目前中國的人口老齡化正以前所未有的速度到來，“老齡化”已然成為當前社會各界關注的熱點話題，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。在2022年國務院出臺《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，《規(guī)劃》共39條，鼓勵老年教育機構開展在線老年教育。目前，我國對老年的教育重視程度尚淺，老年教育體系不夠完善。本文立足鄉(xiāng)村振興背景，研究老年教育“供給力”的相關問題。

一、鄉(xiāng)村振興下泉州老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀

截止現(xiàn)在，泉州市建成各級老年大學（學校）2560所，在校學員34.8萬多人，占全市老年人總數(shù)28.5%，普及率、入學率繼續(xù)居全省、全國前列。

（一）分布情況

目前泉州市現(xiàn)有32所市一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范校、45所市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范校、407所縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）示范校，可以全面推動我市老年教育辦學水平整體提升。但從分布上來看，市級與縣級分布數(shù)量存在差距，從整體上來看，泉州市老年大學中被評為示范校的占泉州市所有老年大學的18.9%，說明還需提升良好示范校的比重。同時在泉州市的12個轄區(qū)中，鯉城區(qū)的62所老年大學和洛江區(qū)89所相較其他轄區(qū)分布的老年教育學校較少，例如安溪縣已辦老年大學482所，石獅市已辦老年大學137所，這說明鯉城區(qū)、洛江區(qū)分布的老年大學相比較安溪縣、石獅市的分布數(shù)量少很多。

（二）課程資源

在課堂教學資源上，市級以泉州老年大學為例，村（社區(qū)）級以東海濱城翡翠老年學校為例，其中市級的泉州老年大學的課程體系共包括10個專業(yè)類別209門課程和164個班級（如表1所示），而社區(qū)級的東海濱城翡翠老年學校僅開設南音、聲樂、古箏等7個專業(yè)、9個班級。從上可知，其中市級老年學校課程體系已頗為豐富，然而村（社區(qū)）的老年學校課程體系較為單一，村級與市級老年大學的課程資源存在不平衡問題。

（三）教師隊伍

以泉州市頭部老年大學泉州老年大學為例，現(xiàn)專兼職教師98人，在編工作人員10人（其中處級干部1人，科級干部6人）。但是教師的學歷和專業(yè)結構不盡合理，教師的專業(yè)水平也參差不齊。既有學歷高、專業(yè)水平高的專家學者，也有學歷低但專攻某一方面的老師，個體差異顯著。其次教師隊伍不夠穩(wěn)定，現(xiàn)有老年大學的教師實行聘任制，人事關系不在老年大學，學校與教師是雙向選擇，學校聘任教師，教師也可根據(jù)個人需求選擇學校。

（四）教育供給質量

泉州大部分的老年大學是由政府出資的事業(yè)單位或者是參照事業(yè)單位來管理，其學費相比同期的老年大學的學費低，所以其收入較難維持所需的經營成本。且在教育經費與資源供給質量上，各學校供給水平不等，尤其是在市級老年大學與社區(qū)級之間存在差距。在街道的教育方面，由于街道老年大學完全依賴街道的辦公處，只能占用其服務中心的部分場地，學校受到嚴格限制，導致課程較少，難以滿足街頭老年人的高等學習需求。相較于區(qū)級市級大學，如泉州市老年大學，其占地面積有3200平方米，而街道社區(qū)老年大學面積大概在200平方米。另外，辦學經費需要自負也讓街道老年大學的規(guī)模較小、教學器材設備不完善的問題難有改善。

由上述現(xiàn)狀可知，目前泉州市的老年大學（學校）仍存在問題。需要不斷拓寬老年教育的發(fā)展平臺，促進優(yōu)質老年教育資源共建共享。逐漸實現(xiàn)老年人從老有所養(yǎng)到老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂的轉變。

二、鄉(xiāng)村振興下泉州老年教育發(fā)展存在的痛點問題

中國老年教育發(fā)展迅速，形成了組織、教育、文化、民政、老齡等部門共同推進的老年教育模式，但在實際運行中還存在著一些問題。政府和社會對社區(qū)老年教育服務沒有給予足夠的重視，對社區(qū)老年教育沒有明確的發(fā)展方向和目標。同時，政府沒有充分發(fā)動社會力量參與建設老年教育事業(yè)，未給予充足的關心和資源支持，尤其是對社區(qū)老年教育的支持力度不夠、積極性不高，加劇了老年教育在城鄉(xiāng)之間的不均衡。

（一）教育經費與資源緊缺

政府和社會對老年教育服務的重視程度較低，對老年教育服務資金投入總量不足，社區(qū)老年大學的教育經費和資源不能適應人口老齡化速度和組織管理不規(guī)范等問題。此外，泉州老年大學大多由政府資助的公共機構或參考公共機構管理，其價格遠低于市場價，但較低的收費難以維持學校的各類成本。特別是社區(qū)老年教育機構沒有充足的資金，僅依靠學員繳納的學費來運營學校是遠遠不夠的。甚至部分地區(qū)的場地空間、教學設施、環(huán)境條件都無法滿足新時代老年人多元化需求和發(fā)展老年教育的要求，這無疑限制了社區(qū)老年教育機構事業(yè)的發(fā)展。

（二）師資力量不足且教學內容單一

社區(qū)老年大學缺乏專業(yè)化人才和專門化的研究，全職教師大部分是非專業(yè)離職退休人員。且主要是采取臨時聘用制來招募教師，使得團隊凝聚力弱，教師流動性高，而基層老年大學還存在無法招聘到或維持優(yōu)秀教師的問題。同時，大多數(shù)老年教育機構設置的課程滿足不了老年人的需求，其設置的教學內容同質化，有過度娛樂化傾向。

（三）老年教育區(qū)域發(fā)展不平衡

城鄉(xiāng)教育不均衡是當前經濟社會發(fā)展的一種主要特點，城鄉(xiāng)公共服務資源分配方面出現(xiàn)多層次的不均衡問題，教育資源差距就是這方面的主要體現(xiàn)。截至2022年，泉州市全市建成各級老年大學（學校）2560所，但市級與縣級分布數(shù)量存在差距，其中縣級老年大學占比例較大，主要集中在豐澤區(qū)、晉江市、石獅市等地區(qū)，而社區(qū)一級老年教育機構的比重較小。

三、鄉(xiāng)村振興下增強泉州老年教育“供給力”的策略

（一）融合鄉(xiāng)村振興，推進老年教育發(fā)展

鄉(xiāng)村振興為籌辦老年大學提供了資源。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速了城市與農村資源的流通，同時在一定程度上解決了不同區(qū)域老年大學的差距，推動社區(qū)發(fā)展，適應了老年人的生活文化需求，也豐富了老年人的業(yè)余生活。

鄉(xiāng)村振興融入老年大學，創(chuàng)辦特色老年大學。為了更好地推動泉州的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與老年教育的緊密結合，泉州市老年大學把泉州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的南音、南戲也融入了教學課堂中，成為泉州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播道路上一道靚麗的風景線。

（二）對標鄉(xiāng)村實際情況，豐富課程內容

在選擇老年教育課程時，要立足鄉(xiāng)村實際，結合老年人的認知水平，把握鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢，建立含新時代思想的課程，鼓勵引導老年人積極參與學習，讓老年人全面地了解社會發(fā)展，跟進現(xiàn)代生活，不斷自我認知結構和能力體系。老年大學也要加入關于地方產業(yè)特色的培訓類課程，幫助老年人繼續(xù)就業(yè)，滿足老年人個人和鄉(xiāng)村振興的需要。

對課堂教學方式的創(chuàng)新。有些老年人行動不便，為了滿足他們的教育需求，創(chuàng)立一些個性化，貼近生活的方式去教學他們，比如家庭成員幫助學習等方式，讓老年人在老年大學的學習中有切實的收獲。

（三）重視老年人的思想工作

基于開展老年思想教育的特殊性，為老年人提供心理疏導及人文關懷，注重老年人的思想健康，保障老年人能夠經歷快樂的晚年大學生活。在潛移默化中激發(fā)老年人的活力，讓老年人傳遞正能量，考慮老年人內心的真實想法，改善老年人老年生活的孤獨感，充分體現(xiàn)人與人之間平等友愛。

（四）健全老年教育管理體制

充分發(fā)揮泉州地區(qū)特色，加快建設健全老年教育管理體制，與泉州地區(qū)相關部門深度合作，積極反映相關問題，促進資源共享，溝通合作，創(chuàng)辦優(yōu)質的社區(qū)老年大學，讓全市人民對老年教育的建設進行督促，監(jiān)督。為建設新時代，新文化，新地區(qū)的老年教育貢獻自己的一份力量，使老年大學的教學更加規(guī)范化和體制化。

四、結語

截至2022年，泉州市60歲及以上人口124.9萬人，占比14.1%，65歲及以上人口91.3萬人，占比10.3%，老年人口基數(shù)越來越龐大，老年人文化需求趨于多元化。目前，“通過老年教育的杠桿聯(lián)動作用促進老齡化問題解決”已經成為我國社會的普遍共識和公共政策，而老年教育是發(fā)展中國老齡事業(yè)發(fā)展的重要內容和工作手段。我們新型社區(qū)老年大學整合各方資源，依托“本色家園”社區(qū)創(chuàng)建工作，重點將老年教育資源延伸到基層，有效破解老年教育供給缺口。同時將創(chuàng)新遠程教學模式，依托泉州市老年大學和各高校全系統(tǒng)鏈5G智慧校園系統(tǒng)，打通市縣鄉(xiāng)村四級專享網(wǎng)絡，實現(xiàn)線上線下雙向實時互動教學。從而構建更加完善的老年教育體系，進一步擴展文化養(yǎng)老事業(yè)覆蓋面，為老年群體提供高質量精神文化產品，滿足老年人的精神文化需求，促進健康老齡化、積極老齡化，逐步實現(xiàn)老年人從老有所養(yǎng)到老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂的轉變。

（作者單位：閩南理工學院財會學院。本文系2023年福建省大學生創(chuàng)新訓練項目“鄉(xiāng)村振興背景下增強老年教育“供給力”的研究——以泉州市新型社區(qū)老年大學的建設為例”項目成果，肖慧美系通訊作者）

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