(nèi)在關(guān)系。上海一期課改提出減少必修課、增加選修課、加強活動課；二期課改將一般性的活動課升級迭代為獨立的“研究性課程”；“雙新”將上海倡導的研究性學習納入“綜合實踐活動”，使之成為國家必修課程。同樣地，教學改革也是如此。如何正確處理好教與學、掌握知識與發(fā)展智力、教學與教育、接受與探究、自主與合作的關(guān)系，一直是教學論領(lǐng)域的焦點話題。傳統(tǒng)的課堂教學往往偏重教師的“教”，忽視學生的“學”；關(guān)注“雙基”的掌握，忽視學生智力的發(fā)展和價值塑造；學生習慣于被動接受，不善于自主學習。因此，上海的教學改革對傳統(tǒng)教學之弊起到了糾偏作用，這種糾偏體現(xiàn)了現(xiàn)代教學的本質(zhì)。

3. 保持改革的連續(xù)性與遞進性

復雜的教育改革通常分段、分期進行，不可能一次性完成，正如上海的課改經(jīng)歷了三輪，持續(xù)了三十余年一樣。這就要求不同歷史時期的教育改革必須保持一定的連續(xù)性，否則，改革就會大起大落。當然，不同時期的改革在保持連續(xù)性的基礎上，改革的重點也會有所不同，呈現(xiàn)出逐層遞進、螺旋上升的態(tài)勢。首先，從總體的層面來看，上海三輪改革有一條主線，這條主線的存在本身就體現(xiàn)了改革的連續(xù)性，但歷次課改的側(cè)重點各不相同：一期課改的重點是增加選修課和加強活動課，二期課改的重點是開設獨立的研究性課程，落實“三維目標”，倡導自主、探究和合作學習，最新的課改重點是以學科核心素養(yǎng)為導向，高質(zhì)量地實施“新課程”“新教材”。其次，從局部的、微觀的層面看，體現(xiàn)“螺旋上升”的地方就更多了。比如，在課程結(jié)構(gòu)的改革上，二期課改的“研究性課程”最早可以追溯到20 世紀80年代呂型偉提出的第二課堂，即課外活動。一期課改所講的“活動課程”實為升級版的“課外活動”，而二期課改所講的“研究性課程”實為升級版的“活動課程”。又比如，在教學改革方面，上海歷次課改均強調(diào)要轉(zhuǎn)變學生的學習方式：二期課改倡導自主、合作和探究學習，是以落實“三維目標”（尤其是“過程與方法”維度）的名義進行的，而在“雙新”課改中，卻是以落實學科核心素養(yǎng)的名義進行的。再比如，歷次的課改對因材施教的要求不斷提高。因材施教最早體現(xiàn)為“課外的個別輔導”，后來演化為同一個教學班內(nèi)部實施“分層遞進教學”，發(fā)展到現(xiàn)在則表現(xiàn)為普通高中常態(tài)化實施“分層走班教學”，而未來的發(fā)展趨向則是走向數(shù)據(jù)驅(qū)動的大規(guī)模因材施教。

4. 敢為人先，為全國探路先行先試

中國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展極不平衡，教育亦如此。這就決定了教育改革也不可能全國同步走，而是有先有后。1988 年，中央授權(quán)上海率先進行中小學課程改革探索，對上海而言，這既是一種榮耀，又是一份沉甸甸的責任。上海肩負著為基礎教育改革探路的重大責任，這就要求上海敢為人先、先行先試。有學者指出，“在一個半世紀中，上海從一個教育并不占優(yōu)勢的區(qū)域迅速崛起為一個教育強勢發(fā)展的區(qū)域，并常常扮演引領(lǐng)中國教育現(xiàn)代化進程的角色，事實上成為中國教育現(xiàn)代化的縮影?？梢哉f，近代以來的上?？胺Q教育改革的先行者、教育思想的策源地、教育探索的園地、教育交流的窗口。在取得成果后，上海教育又向全國其他地區(qū)輻射”。

三、課改的未來展望

對上海而言，進入“雙新”課改時代后，上海的課程與教學改革已進入一個相對平穩(wěn)的消化吸收、實踐轉(zhuǎn)化、深度融合、系統(tǒng)推進的歷史時期。展望未來，上海新一輪課改的重點是高質(zhì)量、高標準地實施國家“新課程”“新教材”，但這只是改革的大方向或主基調(diào)，在改革的具體實施上，上海仍然面臨許多的難題或不確定性。站在全面貫徹落實國家新一輪課改要求，促進上海基礎教育高質(zhì)量發(fā)展、建設教育強國的角度，上海中小學課改的當下與未來仍然任重而道遠、充滿各種挑戰(zhàn)。

1. 課程改革尚需進行

課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化貫穿了上海歷次的課改。改革的重點有兩個：一是增設選修課，二是開設“研究性課程”。事實上，這兩個重點在將來也仍然是重點。為什么這樣說呢？先看選修課的開發(fā)與建設。其開發(fā)與建設的原因可能有兩個：一是受應試教育的影響，學校開設了大量的與“升學”競爭相關(guān)的偽選修課（如各種學科拓展類、學科競賽類選修課）；二是由于教師的“學科素養(yǎng)”有限，導致選修課開設質(zhì)量不高。在不少學校，選修課的開設不是根據(jù)學生個性化的發(fā)展需求，而是根據(jù)教師自身現(xiàn)有的能力水平。有學者感嘆，“在上海的高中學科教育中，（以前的）學科大師并不鮮見。趙憲初、余元慶、余元希、黃丹劐、唐秀穎、沈衡仲、張冠濤、顧魯英、楊國英、于漪、錢夢龍等都曾經(jīng)是上海中學界的學科泰斗，全國中學界的學科領(lǐng)袖。而今天的高中，盡管特級教師越來越多，但在全國的影響卻越來越小，個中原因值得我們深思”。

設置獨立的“研究性課程”，或者將研究性學習納入國家必修課程“綜合實踐活動”，這項改革對整個中小學課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化具有深遠的歷史意義。原因在于，不論從正確處理“學科課程與活動課程”“分科課程與綜合課程”的關(guān)系角度看，還是從強化跨學科的綜合學習、實踐體驗學習、自主探究學習的角度看，“綜合實踐活動”這門課的設置及實施均處于最為關(guān)鍵的位置。除此以外，綜合實踐活動的實施還有其他的難度：比如，沒有現(xiàn)成的教材（類似傳統(tǒng)的教科書）可供教師直接選用；現(xiàn)有的教師大多是“分科型”教師，很少有教師能勝任跨學科的教學；采用什么方式，對學生上“綜合實踐活動”這門課的學業(yè)成績進行評估也是一個問題?？梢哉f，這門課能否開得出來，能否開得好、開得有質(zhì)量，既關(guān)系到中小學課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、課程生態(tài)的平衡，也關(guān)系到中小學生學習方式的轉(zhuǎn)變與學習質(zhì)量的提升。綜合考慮這門課的重要性及實施難度，可以預見這門課的有效實施，仍將是未來一段時間上海中小學課程改革的重要主題。

開發(fā)和建設富有特色的校本課程，是未來上海課程改革的一個方向。國際上高度關(guān)注的課程改革話題，如知識論課程、兒童哲學課程、STEM課程、人工智能課程、服務學習課程、場館學習課程、教育戲劇課程、青少年領(lǐng)導力開發(fā)課程，均值得我們重視，并加以開發(fā)和研究。上述提到的這幾類課程，在上海的中小學目前還只是分散的“點”，還沒有發(fā)展到大面積的普及階段。

2. 教學改革任重道遠

大量實證研究表明，當前我國基礎教育的整體質(zhì)量與世界上其他教育發(fā)達國家相比，仍然存在不小的差距。例如，數(shù)學教育專家張奠宙在論及我國中小學數(shù)學教育的質(zhì)量時曾指出：“我國中學生強于基礎，弱于創(chuàng)造；強于答卷，弱于動手；強于數(shù)學，弱于科學；而這些‘強’點，是用大量的學習時間換來的?！苯逃龑W者邢紅軍研究指出，我國物理教育只有“習題”教學，沒有真正意義上的“原始問題”教學，導致學生不能將所學知識在真實的問題情境中加以應用。北京大學鄭也夫在《吾國教育病理》中指出，中國高中教育最大的弊病在于“過度復習”。在他看來，高三這一年是驢子“拉磨”的一年，是心智趨于“習慣化”的一年，是拼“耐心”的一年，為了在高考中多考幾分戰(zhàn)勝別人，用整整一年的時間來復習、做題目，是非常不值得的，這樣做將極大地傷害資優(yōu)生的求知欲望。也有學者指出，普通高中那些學業(yè)成績優(yōu)良、學科競賽獲獎的學生，未必就是在智力上受到嚴格訓練的人。上海的教學改革亦任重道遠。根據(jù)2019 年、2012 年上海參加PISA 測試的結(jié)果，上海雖然在閱讀、數(shù)學和科學測試中成績排名第一，但也暴露出三個短板和不足。首先，學生課業(yè)負擔較重，學習效率較低。15 歲學生平均每周作業(yè)時間達13. 8 小時（不包括請家教、上輔導班的時間），在所有國家和地區(qū)中排第一名。其次，教師為學生提供深度學習的機會遠遠不夠。根據(jù)PISA 的問卷測試，上海學生對問卷中“老師經(jīng)常提出要我們花很長時間思考的問題”的確認比例，要比經(jīng)合組織成員國學生的平均比例低22. 2%；上海學生對“老師會讓我們做一些不能立即發(fā)現(xiàn)解題方法的題目”的確認比例，比經(jīng)合組織成員國學生的平均比例低9. 9%。最后，上海學生善于解決形式化的數(shù)學問題，但對那些鑲嵌于現(xiàn)實背景中的數(shù)學問題往往感到束手無策。也就是說，學生難以運用數(shù)學思維方法去解決實際問題。此外，根據(jù)PISA2018 年的測試結(jié)果，我國學生對學校生活的認同度不高，幸福感不強。其主要表現(xiàn)有兩點：一是學生對學校的歸屬感不高。我國學生的歸屬感指數(shù)得分為-0. 19，在所有參評國家（地區(qū)）中排在第51 位；二是學生對學校生活的滿意度不高。我國學生的生活滿意度平均分為6. 64 分，在所有參評國家（地區(qū)）中排在第61 位。

一份關(guān)于上海參加TALIS 課堂視頻研究的報告也能夠論證這一點。2018 年，上海85 位初中數(shù)學教師參與OECD“全球教學洞察視頻研究”（Global Teaching Insights Video Study）。根據(jù)GTI的課堂觀察編碼系統(tǒng)，衡量課堂教學質(zhì)量的觀察指標共有三大類。第一類指標是“課堂管理”，如課堂行為管理。第二類指標是“社會情感支持”，主要看教師能否為學生營造一個相互尊重與信任、相互鼓勵與支持，敢于試誤與犯錯的課堂氛圍。第三類指標是“教學”本身，主要看學科內(nèi)容質(zhì)量、課堂對話與互動、學生認知上的投入與參與、基于學生理解做出評價與回應。該項基于課堂視頻的觀察研究發(fā)現(xiàn)，上海教師在“課堂管理”維度上得分較高（3. 75），在“社會情感支持”維度上得分偏低（2. 62）。尤其值得注意的是，在上海數(shù)學課堂“教學”維度上，學生高階思維的運用度、對高水平認知活動的參與度、課堂互動的主動性都不高。具體而言，在上海提供的課堂視頻中，就“參與式教學”的水平而言，只有近1/3 的課堂達到“高水平”，其余近2/3 的課堂處于“中低水平”，處于“中高水平”和“低水平”的課堂幾乎為零。而參與視頻研究的英國和日本，參與式教學達到“ 高水平”的課堂比例分別為54. 1% 和52. 8%。

以上呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)表明，盡管經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，上海中小學的課堂教學質(zhì)量與水平取得了長足的進步，但與發(fā)達國家相比，還有不小的差距?？v觀近幾十年來國際范圍內(nèi)的教學改革思潮，一些極有價值的改革動向應該引起充分關(guān)注。比如，資優(yōu)生教育或拔尖創(chuàng)新人才的早期培養(yǎng)問題；如何為遷移而教、為理解而教，為成功智力或多元智能而教；如何通過藝術(shù)進行教學；如何圍繞大主題、大任務、大單元進行跨學科的教學，培養(yǎng)學生的綜合能力；如何運用人工智能促進準確化、個性化教學，如何運用教育大數(shù)據(jù)開展大規(guī)模因材施教；如何有效提升教師的評估素養(yǎng)，利用評估信息改進教師的教和學生的學，這些問題都很重要，值得上海在當下和未來的教學改革中予以考慮。