摘" 要" 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國(guó)部分城市在這方面已取得成功經(jīng)驗(yàn)。文章通過分析深圳、天津、青島、無錫四城市在推動(dòng)兩業(yè)融合的成功經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：政策扶持，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；強(qiáng)企引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合集群化發(fā)展；試點(diǎn)先行，推動(dòng)兩業(yè)集聚；信息共享，建立兩業(yè)融合專業(yè)性平臺(tái)；人才支撐，構(gòu)建兩業(yè)融合人才體系。

關(guān)鍵詞" 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；先進(jìn)制造業(yè)；兩業(yè)融合；城市經(jīng)驗(yàn)

新發(fā)展階段，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)系日益緊密，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟須以兩業(yè)融合激發(fā)新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。[1]在當(dāng)前新的智能化制造的時(shí)代中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)體化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)其下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的依賴程度將與日俱增，如大數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、市場(chǎng)拓展等行業(yè)。通過研究國(guó)內(nèi)先行城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于我國(guó)各城市制定當(dāng)?shù)貎蓸I(yè)融合政策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、我國(guó)部分城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)部分城市憑借開發(fā)較早、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高和制造業(yè)發(fā)達(dá)等有利條件，在發(fā)展過程中先行先試，在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合中取得了較好的成效，形成了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）深圳經(jīng)驗(yàn)

深圳“十四五”規(guī)劃明確要“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展，打造具有全球影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市”。[2]在一系列組合政策助力下，深圳市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)形成相互支撐、相互帶動(dòng)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展關(guān)系，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不斷深化，“基于制造的服務(wù)”與“面向服務(wù)的制造”交互融合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同互融格局顯現(xiàn)。深圳市推動(dòng)兩業(yè)融合的舉措主要有以下三方面。

一是圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展先進(jìn)制造、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，推動(dòng)兩業(yè)深度融合發(fā)展。培育若干有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的高質(zhì)量龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破；建設(shè)若干現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)及世界級(jí)“燈塔工廠”，形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群。其發(fā)展目標(biāo)明確：揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)、新能源、超高清視頻顯示、智能終端、海洋產(chǎn)業(yè)等增加值千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出；補(bǔ)缺點(diǎn)，對(duì)半導(dǎo)體及集成電路、智能傳感器、工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域的短板加速補(bǔ)齊；聚新能，致力于讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、數(shù)字創(chuàng)意和現(xiàn)代時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到顯著提高，并將合成生物和區(qū)塊鏈培育為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是以精準(zhǔn)的政策支持新型制造的研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)等頭部環(huán)節(jié)。2021年深圳市發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（修訂版）》等一批法規(guī)政策，推動(dòng)深圳灣“超級(jí)總部”等6大總部基地、“光明科學(xué)城”等18座城市重點(diǎn)片區(qū)、“中國(guó)中車”等多個(gè)全球招商大會(huì)大項(xiàng)目謀劃建設(shè)加速落地，以兩業(yè)融合推動(dòng)深圳向具有突出競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力的世界標(biāo)桿城市發(fā)展。深圳通過優(yōu)質(zhì)空間引進(jìn)集聚新型研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、大數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)朝高精尖的方向發(fā)展。

三是大力扶持為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。深圳市對(duì)符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，給予最高1000萬元資助。通過扶持政策鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測(cè)資源，參與檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐漸形成本土化、平臺(tái)化的服務(wù)效用，持續(xù)發(fā)揮平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)輻射作用，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)驗(yàn)證等方面不斷提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）天津經(jīng)驗(yàn)

天津“十四五”規(guī)劃指出，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合?！短旖蚴兄圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，“新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合水平保持全國(guó)前列，數(shù)字化制造基本實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化制造全面推廣，服務(wù)型制造深度應(yīng)用，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)比例達(dá)到65％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45％”的要求。[3]為此，天津市出臺(tái)四大“組合拳”，大力推進(jìn)兩業(yè)深度融合。

一是大力發(fā)展“新智造”。推動(dòng)企業(yè)智能化改造，支持和鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝裝備水平，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)云化設(shè)備改造，提高工業(yè)裝備數(shù)字化能力。天津市力爭(zhēng)到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90％以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60％以上，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到60％以上。

二是加速新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署。持續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)建設(shè)和內(nèi)網(wǎng)改造，推進(jìn)新型智能化計(jì)算設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是推動(dòng)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展服務(wù)型制造，大力培育面向制造業(yè)的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建以工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)為主線的全設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)鏈條。促進(jìn)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和增值服務(wù)價(jià)值鏈高端拓展，培育若干服務(wù)型制造企業(yè)作為典型示范標(biāo)桿。

四是拓展豐富新場(chǎng)景。實(shí)施“十百千”工程，構(gòu)建“10+”全面展示天津城市魅力的特色示范場(chǎng)景，創(chuàng)建“100+”智能科技行業(yè)應(yīng)用范例，培育“1000+”智能制造示范企業(yè)，形成以點(diǎn)帶面的行業(yè)發(fā)展格局。充分發(fā)揮政府共建的需求型引導(dǎo)作用。聚焦工業(yè)升級(jí)改造需求，加強(qiáng)京津冀應(yīng)用場(chǎng)景合作共建。

（三）青島經(jīng)驗(yàn)

青島市以打造國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心為目標(biāo)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)朝專業(yè)化及價(jià)值鏈高端拓展，著力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件及信息服務(wù)等服務(wù)，使先進(jìn)制造和生產(chǎn)服務(wù)互促共進(jìn)。[4]青島市為促進(jìn)兩業(yè)融合推出了多項(xiàng)舉措。

一是活用激勵(lì)財(cái)政政策。對(duì)進(jìn)入制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)中小企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造、管理方面的改造竣工項(xiàng)目按照投資額的20％給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的企業(yè)，分別給予500萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等真金白銀的激勵(lì)財(cái)政政策。

二是提供強(qiáng)有力的金融扶持政策體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)自身職能定位，按商業(yè)化原則對(duì)兩業(yè)融合發(fā)展企業(yè)或項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥推進(jìn)并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，積極開拓供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

三是強(qiáng)基建保障物流服務(wù)。打造生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，支持大型工業(yè)園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專線和倉(cāng)儲(chǔ)配送基礎(chǔ)設(shè)施。招引第三方物流企業(yè)入駐園區(qū)，以提供專業(yè)化物流服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新用地保障模式，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)業(yè)務(wù)混合的企業(yè)，在容積率調(diào)整、規(guī)劃許可方面給予支持。

四是改善兩業(yè)融合要素供給，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。拓展電價(jià)優(yōu)惠政策，為制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)提供水電氣價(jià)格優(yōu)惠；推動(dòng)通信管道共享開放，支持免收基站租賃、資源占用等費(fèi)用。同時(shí)，發(fā)揮青島市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟作用，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)跨界融合發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開發(fā)、雙招雙引等方面共贏合作。

（四）無錫經(jīng)驗(yàn)

無錫市作為江蘇省制造業(yè)強(qiáng)市，在將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)上促進(jìn)兩業(yè)深度融合，具體有如下舉措。

一是依托無錫發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。有針對(duì)性地優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向能夠更契合本土制造業(yè)的服務(wù)支撐需求。同時(shí)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有存量土地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。

二是強(qiáng)化企業(yè)數(shù)智賦能。2022年，無錫市為3000家以上企業(yè)實(shí)施免費(fèi)數(shù)字化診斷，推進(jìn)1000家以上企業(yè)升級(jí)改造，打造1000個(gè)智能制造標(biāo)桿。目標(biāo)是到2024年，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，走高端制造的升級(jí)之路。[5]在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綜合金融服務(wù)平臺(tái)、公共物流信息平臺(tái)、線上展會(huì)平臺(tái)等一批數(shù)字化信息平臺(tái)支撐兩業(yè)融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，支持本土龍頭企業(yè)自主搭建或合作布局工業(yè)云、供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。

三是鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過個(gè)性定制、委托制造、品牌授權(quán)等方式嵌入制造環(huán)節(jié)，提升高端科技研發(fā)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、產(chǎn)品生命周期管理、現(xiàn)代物流等功能。到2025年建成3—5個(gè)市級(jí)兩業(yè)深度融合區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群），形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，將無錫打造成為全國(guó)兩業(yè)深度融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

四是重視品牌提升。通過兩業(yè)融合行動(dòng)打造一批“服務(wù)制造”“制造服務(wù)”品牌，全力構(gòu)建特色顯著、名氣響亮的“無錫品牌”體系。圍繞軟件和信息技術(shù)、金融創(chuàng)投、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)全市企業(yè)、機(jī)構(gòu)、集聚區(qū)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，通過財(cái)政支持融資性擔(dān)保、股權(quán)投資等市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)方式，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)降低對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的抵、質(zhì)押門檻，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，縮短貸款申請(qǐng)周期，并大力發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用放款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。

二、先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他城市推動(dòng)兩業(yè)深度融合的啟示

通過上文分析，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)城市在兩業(yè)融合中取得的成功經(jīng)驗(yàn)大多體現(xiàn)在政策扶持、強(qiáng)企引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、信息共享、人才支撐等方面。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可供其他城市學(xué)習(xí)借鑒，以共同推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）政策扶持，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

市場(chǎng)化發(fā)展的過程中，真金白銀的扶持政策是政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最快速的一條途徑。從重慶和青島的經(jīng)驗(yàn)來看，大量科創(chuàng)、金融、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)等中小型知識(shí)、技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在強(qiáng)有力的財(cái)稅政策刺激下向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。在政策引導(dǎo)下轉(zhuǎn)型的企業(yè)，不但可以獲得專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)從而降低自身經(jīng)營(yíng)成本，還可以提升自身對(duì)制造業(yè)的支撐配套能力與服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，在相應(yīng)的專項(xiàng)扶持政策的引導(dǎo)下，也會(huì)更加傾向于向第三方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)尋求信息化、商務(wù)服務(wù)、人力資源培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)等更加專業(yè)的外包服務(wù)。此外，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)也可以從集團(tuán)內(nèi)部剝離出研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)中心等生產(chǎn)性服務(wù)部門，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐更為專業(yè)、滲透程度更為加深，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。因此，各地在鼓勵(lì)企業(yè)融合發(fā)展的過程中，可針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)融合方向予以專項(xiàng)政策支持，尤其是要加大對(duì)企業(yè)科技成果（專利）轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼力度，賦予企業(yè)更多創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的“底氣”。

（二）強(qiáng)企引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合集群化發(fā)展

中小微和各類初創(chuàng)型企業(yè)兩業(yè)融合中存在著業(yè)務(wù)零散，情景單一等問題，其自身產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)融合的動(dòng)力較弱。深圳、天津、重慶、青島等兩業(yè)融合發(fā)展成績(jī)較為突出的城市，均采用了“冠軍企業(yè)”“骨干企業(yè)”等領(lǐng)頭羊模式，通過以點(diǎn)帶面的方式，壯大冠軍集體，實(shí)現(xiàn)本土制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的企業(yè)集聚效應(yīng)。通過龍頭企業(yè)圍聚中小微企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互融共生、利益共享，進(jìn)而促進(jìn)鏈中制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合。從深圳市“燈塔效應(yīng)”的積極效果可以看出，培育打造優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的“致富帶頭人”是一種極具效率的政策措施。因此，應(yīng)敦促有條件的制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，大力培育一批服務(wù)型制造示范龍頭企業(yè)和平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)利用智能化、數(shù)字化等新技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)需互動(dòng)為導(dǎo)向，向制造環(huán)節(jié)拓展，推動(dòng)以服務(wù)為主導(dǎo)的反向制造發(fā)展。通過龍頭企業(yè)的成熟商業(yè)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)日趨完善，還可針對(duì)產(chǎn)業(yè)短板有指向性地招商引資，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套齊全、供應(yīng)鏈強(qiáng)韌的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）試點(diǎn)先行，推動(dòng)兩業(yè)集聚

各地應(yīng)抓住高水平對(duì)外開放的契機(jī)，爭(zhēng)取打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)融合作試驗(yàn)區(qū)。對(duì)于進(jìn)駐園區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予相關(guān)優(yōu)惠政策及便利準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)空間集聚，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩種產(chǎn)業(yè)的互促互進(jìn)、互利共贏。要加強(qiáng)園區(qū)與國(guó)家及地區(qū)先進(jìn)園區(qū)的合作。通過聯(lián)合設(shè)立國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、技術(shù)研發(fā)中心、現(xiàn)代服務(wù)中心等多元化載體，布局國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的市場(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，整合和充分利用全球先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資源，引入符合當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展所需的前瞻性和關(guān)鍵性技術(shù)。要強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素保障。推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)水、電、氣、油等生產(chǎn)要素與大工業(yè)企業(yè)同價(jià)或者價(jià)格更低。制定實(shí)施有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)用地政策，切實(shí)降低土地供應(yīng)成本，鼓勵(lì)利用存量土地和改造舊工業(yè)廠房等多種方式解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展用地問題。

（四）信息共享，建立兩業(yè)融合專業(yè)性平臺(tái)

從青島市聯(lián)合協(xié)會(huì)商會(huì)的聯(lián)盟協(xié)作經(jīng)驗(yàn)來看，在制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合過程中，需要確保產(chǎn)業(yè)間的信息互通和有效的溝通交流。因此，通過政府主導(dǎo)建立的能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享的專業(yè)性平臺(tái)可促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行有效的溝通，有利于推動(dòng)兩業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展。諸如產(chǎn)業(yè)交流互動(dòng)平臺(tái)和企業(yè)需求信息平臺(tái)，不僅可以進(jìn)行信息共享，拓寬企業(yè)獲取有效信息渠道、縮短信息差，還能為會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩業(yè)融合的過程中提供解決方案、技術(shù)創(chuàng)新等綜合性服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間業(yè)務(wù)合作及人才交流。在建設(shè)兩業(yè)融合專業(yè)性平臺(tái)時(shí)，要注重提升信息的獲取能力、吸收能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力，以充分發(fā)揮平臺(tái)對(duì)兩業(yè)融合的促進(jìn)作用。

（五）人才支撐，構(gòu)建兩業(yè)融合人才體系

對(duì)于多數(shù)城市而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的實(shí)用型人才、管理型人才、高層次人才供給不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此，需要培養(yǎng)與引進(jìn)雙管齊下，圍繞產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)兩業(yè)融合需求，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化高校知識(shí)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化能力，深化產(chǎn)學(xué)研耦合式深入發(fā)展。建議強(qiáng)化高等院校在基礎(chǔ)性技術(shù)、前沿技術(shù)、突破性技術(shù)以及社會(huì)公益性技術(shù)等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)高校創(chuàng)新同企業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求之間的協(xié)同和耦合，并積極強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)，高校及科研機(jī)構(gòu)為核心的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)校企合作共建人才培養(yǎng)及實(shí)訓(xùn)基地。為各類專業(yè)技術(shù)人才、高校科研人員、企業(yè)家和學(xué)術(shù)帶頭人施展才華給予服務(wù)支持，培養(yǎng)基礎(chǔ)實(shí)、視野寬、能力強(qiáng)、適應(yīng)兩業(yè)融合發(fā)展的復(fù)合型人才。完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，吸引優(yōu)秀的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]天津市人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知[EB/OL].（2021-07-01）.https：//www.tj.gov.cn/zwgk/szfwj/tjsrmzfbgt/202107/

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[4]青島市發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門關(guān)于推動(dòng)青島市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展若干措施的通知[EB/OL].（2021-06-07）.http：//www.qingdao.gov.cn/zwgk/xxgk/fgw/gkml/gwfg/202106/t20210610_3117415.shtml.

[5]實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“壓艙石”作用，數(shù)字賦能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——一季度，開局平穩(wěn)[N].無錫日?qǐng)?bào)，2022-04-27（1）.

本文系南寧市社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題“強(qiáng)首府戰(zhàn)略背景下南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展研究”（編號(hào)2022ZDB-08）的階段性成果。

（李君安系南寧市社會(huì)科學(xué)院院刊編輯部主任、編審；廖雅欣 南寧市統(tǒng)計(jì)局）

【責(zé)任編輯：江潔】