關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)品價值;生態(tài)文明建設(shè);人為生態(tài)價值;海洋公園;日照

中圖分類號：P74 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2024）03-0086-05

黨的十八大報告中把推進生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，并明確提出生態(tài)價值概念。黨的十九大明確指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，顯然，生態(tài)文明和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對我國能源發(fā)展和國際合作提出了新的要求。在新時代背景下，生態(tài)產(chǎn)品即綠色產(chǎn)品，不僅具有經(jīng)濟價值，而且具有社會價值和文化價值。

1 生態(tài)產(chǎn)品價值的概念

生態(tài)產(chǎn)品是黨的十八大報告提出的新概念，同時也是一個新興的概念，是生態(tài)文明建設(shè)的一個核心概念。生態(tài)產(chǎn)品[1]是指維系生態(tài)環(huán)境安全、保障生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能、提供良好人類居住環(huán)境的自然要素。其包含的內(nèi)容有很多，例如空氣清新、水源清潔和氣候宜人等。生態(tài)產(chǎn)品是有價值的，生態(tài)不僅有價，而且價值能夠測度與計量。

當前生態(tài)價值仍是價值哲學的前言研究領(lǐng)域，生態(tài)價值的概念仍在探索和發(fā)展中，蘭秉強等[2]為生態(tài)價值可以定義為區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品與服務價值的總和。程寶良等[3]為生態(tài)價值的實質(zhì)是滿足人類社會系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能客觀需要的主觀價值反映，反映了人類社會系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)兩個整體之間的關(guān)系。胡安水[4]進一步細化研究，人為生態(tài)價值是指生命現(xiàn)象與其環(huán)境之間的相互依賴和滿足需要的關(guān)系。

歸納起來，生態(tài)價值及生態(tài)系統(tǒng)的總體性價值，是包括經(jīng)濟價值與環(huán)境價值的有機整體。具體而言，既包括良好的生態(tài)產(chǎn)品的價值，如空氣、水土資源的清潔度所體現(xiàn)的生態(tài)價值，也包括礦產(chǎn)資源所承載的生態(tài)價值，生態(tài)系統(tǒng)完整性所蘊含的生態(tài)價值，還包括人類通過減少污染、修復生態(tài)等行為而獲得的價值。

2日照海洋公園的簡介

日照國家級海洋公園由國家海洋局批準設(shè)立，批準時間為2011年5月19日。日照國家級海洋公園位于日照市東部海域，北起兩城河口，南到燈塔廣場，海岸線長31.2km，總面積約273.27km²，海域面積259.98km²?？傮w規(guī)劃布局為“二點一線”，“二點”即北部是以大沙洼森林公園、兩城河口濕地、國家級西施舌種質(zhì)資源保護區(qū)為載體的生態(tài)休閑端點;南部是以燈塔景區(qū)、萬平口景區(qū)、世帆賽基地、水上運動中心、海上運動場為依托的水上運動和觀光端點?！耙痪€”即正在規(guī)劃建設(shè)的陽光海岸帶，包括近岸島礁、沙灘等，以休閑娛樂度假為主要功能[5]。

日照國家級海洋公園實現(xiàn)了海洋景觀、海洋生態(tài)、海洋文化、海洋旅游等多種元素的融合統(tǒng)一，沿岸不僅分布有島礁、沙灘、沙壩潟湖等海洋自然景觀和濱海濕地、珍稀水生生物區(qū)、濱海森林等海洋生態(tài)景觀。還建成了燈塔廣場、萬平口景區(qū)、水上運動中心、帆船賽基地、夢幻海灘主題公園等景點;海上已規(guī)劃建設(shè)了資源增殖保護區(qū)、人工漁礁區(qū)等海洋牧場近0.33萬hm²。遠期規(guī)劃建設(shè)人工浮島和海上觀光旅游平臺，拓展生態(tài)旅游空間，發(fā)展離岸式旅游觀光、進行海洋能和風能利用等。

2016—2019年，根據(jù)國家海洋局日照海洋環(huán)境監(jiān)測站海洋公園專項評價報告《2016年日照國家級海洋公園專項評價報告》《2017年日照國家級海洋公園專項評價報告》《2018年日照國家級海洋公園專項評價報告》《2019年日照國家級海洋公園專項評價報告》中的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，日照海洋公園附近海域共設(shè)置18個水文氣象和水質(zhì)監(jiān)測站位，2個沉積物監(jiān)測站位。其中水文氣象監(jiān)測要素包括水深、風向、風速、水溫、水色、透明度、海況、天氣現(xiàn)象等;水質(zhì)監(jiān)測要素包括pH、鹽度、溶解氧、化學需氧量、磷酸鹽、無機氮（包括亞硝酸鹽-氮、硝酸鹽-氮、氨氮）、石油類、銅、鋅、鉻、汞、鎘、鉛、砷、總磷、總氮、硅酸鹽、懸浮物、葉綠素a等;沉積物監(jiān)測要素包括硫化物、有機碳、總汞、鎘、鉛、銅、砷、鉻、鋅和石油類等。監(jiān)測的調(diào)查方法和采樣要求，都是根據(jù)GB17378-2007《海洋監(jiān)測規(guī)范》和GB/T12763-2007《海洋調(diào)查規(guī)范》等要求執(zhí)行。在樣品采集階段中對分析項目所用藥品試劑進行空白實驗，以確保試劑質(zhì)量;對采樣器材進行空白測定，已確定未其受污染。在分析測試階段中對所使用的標準物質(zhì)、儀器設(shè)備進行期間核查，并記錄在案;對于分析測試方法是否為最新國標，每年初進行查新，并確定方法的適應性;對監(jiān)測站位水質(zhì)項目中除了溶解氧和石油類做百分百平行樣，其他項目中的亞硝酸鹽-氮、硝酸鹽-氮、氨氮、重金屬等監(jiān)測項目做不少于10%的平行樣，以確保分析結(jié)果的精密度，對批次樣品分析中，鹽度、pH、無機氮、重金屬等監(jiān)測項目做不少于5%內(nèi)控樣，以確保分析結(jié)果的準確度。對資料質(zhì)量進行三級審核，層層把關(guān)，確保檢測數(shù)據(jù)準確、可靠[6]。

從以上監(jiān)測要素及監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出：日照國家級海洋公園保護對象基本保持穩(wěn)定，環(huán)境狀況良好。海水水質(zhì)監(jiān)測各要素均符合GB3097-1997《海水水質(zhì)標準》第一類或第二類要求，海水環(huán)境均能滿足海洋功能區(qū)的要求;海洋沉積物監(jiān)測要素均符合GB18668-2002《海洋沉積物質(zhì)量》第一類要求，沉積物環(huán)境均能滿足海洋功能區(qū)的要求;浮游植物、浮游動物、底棲生物生物群落結(jié)構(gòu)豐富且分布均勻;日照國家級海洋公園周邊的陸源入海排污口水質(zhì)參數(shù)均滿足功能區(qū)劃要求，總體來說對海洋公園環(huán)境狀況影響不大;日照國家級海洋公園附近的養(yǎng)殖區(qū)海水環(huán)境質(zhì)量較好，海洋沉積物質(zhì)量較好，海洋生物群落結(jié)構(gòu)較豐富。日照國家級海洋公園總體來說，生態(tài)環(huán)境良好。

3 海洋公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重大意義

3.1 有利于推動旅游產(chǎn)業(yè)強勢增長

日照市國家級海洋公園是目前全國面積最大、景觀元素最為豐富、旅游設(shè)施最為完備的國家級海洋公園。有海岸潟湖、優(yōu)質(zhì)沙灘、島礁巖礁等景觀元素集中分布，海洋資源保護區(qū)、海洋牧場、潟湖公園等人文景觀點綴其中，生態(tài)環(huán)境良好。由國內(nèi)新一代海洋館、四季花鳥園、海洋主題廳、室外動物表演展區(qū)、水禽觀賞區(qū)、室外無動力主題游樂區(qū)和特色商業(yè)街組成，是一個創(chuàng)新型海洋旅游綜合體。

日照堅持實施“旅游富市”戰(zhàn)略，以海洋公園為依托，促進海洋旅游全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，啟動旅游景區(qū)資本化。

3.2 有利于生態(tài)環(huán)境保護

自2016年以來，日照市國家級海洋公園根據(jù)《日照國家級海洋公園總體規(guī)劃》中的任務目標，完成了海洋公園界樁、界碑、入口標識、大型廣告牌等管護設(shè)施安裝，建成海洋公園近海高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。完成生物資源調(diào)查，以及海底地形地貌以及海流的本底調(diào)查，完成所有肉眼可見生物標本的制作。

日照市國家級海洋公園還開展藍色海灣整治行動，大力實施海州灣日照港北區(qū)港口岸線退岸還海修復整治項目和海州灣日照港南區(qū)檉柳綠化生態(tài)修復項目。最大限度地保護好濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自然性，對改善日照市近海海洋環(huán)境，提升海域、海岸帶生態(tài)功能具有重要意義。

開展?jié)O船、漁港廢水、廢油、廢渣處置試點工作，完成桃花島漁港環(huán)保設(shè)施升級改造，實現(xiàn)廢水、廢油、廢渣分類處置，大大減輕了漁港入海的污染物，促進了漁港周圍海洋生態(tài)環(huán)境的改善。

3.3 有利于科研教育

日照海洋公園在生態(tài)保護與資源利用的基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟效益。

日照海洋公園館的建立為向公眾普及海洋知識，實現(xiàn)環(huán)境教育的重要載體，讓青少年進行科學知識學習、實踐提供了良好自然環(huán)境，提供了一個科學普及、教育的平臺。通過這個平臺可以吸納更多的公眾參與，了解海洋，認識到海洋生態(tài)環(huán)境的脆弱性和資源的不可再生性，最終樹立尊重自然和愛護自然環(huán)境的價值觀[7]。

4 海洋公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)面臨的問題

我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，生態(tài)價值未能得到較好的體現(xiàn)，生態(tài)價值實現(xiàn)中還面臨著或多或少的問題。

4.1 生態(tài)產(chǎn)品價值難以評估

目前對海洋公園生態(tài)產(chǎn)品的交易價值如調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、增加生物多樣性、維護生態(tài)平衡等價值未引起足夠重視，海洋公園附近排污定價難以確定，需要對各種環(huán)境因子從文化、經(jīng)濟、生態(tài)來進行衡量。不同學者有不同的考慮和計算模型。

4.2 相關(guān)的法律制度不規(guī)范

海洋公園附近的排污、排放總量控制不嚴謹，沒有詳細制定需要承擔的責任和具體的懲罰制度，仍然存在違法成本低，守法成本高的問題。

4.3 資金投入不足

目前，正在進行一些生態(tài)修復項目，但實施生態(tài)修復和保護的投入還是不足，部門間協(xié)作機制不健全。生態(tài)補償仍然是中央資金占比較大，長效機制尚未有效形成，投入資金方式較為單一。

5 建議與討論

5.1 建立健全生態(tài)價值體系

自足生態(tài)價值目標，拓展自然所有權(quán)的全能結(jié)構(gòu)。建立海洋公園生態(tài)價值體系，建立海洋公園附近排污權(quán)價值體系。加大海洋環(huán)境保護制度體系建設(shè)力度，盡快出臺相關(guān)的規(guī)范性文件，建立健全沿海各區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，建立完善的保護體系。

5.2 完善法律保障體系

當前海洋公園缺乏地方性或者是國家級統(tǒng)一法律保障體系，部署建立相應的規(guī)范制度，完善法律法規(guī)，促進統(tǒng)一市場建設(shè)。加強立法與政策研究，為市場的規(guī)范發(fā)展提供法律支撐。

5.3 加大資金投入力度

進一步加大資金投入，完善生態(tài)補償機制。建立海洋公園的橫向生態(tài)補償機制，通過相關(guān)部門間的合作，找到一些可以自己創(chuàng)收的項目等方式，充分調(diào)動地方保護生態(tài)系統(tǒng)的積極性。同時，設(shè)立海洋生態(tài)文明建設(shè)財政專項資金，集中財力優(yōu)先建設(shè)海洋生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，用好海域使用金政策，形成以政府投入為主，多元化投入相結(jié)合的資金投入機制。

5.4 加強隊伍建設(shè)

加大海洋高端人才培養(yǎng)和引進力度。加快日照藍色經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，積極推進海洋科技資源集聚和產(chǎn)學研一體化，逐步形成以海洋企業(yè)為主體，海洋科研院所為支撐，地方政府支持的海洋科技創(chuàng)新體系[8]。

5.5 加強組織領(lǐng)導力度

將海洋生態(tài)文明建設(shè)納入對各區(qū)縣、各單位的年度績效考核體系，進一步明確工作任務和責任分工，加強調(diào)度和考核，狠抓措施落實，加快國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

5.6 評估海洋公園環(huán)境容量

隨著海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，海洋環(huán)境壓力將持續(xù)加大，評估日照海洋公園海域海洋環(huán)境容量，了解日照海洋公園海域污染物最大負荷量，也就顯得更加重要和迫切，建議海洋行政主管部門在完成日照海洋公園海域環(huán)境容量評估的基礎(chǔ)上，通過制定相關(guān)規(guī)章制度，推進排污總量控制。

5.7 加強技術(shù)平臺建設(shè)

建議搭建技術(shù)平臺，加強與其他監(jiān)測評價單位以及海洋類大專院校交流，鼓勵技術(shù)人員探索新的更貼近管理部門和普通老百姓的監(jiān)測與評價方法。

5.8 增加污染物監(jiān)測

適時開展海洋大氣污染物沉降監(jiān)測，有研究表明，大氣沉降是海洋中污染物尤其是氮的重要來源之一，而無機氮也是日照海洋公園附近海域海水中的主要污染物，但是日照市現(xiàn)在開展的海洋環(huán)境監(jiān)測任務尚未涉足該領(lǐng)域，建議適時開展該項監(jiān)測。

5.9 建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫

營養(yǎng)鹽（磷酸鹽、亞硝酸鹽-氮、硝酸鹽-氮、氨氮、總磷、總氮、硅酸鹽）、溶解氧、化學需氧量、鹽度、pH、重金屬（銅、鋅、鉻、鎘、鉛）等水質(zhì)監(jiān)測項目，硫化物、有機碳、重金屬等沉積物監(jiān)測項目，這些數(shù)據(jù)都是最基礎(chǔ)、最有代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)季節(jié)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的含量等參數(shù)建立檔案、數(shù)據(jù)庫和電子信息庫，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)形成網(wǎng)格化管理。這樣可以簡單明了地掌握海洋公園附近海域的水質(zhì)狀況和現(xiàn)狀。

6 結(jié)束語

日照海洋公園為日照市穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極作用，有效降低對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，使整個城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，讓日照市民或者其他城市游客享受到更多、更優(yōu)質(zhì)的公共服務產(chǎn)品，真正體現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美讓生活更美好”。同時，日照海洋公園帶動日照市海洋經(jīng)濟發(fā)展，為日照市打造高端服務業(yè)發(fā)展提供新亮點。日照海洋公園作為日照市中央活力區(qū)的核心片區(qū)，為日照市打造中央活力區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)，推進日照市打造文化體育、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，成為激發(fā)城市發(fā)展活力的源泉。