3月3日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)會(huì)議，對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)開(kāi)展世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，要求國(guó)有企業(yè)以價(jià)值創(chuàng)造為關(guān)鍵抓手，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成世界一流企業(yè)，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。

價(jià)值創(chuàng)造是指企業(yè)（組織）提供產(chǎn)品（服務(wù)）對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)。價(jià)值創(chuàng)造與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)不同。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)是營(yíng)業(yè)收入減去營(yíng)業(yè)成本后的余額，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是一個(gè)被動(dòng)靜態(tài)的概念。而價(jià)值創(chuàng)造不僅包括創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且包括創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值、履行責(zé)任義務(wù)等多層含義，強(qiáng)調(diào)采取多種方式主動(dòng)創(chuàng)造的過(guò)程。

國(guó)有企業(yè)有效推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造，是由國(guó)企擔(dān)負(fù)的重大使命、面臨的復(fù)雜環(huán)境以及國(guó)企自身的競(jìng)爭(zhēng)能力決定的，具有十分重要的意義。為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)有效地進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，本文擬對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的五點(diǎn)實(shí)施路徑做些粗淺分析。

新發(fā)展理念為價(jià)值創(chuàng)造提供“指南針”

發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)并充分運(yùn)用我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出樹(shù)立和堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程。

目前，一些國(guó)有企業(yè)把價(jià)值創(chuàng)造簡(jiǎn)單地理解為創(chuàng)造更多的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，哪里有錢賺。哪里賺錢快就往哪里投，造成國(guó)有資本布局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題；投資中存在“炒概念”現(xiàn)象，盲目跟風(fēng)，不能堅(jiān)守長(zhǎng)期主義和進(jìn)行價(jià)值投資。國(guó)有企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，把它作為價(jià)值創(chuàng)造的“指南針”。

國(guó)有企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中，一要堅(jiān)持以人民利益中心，積極參與東西部協(xié)作，大力支持鄉(xiāng)村全面振興。二要持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、應(yīng)急救援、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)、公益慈善等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域，整體提高國(guó)有資本配置效率，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。三要深入踐行ESG，加強(qiáng)ESG體系建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、能源清潔低碳安全高效發(fā)展、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、減污降碳協(xié)同增效。

創(chuàng)新式發(fā)展為價(jià)值創(chuàng)造提供“初速度”

我國(guó)正在加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。個(gè)別國(guó)有企業(yè)由于諸種原因還會(huì)有自然資源壟斷、行政壟斷，但大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將按競(jìng)爭(zhēng)中性的原則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)大多數(shù)商品已經(jīng)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買方市場(chǎng)，居民消費(fèi)特點(diǎn)已經(jīng)從模仿型排浪式基本消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化、多樣化高品質(zhì)消費(fèi)。因此，國(guó)有企業(yè)必須創(chuàng)新式發(fā)展，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為價(jià)值創(chuàng)造提供“初速度”。

推進(jìn)創(chuàng)新式發(fā)展，要強(qiáng)化數(shù)字賦能。推動(dòng)全方位、全過(guò)程、全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流動(dòng)與共享，在企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)跨部門的系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、分布式生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素配置效率。加快基于大數(shù)據(jù)管理及運(yùn)用為基礎(chǔ)的開(kāi)放、扁平、靈活的組織體系改造，帶頭做好經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式的數(shù)字化變革，更新制造流程、分銷渠道及商業(yè)模式，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。

推進(jìn)創(chuàng)新式發(fā)展，要加快科技創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新資源配置達(dá)到較高水平。例如央企有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)764個(gè)，擁有全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)；擁有專職科技研發(fā)人員104.5萬(wàn)人，占全國(guó)的1/5，兩院院士231名，占全國(guó)的1/7；2022年研發(fā)投入首次突破1萬(wàn)億元。國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)加大研發(fā)投入力度，加快高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。

推進(jìn)創(chuàng)新式發(fā)展，要加快專業(yè)化重組。根據(jù)兼并重組理論，兼并重組具有使企業(yè)發(fā)揮規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)同效應(yīng)、資源合理再配置的優(yōu)化效應(yīng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)施兼并重組是企業(yè)迅速做優(yōu)做大做強(qiáng)的一種重要方式。喬治·斯蒂格勒曾說(shuō)，縱觀世界上著名的大企業(yè)、大集團(tuán)，幾乎沒(méi)有哪一家不是在某種程度上通過(guò)收購(gòu)兼并等資本運(yùn)營(yíng)手段而發(fā)展起來(lái)的。黨的十八大以來(lái)，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施重組整合。國(guó)有企業(yè)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，立足自身戰(zhàn)略，加大對(duì)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的戰(zhàn)略性并購(gòu)力度，穩(wěn)慎探索跨國(guó)并購(gòu)、核心技術(shù)并購(gòu)。

支持型財(cái)務(wù)為價(jià)值創(chuàng)造提供“加速度”

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)財(cái)務(wù)要求越來(lái)越高。財(cái)務(wù)管理已經(jīng)從“管錢”“管賬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮軘?shù)據(jù)”，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析利用，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性特征和潛在問(wèn)題，進(jìn)行事前預(yù)警、事中控制、事后解釋，優(yōu)化資源配置，從而為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造提供“加速度”。

一要加快財(cái)務(wù)組織形式變革?；A(chǔ)財(cái)務(wù)不斷向戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、專業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)等模式擴(kuò)展，未來(lái)將向更加高級(jí)的階段進(jìn)化。組織職能邊界的打破與重塑、業(yè)務(wù)單元流程的重組與再造、數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)與構(gòu)建，以及共享服務(wù)中心的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，從剛性管理向柔性管理的進(jìn)化，讓財(cái)務(wù)組織在面對(duì)快速變化的業(yè)務(wù)環(huán)境時(shí)有更強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力。

二要賦予財(cái)務(wù)更高組織使命。讓財(cái)務(wù)以集團(tuán)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，成為企業(yè)價(jià)值的推動(dòng)者、支持者和創(chuàng)造者。讓財(cái)務(wù)部門深度參與到項(xiàng)目投資、產(chǎn)品研發(fā)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的決策和實(shí)施過(guò)程中，著力打造財(cái)務(wù)人員“能說(shuō)話、敢說(shuō)話、敢于說(shuō)真話、敢大聲說(shuō)話”的良好氛圍。讓財(cái)務(wù)部門變身為企業(yè)的“數(shù)據(jù)駕駛艙”，提供更多關(guān)于公司運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、預(yù)算管理、業(yè)績(jī)分析、績(jī)效管控等方面的決策和支持。包括以財(cái)務(wù)和金融的視野，分析影響公司業(yè)務(wù)發(fā)展的核心因素；針對(duì)客群結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品類型、區(qū)域經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)提出針對(duì)性建議；從業(yè)務(wù)層面追溯財(cái)務(wù)表現(xiàn)，指出業(yè)務(wù)某一環(huán)節(jié)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)和資金需求的影響方式和影響程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)間的良性互動(dòng)。通過(guò)各種技術(shù)不斷收集、整理和分析大數(shù)據(jù)資源，財(cái)務(wù)報(bào)告從年報(bào)、月報(bào)轉(zhuǎn)向日?qǐng)?bào)，實(shí)時(shí)輸出財(cái)務(wù)報(bào)告，使財(cái)務(wù)信息從反映過(guò)去向預(yù)測(cè)未來(lái)的方向發(fā)展。

高質(zhì)量黨建為價(jià)值創(chuàng)造提供“催化劑”

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨建強(qiáng)，則企業(yè)強(qiáng)；黨建弱，則企業(yè)衰?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)的根本保障。只有堅(jiān)持培“根”守“魂”不動(dòng)搖，國(guó)有企業(yè)才能始終沿著正確方向前進(jìn)，并取得重大成就。高質(zhì)量黨建可調(diào)節(jié)組織和員工的思想和行為，發(fā)揮強(qiáng)根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。黨組織領(lǐng)導(dǎo)力越強(qiáng)、黨建融入改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作用發(fā)揮越充分，員工的積極性和創(chuàng)造性就越高，猶如為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造添加“催化劑”，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值騰飛。

強(qiáng)化政治建設(shè)，提升價(jià)值創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治融入各項(xiàng)工作中，提高政治站位、擔(dān)當(dāng)政治使命、履行政治責(zé)任，確保企業(yè)改革發(fā)展始終保持正確方向，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)。

強(qiáng)化思想建設(shè)，提升價(jià)值創(chuàng)造的引領(lǐng)力。堅(jiān)持將思想武裝貫穿始終，為企業(yè)改革發(fā)展筑牢統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，匯聚思想合力。在公司上下?tīng)I(yíng)造昂揚(yáng)向上、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。完善企業(yè)文化體系，加強(qiáng)企業(yè)文化宣貫，以軟實(shí)力匯聚向心力。

強(qiáng)化組織建設(shè)，提升價(jià)值創(chuàng)造的戰(zhàn)斗力。全面推進(jìn)強(qiáng)根固本夯基，創(chuàng)建融合發(fā)展力、清廉保障力“雙強(qiáng)”黨支部，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。優(yōu)化黨建工作責(zé)任制考評(píng)體系，迭代升級(jí)黨建聯(lián)建、黨組織和黨員攻堅(jiān)克難行動(dòng)、“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈”黨建等工作載體，在強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升價(jià)值創(chuàng)造的推動(dòng)力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，確保企業(yè)改革發(fā)展有深厚的發(fā)展推動(dòng)力。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升價(jià)值創(chuàng)造的驅(qū)動(dòng)力。以新風(fēng)尚增強(qiáng)干部職工勇?lián)?dāng)、勤奮斗、敢創(chuàng)新，在公司中領(lǐng)導(dǎo)人員敢為、企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。

強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升價(jià)值創(chuàng)造的保障力。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，形成常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，精準(zhǔn)有效開(kāi)展問(wèn)責(zé)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

完善的治理為價(jià)值創(chuàng)造提供“安全網(wǎng)”

國(guó)有企業(yè)管理得好不好，能不能保值增值，從某種意義上講，就要看國(guó)有企業(yè)治理體系完善不完善，決策科學(xué)化程度高不高?？茖W(xué)決策可以使我們找到當(dāng)時(shí)條件下最優(yōu)方案，避開(kāi)“灰犀?！保瑴p少“黑天鵝”，較好地控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)。

相反，由于治理體系不完善而造成的損失可能是巨大的。如國(guó)家審計(jì)署發(fā)布20戶中央企業(yè)2015年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)操作或失誤決策所涉及金額已達(dá)近萬(wàn)億元人民幣。其中，因項(xiàng)目失控，已造成的資產(chǎn)損失及損失風(fēng)險(xiǎn)超600億元。

因此，要建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，提高公司治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平，為價(jià)值創(chuàng)造提供“安全網(wǎng)”。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。充分發(fā)揮企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨組織工作規(guī)則、議事規(guī)劃和“三重一大”事項(xiàng)決策內(nèi)容清單，加快建立黨組織實(shí)施重大決策前專題學(xué)習(xí)機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

二是加強(qiáng)董事會(huì)能力建設(shè)。加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘專職外部董事，實(shí)現(xiàn)國(guó)企外部董事占多數(shù)全覆蓋。切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配、高級(jí)管理人員考核評(píng)價(jià)等權(quán)利。健全完善董事會(huì)議事規(guī)則，落實(shí)一人一票表決制度，董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任；建立決策事項(xiàng)跟蹤落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)董事會(huì)決策事項(xiàng)有效落實(shí)。改進(jìn)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，對(duì)重大決策失誤負(fù)有直接責(zé)任的董事及時(shí)調(diào)整或解聘，并依法追究責(zé)任。

三是保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。依法明確董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件等主要內(nèi)容，動(dòng)態(tài)完善董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。嚴(yán)格落實(shí)總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)、向董事會(huì)報(bào)告的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)督。支持經(jīng)理層依法依規(guī)自主經(jīng)營(yíng)，在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)行使謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的職能，規(guī)范總經(jīng)理的行權(quán)行為。積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，落實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

四是提高企業(yè)組織現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，建立健全瞄準(zhǔn)短板、對(duì)標(biāo)先進(jìn)的“比學(xué)趕超”新機(jī)制，聚焦戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新、人力資源、信息化等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，建成具有市場(chǎng)化國(guó)際化眼光企業(yè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，積極采用信息化智能化方式，推進(jìn)流程再造，優(yōu)化資源配置，完善合規(guī)內(nèi)控體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，國(guó)有企業(yè)要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中扛起新的使命責(zé)任，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，答好價(jià)值創(chuàng)造這張“考卷”，著力構(gòu)建有利于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的良好生態(tài)，營(yíng)造人人想價(jià)值、人人創(chuàng)價(jià)值的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾美好生活貢獻(xiàn)更大力量。

（作者單位：浙江省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司國(guó)資研究院）