習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破?！辟F州是礦產資源大省，富集的礦產資源是貴州突出的比較優(yōu)勢。2024年2月，貴州省委書記徐麟在全省“富礦精開”推進大會上提出：“要集中力量推進礦產資源開發(fā)利用技術攻關，狠抓關鍵領域突破、創(chuàng)新平臺建設和人才培養(yǎng)引進，讓科技創(chuàng)新這個‘關鍵變量’轉化為推進‘富礦精開’的‘最大增量’”。大力推進“富礦精開”是貴州因地制宜發(fā)展新質生產力、加快貴州高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的迫切需要。推進“富礦精開”是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策，要在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，切實解決礦業(yè)發(fā)展在探礦、配礦、開礦、用礦等環(huán)節(jié)中存在的一系列瓶頸和短板問題。貴州省“富礦精開”推進大會也專門做出部署，要在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，大力推進找礦、選冶、加工等環(huán)節(jié)關鍵核心技術攻關，為“富礦精開”提供科技支撐。

一、貴州省礦業(yè)發(fā)展中科技支撐能力不足的主要表現(xiàn)

近年來，貴州省科技賦能工業(yè)行業(yè)取得了很大成效，但就礦業(yè)發(fā)展相關的探礦、開礦、用礦領域來說，大量尚未解決的重大科技支撐問題仍舊是礦業(yè)產業(yè)發(fā)展的關鍵掣肘。

（一）探礦方面

首先，技術性的基礎地質工作滯后。目前，貴州礦產地質調查覆蓋率為21.9%，比全國平均值低12.1%，而水系沉積物測量、航空磁測、重力勘探等覆蓋率也非常低。其次，地表礦和淺部礦的找礦空間已經(jīng)不大，需要向深部進軍，向盲礦進軍，必然要求有新的找礦理論作為支撐，但目前針對貴州具體地質情況有針對性的找礦理論研究尚需進一步加強。再次，滿足深部探礦的技術儲備和裝備也與需求有不小的差距。

（二）開礦方面

受限于礦渣處理技術，煤矸石、磷石膏、赤泥、錳渣等堆存量大，影響產能釋放和產業(yè)發(fā)展，同時，更帶來環(huán)境污染治理的巨大壓力；錳、鉛、鋅等礦種缺乏精深加工技術及設備，原礦石直接外銷其他省區(qū)，無法帶來高價值、高稅收；礦山智能化應用程度低，帶來生產效率低下、開采安全隱患多等問題。

（三）用礦方面

低品位礦利用技術有待提高，許多儲量巨大的礦產資源無法產生應有的經(jīng)濟價值。例如：我省硅質巖類礦產資源豐富，據(jù)2023年公布的儲量年報數(shù)據(jù)，全省查明硅質巖類礦產地45個，其中保有資源量位居全國第一的有冶金用砂巖、化肥用砂巖和鑄型用砂巖，但我省該類礦產資源品位不高，提純工藝技術尚未解決，不能滿足光伏等高端產業(yè)需要；我省銅仁市是全國三大錳礦富集區(qū)之一，其錳礦探明儲量近7.53億噸，居亞洲第一，潛在經(jīng)濟價值巨大，但該地區(qū)錳礦為碳酸錳，尚需解決碳酸錳礦制備高純硫酸錳、四氧化三錳等錳基新材料技術路線的經(jīng)濟可行性問題；選冶技術依然存在瓶頸，造成共伴生資源利用率低，經(jīng)濟價值沒有顯現(xiàn)，與磷礦、鋁土礦伴生的稀土、鋰等均未得到有效利用。

二、礦業(yè)發(fā)展中科技支撐能力不足的原因分析

上述問題是貴州礦業(yè)發(fā)展中科技支撐能力不足的具體體現(xiàn)。通過調研分析，不難發(fā)現(xiàn)，問題表象背后有諸多原因，具體如下：

（一）整體科技創(chuàng)新能力相對落后

2023年12月，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2023》。該報告從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展等5個方面對全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不包括港澳臺）綜合科技創(chuàng)新水平進行評價。貴州2023年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為47.96（全國的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為77.13），排名24位。當然，與2012年排名30位相比，得益于近年來對新發(fā)展理念的踐行，貴州已經(jīng)有了長足的進步，但從全國范圍內來看，依然處于相對落后的位次。與“富礦精開”直接相關的科技創(chuàng)新領域的情況也大抵如此。

（二）針對優(yōu)勢礦種的系統(tǒng)性、全鏈條專項研究尚處于起步階段

針對優(yōu)勢礦種開發(fā)利用的相關研究，以往缺乏系統(tǒng)性的布局和統(tǒng)籌，這也是貴州這樣一個工業(yè)基礎相對薄弱的省份，在推動新型工業(yè)化的發(fā)展工作中必然存在的階段性問題。在省委、省政府的高度重視下，系統(tǒng)性的研發(fā)布局已經(jīng)起步，但仍與發(fā)展需求有不小的差距。例如，我省擁有豐富的磷礦資源，研發(fā)掌握了中低品位磷礦選礦技術、濕法磷酸凈化技術等一系列領先技術，使磷產業(yè)具備了較大影響力和競爭力，但要實現(xiàn)更高質量的發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢，迫切需要在新層位新區(qū)域磷礦成礦基礎理論研究、磷系新材料和精細化學品研發(fā)、專用和功能肥料開發(fā)、黃磷清潔生產技術攻關、中低品位磷礦及磷尾礦利用、磷石膏消納利用等關鍵理論和技術上取得突破。

（三）企業(yè)研發(fā)投入不足

從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)平臺檢索可知，2022年（尚無2023年數(shù)據(jù)）貴州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務收入為2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)）的研發(fā)與試驗經(jīng)費全國排名為第23位，也低于相鄰的湖南、四川、重慶、云南、廣西等省區(qū)市。這與貴州的GDP排名情況、工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模排名情況相近。為此，如何增強創(chuàng)新的動力，在現(xiàn)有經(jīng)濟基礎之上提升研發(fā)投入，以及如何利用有限資金緊盯“刀刃”問題，成為提升企業(yè)研發(fā)效能的關鍵。

（四）科技人才匱乏

近些年，貴州也涌現(xiàn)出了一批在礦業(yè)領域作出重大貢獻的專家，比如在2024年被授予“國家卓越工程師”稱號的周琦。周琦創(chuàng)立了全新的錳礦成礦理論及找礦關鍵技術體系，實現(xiàn)我國錳礦地質找礦有史以來最大突破。但總的來說，全省科技創(chuàng)新人才總體儲備不足，特別是中青年領軍人才匱乏。部分礦種在探礦、開礦、用礦等方面，省內嚴重缺乏能有效指導工作開展的專家。

三、解決礦業(yè)發(fā)展中科技支撐能力制約問題的路徑

（一）把握固有規(guī)律，堅持整體布局、遠近結合

徐麟書記提出“推進‘富礦精開’是遠近結合的戰(zhàn)略舉措，必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃”?？萍寄芰ψ鳛椤案坏V精開”的重要支撐，更需要在統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃的大框架之下，結合科技創(chuàng)新活動的固有規(guī)律，堅持辯證思維、系統(tǒng)思維，貫徹整體布局這一基本原則，在科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動投入、高新技術產業(yè)化等方面系統(tǒng)謀劃，從整體上提升貴州科技創(chuàng)新能力?！案坏V精開”的科技支撐能力必然能夠從根本上、長遠發(fā)展上得到提升。同時，對“富礦精開”的科技支撐能力的針對性布局，也能成為貴州整體科技創(chuàng)新能力提升的重要推動力和特色優(yōu)勢。具體來說，可以從以下幾個方面著手：一是繼續(xù)堅持在圍繞服務保障國家戰(zhàn)略、圍繞資源稟賦和產業(yè)基礎上推進科技創(chuàng)新，久久為功，逐步打造數(shù)字產業(yè)、礦業(yè)產業(yè)等貴州科技創(chuàng)新的優(yōu)勢“品牌”，最終形成“聚集效應”，從根本和長遠上夯實我省的科技創(chuàng)新能力，力爭將貴州打造成一流特色區(qū)域科技創(chuàng)新中心；二是利用財政資金引導金融和社會資本參與設立科技創(chuàng)新類政府投資基金，投資目標適當向“富礦精開”相關創(chuàng)新產業(yè)傾斜，并堅持政府引導，市場運作，確?；鹜顿Y目標明確、運作高效；三是做大做強今年4月揭牌的“貴州技術交易市場”，細化落實方案，確保財政資金支持的科技項目產出成果全部在技術交易市場登記，引導社會資本投資項目產出的成果進行登記，擴大技術交易市場覆蓋面，助推科技成果落地；四是打造知識產權保護“高速路”，為企業(yè)及科研機構提供專利快速預審、快速維權、快速確權的專業(yè)服務，幫助創(chuàng)新主體高效實現(xiàn)新技術、新產品的知識產權保護，保護好企業(yè)創(chuàng)新的積極性；五是結合我省大數(shù)據(jù)產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵貴州工業(yè)云等服務平臺與有關企業(yè)深度協(xié)作，為其在云服務、兩化融合等方面提供更有效的服務和支持。

（二）協(xié)同發(fā)力，充分釋放科技創(chuàng)新效能

以探礦為例，科技支撐能力的真正有效發(fā)揮必須從以下幾個方面協(xié)同發(fā)力：貴州所處的重要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律研究；技術性的基礎地質工作的廣泛開展；加強與外部合作從裝備、技術支持上增強勘探找礦能力。唯此，才能從相互制約和關聯(lián)的各環(huán)節(jié)系統(tǒng)地解決問題，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新的效能。在開礦、用礦等方面同樣需要協(xié)同發(fā)力，解決一系列相互制約和關聯(lián)的問題。

（三）完善并用好“富礦精開”產業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜及創(chuàng)新資源庫

利用好省科技廳初步編制完成的“‘富礦精開’產業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜及創(chuàng)新資源庫”（簡稱“一圖一庫”），為企業(yè)及全省各地相關職能部門在布局技術攻關、建設創(chuàng)新平臺和把握產業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀等具體工作中，提供方向性的甚至是操作性的指導，并在使用中不斷補充和完善。另外，在對“一圖一庫”的維護及運用過程中，應加強對使用形式和范圍的嚴格管理。

（四）持續(xù)推進礦業(yè)重大技術攻關

制約貴州礦業(yè)發(fā)展的部分重大科技問題，前期已經(jīng)取得階段性成果。在此基礎上，應持續(xù)開展攻關，例如：煤炭地下氣化技術，前期已經(jīng)取得氣化點火的成功，但尚需解決好穩(wěn)定性、氣體成分比例及氣化經(jīng)濟性等方面的問題；貴州首次發(fā)現(xiàn)新型鋰和稀土礦資源，其分離提取實驗取得小試的階段性技術突破，下一步應持續(xù)推進技術攻關，攻克下一階段的提取試驗難題，并達到產業(yè)化的經(jīng)濟性要求；碳酸錳礦制備高純硫酸錳、四氧化三錳等錳基新材料技術路線的經(jīng)濟性可行性問題，也需進一步加以解決。對于其他尚未啟動研究或尚未取得進展，且制約發(fā)展的關鍵性技術問題，同樣需要在綜合考量收益和成本的基礎上，制定序時推進計劃，著力攻關。

（五）創(chuàng)新研發(fā)激勵機制

科技創(chuàng)新活動是一個復雜系統(tǒng)，涉及科學研究、技術轉化、市場應用、反饋優(yōu)化等多個環(huán)節(jié)，不僅需要研發(fā)這樣的創(chuàng)造性活動，同樣還需要與生產、市場開拓等方面形成關聯(lián)和互相反饋，否則科技創(chuàng)新活動很可能成為無本之木而最終失去生命力。要鏈接知識創(chuàng)造和市場價值的實現(xiàn)，企業(yè)自然成為最為合適的主體。加之研發(fā)創(chuàng)新的財政投入有限，因而，必須依托企業(yè)作為主體進行攻關。但科技創(chuàng)新投入額度大、風險高、收益回報的周期比較長，導致社會資本投入礦業(yè)研發(fā)的積極性不高。為此，應該通過稅收減免、研發(fā)啟動資金引導等研發(fā)激勵機制，進一步激活市場主體的創(chuàng)新活力，增強企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，推動全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關鍵共性核心技術，特別是應當支持建立以優(yōu)強企業(yè)為主體的產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系。

另外，必須注意到原創(chuàng)開發(fā)成本高、“模仿學習”成本低的特點。如果創(chuàng)新被剽竊，不能獲得相應的市場回報，企業(yè)的創(chuàng)新積極性將會嚴重受挫，最終陷入大家都等待“搭便車”的不良局面。因此，上述機制能否長久而穩(wěn)定地激勵企業(yè)創(chuàng)新，還必須通過增強知識產權保護執(zhí)法力度加以保障。

（六）充分發(fā)揮多層次創(chuàng)新平臺的作用

目前，升級和新建包括礦業(yè)技術研發(fā)平臺在內的一批以國家重點實驗室、貴州省試驗室、全省重點實驗室為代表的創(chuàng)新平臺已經(jīng)提到省科技發(fā)展議事日程上。除此以外，還應當不拘泥于形式，引進培育并充分發(fā)揮多層次專業(yè)創(chuàng)新平臺的作用，如吸引貴州急需的國家實驗室在貴州建分支機構、鼓勵企業(yè)自建創(chuàng)新平臺、大力發(fā)展校企聯(lián)合實驗室等。鼓勵多層次創(chuàng)新平臺按“揭榜掛帥”“賽馬制”等競爭形式，參與省內重大項目攻關，解決急需攻克的諸如煤層氣頁巖氣增產、貴州復雜地質條件下煤礦智能化采掘、煤礦智能化分選及就地充填、鋁土礦中伴生資源高效回收、碳酸錳礦制備高性能錳系材料、采礦固體廢物治理等重大問題。

（七）加強創(chuàng)新人才建設

創(chuàng)新驅動的動力來源是人才。人才在創(chuàng)新活動中扮演著最為重要的角色，是最為活躍、最為積極的因素。產業(yè)的競爭歸根到底是人才競爭。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新活力，賦能礦業(yè)發(fā)展，就必須根據(jù)需要建設一支素質優(yōu)良、梯次合理、規(guī)模匹配的礦業(yè)技術研發(fā)人才隊伍。礦業(yè)技術研發(fā)人才建設應當堅持遠近結合的指導思想。近期，應聚焦產業(yè)高質量發(fā)展需求，支持高校、科研院所和企業(yè)大力引進領軍人才、拔尖人才和優(yōu)秀人才；持續(xù)推進“科技入黔”，加強與知名高校、科研院所合作；支持礦產資源行業(yè)領域院士及其團隊來黔開展咨詢和項目合作；推進貴州省科學家工作站建設，為“富礦精開”提供人才支撐。遠期，應通過創(chuàng)新平臺、產業(yè)基地等營造良好的人才發(fā)展空間，形成對人才的持續(xù)吸引力；鼓勵高校結合“富礦精開”各領域需求，采取產學結合的培養(yǎng)形式，培養(yǎng)涵蓋學士、碩士、博士的多層次人才隊伍，形成長效的人才保障機制。