［摘 要］近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，泛加勒比區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)因石油及其碳?xì)浠衔铩⒐腆w廢物、有毒物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物等的污染而退化，不同種類的污染會(huì)在一地或多地發(fā)生。一國(guó)海洋污染不僅危害本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)給毗鄰國(guó)帶去難以管控的跨界環(huán)境影響。該區(qū)域海洋污染的產(chǎn)生有三大源頭：陸基活動(dòng)是海洋污染最主要的成因，沿岸生活生產(chǎn)廢物被有意無(wú)意排入海中，引發(fā)大規(guī)模污染；海洋活動(dòng)如海底熱液、石油鉆井、燃?xì)忾_(kāi)采和過(guò)境航運(yùn)等，以自然或人為的方式?jīng)_擊著海洋生態(tài)環(huán)境；信風(fēng)、洋流等特殊自然活動(dòng)則進(jìn)一步加劇了海洋污染的蔓延。海洋污染嚴(yán)重影響泛加勒比區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是人們賴以生存的旅游業(yè)和漁業(yè)。泛加勒比區(qū)域海洋污染不只是區(qū)域問(wèn)題，更是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，應(yīng)引起國(guó)際社會(huì)積極關(guān)注和應(yīng)對(duì)。

［關(guān)鍵詞］泛加勒比區(qū)域；海洋污染；跨界影響

泛加勒比區(qū)域（Wider Caribbean Region）是世界上生物多樣性最豐富的海洋地區(qū)之一，其自然資源提供的生態(tài)服務(wù)每年能創(chuàng)造超過(guò)4070億美元（2012年數(shù)據(jù)）的海洋經(jīng)濟(jì)效益，①可解決沿海地區(qū)大部分人口的生計(jì)問(wèn)題。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境卻持續(xù)退化。從20世紀(jì)下半葉至今，該區(qū)域爆發(fā)了多起海洋污染事件，引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。來(lái)自不同國(guó)家的許多研究機(jī)構(gòu)和人員紛紛對(duì)此展開(kāi)研究，并已取得豐碩的成果，②但已有成果缺乏對(duì)泛加勒比區(qū)域海洋污染成因的綜合探討。筆者在系統(tǒng)分析大量文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，泛加勒比區(qū)域海洋污染不只是區(qū)域問(wèn)題，更是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)（主要是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家）“貢獻(xiàn)”了該區(qū)域的大部分污染，但它們并未承擔(dān)起相應(yīng)的治理責(zé)任。同時(shí)，由于泛加勒比區(qū)域各國(guó)所屬的海洋是相互流動(dòng)連通的，不僅污染物會(huì)隨著水流運(yùn)動(dòng)而向整片水域蔓延，而且同一種污染源會(huì)在不同的地方造成污染。一國(guó)的海洋污染不僅危害本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)給毗鄰國(guó)帶去難以管控的跨界環(huán)境影響。本文著眼于近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)泛加勒比區(qū)域海洋污染的產(chǎn)生及其跨界影響問(wèn)題，以期未來(lái)進(jìn)一步探索海洋污染治理國(guó)際合作的前景。

一、 泛加勒比區(qū)域海洋污染物的產(chǎn)生及其跨界影響

泛加勒比區(qū)域位于美洲中部與大西洋中西側(cè)之間，包含加勒比海、墨西哥灣、眾多小島嶼國(guó)家以及沿岸國(guó)家，溫斯頓·安德森（Winston Anderson）將其定義為：“包括加勒比海和墨西哥灣開(kāi)放水域，連同35個(gè)濱海國(guó)家和領(lǐng)土。北部區(qū)域有大安的列斯群島（古巴、牙買加、海地、多米尼加共和國(guó)和波多黎各），更向北是巴哈馬群島；東部有小安的列斯群島小島鏈、巴巴多斯、特立尼達(dá)和多巴哥；南部邊界接壤南美洲的委內(nèi)瑞拉共和國(guó)、哥倫比亞共和國(guó)、圭亞那共和國(guó)；西部是五個(gè)中美洲共和國(guó)（危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯達(dá)黎加和巴拿馬）、伯利茲、墨西哥和美國(guó)?！雹僭搮^(qū)域政治復(fù)雜，人口密集，在距海岸30公里的范圍內(nèi)居住著超過(guò)4300萬(wàn)人口，②在距海岸100公里的范圍內(nèi)則居住著9000萬(wàn)人口，如此密集的人口給沿海和海洋資源帶來(lái)巨大壓力。西爾維婭·米凱萊·迭斯（Sylvia Michele Diez）指出，“在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，海水溫度上升、過(guò)度捕撈、失控的沿海開(kāi)發(fā)對(duì)棲息地的破壞以及前所未有的污染，導(dǎo)致加勒比地區(qū)自然環(huán)境質(zhì)量急劇惡化”。③這樣的環(huán)境惡化將影響到數(shù)千萬(wàn)人的生計(jì)來(lái)源，增加地區(qū)不穩(wěn)定因素，加勒比國(guó)家和國(guó)際社會(huì)對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。從20世紀(jì)六七十年代起，來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)、不同領(lǐng)域的學(xué)者開(kāi)始對(duì)該區(qū)域的海洋污染物進(jìn)行研究，逐漸揭開(kāi)它的“神秘面紗”。

自1979年開(kāi)始，泛加勒比區(qū)域?qū)嵤┟麨椤凹永毡群Ｑ笪廴颈O(jiān)測(cè)方案”的管控項(xiàng)目，目的是檢測(cè)并評(píng)估石油污染。經(jīng)過(guò)7年努力，項(xiàng)目完成第一期計(jì)劃，成功收集9000份有關(guān)海灘焦油、浮油以及溶解/分散石油碳?xì)浠衔锏挠^測(cè)資料。有學(xué)者在分析這些資料后發(fā)現(xiàn)，“該區(qū)域存在相當(dāng)嚴(yán)重的石油污染。其中，前灘焦油濃度平均超過(guò)100克/米，濃度比較高的地點(diǎn)是坎佩切灣南部、尤卡坦半島東岸、佛羅里達(dá)州東南岸、開(kāi)曼群島、牙買加金斯墩港、庫(kù)拉索島、巴巴多斯和格林納達(dá)、特立尼達(dá)和多巴哥迎風(fēng)面等地的海灘；大多數(shù)區(qū)域的浮油濃度在0-0.1毫克/平方米，佛羅里達(dá)海峽、墨西哥灣東部的浮油濃度較高，坎佩切灣的濃度最低；溶解/分散石油碳?xì)浠衔餄舛绕骄鶠?0微克/升，加勒比海的濃度較低”。①同一時(shí)期，海洋塑料污染也受到科學(xué)家們的關(guān)注?？ɡだ牡隆冢↘ara Lavender Law）指出，“20世紀(jì)70年代以來(lái)，（研究人員）測(cè)出的加勒比海塑料平均濃度為1414±112碎片/平方千米（pieces/km2）”。②拉達(dá)納·坎海（La Daana K. Kanhai）則給出了更完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。他認(rèn)為，“從1980—2020年，總共有43份同行評(píng)議研究探討了加勒比大型海洋生態(tài)系統(tǒng)的海洋碎片污染狀況，范圍涉及加勒比海沿岸各國(guó)以及各群島國(guó)家，研究結(jié)果顯示：‘在海灘、生物群系、紅樹(shù)林沼澤、近海、深海（最深達(dá)2500米以上）都發(fā)現(xiàn)不同程度的海洋碎片污染’?！雹?/p>

到了20世紀(jì)80年代，海洋中的有毒物質(zhì)引起科研人員的普遍關(guān)注，這可能與該區(qū)域的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展迅速有關(guān)，因?yàn)檗r(nóng)藥和工業(yè)廢物是有毒物質(zhì)的主要來(lái)源。1986—1989年，辛格（N. C. Singh）等學(xué)者對(duì)采集自圣盧西亞17處沿海點(diǎn)的海水樣品進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)“此處海水中存在靈丹（lindane）、狄氏劑、滴滴涕及其衍生物、七氯、硫丹等劇毒農(nóng)藥殘留，并且前三類農(nóng)藥的濃度有升高趨勢(shì)”。④不久后，國(guó)家海洋和大氣管理局現(xiàn)狀和趨勢(shì)貽貝觀察項(xiàng)目（NOAA Status and Trends Mussel Watch Project）⑤在1992年公布了墨西哥灣貽貝健康和污染物濃度調(diào)查報(bào)告，指出“德克薩斯州延伸至佛羅里達(dá)州的墨西哥灣沿岸，從1989年往后，除了三丁基錫（tributyltin，一種劇毒生物殺菌劑）濃度降低以外，項(xiàng)目中其他有毒物質(zhì)（如多環(huán)芳香烴、多氯聯(lián)苯）保持與之前相同的濃度”。⑥農(nóng)業(yè)和石油工業(yè)在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)將依然是該區(qū)域某些國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，如古巴、牙買加的種植業(yè)很發(fā)達(dá)，而特立尼達(dá)和多巴哥、墨西哥的石油產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，因此，有毒物質(zhì)的污染威脅將持續(xù)存在。漢尼克·范拉維倫（Hanneke Van Lavieren）毫不夸張地指出，“持久性有機(jī)污染物（有毒物質(zhì)的別稱）在泛加勒比區(qū)域污染物類別優(yōu)先排名中位居第二”。⑦

除了上述三種主要污染物之外，營(yíng)養(yǎng)物也是科學(xué)家們主要關(guān)注的對(duì)象之一。營(yíng)養(yǎng)物（尤其是氮和磷化合物）在封閉沿海區(qū)域的持續(xù)排放是造成富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象的主要原因，這種現(xiàn)象的生態(tài)效應(yīng)包括藻華、水生群落結(jié)構(gòu)的變化、生物多樣性的減少、魚(yú)類死亡和氧氣耗盡事件。①泛加勒比區(qū)域沿海有許多封閉或半封閉的潟湖，容易集聚營(yíng)養(yǎng)物，引發(fā)富營(yíng)養(yǎng)化污染。托馬西克（T. Tomascik）研究發(fā)現(xiàn)，“巴巴多斯西海岸存在嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)氐纳汉鹘笌?lái)沉重的生態(tài)壓力”。②圣文森特的情況更加嚴(yán)重。羅林斯（B. G. Rawlins）認(rèn)為，“由于缺乏洪泛平原或河口，（圣文森特）島上坡度陡峭的火山上的徑流會(huì)將營(yíng)養(yǎng)物和農(nóng)藥直接帶入沿海生態(tài)系統(tǒng)，造成那里的紅樹(shù)林、港口和半河口池營(yíng)養(yǎng)富集”。③事實(shí)上，水體富營(yíng)養(yǎng)化是小島嶼發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象。正如張秀雯（Avril Siung Chang）所評(píng)論的：“從牙買加的奧喬里奧斯和赫爾希爾灣，到巴巴多斯的南海岸，以及多巴哥的布科灣和邦阿科德（Bon Accord）潟湖，加勒比的許多沿海地區(qū)都可以看到營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)富集和污染的結(jié)果。”④

從以上研究可發(fā)現(xiàn)，石油及其碳?xì)浠衔?、塑料、有毒物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物等給泛加勒比區(qū)域造成了嚴(yán)重的污染，它們是最常見(jiàn)和影響最廣泛的污染物。1981年通過(guò)的加勒比環(huán)境方案對(duì)該區(qū)域的污染物作出如下定義：“根據(jù)迄今所能獲得的所有資料，可能對(duì)泛加勒比區(qū)域沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)以及沿海居民的公共健康構(gòu)成最大的實(shí)際或感知威脅的污染物類型如下：污水、石油及其碳?xì)浠衔?、沉積物、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥、垃圾、海洋碎片和需要強(qiáng)調(diào)的有毒物質(zhì)?！雹葸@項(xiàng)定義和上述學(xué)者的研究結(jié)論不謀而合，一些科學(xué)家也給出類似的論斷。黑茲爾·奧克森福德（Hazel A. Oxenford and Robin Mahon）認(rèn)為，“與泛加勒比區(qū)域特別相關(guān)的海洋污染物包括營(yíng)養(yǎng)物（主要是硝酸鹽和磷酸鹽）、沉積物（主要來(lái)自陸地）、化學(xué)品（比如含氯物質(zhì)、農(nóng)藥、藥品、個(gè)人護(hù)膚品、咖啡因、石油及其碳?xì)浠衔铩⒅亟饘?、微生物）、固體廢物（尤其是塑料），這些污染物主要來(lái)自污水（85%未經(jīng)處理就排進(jìn)海里）以及農(nóng)業(yè)和城市地區(qū)（包括高爾夫球場(chǎng)和酒店花園）的徑流”。⑥西爾維婭·米凱萊·迭斯指出，“加勒比海及其生態(tài)系統(tǒng)正在因廢水、城市和固體廢物、農(nóng)業(yè)徑流、石油以及采礦產(chǎn)生的有毒污染物而退化”。⑦

總之，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的研究，學(xué)者們揪出了威脅泛加勒比區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的“元兇”，他們的研究也展現(xiàn)出海洋污染現(xiàn)象呈現(xiàn)出的跨界特點(diǎn)。該區(qū)域通過(guò)加勒比海、墨西哥灣以及部分大西洋緊密聯(lián)系在一起，污染現(xiàn)象已經(jīng)跳出個(gè)別地區(qū)而向整片水域蔓延。由于地質(zhì)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，不同國(guó)家也許會(huì)表現(xiàn)出較大的污染物差異，比如石化行業(yè)繁榮的墨西哥、特立尼達(dá)和多巴哥存在更高風(fēng)險(xiǎn)的石油污染，而種植業(yè)密集的古巴、牙買加則會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。然而，沒(méi)有一種污染物是某個(gè)國(guó)家的專屬，因而難以按照劃分國(guó)界的方式對(duì)污染現(xiàn)象劃定明確的界限，不同的國(guó)家可以發(fā)生由同一種污染物引發(fā)的污染。究其原因，該區(qū)域特殊的海洋氣象條件以及繁榮的航運(yùn)業(yè)決定污染物可以離開(kāi)污染源而跨界影響到其他國(guó)家。正如黑茲爾·奧克森福德所言：“盡管泛加勒比區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)存在異質(zhì)性，但也存在相當(dāng)大的連通性；盡管存在相當(dāng)大的季節(jié)性和年際變化，以及區(qū)流和渦流的復(fù)雜系統(tǒng)，但主要的赤道洋流將整個(gè)區(qū)域的地表水和海洋種群聯(lián)系在一起。”①

二、 泛加勒比區(qū)域海洋三大污染源及其跨界影響

泛加勒比區(qū)域海洋污染有三大污染源，即陸地活動(dòng)污染源、海洋活動(dòng)污染源和自然活動(dòng)污染源。三大污染源的跨界特點(diǎn)各不相同：因陸基活動(dòng)而產(chǎn)生的污染物一部分滯留在陸地，另一部分被排至沿海地區(qū)，排至海里的污染物占海洋污染的絕大部分，且這些污染物有一部分會(huì)在海洋力量的推動(dòng)下向各處擴(kuò)散；海洋活動(dòng)不僅可以生產(chǎn)污染物，而且是主要的跨界污染源；因自然活動(dòng)而產(chǎn)生的污染源，則為污染物的傳播提供關(guān)鍵媒介。

（一）陸基活動(dòng)污染源

在陸地上，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、日常生活等都可能成為污染源。國(guó)家海洋和大氣管理局在其制訂的全國(guó)沿海污染物排放清單計(jì)劃（NCPDI）中將陸基污染源總結(jié)為五個(gè)方面：一是點(diǎn)污染源（工業(yè)和污水處理廠）；二是城市非點(diǎn)源徑流（雨水徑流和組合式溢流排放）；三是非城市非點(diǎn)源徑流（農(nóng)田、牧場(chǎng)和林地徑流）；四是上游源頭（隨河水流入沿海地帶的污染物）；五是灌溉回流（灌溉水回流至湖泊、溪流或運(yùn)河）。②點(diǎn)污染源主要與污水處理廠、煉油廠有關(guān)。泛加勒比區(qū)域污水廠數(shù)量嚴(yán)重不足，且許多因缺乏先進(jìn)的處理裝置而無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這導(dǎo)致大量污水在排放前只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理甚至未經(jīng)處理。泛美衛(wèi)生組織（PAHO）研究發(fā)現(xiàn)，“污水系統(tǒng)運(yùn)作不良、污水處理不當(dāng)或缺乏污水處理設(shè)施，造成地表水和地下水嚴(yán)重污染，進(jìn)入加勒比海的污水有85%未經(jīng)處理；51.5%的家庭沒(méi)有與任何形式的下水道連接，只有17%的家庭連接到適當(dāng)?shù)氖占吞幚硐到y(tǒng)”。③與污水廠相反，煉油廠廣泛分布于區(qū)域內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)。據(jù)國(guó)際石油百科全書(shū)統(tǒng)計(jì)，“在泛加勒比區(qū)域，18個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有煉油廠，總量超過(guò)100座，每年煉油能力超過(guò)5×108噸”。①煉油會(huì)產(chǎn)生大量的廢水和殘?jiān)?，由于缺乏廢物處置設(shè)施或?yàn)榱斯?jié)約成本，這些廢水和殘?jiān)疚唇?jīng)處理便直接填埋或排至海里，造成地下水和海洋污染。

非城市非點(diǎn)源徑流主要與農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)）徑流有關(guān)。農(nóng)業(yè)是一些國(guó)家（如古巴、牙買加）的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)藥和化肥是農(nóng)業(yè)作業(yè)中產(chǎn)生的主要污染物，穆斯塔法·圖勒巴（Mostafa K. Tolba）指出，“90%以上的農(nóng)藥沒(méi)有接觸到目標(biāo)害蟲(chóng)”，②其中很大一部分通過(guò)徑流、侵蝕、誤用和大氣運(yùn)輸進(jìn)入海洋環(huán)境，這種情況隨著農(nóng)藥和化肥使用量的增加而變得愈益嚴(yán)重。據(jù)世界資源研究所統(tǒng)計(jì)，“1974年至1984年，該區(qū)域各國(guó)的農(nóng)藥使用量普遍增加；1979年至1989年，17個(gè)加勒比國(guó)家的化肥年平均使用量增加了30%，約從每公頃62.3公斤增長(zhǎng)到81.6公斤”。③城市非點(diǎn)源徑流、上流源頭以及灌溉回流都強(qiáng)調(diào)徑流的作用，徑流包括地表河流和地下水系統(tǒng)，它們本身不產(chǎn)生污染，只是污染的傳輸媒介，主要作用是將污染物運(yùn)至海洋，造成污染的擴(kuò)散。

陸地活動(dòng)貢獻(xiàn)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總值的絕大部分，因此，陸地成為海洋污染的主要來(lái)源。加勒比環(huán)境方案第19份技術(shù)報(bào)告指出，“陸地來(lái)源的污染被認(rèn)為是對(duì)加勒比海洋環(huán)境唯一最重要的威脅，阻礙了沿海地區(qū)及其資源的利用和可持續(xù)發(fā)展；對(duì)海洋造成約77%的污染，44%通過(guò)徑流，33%通過(guò)大氣”。④進(jìn)入海洋的陸基污染物部分停留在傾倒處及其周邊，對(duì)本國(guó)沿海地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅，另外一部分會(huì)跟隨海洋運(yùn)動(dòng)向其他國(guó)家擴(kuò)散，產(chǎn)生跨界影響。盡管如此，陸基污染跨界影響的特征不如海洋和自然來(lái)源的污染明顯。

（二）海洋活動(dòng)污染源

海洋活動(dòng)成為僅次于陸地的最大的污染源，海洋中的沉積物、石油作業(yè)、船舶運(yùn)輸?shù)榷寄茉斐蓢?yán)重的污染。海洋中有油田、火山等活躍的沉積層，從中溢出的熱液物質(zhì)會(huì)損害裂縫周邊生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整性。據(jù)溫斯頓·安德森估計(jì)，“由自然滲液導(dǎo)致的流入泛加勒比區(qū)域海洋環(huán)境的石油量平均每年高達(dá)70萬(wàn)桶”，⑤熱帶風(fēng)暴會(huì)使這種情況變得更加糟糕。與熱液溢出相比，石油作業(yè)造成的污染要嚴(yán)重得多。該區(qū)域蘊(yùn)藏豐富的石油資源，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在2012年估計(jì)，“加勒比地區(qū)31個(gè)地質(zhì)省份的石油儲(chǔ)量高達(dá)1260億桶，未探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)679萬(wàn)億立方英尺”。⑥這里也是世界上最大的產(chǎn)油區(qū)域之一，自20世紀(jì)60年代開(kāi)始原油日產(chǎn)量已經(jīng)占據(jù)全球的20%，美國(guó)、墨西哥、哥倫比亞、特立尼達(dá)和多巴哥、委內(nèi)瑞拉等都是產(chǎn)油大國(guó)。①繁榮的石油產(chǎn)業(yè)背后是由其極大的石油污染帶來(lái)的破壞性。

鉆井平臺(tái)是其中一種主要的污染源。在近海石油作業(yè)中，接近7%的原油會(huì)因?yàn)槠脚_(tái)火、噴油、管道事故、溢出和設(shè)備故障而流入泛加勒比海，歷史上該區(qū)域發(fā)生過(guò)多起石油泄漏事故。最嚴(yán)重的一次發(fā)生在1979年，位于坎佩切灣的“伊克·斯托克-I”（Ixtoc-1）鉆井平臺(tái)爆裂，泄漏持續(xù)290天，超過(guò)47.5萬(wàn)噸原油流入泛加勒比海，污染了至少15000平方公里的水域。②駁油船是另一種主要的污染源，每時(shí)每刻都有至少200艘駁油船航行在這片海域，平均每天運(yùn)輸約500萬(wàn)桶原油，在這如此常見(jiàn)且頻繁的石油運(yùn)輸過(guò)程中，海上事故經(jīng)常發(fā)生。1968年5月，利比里亞的海鷹號(hào)（S. S. Ocean Eagle）駁油船在圣胡安港入口處解體，近400萬(wàn)加侖原油泄漏到波多黎各近海。1973年，另一艘利比里亞駁油船在波多黎各海域沉沒(méi)，超過(guò)150萬(wàn)加侖原油泄漏到附近海灘和紅樹(shù)林沼澤生態(tài)系統(tǒng)。③除了海上事故之外，駁油船的正常作業(yè)（如在碼頭裝卸貨物、壓艙過(guò)程、清洗船體和油管、進(jìn)出港口等）也會(huì)造成石油污染，1982年12月，一艘駁油船在駛離佛羅里達(dá)邁阿密港口時(shí)排出大量石油，在當(dāng)?shù)匾鸨娕?/p>

不僅是駁油船，其他類型的船只也會(huì)成為污染源，它們通過(guò)攜帶壓載水、運(yùn)輸垃圾、丟棄用具等方式造成污染。壓載水主要用來(lái)維持船體的穩(wěn)定，是國(guó)際海事組織認(rèn)證的海洋污染之一，可能攜帶數(shù)千種水生或海洋微生物、植物、動(dòng)物，跟隨船舶航行，在途中或目的地排放，從而引發(fā)物種入侵。2004年通過(guò)的《壓載水管理公約》表明，“入侵水生物種對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成主要威脅，航運(yùn)已被確定為將新物種引入新環(huán)境的主要途徑；在世界上的許多地區(qū)，引進(jìn)新物種的影響是毀滅性的”。④垃圾運(yùn)輸船也在時(shí)刻威脅著海洋環(huán)境，該區(qū)域北部與世界上最大的有毒物質(zhì)制造地美國(guó)接壤，這意味著這里將受到國(guó)際最繁忙的有毒物質(zhì)貿(mào)易的影響。幾乎所有國(guó)家（尤其是島國(guó)）都已經(jīng)成為以美國(guó)為主的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家污染物傾倒的目標(biāo)地。據(jù)綠色和平組織（Greenpeace）⑤統(tǒng)計(jì)，“上世紀(jì)70至90年代初，這里發(fā)生了61次與接受垃圾有關(guān)的談判與交易，垃圾輸出國(guó)幾乎都是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，其中以美國(guó)為主。在這61次談判與交易中，被拒絕33次，結(jié)局未知13次，‘功敗垂成’1次，傾倒后又清除1次，交易得到被傾倒國(guó)考慮2次，交易被傾倒國(guó)禁止1次（1988年奧地利政府禁止本國(guó)核公司向巴拿馬運(yùn)輸4500桶放射性塵埃），同意接受污染物7次”。①

國(guó)際社會(huì)制定了法律規(guī)定，試圖減輕此類污染對(duì)泛加勒比區(qū)域造成的危害，但效果并不明顯?！秶?guó)際防止船舶污染公約》（1997年修訂案）將泛加勒比海、地中海、波羅的海和黑海等地區(qū)界定為“特殊區(qū)域”，除了允許在離最近的陸地12海里以外的地方排放食物垃圾、或在離最近的陸地3海里以外的地方排放顆粒不超過(guò)25毫米的食物殘?jiān)?，禁止從船舶上向“特殊區(qū)域”排放任何垃圾。②然而，至今有12個(gè)國(guó)家未加入該公約，且很多有責(zé)任接收船舶垃圾的國(guó)家缺乏垃圾接收和處理裝置，它們處置垃圾的方式是將其倒入海里。③因此，該公約沒(méi)有消除垃圾運(yùn)輸船對(duì)這里造成的污染威脅。溫斯頓·安德森評(píng)論道：“在泛加勒比區(qū)域，有毒物質(zhì)的運(yùn)輸和管理是造成重大環(huán)境災(zāi)難的主要威脅之一，盡管有公約的約束，但是該區(qū)域始終存在運(yùn)輸有毒物質(zhì)（包括核廢料）的交易，美國(guó)和歐洲一直存在試圖將本國(guó)污染物運(yùn)送至該區(qū)域的公共和私人企業(yè)，它們視該區(qū)域?yàn)楣I(yè)廢物的傾倒場(chǎng)所。許多加勒比國(guó)家缺乏關(guān)于有毒物質(zhì)危害性影響方面的意識(shí)?！雹軡O船也是一種重要的污染源，這主要源于該區(qū)域發(fā)達(dá)的捕魚(yú)業(yè)。從漁船上丟棄的漁網(wǎng)、魚(yú)鉤、繩索等漁具能夠威脅到海洋生物的安全。艾倫·托馬斯·威廉斯（Allan Thomas Williams）在研究巴拿馬加勒比沿岸地區(qū)后發(fā)現(xiàn)，“與捕魚(yú)有關(guān)的垃圾廣泛存在于這片區(qū)域，且在鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)更加普遍，它們大多是通過(guò)波浪輸送至岸上的”。⑤這說(shuō)明漁業(yè)垃圾不僅威脅海洋環(huán)境，而且能通過(guò)海水運(yùn)動(dòng)在海岸引發(fā)污染。

（三）自然活動(dòng)污染源

自然活動(dòng)是海洋污染的第三大來(lái)源，這與該區(qū)域特殊的海洋氣象條件有關(guān)，這里存在季節(jié)性的洋流和季風(fēng)。目前，有六條洋流和三條環(huán)流經(jīng)過(guò)該區(qū)域，他們分別是北赤道洋流、圭亞那洋流、加勒比洋流、尤卡坦洋流、安的列斯洋流、佛羅里達(dá)洋流、巴拿馬哥倫比亞環(huán)流以及墨西哥灣的兩個(gè)灣區(qū)環(huán)流。洋流不僅促成區(qū)域內(nèi)水體的交換，而且促成區(qū)域與大西洋的水體交換。在洋流的作用下，水體從大西洋向西進(jìn)入加勒比海，順時(shí)針穿過(guò)尤卡坦海峽，在墨西哥灣形成反氣旋運(yùn)動(dòng)后，迅速向東沖出佛羅里達(dá)海峽，再次進(jìn)入大西洋。⑥在洋流的推動(dòng)下，大西洋中的污染物能輕易漂至泛加勒比區(qū)域，出現(xiàn)在許多國(guó)家的海岸，尤其是那些洋流流經(jīng)的國(guó)家。在第三屆聯(lián)合國(guó)海洋法大會(huì)上，東加勒比島國(guó)巴巴多斯代表控訴道，“因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?，巴巴多斯島尤其易受興起于中大西洋污染的影響。中大西洋警戒級(jí)污染對(duì)該島的漁業(yè)和旅游業(yè)構(gòu)成一種嚴(yán)重的潛在威脅”。①

在眾多污染物中，焦油與塑料隨洋流的擴(kuò)散效果最為明顯。在國(guó)際海洋委員會(huì)加勒比及鄰近地區(qū)小組委員會(huì)執(zhí)行的海洋污染研究和檢測(cè)項(xiàng)目（IOCARIBE/CARIPOL）的框架內(nèi)，研究人員對(duì)泛加勒比區(qū)域海灘焦油進(jìn)行了定量與來(lái)源分析，發(fā)現(xiàn)焦油是一種在海灘反復(fù)積累的污染物，迎風(fēng)比背風(fēng)海灘更容易積累焦油。在南佛羅里達(dá)海岸、開(kāi)曼群島和庫(kù)拉索的海灘，以及巴巴多斯、格林納達(dá)、特立尼達(dá)和多巴哥的迎風(fēng)海灘，都發(fā)現(xiàn)了比在其它海灘多得多的遠(yuǎn)洋焦油。②范弗利特（E. S. Van Vleet）對(duì)墨西哥灣東部的遠(yuǎn)洋焦油進(jìn)行了為期兩年的檢測(cè)，收集到416份表層和次表層樣本，分析后發(fā)現(xiàn)，“在墨西哥灣東部發(fā)現(xiàn)的遠(yuǎn)洋焦油濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界上其他一些沿海地區(qū)，這主要與墨西哥灣環(huán)流有關(guān)，因?yàn)闁|部海岸周圍的大陸架區(qū)域似乎很干凈，不含遠(yuǎn)洋焦油；據(jù)估計(jì)，環(huán)流從加勒比海輸送到墨西哥灣的遠(yuǎn)洋焦油約占墨西哥灣東部焦油總量的10-50%”。③關(guān)于塑料的擴(kuò)散，科爾賓（C. J. Corbin）的研究提供了相關(guān)證據(jù)，他發(fā)現(xiàn)“在一些小島嶼發(fā)展中國(guó)家（如圣盧西亞、博奈爾、阿魯巴、巴哈馬），迎風(fēng)海灘被發(fā)現(xiàn)比背風(fēng)海灘存在更多數(shù)量的海洋碎片，而這些海洋碎片主要來(lái)自大西洋”。④

信風(fēng)在污染物擴(kuò)散中的作用雖不及洋流那么明顯，但同樣不可忽視，如塞米娜（V. S. Semeena）所言：“大氣中的污染物雖然只占污染物總負(fù)荷的1%，但大氣中的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)化是污染物在其他分區(qū)分布的關(guān)鍵。”⑤已有研究發(fā)現(xiàn)污染物隨信風(fēng)擴(kuò)散的痕跡。漢尼克·范拉維倫（Hanneke Van Lavieren）指出，“來(lái)自巴巴多斯、特立尼達(dá)和多巴哥以及牙買加的持久性有機(jī)污染物數(shù)據(jù)表明，這類污染物可能是由東北信風(fēng)輸送的，因?yàn)槠渲泻蟹杭永毡葏^(qū)域和美國(guó)禁止使用的殺蟲(chóng)劑成分，而這種殺蟲(chóng)劑在北非薩赫勒（Sahel）得到廣泛使用，由此推測(cè)它們出現(xiàn)在從北非到達(dá)泛加勒比區(qū)域和美國(guó)南部的灰塵中”。①阿道弗·費(fèi)爾南德斯（Adolfo Fernandez）支持此種說(shuō)法，他在研究后發(fā)現(xiàn)，“泛加勒比區(qū)域普遍存在持久性有機(jī)污染物，包括遠(yuǎn)離污染源的地區(qū)，這表明這些污染物發(fā)生了遠(yuǎn)距離遷移”。②

（四）污染源的跨界影響

上述對(duì)污染源的分析進(jìn)一步表明該區(qū)域海洋污染鮮明的跨界特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，海底沉積層會(huì)向外溢出熱液，影響周邊生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整性。其二，石油開(kāi)采、運(yùn)輸引發(fā)石油泄漏，造成廣泛的石油污染，影響很多國(guó)家對(duì)海洋的使用，尤其是那些依賴漁業(yè)和旅游業(yè)的國(guó)家。其三，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家向該區(qū)域運(yùn)輸垃圾，其中包括核廢料、重金屬等劇毒物質(zhì)，增加了許多國(guó)家的污染負(fù)荷。其四，來(lái)自不同污染源的污染物在洋流、信風(fēng)等自然活動(dòng)的推動(dòng)下向更廣泛的地區(qū)擴(kuò)散，形成污染放大效應(yīng)。巴巴多斯是一個(gè)典型案例，該國(guó)主要靠旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重工業(yè)和航運(yùn)業(yè)都不發(fā)達(dá)，卻常年遭受嚴(yán)重的海洋污染威脅，這主要與其特殊的地理位置有關(guān)。巴巴多斯位于加勒比海最東端，是北赤道洋流、圭亞那洋流和東北信風(fēng)首先經(jīng)過(guò)的地方，大量的海洋垃圾隨著這三股自然力量被帶至這里，尤其是它的東海岸，這也是為何研究人員在巴巴多斯的東海岸發(fā)現(xiàn)了比在西海岸更多的污染物。此外，該國(guó)靠近特立尼達(dá)和多巴哥與委內(nèi)瑞拉的海上采油區(qū)，容易受到來(lái)自這個(gè)片區(qū)的石油污染的侵?jǐn)_?？傊?，泛加勒比區(qū)域是一個(gè)有機(jī)整體，各島國(guó)與沿海大陸國(guó)家通過(guò)水域、洋流和信風(fēng)等緊密聯(lián)系在一起，污染現(xiàn)象在這些作用的支配下，不再局限于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是會(huì)發(fā)展成一種區(qū)域性問(wèn)題。海洋具有慣性，它可以吸收大量污染物和能量，而不表現(xiàn)出短期的變化，判定是否存在海洋污染不能僅以可視化為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該從所造成影響的角度對(duì)其進(jìn)行考察。

三、海洋污染跨界影響的“蝴蝶效應(yīng)”

與污染現(xiàn)象和來(lái)源不同的是，污染影響比較隱蔽，短期內(nèi)難以被人察覺(jué)，個(gè)中原因主要有兩點(diǎn)：其一，海洋具備強(qiáng)大的同化能力，少量污染物進(jìn)入海洋后會(huì)被稀釋同化掉，從而只造成輕微的或不造成影響，即使污染量超過(guò)海水同化能力，在巨大的慣性作用下，污染影響也得經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)表現(xiàn)出來(lái)；其二，污染事件頻繁發(fā)生說(shuō)明人們其實(shí)并不關(guān)心污染本身，只有在污染嚴(yán)重到可能影響地區(qū)發(fā)展甚至居民健康后，當(dāng)局才會(huì)有所重視，但即便如此，有些國(guó)家依然會(huì)隱瞞污染實(shí)情，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)為如實(shí)公開(kāi)會(huì)影響旅游業(yè)績(jī)。正如張秀雯所言：“海水浴場(chǎng)的細(xì)菌污染是加勒比地區(qū)最普遍的海洋污染問(wèn)題之一，也是研究和報(bào)道最少的問(wèn)題之一，這樣的數(shù)據(jù)大多被認(rèn)為是機(jī)密的，主要是因?yàn)榭赡軐?duì)旅游業(yè)造成沖擊?！雹俦M管如此，現(xiàn)有的許多研究結(jié)論表明，海洋污染對(duì)該區(qū)域造成很多不利影響并產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，其中尤以對(duì)旅游業(yè)和漁業(yè)影響為甚。

（一）海洋污染對(duì)旅游業(yè)的影響

旅游業(yè)為泛加勒比區(qū)域沿海地區(qū)提出了特別重要的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益在沿海國(guó)家GDP中占據(jù)較大的比重，在一些小島嶼發(fā)展中國(guó)家占比甚至高達(dá)50%以上。例如在安提瓜和巴布達(dá)，2019年至2021年的旅游業(yè)收益在經(jīng)濟(jì)總值中的比重分別是83.3%、49.7%、61.0%。②旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總值的重大貢獻(xiàn)，需要健康的沿海生態(tài)系統(tǒng)作支撐。清澈的海水、干凈的沙灘、繁榮的珊瑚礁和紅樹(shù)林系統(tǒng)更能吸引到游客，以此增加游客人次并提高旅游收入。彼得·舒曼（Peter W. Shuhmann）對(duì)巴巴多斯沿海資源調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“人們似乎更喜歡干凈、寬敞的海灘”。③海洋污染對(duì)沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的生長(zhǎng)構(gòu)成威脅，間接地會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，這種情況在許多國(guó)家已有所報(bào)道。特立尼達(dá)和多巴哥2016年的海洋環(huán)境報(bào)告指出，“在多巴哥的邦角潟湖、布庫(kù)灣等地，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，但自20世紀(jì)末以來(lái)，該片區(qū)旅游業(yè)賴以發(fā)展的龜草系統(tǒng)的生長(zhǎng)受到限制；一是飛機(jī)跑道的擴(kuò)張擠占了龜草的活動(dòng)區(qū)域，二是未經(jīng)處理的污水流入大海，引發(fā)嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象”。④此外，內(nèi)爾松·蘭赫爾-布伊特拉戈（Nelson Rangel-Buitrago）在2018年的一份研究中也指出，“哥倫比亞加勒比海岸的垃圾造成了風(fēng)景質(zhì)量的惡化，對(duì)人類和野生動(dòng)物的健康造成危害，并嚴(yán)重威脅著不斷增長(zhǎng)和高產(chǎn)的‘3S’產(chǎn)業(yè)，該國(guó)已為垃圾清理投入大量資金”。⑤

最明顯的例子莫過(guò)于石油污染的影響。上文提到，繁榮的石化產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域引發(fā)了嚴(yán)重的石油泄漏，在洋流和信風(fēng)的作用下，泄漏的石油大肆向外擴(kuò)散，幾乎每個(gè)國(guó)家都會(huì)受其影響，尤其是那些依賴海灘吸引游客的國(guó)家。浮油被波浪推上岸后，會(huì)形成焦油附著在海灘上，影響景點(diǎn)美觀甚至威脅到人身安全。1987年，D. K. 阿特伍德（D. K. Atwood）在一項(xiàng)研究中表明，“泛加勒比區(qū)域的許多海灘存在焦油，平均濃度達(dá)100克/米以上，由此引發(fā)的污染已經(jīng)非常嚴(yán)重。經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)海灘焦油濃度達(dá)到10克/米時(shí)，使用海灘的人可以感受到腳底沾油；達(dá)到100克/米時(shí)，海灘實(shí)際上已不能用于旅游觀光。考慮到該區(qū)域很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)極其依賴旅游業(yè)，超過(guò)100克/米的焦油污染的發(fā)生率已經(jīng)是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題”。①由此可見(jiàn)，泛加勒比區(qū)域海灘焦油污染已經(jīng)嚴(yán)重到會(huì)破壞游客的旅游體驗(yàn)，這會(huì)對(duì)旅游業(yè)造成沖擊。

（二）海洋污染對(duì)漁業(yè)的影響

漁業(yè)具有重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)加勒比區(qū)域漁業(yè)機(jī)制（CRFM）2018年統(tǒng)計(jì)報(bào)告保守估計(jì)，“該區(qū)域漁業(yè)部門的就業(yè)總?cè)藬?shù)約為283712人，占勞動(dòng)力的3.3%；對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率最低是0.07%（特立尼達(dá)和多巴哥），最高是4.47%（蘇里南）；海洋捕撈漁業(yè)生產(chǎn)價(jià)值約為每年5.187億美元，水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)價(jià)值為每年4650萬(wàn)美元，總價(jià)值約為5.652億美元”。②事實(shí)上，該區(qū)域生態(tài)資源相當(dāng)豐富，上述機(jī)構(gòu)的估計(jì)可能并非漁業(yè)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)潛力，原因便是海洋污染降低了經(jīng)濟(jì)魚(yú)種的產(chǎn)量，給漁業(yè)帶來(lái)?yè)p失，如布倫達(dá)·蘭格所言，“自2000年以來(lái)，泛加勒比區(qū)域的捕魚(yú)量有所下降，海洋正在被過(guò)度捕撈，包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境因素已經(jīng)影響了供應(yīng)”。③有許多個(gè)案研究可以提供漁業(yè)受海洋污染影響的間接證據(jù)。

拉達(dá)納·坎海的研究證明了塑料對(duì)海洋動(dòng)物的生理危害，他指出“無(wú)處不在的塑料顆粒會(huì)被以為是食物來(lái)源，很多海洋動(dòng)物不小心吃了塑料，會(huì)產(chǎn)生一種虛假的飽腹感，結(jié)果會(huì)慢慢餓死；已在海鳥(niǎo)、海龜和魚(yú)類體中發(fā)現(xiàn)塑料，塑料減少了營(yíng)養(yǎng)吸收，擾亂生理過(guò)程，損害腸胃功能，并引發(fā)其他致命和慢性生理健康影響”。④此外，塑料也會(huì)通過(guò)物理方式危害海洋動(dòng)物的生命健康，海洋動(dòng)物易被廢棄的魚(yú)線、魚(yú)鉤、漁網(wǎng)等塑料碎片纏住，行動(dòng)受到限制，結(jié)果是更容易被捕食甚至死亡。維策爾（W. N. Witzell）調(diào)查了美國(guó)墨西哥灣和加勒比海沿海的22547只海龜，發(fā)現(xiàn)“近2%的海龜受到塑料糾纏的影響，其中約五分之二受到魚(yú)鉤和釣魚(yú)線的影響，約五分之一被漁網(wǎng)物質(zhì)纏住，約四分之一被商業(yè)捕撈網(wǎng)和繩索纏住，剩下的被各種非漁具物品纏住，如粗麻袋、麻繩、鋼纜等”。⑤相比塑料，石油對(duì)海洋環(huán)境的影響更為嚴(yán)重。阿爾內(nèi)·耶內(nèi)勒夫（Arne Jernel[o] [ǖ]v）對(duì)“伊克·斯托克-I”鉆井平臺(tái)爆裂事故進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)“此次事故造成嚴(yán)重的石油泄漏，影響了坎佩切灣地區(qū)的物種和生態(tài)系統(tǒng)的安全；在泄漏的最初階段，污染的破壞性尤其明顯，對(duì)沿岸的蝦蟹類和軟體動(dòng)物造成巨大的傷害，大范圍內(nèi)的蟹類幾乎全部被消滅”。⑥石油污染還可能對(duì)海洋環(huán)境造成長(zhǎng)期影響，研究人員已在珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草、海洋沉積物等生態(tài)群落中發(fā)現(xiàn)石油分解物。⑦

除了塑料、石油，有毒物質(zhì)也被發(fā)現(xiàn)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)存在影響，它們可以在水體中持久存在，破壞珊瑚礁、海草床以及其他水生植物的群落結(jié)構(gòu)，同時(shí)使水體富營(yíng)養(yǎng)化，促使藻華的發(fā)生，影響海洋動(dòng)物的繁殖與生長(zhǎng)。泛加勒比區(qū)域發(fā)生了許多關(guān)于珊瑚死亡和鳥(niǎo)類蛋殼變薄的案例，這些案例都將矛頭指向沿海農(nóng)藥污染。①有毒物質(zhì)也會(huì)對(duì)海洋動(dòng)物構(gòu)成直接威脅，生活在受其污染的水體中的海洋動(dòng)物會(huì)發(fā)生毒理效應(yīng)，生長(zhǎng)速度降低，運(yùn)動(dòng)受損，并伴有一定程度的致死率。研究人員在牙買加沿海地區(qū)發(fā)現(xiàn)了各種農(nóng)藥殘留，濃度已經(jīng)超過(guò)LC50（指化學(xué)物質(zhì)在空氣或水中的致死濃度，只要接觸一次就會(huì)殺死50%的試驗(yàn)動(dòng)物）。②還有一些研究指出了其他污染物對(duì)海洋生物的危害，例如，賈米森·安妮·洛（Jamison Anne Lowe）提到了魚(yú)類受水體富營(yíng)養(yǎng)化毒害的案例，他指出，“從1980—1989年，美國(guó)墨西哥灣報(bào)道了超過(guò)830樁魚(yú)類死亡事件，初步估計(jì)約1.9億條魚(yú)死亡，這些事件發(fā)生的主要原因之一是水體富營(yíng)養(yǎng)化”。③

以上列舉的研究說(shuō)明海洋污染對(duì)漁業(yè)的影響是客觀存在的，正如西爾維婭·米凱萊·迭斯所評(píng)論的：“（海洋污染）對(duì)漁業(yè)的影響可以是直接的，也可以是間接的，直接的影響與商業(yè)物種在受污染的海洋棲息地的存活率下降有關(guān)。此外，被化學(xué)品和重金屬污染的物種會(huì)造成若干健康問(wèn)題，降低漁獲物的商業(yè)價(jià)值。間接影響涉及紅樹(shù)林、海草床和珊瑚礁等苗圃的生產(chǎn)力下降，以及一般來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)洋海洋棲息地的質(zhì)量下降。”④這些研究同樣也能體現(xiàn)污染影響的跨界特點(diǎn)。從污染擴(kuò)散的角度講，當(dāng)污染擴(kuò)散到一國(guó)的領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，會(huì)對(duì)該國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)生影響；而當(dāng)擴(kuò)散到各國(guó)均有權(quán)使用的公海時(shí)，則對(duì)所有國(guó)家的漁業(yè)都有影響。從魚(yú)類洄游的角度講，當(dāng)洄游魚(yú)類遭遇污染或它們的洄游目的地遭到破壞時(shí)，它們的產(chǎn)量會(huì)有所降低，進(jìn)而影響到許多國(guó)家漁業(yè)的產(chǎn)出，因?yàn)殇в未笮瓦h(yuǎn)洋物種可由該區(qū)域所有國(guó)家共享。⑤

（三）結(jié)語(yǔ)

大量個(gè)案研究表明，海洋污染對(duì)泛加勒比區(qū)域的不利影響普遍存在，這些影響會(huì)直接或間接損害區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，若不加以應(yīng)對(duì)，甚至?xí){到全球的環(huán)保倡議及落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)等百年大計(jì)。出人意料的是，該區(qū)域各產(chǎn)業(yè)似乎仍能保持較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，這會(huì)讓人誤認(rèn)為海洋污染不存在或影響不大。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的信號(hào)。有些國(guó)家害怕影響旅游業(yè)效益而選擇隱瞞污染實(shí)情，還有些國(guó)家通過(guò)過(guò)度捕撈來(lái)補(bǔ)償污染造成的漁業(yè)損失，這些操作只能暫時(shí)掩蓋卻無(wú)法真正消除客觀存在的污染。研究人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)海洋污染對(duì)人體健康也存在危害。①麻痹大意的態(tài)度不但無(wú)助于污染問(wèn)題的解決，而且最終會(huì)反噬人類自身。

余 論

泛加勒比區(qū)域海洋污染頻發(fā)，區(qū)域內(nèi)各國(guó)均受到一種或多種污染物的侵?jǐn)_，嚴(yán)重威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些污染主要是由歐美大國(guó)強(qiáng)加的，或者是由特殊的地理或氣候條件引發(fā)的，體現(xiàn)出顯著的跨界性特征。認(rèn)識(shí)污染的根本目的是治理污染。泛加勒比國(guó)家很早就展開(kāi)了污染防治工作。一方面，它們相互合作，探索各種有效的污染防治舉措。另一方面，它們（尤其是受害深且實(shí)力弱的小國(guó)）積極向國(guó)際機(jī)構(gòu)申訴，要求污染制造方為污染行為埋單，同時(shí)積極引入國(guó)際力量，優(yōu)化海洋污染防治工作。②現(xiàn)如今，全球面臨能源短缺、發(fā)展停滯、貧富差距拉大等難題，資源豐富、開(kāi)發(fā)淺顯的遼闊海洋將為解決這些難題提供可能，由此各國(guó)應(yīng)關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)威脅海洋生命力的環(huán)境污染。海洋污染是人類的公敵，發(fā)生在泛加勒比區(qū)域且主要由該區(qū)域國(guó)家防治的海洋污染值得引起所有人的重視。在全球化經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何在污染與海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之間找到平衡點(diǎn)是一個(gè)值得深入研究的話題。