［摘要］在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，產業(yè)興旺被賦予了更高的歷史要求，這必然要求產業(yè)型黨組織與時俱進，守正創(chuàng)新。產業(yè)型黨組織建設要做到三不變：第一，農村產業(yè)型黨組織作為基層服務型黨組織的特點不能變；第二，產業(yè)型黨組織支部建在產業(yè)（鏈）上這一特點不能變；第三，產業(yè)型黨組織的政治功能、服務功能與整體功能三大基本功能不能變。產業(yè)型黨組織也要做到三變：第一，產業(yè)型黨組織的設置方式要變，突破行政區(qū)劃，跨區(qū)域（跨行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設置產業(yè)型黨組織將成為主流與必然趨勢；第二，產業(yè)型黨組織的產業(yè)發(fā)展理念要變，應依據(jù)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺對產業(yè)類型、質量、結構及融合的要求科學規(guī)劃，適當取舍；第三：產業(yè)型黨組織設置時覆蓋的組織范圍要變，應擴大產業(yè)型黨組織的覆蓋范圍，將新農村的“兩新組織”尤其是以外來城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才為主體的新經(jīng)濟組織的黨建工作納入到農村產業(yè)型黨組織建設范圍，實現(xiàn)外來人口為主體的“兩新組織”和當?shù)剞r民為主體的產業(yè)的黨組織相融共建。

［關鍵詞］鄉(xiāng)村產業(yè)；鄉(xiāng)村振興；產業(yè)興旺；產業(yè)型黨組織

中圖分類號：D267""" 文章標志碼：A""" 文章編號：1672-0563（2024）04-0041-09

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2024.04.006

一、引言

黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是中國式現(xiàn)代化的本質。在中共中央政治局第十一次集體學習會議上，習近平總書記又提出，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。務農重本，國之大綱。在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，在完成高質量發(fā)展這一首要任務、順應形成和發(fā)展新質生產力這一經(jīng)濟建設的必然要求方面，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村，因此，要如期實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標”，破解“三農”難題，就必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保?］總要求全面推進鄉(xiāng)村振興。黨的二十大報告提出“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”［2］在鄉(xiāng)村振興的五大要求中，“產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提”［3］。推動農業(yè)農村經(jīng)濟高質量發(fā)展、大力培育發(fā)展農業(yè)新質生產力離不開完善、先進的現(xiàn)代農村產業(yè)體系?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”［4］，要建設社會主義現(xiàn)代化農業(yè)強國，就必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，充分發(fā)揮農村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，發(fā)展新質生產力，核心在于黨的創(chuàng)新理論的引領，根本在于各級黨組織功能的發(fā)揮，關鍵在于黨員干部的創(chuàng)新性思維的運用。農村產業(yè)型黨組織是適應

農村產業(yè)發(fā)展的新型農村基層黨組織，它是我國農村基層黨組織模式的巨大創(chuàng)新，它在充分發(fā)揮黨的政治領導優(yōu)勢，助推產業(yè)興旺方面發(fā)揮著不可替代作用。產業(yè)型黨組織的建設最初可以追溯到2004年左右宜昌市五峰縣等地區(qū)“把支部建在產業(yè)鏈上”的探索，產業(yè)型黨組織的產生與農村產業(yè)發(fā)展有著密切的關系，隨著全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展更高要求的提出，產業(yè)型黨組織在建設時應與時俱進但同時也應有所堅守，產業(yè)型黨組織在服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展時必須明晰“應堅守什么，應改變什么”。

一、全面建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強國視域下產業(yè)興旺的重新審視

沒有農村產業(yè)現(xiàn)代化的支撐，鄉(xiāng)村振興無疑是空中樓閣。產業(yè)興旺不僅是新時代鄉(xiāng)村產業(yè)更高質量發(fā)展的必然要求，也是“我國農業(yè)農村發(fā)展到新階段中央提出的更高要求”［5］，是“生產發(fā)展”目標的升級版。在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，要到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化農業(yè)強國，就必須在實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標”下去審視產業(yè)興旺，把握產業(yè)興旺的內涵與特征。

首先，產業(yè)數(shù)量要大、類型要豐富。建設和美鄉(xiāng)村，需要足夠多的產業(yè)支撐，因此，產業(yè)興旺首先表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的產業(yè)在數(shù)量上要大，在類型上要豐富。產業(yè)興旺“首先是多業(yè)并舉，不是一家獨大，也不是專業(yè)化的單一產業(yè)。［6］我們知道，“第二個百年目標”視域下的鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，對標的是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化體系，因此，“推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，不能只考慮單一產業(yè)或者單一環(huán)節(jié)，只設定一個產業(yè)規(guī)劃；而應因地制宜，抓住不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)村資源稟賦的特點，進行整體的產業(yè)升級和融合發(fā)展規(guī)劃”［7］，鄉(xiāng)村產業(yè)興旺意味著不僅要發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還有鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)和鄉(xiāng)村文化產業(yè)、旅游產業(yè)等。鄉(xiāng)村產業(yè)興旺不僅是鄉(xiāng)村第一產業(yè)的發(fā)展，而且還同時是二、三產業(yè)的興旺發(fā)展，是一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展。

其次，產業(yè)質量要足夠高。要想實現(xiàn)農村產業(yè)現(xiàn)代化，必須貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)農村產業(yè)的高質量發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興是從解決我國社會主要矛盾出發(fā)的，這就決定了在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺過程中，一定要適應人民對美好生活的需要，而當下及未來人們對農村產業(yè)的需要則已不再是量的要求，更多的是對質的要求。與我國主要矛盾轉化前的農村產業(yè)相比，產業(yè)興旺要求下的產業(yè)不再是主要專注于解決人們日益增長的物質文化需求，不再是追求農產品量的豐富的提供，而更是對質量、品種、品牌等的重視，《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，必須堅持質量興農，綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，生產體系、經(jīng)營體系、提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國到農業(yè)強國轉變?！保?］因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的產業(yè)興旺意味著鄉(xiāng)村產業(yè)質量的更高，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，就必須貫徹新發(fā)展理念，走高質量發(fā)展之路，走滿足人民新需求之路，應大力發(fā)展綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、養(yǎng)老農業(yè)、體驗農業(yè)、城市陽臺農業(yè)等“X+”農業(yè)，應大力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，特色產業(yè)，同時也應振興傳統(tǒng)工藝。

再次，產業(yè)融合要足夠深。當前，當前產業(yè)融合已不僅是一種發(fā)展趨勢，而已經(jīng)成為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確指出：“各級人民政府應當堅持以農民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托，支持、促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農業(yè)經(jīng)營主體，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。”［9］。農業(yè)農村部部長韓長賦也明確指出，產業(yè)興旺就是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系形成，一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展活力旺盛。［10］總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的產業(yè)興旺不僅是對產業(yè)質量的要求，而且還對其間的關系尤其是對農村一、二、三產業(yè)的關系與互動提出了要求，指出了融合方式，那就是：著力推進新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導產業(yè)集聚發(fā)展。［11］

二、產業(yè)興旺與農村產業(yè)型黨組織的內在關聯(lián)

要改變農業(yè)是“四化同步”短腿、農村是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國短板的狀況，根本途徑是加快農村發(fā)展，建成農業(yè)現(xiàn)代化的產業(yè)體系?！爸袊厣鐣髁x最本質的特征是中國共產黨的領導，中國共產黨是最高的政治領導領導力量?！保?］要實現(xiàn)產業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興總要求，就必須堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮農村產業(yè)型黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨自身的優(yōu)勢充分彰顯，不斷轉化為中國特色社會主義制度優(yōu)勢和農村產業(yè)發(fā)展的動能。

首先，堅持黨的全面領導，加強農村產業(yè)型黨組織建設，關系中國農村產業(yè)的社會主義性質、方向和命運。中國式的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，中國“即使城鎮(zhèn)化率達到了百分之七十，也還有幾億人生活在農村”［3］，如何保證這剩余的幾億農村人實現(xiàn)共同富裕，是我們黨在實現(xiàn)“第二個百年目標”必須面對的一項艱巨任務。中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，其政黨屬性、理想信念和初心使命賦予了中國特色社會主義的無窮偉力，決定了中國鄉(xiāng)村振興走的是中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興之道，走的是共同富裕的鄉(xiāng)村振興之道，這就決定了中國農村產業(yè)的發(fā)展必須堅持黨的全面領導，確保不走西方改旗易幟的邪路?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確規(guī)定：“中國共產黨農村基層組織，按照中國共產黨章程和有關規(guī)定發(fā)揮全面領導作用?！保?］因此，堅持黨的全面領導、堅持加強農村產業(yè)型黨組織建設是建設中國農業(yè)強國的有力保障。

其次，堅持黨的全面領導，加強農村產業(yè)型黨組織建設，是中國農村產業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。迄今為止，世界上還沒有一個發(fā)展中大國實現(xiàn)農業(yè)農村農民現(xiàn)代化，我國農村底子薄，人口多，實現(xiàn)農業(yè)農村農民現(xiàn)代化任務異常繁重，因此，我國“到二零三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，大頭重頭在‘三農’”［12］。農村產業(yè)發(fā)展必須立足鄉(xiāng)村定位，在鄉(xiāng)村功能定位上，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確指出：“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能”［9］，這就決定了中國農村產業(yè)要想做出特色、做出品牌，做強做大，就必須圍繞這三大功能做文章，而要真正實現(xiàn)這三大功能，離不開廣大農民的積極參與。中國共產黨是以人民為中心的政黨，只有中國共產黨才能激發(fā)廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活產業(yè)發(fā)展的內生動力，把黨的全面領導的政治優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展的強大動能。

最后，只有加強農村產業(yè)型黨組織建設，才能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為農村產業(yè)發(fā)展貢獻力量。“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！保?］推進農村產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)興旺，必須破除農村體制機制的深層弊端，突破農村利益固化藩籬，讓農村資源要素活化起來，必須在產業(yè)發(fā)展破局之時有帶頭人不計個人得失、勇往直前，必須在產業(yè)發(fā)展興旺之時，不計私利，一心為公。農村產業(yè)型黨組織是農村產業(yè)發(fā)展的先鋒隊，是產業(yè)發(fā)展的尖刀班，是農村全面深化改革的最堅定的擁護者和執(zhí)行者，農村產業(yè)的改革與發(fā)展，必須加強農村產業(yè)型黨組織建設，必須充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、產業(yè)興旺要求下產業(yè)型黨組織建設的三不變

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大報告明確強調全面推進鄉(xiāng)村振興。從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到全面推進鄉(xiāng)村振興，意味著黨中央對“三農”發(fā)展理論認識的深化，我國的“三農”工作也站在了新起點。全面推進鄉(xiāng)村振興是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在需要。站在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的高度，全面推進鄉(xiāng)村振興既是針對“三農”發(fā)展和城鄉(xiāng)關系調整的戰(zhàn)略部署，也是事關全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程的關鍵環(huán)節(jié)。而產業(yè)興旺則是新時代全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要要求，產業(yè)型黨組織在這樣的要求下進行黨組織建設，一方面應與時俱進，依據(jù)產業(yè)興旺的新要求進行創(chuàng)新性建設，另一方面，也要依據(jù)黨組織本身的建設特點。產業(yè)型黨組織建設不管是在新農村建設的生產發(fā)展要求下，還是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產業(yè)興旺的要求下，還是在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求下，都有一些必須依循的原則。

（一）一不變：基層服務型黨組織服務產業(yè)的特點不變

不管是在全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之前還是之后，農村產業(yè)型黨組織作為基層服務型黨組織的特點都不能變。我們知道，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，［13］黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。黨的十九大報告指出，加強基層組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。［1］黨的二十大報告中指出，要“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。［2］農村產業(yè)型黨組織是黨設在農村的基層組織，是適應農村經(jīng)濟發(fā)展、是順應農村產業(yè)興起與發(fā)展對基層黨組織新的服務要求而建設的。

發(fā)展生產，興旺產業(yè)是農村的重要工作之一，是搞好新農村建設和振興鄉(xiāng)村的基礎，是滿足廣大農民群眾對脫貧致富以及美好生活的需求的重要手段，這就要求農村基層黨組織把服務產業(yè)作為一貫的自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近農民群眾、團結農民群眾、引導農民群眾、贏得農民群眾。任何時刻都以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發(fā)揮領導核心和政治核心作用。

（二）二不變：支部建在產業(yè)（鏈）上這一特點不能變

黨的組織形式根據(jù)環(huán)境和任務可以有不同的設置方式，而產業(yè)型黨組織與其他黨組織設置的不同則在于其與農村產業(yè)的密不可分的關系。自產業(yè)黨組織建設以來，不管是建在產業(yè)上，還是建在產業(yè)鏈上，都不同于以往按照行政區(qū)劃來設置的黨組織形式，也正是產業(yè)型黨組織這一建設切入的模式不同，才使得產業(yè)型黨組織有了其鮮明的特色與其他黨組織建設區(qū)分開來。農村產業(yè)型黨組織建在產業(yè)（鏈）上，服務于產業(yè)，組織設置由區(qū)域性向功能性拓展，領導方式由行政命令式向服務型轉換，是產業(yè)型黨組織的顯著特點。這一特點不管是順應新農村建設的生產發(fā)展要求，還是全面鄉(xiāng)村振興的產業(yè)興旺要求，都必須保持，不能丟失。建在產業(yè)（鏈）上，服務好農村產業(yè)是任何時期產業(yè)型黨組織都必須堅持的特色。

（三）三不變：發(fā)揮三大功能的作用不變

政治功能、服務功能與整體功能是任何一個黨組織的基本功能。產業(yè)型黨組織作為黨組織的類型之一，不管是在新農村建設的生產發(fā)展要求下，還是全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產業(yè)興旺要求下，都必須一如既往充分發(fā)揮這三大功能并處理好這幾種功能的關系。

首先，不管是為了生產發(fā)展要求的完成，還是鄉(xiāng)村產業(yè)興旺要求的實現(xiàn)，產業(yè)型黨組織都必須突出黨組織的政治功能。黨的十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。［1］習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。［2］黨的二十大報告對基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘的要求是新時代推進基層黨組織建設的行動指南，基層黨組織要做黨的主張的宣傳者，黨的決定的貫徹者。產業(yè)型黨組織不論是為滿足生產發(fā)展的要求，還是滿足產業(yè)興旺的要求，都必須強化產業(yè)型黨組織的政治功能，不能弱化產業(yè)型黨組織的政治功能，要始終如一重視產業(yè)型黨組織的建設工作，強化產業(yè)型黨組織的核心領導作用，在抓生產的同時要抓好思想政治工作，創(chuàng)新思想政治工作方法，堅持落實組織生活制度，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。這是任何時期產業(yè)黨組織都必須堅持做的。其次，要強化產業(yè)型黨組織的服務功能。黨的十八大報告做出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的重要部署，［14］黨的十九大報告明確提出，要加強基層組織建設，并提出要以提升組織力為重點，突出政治功能，這一要求具有很強的現(xiàn)實針對性。［1］黨的二十大報告提出“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”［2］強化黨組織的服務功能成為基層黨組織現(xiàn)階段探索創(chuàng)新的一個重要方向，而產業(yè)型黨組織本身就是黨組織服務功能創(chuàng)新的一個表現(xiàn)，不管是為了生產發(fā)展還是為了產業(yè)興旺、產業(yè)振興，產業(yè)型黨組織都應充分發(fā)揮其服務產業(yè)的功能，“通過創(chuàng)新并完善服務載體、服務方式、服務機制，使黨員、黨組織潛移默化地貼近群眾、深入群眾，在服務的過程中團結群眾、引導群眾、贏得群眾，真正將群眾團結在黨組織周圍，發(fā)自內心地響應黨組織的號召，實現(xiàn)黨對社會的領導”，［15］有效促進產業(yè)興旺的實現(xiàn)，有效滿足廣大農民對美好生活的需求。第三，作為產業(yè)型黨組織，還應自始至終強化產業(yè)興黨組織的整體功能。應摒棄產業(yè)型黨組織建設中“單向度的思維模式，碎片化的實踐創(chuàng)新，走向系統(tǒng)思維下的整體創(chuàng)新”，［16］在目標定位上將產業(yè)型黨組織的功能與中央、地方黨組織的定位結合起來，更好地發(fā)揮其在整個組織系統(tǒng)中的基礎地位和基礎性意義，在耦合政治引領與服務效能中強化整體功能，既不離開政治職能片面強調服務功能，也不離開基層黨組織的服務功能單純強調政治職能，要深刻認識政治功能與發(fā)揮服務功能的一致、統(tǒng)一性，這也是任何時期產業(yè)型黨組織都必須堅守，不能改變的。

四、產業(yè)興旺要下下產業(yè)型黨組織建設的三變

在遵循三不變的原則下，農村產業(yè)型黨組織也應與時俱進，因需而變。我們知道，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產業(yè)興旺的內涵不同于新農村建設時期生產發(fā)展的內涵，而產業(yè)興旺對基層黨組織服務的需求和建設要求也與生產發(fā)展的要求有諸多不同，因此，依據(jù)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產業(yè)興旺的要求，產業(yè)型黨組織也應及時調整，因時因需而變。

（一）一變：產業(yè)型黨組織的設置方式要變

在產業(yè)興旺的要求下，突破行政區(qū)劃，跨區(qū)域（跨行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設置產業(yè)型黨組織將成為主流與必然趨勢。需要指出的是，并不是說在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產業(yè)興旺要求提出之前，各地不需要也沒有設置突破行政區(qū)劃、跨區(qū)域（跨行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的產業(yè)型黨組織，而是說在產業(yè)興旺要求之前，在傳統(tǒng)生產發(fā)展的要求下，產業(yè)型黨組織的設置方式更多是以行政村為單位的設置方式。對以往我國農村產業(yè)型黨組織建設方式的歷史梳理發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出前，我國的農村產業(yè)型黨組織在設置方面至少有以下幾種方式：第一，不突破原有行政區(qū)劃，以村為單位設置產業(yè)型黨組織模式，如重慶黔江區(qū)的“把支部建在產業(yè)上”。第二，突破原有行政區(qū)劃的設置方式，如四川五峰的“把黨組織建在產業(yè)鏈上”模式。這兩種黨組織設置方式都有利于農村經(jīng)濟和產業(yè)的發(fā)展，但不同的是，這兩者分別適應產業(yè)發(fā)展的不同階段。在農村產業(yè)化低的農村，這種組織設置形式有利于推動產業(yè)快速發(fā)展壯大。但當產業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，產業(yè)鏈逐步形成，產業(yè)化程度有了較大提高之后，一家一戶產業(yè)發(fā)展形式就可能被龍頭公司、經(jīng)濟合作社、專業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)濟合作組織所代替，這就勢必帶來黨組織設置模式不斷創(chuàng)新的問題。在農業(yè)產業(yè)化水平較高的農村，就要探索把黨組織建在產業(yè)鏈上。我們知道，依據(jù)環(huán)境和任務的改變而改變黨的組織形式，這是馬克思主義建黨的一個重要原則。黨的七大曾經(jīng)指出：“黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內外環(huán)境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性?！保?7］我們知道，隨著我國農村產業(yè)的發(fā)展，我國的農村產業(yè)化已經(jīng)有了較高的發(fā)展，這也是我國用產業(yè)興旺的要求取代原生產發(fā)展要求的現(xiàn)實依據(jù)。在農村產業(yè)化較高的情形下，農村的產業(yè)數(shù)量將會更多，發(fā)展的產業(yè)的質量級別將會更高，更綠色，產業(yè)結構也將更為合理，融合度也更高，在這樣的一個產業(yè)特點下，產業(yè)型黨組織如果仍以行政村為單位組建產業(yè)型黨組織各自為戰(zhàn)的話，則會出現(xiàn)各村產業(yè)間以及產業(yè)基地與農戶間信息不暢通、利益不均衡、協(xié)調不及時等問題，一方面不利于產業(yè)的規(guī)模發(fā)展，不利于提高經(jīng)營集約化程度，另一方面也不利于鄉(xiāng)村的共同富裕（當然，一些規(guī)模較大的村莊也不是不能設立產業(yè)型黨組織，但基于共同富裕需要，不利于帶動強村帶動弱村走向共同富裕）。第三，這也不利于產業(yè)的統(tǒng)一科學規(guī)劃，也無法滿足產業(yè)興旺的要求。不同臨近村雖然屬于不同行政村，但實質上卻有著相同或類似的自然和社會條件，他們一般具有發(fā)展同一或類似產業(yè)的條件與機遇，而適度打破行政區(qū)劃，將產業(yè)型黨組織的領導權上移，產業(yè)黨總支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣、區(qū)為單位設置，同一地區(qū)不同行政村、鄉(xiāng)轄下的同一或類似產業(yè)，可以歸屬于一個產業(yè)型黨總支組織領導之下，同時根據(jù)產業(yè)布局，沿著產業(yè)鏈設置產業(yè)型黨支部，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下達成產業(yè)興旺對產業(yè)型黨組織設置的必然要求。產業(yè)型黨組織只有適應產業(yè)發(fā)展的這一新階段特征，做到因時而變，才能更好服務當?shù)禺a業(yè)，真正促進鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺。

（二）二變：產業(yè)型黨組織的產業(yè)發(fā)展理念要變

在鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的要求下，產業(yè)型黨組織的產業(yè)發(fā)展理念也須變化。改革開放以來直至新農村建設時期，基于生產發(fā)展的需要，也基于當時我國主要矛盾時機轉化尚未成熟，當時我國的主要矛盾還是人民日益增長的物質文化需要與落后的生產力之間的矛盾，農村的脫貧攻堅任務還有較長一段路要走，當時我國包括廣大農村的經(jīng)濟發(fā)展還主要是一種粗放型經(jīng)濟增長方式，又由于我國農村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，有些發(fā)達地區(qū)的產業(yè)后期已經(jīng)達到了高級階段，而不少不發(fā)達的農村地區(qū)還處于產業(yè)化的低級階段，在這一狀況下，我國農村要發(fā)展生產，發(fā)展產業(yè)，產業(yè)型黨組織的發(fā)展理念是多種產業(yè)齊發(fā)展，低級和高級的產業(yè)共發(fā)展，既有一家一戶的產業(yè)發(fā)展形式，還有龍頭公司、經(jīng)濟合作社、專業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)濟合作組織，總之，凡是有利于解決“農民增收難、農業(yè)結構調整難、農村經(jīng)濟發(fā)展難”問題的產業(yè)，就都可以發(fā)展。但近些年來，隨著我國主要矛盾的轉變、隨著我國包括農村在內的經(jīng)濟發(fā)展向集約型經(jīng)濟增長方式轉型，隨著我國全面建設小康社會任務的完成，隨著我國貧困人口到2020年的如期脫貧，農村的產業(yè)結構將更加合理，農村的產業(yè)類型將更加多元，在興旺農村產業(yè)時，對產業(yè)的質量方面要求更高，在產業(yè)規(guī)劃和選擇時將更注重生態(tài)、環(huán)保等方面的要求，做到既要綠水青山，又要金山，另外在產業(yè)規(guī)劃時還要處理好適度規(guī)模產業(yè)與家庭，面對農村產業(yè)的這一發(fā)展態(tài)勢，農村產業(yè)型黨組織在領導規(guī)劃時，必須注意并適應這一態(tài)勢，對農村的產業(yè)要做出科學規(guī)劃，哪些產業(yè)要重點發(fā)展，哪些產業(yè)要合理引導，哪些產業(yè)要逐步退出或轉型必須做到心里有數(shù)，只有這樣，才能適應鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的要求，領導農村廣大農民走向鄉(xiāng)村振興。

（三）三變：產業(yè)型黨組織設置時覆蓋的組織范圍要變

在鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的要求下，為適應鄉(xiāng)村新經(jīng)濟組織迅猛發(fā)展和越來越多的人才和人力資源鄉(xiāng)村匯聚的新形勢，鄉(xiāng)村產業(yè)型黨組織在建設時不僅要考慮以當?shù)剞r民為主體、以當?shù)剞r民及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民和大學生所創(chuàng)辦與服務的產業(yè)型黨組織建設，在建設產業(yè)型黨組織時還應考慮以大量有志從事“三農”工作的城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才為主體的農村“兩新組織”（新經(jīng)濟組織和新社會組織）的黨建工作，應擴大產業(yè)型黨組織的覆蓋范圍，將新農村的“兩新組織”尤其是以外來城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才為主體的新經(jīng)濟組織的黨建工作納入到農村產業(yè)型黨組織建設范圍，實現(xiàn)外來人口為主體的“兩新組織”和當?shù)剞r民為主體的產業(yè)的黨組織相融共建?！皟尚陆M織”是新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有集體獨資的新經(jīng)濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。［18］兩新組織的黨建工作是黨建工作的重要部分，自改革開放以來，經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）就日益成為我國經(jīng)濟社會生活的一支重要力量，“兩新”組織黨建工作也隨之得到拓展和深化，成為黨的基層組織建設中的一個重要領域。兩新組織不僅在城市有大量分布，而且在農村也大量存在，而且隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及黨和政府對三農工作的一系列利好政策的實施，農村人才和人力資源匯聚功能逐步加強，不僅有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的當?shù)剞r民及大學生的加入，已經(jīng)有而且將來會有更多有志從事“三農”工作的城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才將到農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這些人雖然戶籍和身份不屬于當?shù)厝?，不屬于農民，但也參與到了農村的鄉(xiāng)村振興的行動中，而且是鄉(xiāng)村振興、產業(yè)興旺的重要推動者，他們在當?shù)嘏d辦產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興出力，組建起了各種新經(jīng)濟組織。這些新經(jīng)濟組織中的一些老板和員工可能本身就是黨員，但因為工作原因遠離或脫離了原來的單位。

黨組織如何服務與領導這些從事“三農”工作的城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才，如何服務與領導他們組建的新經(jīng)濟組織，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村黨組織建設必須關注的問題。我們認為，在產業(yè)興旺的要求下，農村產業(yè)型黨組織在建設時應因時而變，考慮農村新經(jīng)濟組織的這一新現(xiàn)象。因為新經(jīng)濟組織所創(chuàng)辦的產業(yè)與當?shù)禺a業(yè)具有或多或少、或緊或疏的關系，要抓好鄉(xiāng)村的新經(jīng)濟組織的黨建工作，可通過擴大當?shù)禺a業(yè)型黨組織的覆蓋范圍，把農村的新經(jīng)濟組織也納入到領導服務的范圍，實現(xiàn)外來人口為主體的“兩新組織”和當?shù)剞r民為主體的產業(yè)的黨組織相融共建。

五、結語

中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，加強和改善黨對“三農”工作的領導，充分發(fā)揮農村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用是建設社會主義現(xiàn)代化農業(yè)強國的堅強保障，產業(yè)型黨組織是我黨基層黨組織守正創(chuàng)新在黨組織建設上的大膽實踐，產業(yè)型黨組織在未來的創(chuàng)新變革時間中應繼續(xù)“不忘初心”堅持“三個不變”，應因事而化，因勢而新繼續(xù)謀求創(chuàng)新多變。

參考文獻

［1］ 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［N］.人民日報，2017-10-18.

［2］ 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗［N］.人民日報，2022-10-16.

［3］ 中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于三農工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019：10，11，22.

［4］ 中共中央文獻編輯委員會.習近平著作選讀：第1卷［M］.北京：人民出版社，2023：6，65，192.

［5］ 李國祥.實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺必須正確認識和處理的若干重大關系［J］.中州學刊，2018（1）：32.

［6］ 朱啟臻.關于鄉(xiāng)村產業(yè)興旺問題的探討［J］.行政管理改革，2018（8）：39.

［7］ 劉箐，秦宏，高宏亮.產業(yè)興旺，不能一窩蜂“鄉(xiāng)鄉(xiāng)搞旅游，村村建景點”［N］.新華每日電訊，2018-06-15.

［8］ 中共中央，國務院.中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見［EB/OL］.（2018-01-02）［2023-05-06］. https：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.

［9］ 本書編寫組.中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法［M］.北京：人民出版社：5，7.

［10］ 韓長斌.大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［N］.人民日報，2017-12-11.

［11］ 360百科.農村產業(yè)結構［EB/OL］.（2022-12-20）［2024-03-23］.https：//baike.so.com/doc/997509-1054486.html.

［12］ 中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于三農工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019：11.

［13］ 中共中央辦公廳.關于加強基層服務型黨組織建設的意見［EB/OL］.（2014-06-17）［2024-03-24］.https：//baike.baidu.com.

［14］ 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012-11-08.

［15］ 鄭琦.強化基層黨組織的服務功能［N］.學習時報，2015-07-16.

［16］ 韓巧珍.新形勢下基層黨建工作的幾點思考［J］.辦公室業(yè)務，2014（4）：8.

［17］ 毛澤東.論聯(lián)合政府［N］.解放日報，1945-05-02.

［18］ 360百科.兩新組織［EB/OL］.（2013-04-20）［2023-03-24］.https：//baike.so.com/doc/5377032-32331184.html.

［責任編輯：魏凈］

The Constants and Changes in the Construction of Industry-Oriented Rural Party

Organizations Under the Requirement of Industrial Prosperity

DUAN Junxia1，PAN Jiantun2

（1. Maxism College of Hanshan Normal University， Chaozhou 610500， Guangdong；

2. School of Marxism， Shantou University， Shantou 515000， Guangdong）

Abstract：" In the new journey of comprehensively building a modern socialist country， the prosperity of industries has been assigned with higher historical requirements， necessitating that industry-oriented Party organizations should keep abreast of the times and innovate while maintaining their integrity. The construction of industry-oriented Party organizations is required to preserve three constants： First， the nature of rural industry-oriented Party organizations as being primary service-oriented Party organizations remains unchanged. Second， the requirement of distributing industry-oriented Party branches within the industries （or supply chains） remains unchanged. Third， the three fundamental functions of industry-oriented Party organizations including politics， service， and integrality remain constant. Meanwhile， three requirements should be altered： First， the organizational structure of industry-oriented Party organizations should evolve， breaking through administrative divisions and setting up cross-regional （across administrative villages and townships） industry-oriented Party organizations， which will become mainstream and a necessary trend. Second， the industrial development philosophy of the industry-oriented Party organizations requires modification which should be scientifically planned and selected in accordance with the requirements of the types， quality， structure， and integration needed for rural industrial prosperity. Third， the organizational coverage of industry-oriented Party organizations requires expansion； it should expand to include “new rural organizations，” particularly the Party construction of new economic organizations featured by outstanding talents from cities and towns， thus integrating the “new organizations” consisting of external populations with local rural industrial organizations in a mutually constructive manner.

Keywords：rural industry； rural revitalization；industrial prosperity； industry-oriented party organization rural revitalization