摘 要：上海在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的過程中，以中青年文化需求為導(dǎo)向，以上海市民藝術(shù)夜校為項(xiàng)目載體，以場所更多元、課程更豐富、師資更專業(yè)、管理更規(guī)范為宗旨，為市民打造了家門口的文化好服務(wù)，探索了現(xiàn)代公共文化服務(wù)發(fā)展新路徑。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；文化惠民；市民藝術(shù)夜校；總分校模式

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程”。上海市民藝術(shù)夜校（以下簡稱“市民藝術(shù)夜?！保┦巧虾Ｊ形穆镁殖闪⒁詠硎讉€“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目和上?！吧鐣竺烙?jì)劃”的重要組成部分，自2016年創(chuàng)辦以來，上海市群眾藝術(shù)館（以下簡稱“市群藝館”）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化陣地建設(shè)，突出品牌塑造，以場所更多元、課程更豐富、師資更專業(yè)、管理更規(guī)范為宗旨，為市民提供家門口的文化好服務(wù)；以優(yōu)質(zhì)的延時服務(wù)，推動公共文化場館熱運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)以美育人、以公共文化服務(wù)提升市民文化素養(yǎng)的新目標(biāo)。近年來，市民藝術(shù)夜校為18至55周歲的人群提供文化藝術(shù)普及課程1206期，線上線下參與約45萬人次。

2023年，市民藝術(shù)夜校秋季班在開放招生日吸引了65萬人同時在線搶課，143個教學(xué)點(diǎn)位、382門課程、近萬個線下學(xué)員名額在半小時內(nèi)幾乎滿額。市民藝術(shù)夜校被都市中青年稱為“都市文化的藝術(shù)家園”，這個項(xiàng)目被中央廣播電視總臺、人民日報(bào)、解放日報(bào)、文化報(bào)、新民晚報(bào)等30余家媒體報(bào)道80余次。

一、項(xiàng)目背景

（一）市民藝術(shù)夜校是貫徹現(xiàn)代公共文化服務(wù)理念的探索

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，要求“積極開展全民藝術(shù)普及”。這是新時代全國各級各類文化館要承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)和歷史使命。全民藝術(shù)普及要求現(xiàn)代公共文化服務(wù)要面向全體市民開展藝術(shù)普及，對公共文化服務(wù)來說，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象不斷擴(kuò)大，如何在服務(wù)好老年、青少年兩頭群體的基礎(chǔ)上，補(bǔ)好中青年服務(wù)短板，是文化館公共文化服務(wù)工作面臨的新挑戰(zhàn)。

市民藝術(shù)夜校貫徹現(xiàn)代公共文化服務(wù)專業(yè)化、社會化、全民化的服務(wù)理念，積極探索總分校、公益性收費(fèi)、數(shù)字化管理等服務(wù)模式，確保項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，對于構(gòu)建覆蓋全市、面向全民的終身教育服務(wù)體系，形成開放、靈活、多樣的學(xué)習(xí)平臺，具有較好的推動作用。

（二）市民藝術(shù)夜校的誕生是為滿足市民文化生活之需

社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，市民的文化生活需求呈現(xiàn)多樣化。上海作為國際化大都市，市民的文化新需求向品質(zhì)化、多元化、定制化發(fā)展。上海在推進(jìn)公共文化服務(wù)?；镜幕A(chǔ)上，需要探索高品質(zhì)的新項(xiàng)目，兼顧市民的文化新需求。市群藝館在滿足本市人民群眾基本文化需求之外，積極探索規(guī)范的普惠性非基本公共文化服務(wù)模式，通過市民藝術(shù)夜校的探索，既培育了文化藝術(shù)新人群，又提升了公益性文化服務(wù)的質(zhì)量。其中，公益性收費(fèi)的探索，在優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)的同時，有利于滿足現(xiàn)階段人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，還可解決財(cái)政撥款預(yù)算不足等問題，探索出了一條適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

二、具體做法和特點(diǎn)

（一）以文化惠民為重心，堅(jiān)定文化自信，系統(tǒng)謀劃布局

在市民藝術(shù)夜校推進(jìn)過程中，市群藝館緊抓“三個注重”，從需求導(dǎo)向找“痛點(diǎn)”，不斷優(yōu)化服務(wù)，針對藝術(shù)培訓(xùn)市場中青少年藝術(shù)教育火熱，老年大學(xué)如火如荼，中青年藝術(shù)教育市場份額少、價格高，質(zhì)量參差不齊的“兩頭熱中間冷現(xiàn)象”，開展專題調(diào)研，并創(chuàng)立了市民藝術(shù)夜校，于2016年在館內(nèi)開辟晚間延時開放時段，面向18至55周歲人群開展服務(wù)。市民藝術(shù)夜校之所以貼合市民對文化藝術(shù)的需求，不僅是因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施中注重公益服務(wù)低收費(fèi)，而且還得益于每年在大量調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提供精準(zhǔn)化供給，目前項(xiàng)目80%的受眾為80后、90后。

自2016年創(chuàng)辦市民藝術(shù)夜校以來，市群藝館積極探索政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作、借鑒市場機(jī)制的公益服務(wù)模式，結(jié)合公共服務(wù)的特點(diǎn)，在全國率先推出“公益性收費(fèi)”的創(chuàng)新改革模式，這在一定程度上解決了師資、平臺管理等經(jīng)費(fèi)問題，確保項(xiàng)目可持續(xù)拓展和有序推進(jìn)，也有助于解決以往免費(fèi)開放帶來的學(xué)員“等、靠、要”以及公共文化資源浪費(fèi)等問題，還能更新市民文化消費(fèi)的理念，有效調(diào)動學(xué)員參與的積極性。經(jīng)過實(shí)踐與推廣，市民藝術(shù)夜校的新模式受到了政府和社會的認(rèn)可。2022年，上海市發(fā)展和改革委員會、上海市文化和旅游局、上海市教育委員會、上海市科學(xué)技術(shù)委員會、上海市體育局、上海市財(cái)政局、上海市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《上海市公共文化設(shè)施收費(fèi)管理辦法》，明確提出“綜合考慮公共文化設(shè)施功能定位、運(yùn)營收支情況、項(xiàng)目收費(fèi)合理性、社會承受能力等因素，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，以保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展”，為上海市公共文化設(shè)施的收費(fèi)服務(wù)提供了政策支撐。隨著市民藝術(shù)夜校社會參與度的不斷提高，市群藝館順應(yīng)公共文化服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，根據(jù)中青年群體的特點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)的數(shù)字化探索，打造數(shù)字文化館教學(xué)管理平臺，設(shè)計(jì)從課程機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、招生報(bào)名管理到課程質(zhì)量監(jiān)管的一站式線上管理模式，提升了工作效能的便捷性和科學(xué)性，同時在內(nèi)容上推出線上直播課程和云體驗(yàn)課程欄目，讓中青年根據(jù)自身需求進(jìn)行選擇，并且讓更多元的專業(yè)資源在平臺上提供服務(wù)。

（二）以陣地建設(shè)為載體，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，守好文化陣地

市群藝館主動對接需求，回應(yīng)市民關(guān)切，針對供不應(yīng)求的問題，堅(jiān)持文化自信，在文化館場館建設(shè)的基礎(chǔ)上積極打造多元化服務(wù)載體。主要工作情況如下：

1.市群藝館探索以中青年為受眾的延時服務(wù)模式，打破了以往白天辦館模式，在原有基礎(chǔ)上開辟晚間服務(wù)內(nèi)容，緩解了以往文化館中青年受眾少的問題，也為本市延時公共文化服務(wù)提供了參照模式。

2.市群藝館積極策劃總分校模式，構(gòu)建市民藝術(shù)夜?！?+16+X”（即1所總校+16個區(qū)分校+X個教學(xué)點(diǎn)）的總分校體系，充分發(fā)揮各區(qū)文化館的服務(wù)功能，逐步將條件成熟的院團(tuán)、社區(qū)、園區(qū)、商圈納入工作范圍。教學(xué)點(diǎn)除了文化館分館、街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心等點(diǎn)位，還全新打造了美術(shù)館、圖書館、博物館、公服中心、黨群服務(wù)站、專業(yè)院團(tuán)、民辦專業(yè)機(jī)構(gòu)、商圈樓宇、企業(yè)園區(qū)等教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目廣泛延伸，為市民提供就近就便的多元化文化藝術(shù)服務(wù)場所。目前已覆蓋143個點(diǎn)位，其中專業(yè)院團(tuán)、藝術(shù)場館、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等新空間占三分之一，未來將進(jìn)一步拓展新空間點(diǎn)位，力爭將觸角延伸至中青年的“15分鐘工作生活圈”。

3.市民藝術(shù)夜校充分發(fā)揮全市專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，依托本市院團(tuán)、協(xié)會、場館、非遺資源優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘?qū)I(yè)資源。例如引入上海評彈團(tuán)、上?；磩F(tuán)等專業(yè)院團(tuán)，攜手宋慶齡生平事跡陳列館、世博會博物館、文物商店、木藝博物館等文博場館，吸納上海棋牌院、上濱生活廣場、精武體育總會、萬達(dá)瑞華酒店等網(wǎng)紅場館，以此建立資源整合機(jī)制，將更多的專業(yè)藝術(shù)資源轉(zhuǎn)化為社會美育資源，打造更專業(yè)、更具吸引力的課程。在未來的課程設(shè)置上，市民藝術(shù)夜校將進(jìn)一步增加課程的多元化，加大對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化類和生活時尚藝術(shù)類課程的研發(fā)力度，探索Z時代等新生代熱門課程，吸引更多優(yōu)質(zhì)師資機(jī)構(gòu)加入平臺。

（三）以品牌打造為目標(biāo)，樹好口碑，打造流量“引爆點(diǎn)”

堅(jiān)持內(nèi)容為王，以名家名師為依托，打造品牌師資庫。2023年，市民藝術(shù)夜校與上海教育評估協(xié)會合作，加強(qiáng)課程準(zhǔn)入審核，確保課程師資的專業(yè)性和品牌性。目前已形成音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、戲劇、曲藝、生活技藝、非遺手工9大門類逾百門精品課程，不少課程講師邀請本市行業(yè)專家擔(dān)任。例如故事班由上海市民協(xié)副主席張紅玉授課，“江南印象”評彈表演由上海評彈團(tuán)國家二級演員胡文瑾老師授課，“合唱入門”由上海歌劇院組建中青年團(tuán)隊(duì)開展教學(xué)，“劍舞”“評彈入門”等課程由上?；磩F(tuán)、上海評彈團(tuán)開展教學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前師資庫的1200余名教師中，持有中、高級職稱的超過六成。

為滿足更多市民的需求，夜校還在上海數(shù)字文化館開通了80門免費(fèi)云體驗(yàn)課程，同步推出音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、國學(xué)、非遺8個門類的線上課程，讓老百姓足不出戶就能見識各具地域特色的傳統(tǒng)文化及非遺項(xiàng)目。例如崇明分校開設(shè)了該地特色非遺項(xiàng)目“土布與染織”系列課程，帶學(xué)員了解長江入?？诔缑鲘u的地域文化；楊浦分校將歷史悠久的非遺項(xiàng)目“江灣面花”面塑技藝分享給更多市民；青浦分校的非遺項(xiàng)目“茭白葉編結(jié)”課程和普陀分校的非遺項(xiàng)目“竹絲編”課程，帶領(lǐng)學(xué)員發(fā)掘傳統(tǒng)手工藝的現(xiàn)代實(shí)用功能；金山分校開設(shè)了非遺項(xiàng)目“金山農(nóng)民畫”線上教學(xué)課程。

市民藝術(shù)夜校還堅(jiān)持專業(yè)管理，以機(jī)制為抓手，推動項(xiàng)目品牌化管理，結(jié)合市場分析，目前項(xiàng)目定位以藝術(shù)入門普及為主，重點(diǎn)對零基礎(chǔ)學(xué)員進(jìn)行授課。學(xué)員報(bào)名均通過數(shù)字文化館報(bào)名管理，采取身份證實(shí)名認(rèn)證，規(guī)定每名學(xué)員同一課程每年限報(bào)一次。目前還新設(shè)置了線上簽到、教學(xué)反饋等體系，推出市民藝術(shù)夜校管理手冊，課中課后會定期抽樣評估，促進(jìn)教學(xué)管理更加智慧便捷。科學(xué)的學(xué)制和教務(wù)管理，既能惠及更多中青年群體，也能與社會培訓(xùn)市場形成“錯位”并更好地服務(wù)于中青年，推動夜校規(guī)范化發(fā)展。

市群藝館堅(jiān)持品牌推廣，以志愿服務(wù)為抓手，推動學(xué)員成果反哺社會，將夜校工作與志愿服務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)打造中青年文化志愿者團(tuán)隊(duì)。通過夜校，大批學(xué)員走向文化系統(tǒng)的志愿服務(wù)崗位，其中70%的市群藝館文化志愿者團(tuán)隊(duì)成員為夜校學(xué)員，他們將所學(xué)運(yùn)用于培訓(xùn)帶班、展覽導(dǎo)賞、藝術(shù)攝影、助教等志愿服務(wù)，受到了社會的廣泛認(rèn)可。

（四）以教學(xué)評估為助力，推動市民藝術(shù)夜校高質(zhì)量發(fā)展

一是做好評估設(shè)計(jì)。市群藝館與上海市教育評估協(xié)會合作，結(jié)合夜校特點(diǎn)確定評估范圍，明確評估重點(diǎn)，擬定評估方案。評估重點(diǎn)聚焦于教學(xué)點(diǎn)位的教務(wù)管理、課程教學(xué)質(zhì)量以及產(chǎn)生的社會效應(yīng)。

二是打造專家評估隊(duì)伍。市群藝館與評估協(xié)會定期組織專家培訓(xùn)，制定專家工作手冊，遴選本市專業(yè)藝術(shù)、群文、教育、社會管理等領(lǐng)域具有資深教育評估經(jīng)驗(yàn)和課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專家組成專家組，就評估方案和專家工作手冊相關(guān)內(nèi)容開展專家交流培訓(xùn)和推進(jìn)工作。

三是加強(qiáng)評估環(huán)節(jié)，看重評估實(shí)效。市民藝術(shù)夜校評估強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)、精細(xì)”。以2023年秋季班為例，評估教學(xué)點(diǎn)位143家，抽查149門線下課程，評估分為隨堂聽課、師生訪談、問卷調(diào)查和評估報(bào)告四個內(nèi)容，深入了解課程質(zhì)量、服務(wù)水平、教學(xué)環(huán)境、學(xué)員滿意度等多個方面。如圖1所示，線下課程類型包括辦公技能類、表演類、非遺類、競技類、器樂類、生活技藝類、聲樂類、書畫類、武術(shù)類、舞蹈類、影音類、瑜伽類、語言類。從總體來看，秋季班課程中的生活技藝類、舞蹈類、書畫類和非遺類課程仍是夜校的主流課程，四類課程數(shù)量共計(jì)92門，占比62%。

圖1 線下評估課程類型分布

如圖2所示，從評估結(jié)果來看，149門線下課程專家評分的平均得分為93.33分（滿分100分），其中辦公技能類和語言類課程評分最高，均為96分，其他依次為非遺類94.79分，舞蹈類94.56分，表演類94.21分，聲樂類94.00分，影音類93.75分，書畫類93.50分，器樂類91.89分，瑜伽類91.80分，生活技藝類91.62分，武術(shù)類91.00分，競技類88.00分。從單門課程評分結(jié)果來看，評分在80分以下的有5門，在80～90分之間的課程有20門，90分以上的課程有124門。

圖2 線下各類課程評估得分情況

三、存在的不足

（一）課程點(diǎn)位覆蓋面需要進(jìn)一步拓展

在實(shí)施推進(jìn)和調(diào)研評估時發(fā)現(xiàn)，近年來市民藝術(shù)夜校點(diǎn)位數(shù)量較以往雖然有較大增加，但教學(xué)點(diǎn)的覆蓋面和品質(zhì)仍不盡如人意：一是課程教學(xué)點(diǎn)覆蓋面不夠廣，目前雖然覆蓋16個區(qū)，但毗鄰商圈、新住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的點(diǎn)位較少，項(xiàng)目在交通點(diǎn)位布局上需要進(jìn)一步合理規(guī)劃，學(xué)員參與的便捷度有待提高；二是各區(qū)教學(xué)點(diǎn)位的分布不夠多元化，部分中心城區(qū)學(xué)員反映，區(qū)所屬教學(xué)點(diǎn)位以文化館、文化中心場館為主，藝術(shù)新空間不夠，本區(qū)域的網(wǎng)紅場館、文化新地標(biāo)有待進(jìn)一步被挖掘；三是教學(xué)點(diǎn)位內(nèi)的部分設(shè)施老化，要提高設(shè)施的配備與課程的結(jié)合度。

（二）課程質(zhì)量監(jiān)管還須加強(qiáng)

在實(shí)地走訪和線上問卷調(diào)研中了解，學(xué)員建議對教學(xué)點(diǎn)和課程內(nèi)容的統(tǒng)籌管理進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其對項(xiàng)目課程的準(zhǔn)入、課中、課后的多環(huán)節(jié)監(jiān)管。具體來說，要進(jìn)一步完善課程準(zhǔn)入評審標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)課程的專業(yè)性；個別機(jī)構(gòu)在師資和管理上，在擴(kuò)展“量”的同時，更要把好“質(zhì)”的關(guān)，確保課程的高質(zhì)量；要完善課程的過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，例如少數(shù)教師的教學(xué)能力不達(dá)標(biāo)、學(xué)員考勤管理還有漏洞、線上簽到管理還需要完善等；要進(jìn)一步優(yōu)化完善課程獎懲機(jī)制，雖然課程機(jī)構(gòu)總體較好，但也存在個別機(jī)構(gòu)教師教學(xué)與課程發(fā)布內(nèi)容不匹配、教師更換頻率高等問題。

（三）課程設(shè)計(jì)的廣度還須擴(kuò)大

一是在定位上，項(xiàng)目與上海國際化大都市的文化需求還有一定距離，要突出上海文旅“都市型、綜合性、國際化”的內(nèi)在特點(diǎn)，提升市民藝術(shù)夜校品牌建設(shè)水平。

二是在內(nèi)容上，課程的豐富度和多元化需要進(jìn)一步提升，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和生活藝術(shù)領(lǐng)域的課程板塊內(nèi)容還需要加強(qiáng)，非遺課程的傳承人教師隊(duì)伍還需要擴(kuò)大。

三是在形式上，線下提升和直播互動課程還需要拓展。在調(diào)研過程中，87.62%的學(xué)員提出希望開設(shè)一批熱門提升課程。在線上課程的選擇上，66.38%的學(xué)員選擇直播互動類課程。

四、工作建議

（一）拓展點(diǎn)位布局，提升資源配置精準(zhǔn)度

在今后工作中要拓展市民藝術(shù)夜校點(diǎn)位，與上?！吧鐣竺烙闭n堂相結(jié)合，進(jìn)一步整合本市院團(tuán)、場館、商圈、協(xié)會等資源，加強(qiáng)文旅融合、文商融合，逐步推進(jìn)夜校點(diǎn)位街鎮(zhèn)全覆蓋；要結(jié)合中青年參與培訓(xùn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)點(diǎn)位實(shí)施的實(shí)效性，在規(guī)劃中充分考慮交通、時間、點(diǎn)位特色、課程符合度等多方因素；要加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)位交流，以培訓(xùn)促交流，提升點(diǎn)位負(fù)責(zé)人和管理人員的文化管理綜合能力。

（二）豐富課程設(shè)計(jì)，推動課程服務(wù)多元化

要對標(biāo)國際化大都市的文化要求，努力豐富課程庫，進(jìn)一步挖掘上海紅色文化、江南文化、海派文化、時尚文化等資源，提升課程多元化，依托本市院團(tuán)、協(xié)會、場館、非遺資源優(yōu)勢，加大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和生活時尚藝術(shù)類課程的研發(fā)力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)師資機(jī)構(gòu)進(jìn)入平臺；要設(shè)法拓展課程樣式，在線下普及課程基礎(chǔ)上拓寬功能和樣式，打造普及—提升、線下—線上、錄播—直播的多樣式課程；要完善夜校成果交流平臺建設(shè)，通過交流演出、展覽、座談研討等方式留下一批夜校團(tuán)隊(duì)和成果。

（三）優(yōu)化管理機(jī)制，推出市民藝術(shù)夜校管理手冊

研究并優(yōu)化市民藝術(shù)夜校管理機(jī)制，推出夜校管理手冊，制定教學(xué)點(diǎn)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)員三方管理制度與辦法；加強(qiáng)準(zhǔn)入評審，完善評審制度，對師資機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資、課程、試講視頻、教學(xué)計(jì)劃等進(jìn)行多方面考量；整合本市教育評估和志愿者隊(duì)伍資源，與上海市教育評估協(xié)會合作推進(jìn)課前、課中、課后的標(biāo)準(zhǔn)管理，招募教育、群文行業(yè)文化志愿者配合開展教務(wù)和督導(dǎo)工作。

五、結(jié) 語

經(jīng)過近八年的實(shí)踐，上海市民藝術(shù)夜校項(xiàng)目逐步探索出了現(xiàn)代公共文化服務(wù)的新路徑和新方法，也打造出了一個服務(wù)中青年人群的工作平臺。接下來，市群藝館將進(jìn)一步圍繞上?！吧鐣竺烙钡墓ぷ饕?，拓展總分?？臻g，加強(qiáng)專業(yè)化管理，做好提級增效，推動項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，使之成為優(yōu)秀的民生工程。

（上海市群眾藝術(shù)館）