☉吳迪

“收到免費贈送游戲皮膚、破解游戲防沉迷這類消息的同學注意，你被人盯上了！”

“收到親友轉賬要求，一定要當面詢問或打電話核實清楚！”

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9 月9 日晚上，徐州市人大常委會監(jiān)察司法工委牽頭組織，市委依法治市辦、市公安局、市教育局、團市委、徐州廣電傳媒集團聯(lián)合主辦，依托徐州市“12355”青少年健康成長直播云課堂平臺，以“反電詐、護萬家”為主題，邀請徐州市反詐中心的民警為全市中小學生及家長上了一堂干貨滿滿的反詐公開課，全網(wǎng)超過21萬人在線收看，獲得了廣大學生、家長的肯定，這是徐州市人大推動預防打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作的一個縮影。

近年來，電信網(wǎng)絡詐騙持續(xù)多發(fā)高發(fā)，手段層出不窮，已經成為發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強烈的突出犯罪。為深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，推動反電信詐騙法貫徹實施，切實維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定，今年7 月3 日，徐州市十七屆人大常委會第十四次會議在全省率先作出《關于加強預防打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作的決定》（以下簡稱決定），從“宣、防、打、管”四個方面提出47條防范舉措，為強化源頭治理、綜合治理，打擊遏制電信網(wǎng)絡詐騙活動提供了強有力的法治保障。徐州市委書記宋樂偉專門作出批示，要求政府及相關部門全力抓好決定的落實，推動徐州市預防打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作向縱深發(fā)展。

精準宣防 及時辨別電詐話術

“犯罪分子根據(jù)受害人的性別、年齡、身份等特點精心設計劇本，嚴密地開展話術訓練……稍有不慎，你辛辛苦苦積攢的血汗錢瞬間就會落入犯罪分子的腰包?！痹谛熘菔性讫垍^(qū)漢風街道人大代表聯(lián)絡站內，區(qū)人大代表、昆侖社區(qū)黨支部書記袁龍旭正在為社區(qū)群眾宣傳講解防詐知識。

為了提高反詐宣傳的針對性、精準性、有效性，決定提出公安機關應當會同有關部門，根據(jù)電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪的類型、對象、時段等特點，及時揭露電詐話術和最新手段，制定實施對應防范措施，指導全社會開展宣傳教育，提高人民群眾識別、防范電詐的能力。同時，教育、民政、婦聯(lián)、工商聯(lián)、共青團等部門，應當圍繞易受欺騙、誘導的重點群體，精準開展警示教育，使群眾在接收電信網(wǎng)絡詐騙信息的初始階段就能識別圈套，防患未然。

全民反詐，人人有責。決定提出在全市范圍內開展“無詐彭城”創(chuàng)建活動，要求各相關部門積極引導干部職工和廣大群眾下載“國家反詐中心App”，關注微博、抖音、快手、微信視頻號等防詐載體，引導無境外通訊需要的居民主動關閉境外短信和通話接收功能，營造全民防詐的濃厚氛圍。

嚴控兩卡 全力壓縮犯罪空間

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪是一種可防性犯罪，要堅持關口前移、預防為先。針對電信業(yè)務經營者、商業(yè)銀行之間用戶數(shù)據(jù)互相保密、存在信息壁壘的問題，決定提出各行業(yè)主管部門應當對各自數(shù)據(jù)進行整合歸集，建設隱私數(shù)據(jù)可用不可見的“智卡通”平臺，同步使用支付寶“一證通查”“云閃付App”，及時查詢掌握申請辦卡人名下“兩卡”數(shù)量，這樣既能滿足群眾辦卡需求，又能有效防范以犯罪為目的的辦卡行為。

針對“兩卡”辦理及交易過程中常見的可疑行為，決定總結梳理了5張清單、49種重點關注情形，明確提出了27條具體處置措施，為從業(yè)人員快速識別、果斷處置涉詐賬戶和可疑交易提供了操作指南?！拔覀儗⑸钊胪七M‘斷卡’行動，加大對異常號碼的監(jiān)控與核查力度，強化一戶多證、反復開銷戶、睡眠卡等高風險號碼的核驗與處置，有效壓降涉案號碼數(shù)量?！毙熘萋?lián)通公司工作人員說。

為了進一步加強預警勸阻工作，及時止付資金、挽回損失，決定首創(chuàng)緊急聯(lián)系人制度，建立資金預警信息緊急處置機制，為人民群眾財產安全上了“雙保險”。

打點斷線 強化公安線下打擊

“從事電信網(wǎng)絡詐騙的不法分子，往往將犯罪窩點轉移到境外、構建在監(jiān)控盲區(qū)，企圖躲避、跨過嚴厲制裁?！笔腥舜蟪Ｎ瘯芯渴抑魅吻胤褰榻B，支撐電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的卡商卡頭“卡奴”和通信設備尚在境內，涉案從犯多在當?shù)亍?/p>

非重拳不足以懲惡。決定要求公安機關應當承擔起“主打”職責，充實反詐力量，保持高壓態(tài)勢，會同行業(yè)主管部門通過技術手段，加大對非法可疑通信設備、“黑廣播”“偽基站”“黑灰產”“地推”促銷等線下違法犯罪活動的打擊力度，圍繞卡頭、卡販、金主出重拳、亮利劍，重點打掉境內支撐窩點、摧毀境內犯罪通道，斬斷電詐犯罪技術鏈、網(wǎng)絡鏈、資金鏈，通過“打點斷線”鏟除電信網(wǎng)絡詐騙犯罪土壤。

決定提出公安機關要緊盯在境外的涉詐人員，積極開展勸返工作，適時組織警力出境打擊。為了推動涉詐資金順利返還，決定提出建立涉案資金處置制度，優(yōu)化凍結資金返還渠道，努力實現(xiàn)本地線上返還。

自7月份決定實施以來，徐州市公安局共破獲電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件287 起，處置各類涉詐賬戶8.7 萬余個，凍結涉案資金2.5億余元，返還群眾被騙資金461萬余元。

獎懲分明 確保決定執(zhí)行有力

法律的權威在于實施，決定的力量在于執(zhí)行。政府應當加強對反詐工作的組織領導，建立協(xié)同聯(lián)動、銜接緊密、運轉高效的綜合治理體系，統(tǒng)籌協(xié)調、強化保障。

約束與激勵并重。決定建立了政府、見義勇為基金會、商業(yè)銀行和電信業(yè)務經營者共同參與的多層次獎懲機制，對反詐有功人員進行獎勵激勵，對失職瀆職的予以懲戒整治。

“為了徹底消除工作人員開展預防打擊工作的思想顧慮，決定專門針對‘勤勉盡責未牟取私利，受到投訴舉報’的情形作了免責制度設計，為敢于擔當?shù)母刹柯毠窝膭?。”市人大常委會監(jiān)察司法工委主任張新茹介紹，決定還要求監(jiān)察機關對履職不力的進行嚴肅問責，檢察機關對侵害國家利益和社會公共利益的行為適時可提起公益訴訟，各級人大則要通過多種方式監(jiān)督支持反詐工作。

“堅定落實，堅決執(zhí)行，不打折扣?！苯眨熘菔腥舜蟪Ｎ瘯群笳匍_實施決定交辦會和推進會，對預防打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作進行再部署再推動。下一步，徐州市人大常委會將結合主題教育和大興調查研究，由常委會領導帶隊對決定的落實情況開展督查檢查，進一步壓實責任、強化措施，確保高質高效落實決定，切實守護好人民群眾“錢袋子”。