摘 要：退耕還林工程是一項保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是促進我國森林可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從當前的退耕還林工作開展情況來看，已經形成明顯的效果。但通過對退耕還林工程建設的森林經營管理情況調查研究來看，仍存在一些問題，導致森林經營管理水平不高。闡述了退耕還林工程開展的重要意義，分析了當前退耕還林工程中森林經營管理的現(xiàn)狀，并以此為基礎探究了森林經營管理策略，促進退耕還林工程的順利開展和我國森林保護工作的有效推進。

關鍵詞：退耕還林；森林管理；經營管控；立體生態(tài)

中圖分類號：S753.5 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）05–0-03

森林經營管理是指針對森林資源及形成的生態(tài)和經濟效益的管理活動。我國的地域廣闊，人口基數(shù)較大，人均資源消耗大，導致大量森林資源遭到破壞。在可持續(xù)發(fā)展政策下，需要提高森林資源的利用率，通過退耕還林的方式改善生態(tài)環(huán)境，豐富森林資源。退耕還林不僅關系著生態(tài)環(huán)境，同時還會影響森林經營管理的經濟效益。從現(xiàn)有的退耕還林森林管理情況來看仍存在一定不足，管理理念、管理方式及資金等方面都存在一定的限制，需要進一步加強對森林管理工作的優(yōu)化。

1 退耕還林工程的意義

1.1 有利于改善生態(tài)環(huán)境

改革開放后，我國大力發(fā)展經濟，導致生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，因此當前正通過多種政策全力修復生態(tài)環(huán)境。通過退耕還林工程的實施，增加森林面積，提高森林覆蓋率，可以有效涵養(yǎng)水土、防風固沙，構建平衡的生態(tài)環(huán)境。在退耕還林工程開展中，政府會根據退耕還林需要合理劃分保護區(qū)域，針對陡坡耕地、嚴重沙化耕地等，采取有效的方式，幫助森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。為動植物提供更好的生長和繁殖環(huán)境，形成多樣性生物和諧共處的模式，為周圍區(qū)域遮擋風沙，提高當?shù)乜諝赓|量[1]。部分區(qū)域的生態(tài)結構差，土壤結構貧瘠，通過退耕還林工程的實施，形成較大的降水截留，涵養(yǎng)地下水源，對改善當?shù)氐臐穸葼顩r具有重要作用。同時隨著四季更迭，落葉在地表的堆積及對降水的吸收，可以減少水流對土壤的沖刷，豐沃土地。

1.2 有利于促進產業(yè)發(fā)展

退耕還林工程的實施，可以為當?shù)貛砩鷳B(tài)和經濟效益。退耕還林區(qū)域會結合當?shù)氐纳智闆r和當?shù)氐耐寥拉h(huán)境等，選擇合理的經濟林類型，如可以種植柑橘、黃柏等樹木，增加農民的收入。與當?shù)氐牟糠志皡^(qū)聯(lián)合，通過各種宣傳的方式，加大旅游產業(yè)開發(fā)力度，帶動旅游經濟發(fā)展。構建生態(tài)園區(qū)，在優(yōu)化當?shù)丨h(huán)境的同時，為更多人提供就業(yè)崗位。還可以開展經濟林產業(yè)模式，提高森林管理經濟效益。

2 退耕還林工程的森林經營管理中存在的問題

我國退耕還林工程開展中，森林管理工作已經有序開展多年，并獲得相應的成效，取得了階段性的進步。但從森林經營管理情況來看，仍存在一定不足，導致森林的撫育能力、制度落實及資金分配方面難以達到預期的效果，進而影響退耕還林工程的有序開展。

2.1 森林經營管理中的撫育技術水平低

當前，我國在森林經營管理中的撫育技術水平相對較低，各社會組織和農民對森林經營管理工作開展的參與積極性不足，影響了森林經營管理效率和農民的參與動力，不利于森林經營管理工作的可持續(xù)發(fā)展。針對當前森林經營管理中的撫育技術能力不強的問題，需要結合當?shù)氐膶嶋H情況采取有效的森林撫育措施，提高退耕還林工程技術落實水平和效率，促進退耕還林工程的科學、有序開展[2]。

2.2 森林經營管理機制缺乏先進性

從當前退耕還林工程開展情況來看，森林采伐方面的執(zhí)行力度較強，但管理主體在決策中的話語權有限。例如，部分林木已經進入中幼期階段，面臨采伐，但采伐手續(xù)的審批難度大，導致無法及時采伐成林。再加上受留優(yōu)間劣思想的影響，在林木采伐中林木的材質和出材率較低，難以與森林經營管理形成收支相抵。

2.3 森林經營管理水平相對較低

在退耕還林工程開展過程中，森林經營管理部分技術仍采用傳統(tǒng)的管理方式，完全利用人力完成森林管理中的各項工作。人力精力和時間有限，森林的區(qū)域大，林木高，很多位置難以形成全面檢測，導致森林經營管理的水平和效率降低。此外，部分區(qū)域的森林經營管理理念存在偏差，過于注重造林，不注重森林撫育，導致退耕還林的效益受到影響。

3 退耕還林工程的森林經營管理策略

3.1 重視森林撫育間伐

在退耕還林工程開展過程中，森林經營管理撫育間伐可有效控制森林的保存率。在退耕還林的初期施工階段，一般林木的種植比較密集，同時退耕還林的土地土壤質量較好，有利于林木生長。若不能合理控制森林撫育間伐時間，容易導致土壤中的水肥無法保證對林木的供應，造成森林中的林木形成惡性競爭，整體林木的生長水平都會受到抑制，造成林木生長惡化，容易感染病蟲害[3]。因此，森林經營管理工作開展，需要加強對撫育間伐的重視，通過有效的撫育間伐措施，合理控制林間密度和林木的生長高度、直徑，提高樹木對風雪的抵抗能力，緩解森林的次生災害。此外，在森林經營管理中，樹木的品種單一，結構簡單，同樣會影響樹木的抗逆性。采用撫育間伐的管理方式，可以促進樹種的自然更新，減少樹木的壓力，促進樹木的快速生長，實現(xiàn)森林中樹種的多樣性和結構的穩(wěn)定性，形成更好的生態(tài)環(huán)境。但在撫育間伐中，必須做好合理規(guī)劃，將保護生態(tài)效益放在首位，做好對大徑樹木的培育，保證生態(tài)效能的有效發(fā)揮。林業(yè)部門和管理人員可以結合不同的林木遵循因地制宜原則，科學采取撫育間伐方式，留下強壯的樹苗，砍伐生長弱勢的樹木，保證間伐的管理效果。

3.2 嚴格落實森林撫育工作

退耕還林工程的森林經營管理工作開展要加強對林地撫育工作的落實。首先，林地撫育工作內容多，包括對土地的翻土、灌溉及施肥等。退耕還林工程開展的主要目標是建設大量的防護林。涉及的工程量大，森林撫育管理比較粗放，部分林地管理未形成有效的管理方案，依靠林地自我優(yōu)化，容易導致林地的肥力不足，出現(xiàn)水土流失等方面的問題，因此在森林撫育中要加強施肥管理，促進林木的生長。林地施肥的肥料一般為微生物或有機肥，同時林地撫育需要長期堅持，一般會采用長效肥進行施工管理。林地施肥前應對林地的土壤結構和樹種的特點等進行分析，選擇合適的肥料。具體有以下2種施肥方式：第一種施肥方式為造林時施肥，將肥料與土壤混合，然后埋在地下，埋置深度一般控制在20～30 cm之間；第二種施肥方式為苗木郁閉后施肥，一般在5—6月完成施肥，該階段的施肥有利于加速林木的生長[4]。除林木施肥外，還需要加強對林木灌溉與排水的重視。在森林經營管理中，灌溉有利于對土壤中水分的補充，增加土壤濕度。此外，松土與除草可以增加土壤的透氣性，保證林木的養(yǎng)分供應，促進有機物分解，提高苗木的生長能力。這兩項工作可以同時開展，除草的同時也是對土地的翻動。

3.3 注重對低產林的改造

退耕還林后的森林經營管理活動開展前，要針對林木的耕種需求做好前期調查工作，了解耕種的面積、區(qū)域和經營方式等，并結合林木種植方案進行論證，確定造林中的苗木栽植情況。但在造林前，由于造林的面積大，工作量多，容易導致前期工作準備不充分，造成部分區(qū)域出現(xiàn)低產林的情況。通過對造林的現(xiàn)狀分析，山杏林出現(xiàn)低產林的概率較高，導致部分林木出現(xiàn)增長緩慢、提前老化的情況，影響林木的質量。同時林木的防護能力不足，影響對林地的利用效率。因此，需要加強對低產林的改造和優(yōu)化，可以通過補充林木、優(yōu)化撫育等技術優(yōu)化林木的結構，形成喬木、灌木和草坪立體化的林業(yè)結構形式，構建多元化、混交的復層林木和不同樹齡的林業(yè)結構，保證林木質量和效益。

3.4 加強森林經營管理結構調整

退耕還林工程的實施需要從生態(tài)環(huán)境與經濟環(huán)境2個方面達到雙贏的效果，因此在森林工程的經營管理工作中，不僅要充分考量森林管理可能會形成的生態(tài)管理效益，還需要關注后續(xù)帶來的經濟效益。嘗試與當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展融合，通過森林資源的豐富，結合當?shù)禺a業(yè)和經濟發(fā)展情況，做好農民增收的連接，實現(xiàn)對農民經濟增收。

從退耕還林的植樹造林現(xiàn)狀分析來看，大部分林地都存在林木結構單一的問題。以某地為例，林木種植中以落葉松和刺槐為主，兩者在所有林木的占比結構達到70%左右，林木結構單一情況十分明顯[5]。需要針對這種單一的林木結構形式制定科學的管理措施，可以嘗試利用現(xiàn)代化經營手段，加強對不同樹齡的管理和改造，保證林木管理的合理性。林分結構的規(guī)劃，要結合自然規(guī)律做好經營管理，保證森林結構的多元化和穩(wěn)定化?？梢酝ㄟ^林木移植的方式，對林木結構進行混交，形成更優(yōu)化的群落結構。根據造林當?shù)氐沫h(huán)境特點和生態(tài)形式，合理選擇樹種。通過封育和人工干預等方式做好樹木的配置，構建復層的林木結構模式，形成立體化森林群落，促進林木的健康生長，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。

3.5 采用動態(tài)監(jiān)測方式

在退耕還林工程的森林經營管理工作開展下，林業(yè)的發(fā)展要將生態(tài)文明建設放在首位，采用科學的經營管理方式，優(yōu)化森林管理模式。但傳統(tǒng)的經營管理方式已經無法滿足管理需求，需要采用現(xiàn)代化技術手段和數(shù)控理論，構建科學的經營管理技術體系。例如，在森林經營管理中可以采用動態(tài)監(jiān)控技術手段，優(yōu)化和調整森林經營管理理念和方案。保證生態(tài)功能達到最佳的狀態(tài)，形成更科學、合理的林分結構。并結合林分的樹種、環(huán)境、氣候和分布情況等，做好監(jiān)測工作。了解森林經營中的實時情況，并針對其中存在的問題做好經營調整工作，促進林業(yè)在經濟與生態(tài)2個方面的共同發(fā)展。

3.6 轉變傳統(tǒng)森林經營管理的思想

退耕還林工程開展是一項持久的、長期的工程模式，在經營管理中可能會存在多種影響因素，并結合各方面的資源形成綜合管理，促進退耕還林政策的有效落實。森林經營管理者要轉變傳統(tǒng)的管理理念，嘗試用現(xiàn)代的眼光和可持續(xù)發(fā)展思想開展森林經營活動。例如，在森林經營管理中可以構建新的評價體系和評級方式，綜合森林的生態(tài)效應與經濟效應等方面綜合考量，達到更好的評價效果，不能僅以林木的成活率作為唯一指標。引導管理人員重視林木的后期管理，提升林木的經營管理價值。此外，森林經營管理中對森林生長周期的管控尤為重要，森林周期會直接影響森林經營工作的落實。這是當前森林經營管理中的關鍵，同時也是森林經營管理中容易忽視的問題，在森林經營管理中還要加強對森林地方經濟的重視，適當加大地方政府的投資力度[6]。生產經營活動都要以森林生產周期為基礎，有效處理生產中各項關系，探究森林的增收方式，實現(xiàn)森林生態(tài)與經濟效益的和諧發(fā)展。

3.7 創(chuàng)新森林經營管理機制

退耕還林工程的實施有利于對生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與改善，促進森林資源保護工作的有效落實。因此，在森林經營管理工作開展中，相關部門要強調對管理機制的創(chuàng)新，綜合分析林木的經營和伐木等方面的各項問題，并制定科學的管理制度，實現(xiàn)對森林資源的有效利用和優(yōu)化，激發(fā)更多人參與森林資源的經營管理。實現(xiàn)對森林資源不同時期的動態(tài)化管理，針對森林的采伐工作縮短砍伐審批時間，保證經營管理工作效率。森林經營管理工作開展中，管理人員是經營管理工作的主體。管理人員的專業(yè)知識和管理能力直接影響管理效果。相關部門還要加強對管理人員培訓工作的重視，可以針對參與退耕還林的農戶進行專業(yè)培訓，豐富關于林木培養(yǎng)中育苗和營林等方面的知識，提升技術水平，使其能夠根據園林情況和林地的土壤結構等制定科學的林業(yè)經營管理措施，促進林木的健康、快速生長。

3.8 提高森林經營管理的服務意識

在退耕還林工程開展中，需要得到相關單位的服務和指導，促進森林管理工作健康持久發(fā)展，為當?shù)匕傩仗峁└玫纳鷳B(tài)環(huán)境和經濟環(huán)境。在森林經營管理服務意識的培養(yǎng)中可以從以下3個方面開展：第一，提升森林經營管理技術水平，可以在經營管理中融入比較成熟的科學技術，保證林木的成活率。第二，制定完善的營林方案，將林地分為不同的片區(qū)，為農戶提供經營便利。農戶可以根據自身的經濟水平和經營需求做好對高經濟林木的補充，保證森林經營管理的經濟效益。第三，為了促進林業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，加強對林業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，促進退耕還林經營工作的有序開展。

3.9 科學利用信息技術

在退耕還林工程森林經營管理工作開展中，涉及的管理范圍較大，人工經營管理方式難以保證全面性。因此，可以嘗試采用信息技術手段，達到更好的管理效果。例如，可以利用物聯(lián)網、大數(shù)據技術、無人機技術等采集森林經營管理情況和信息。部分森林深處的林木或者林木樹冠高處出現(xiàn)病變，人力難以及時發(fā)現(xiàn)。通過物聯(lián)網和無人機技術則可以及時探查和監(jiān)控，開啟預警機制，及時解決問題。

4 結束語

退耕還林工程的森林經營管理工作開展，有利于豐富森林經營資源，提升農民收入，改善生態(tài)環(huán)境。但是在實際工作開展中仍然存在較多的問題，并影響了森林管理工作開展效率。因此需要采取有效的經營管理措施，正確調整森林經營管理方案，優(yōu)化撫育工作模式，利用科學技術手段和動態(tài)監(jiān)測方式來提升森林經營管理效率。

參考文獻

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[4] 張震.吳起縣退耕還林現(xiàn)狀與可持續(xù)經營對策探析[J].數(shù)字農業(yè)與智能農機，2023（4）：116-118.

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[6] 賈志海.林業(yè)經營中營林生產技術[J].農民致富之友，2018 （15）：186.

作者簡介：嚴蘭（1994—），女，重慶人，助理工程師，研究方向為森林經理學方面。