摘" 要" 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，蘇州市與阜陽(yáng)市的結(jié)對(duì)合作是實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要舉措，涵蓋了政策協(xié)調(diào)、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多個(gè)領(lǐng)域。本文分析了蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的背景、目標(biāo)、進(jìn)展、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、路徑和措施，并從促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量提升、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落地見(jiàn)效、提供一種可借鑒可復(fù)制的區(qū)域合作范例等三個(gè)方面，探討了蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略下的啟示，旨在為推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞" 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展；結(jié)對(duì)合作；蘇州；阜陽(yáng)；啟示

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。

為深入貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，蘇州市和阜陽(yáng)市開(kāi)展了結(jié)對(duì)合作幫扶，探索了一種創(chuàng)新型、開(kāi)放型、生態(tài)型的區(qū)域合作模式。這種合作模式有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打開(kāi)了新的突破口，為推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，也為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有益探索。

一、蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的目標(biāo)和進(jìn)展

（一）蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的目標(biāo)

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的總體目標(biāo)是，以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為契機(jī)，以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以政策協(xié)調(diào)、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共同富裕為主線，以干部交流、項(xiàng)目資本、民生合作為主要方式，以制度創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、人才培養(yǎng)為主要成效，全面推進(jìn)蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶工作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的具體目標(biāo)是，到2025年蘇阜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破，形成一批具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和合作平臺(tái)，帶動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向阜陽(yáng)轉(zhuǎn)移集聚，促進(jìn)一批創(chuàng)新成果和技術(shù)應(yīng)用在阜陽(yáng)落地轉(zhuǎn)化，培育一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在阜陽(yáng)成長(zhǎng)發(fā)展；兩市在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)共享等方面實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市和示范區(qū)域。

（二）蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的進(jìn)展

1.在共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，兩市國(guó)資公司共同出資成立了蘇阜發(fā)展合作開(kāi)發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理等工作。目前，園區(qū)啟動(dòng)區(qū)已建成多條園內(nèi)道路，相關(guān)功能區(qū)正在逐步完善；園區(qū)已引進(jìn)了蘇州中新產(chǎn)投、康富恒電子等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，在新能源汽車零配件、高端LED熒光粉等領(lǐng)域開(kāi)展合作；園區(qū)還與蘇州實(shí)驗(yàn)室、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，在穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置等方面開(kāi)展科技創(chuàng)新。

2.在協(xié)同創(chuàng)新方面，兩市加強(qiáng)了科技教育領(lǐng)域的交流合作。蘇州市向阜陽(yáng)市派出了一批科技專家和教育專家，為阜陽(yáng)市提供技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)；兩市還開(kāi)展了科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)等方面的合作；還共同推進(jìn)了蘇州大學(xué)阜陽(yáng)校區(qū)建設(shè)，計(jì)劃2023年9月正式招生。

3.在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，兩市加快了交通、能源、信息等領(lǐng)域的對(duì)接。目前，滬蓉高鐵已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，蘇阜之間高速公路網(wǎng)絡(luò)基本完成建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)互通；簽署了能源合作協(xié)議，共同推進(jìn)電力、天然氣等能源的互聯(lián)互通；加強(qiáng)了信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)對(duì)接。

4.在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，兩市加強(qiáng)了水資源、大氣、固廢等領(lǐng)域的聯(lián)防聯(lián)治。共同實(shí)施了“聯(lián)合河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)了沿江沿河水域的監(jiān)測(cè)、治理和保護(hù)；還開(kāi)展了大氣污染防治協(xié)作，共同制定了應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)合執(zhí)法方案；還探索了固廢處理和資源化利用的合作模式，共同提高了固廢管理水平。

5.在公共服務(wù)共享方面，兩市加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作。共同推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“一卡通” “一網(wǎng)通辦” “一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保異地結(jié)算、醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)互助、醫(yī)療資源優(yōu)化配置；開(kāi)展了教育文化領(lǐng)域的師資培訓(xùn)、教育資源共享、文化活動(dòng)交流等合作；探索了社會(huì)保障領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助等合作。

二、蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的機(jī)遇

1.國(guó)家戰(zhàn)略支持和政策傾斜。國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展給予了高度重視和大力支持，出臺(tái)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列政策措施，設(shè)立了推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)、總體指引和協(xié)調(diào)推動(dòng)。蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，可以享受到國(guó)家戰(zhàn)略支持和政策傾斜，為蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。

2.長(zhǎng)三角一體化發(fā)展需求和空間。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展既是順應(yīng)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展需求和潛力的必然選擇，也是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新形勢(shì)的必然要求。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展需要加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)共享等方面的對(duì)接，也需要加快推進(jìn)區(qū)域外部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源配置、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的拓展。蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶正好符合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的內(nèi)外需求和空間，為蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶提供了廣闊的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)。

3.雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。蘇州是長(zhǎng)三角的中心城市之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放程度高；阜陽(yáng)是安徽省人口最多的地級(jí)市，資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。兩市在?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著較大的差距和互補(bǔ)性，有著廣闊的合作空間和前景。蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶可以充分發(fā)揮雙方各自的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，為蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

（二）蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的挑戰(zhàn)

1.發(fā)展水平和質(zhì)量差距較大。蘇州市和阜陽(yáng)市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量上存在著較大的差距，這既是蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的優(yōu)勢(shì)，也是蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的難點(diǎn)。根據(jù)2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，蘇州市的地區(qū)生產(chǎn)總值為2.2萬(wàn)億元，是阜陽(yáng)市的16.5倍；蘇州市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為24.6萬(wàn)元，是阜陽(yáng)市的4.5倍；蘇州市的一般公共預(yù)算收入為4578億元，是阜陽(yáng)市的17.7倍；蘇州市的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為68.5％，是阜陽(yáng)市的2.1倍。這些差距反映了兩市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的不平衡不充分，也給蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶帶來(lái)了一定的難度和壓力。

2.合作模式和機(jī)制不夠完善。蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是一種新型的區(qū)域合作模式，涉及政策協(xié)調(diào)、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多個(gè)方面，需要建立一套完善的合作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，以保證蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的順利進(jìn)行和有效實(shí)施。然而，由于蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是一項(xiàng)創(chuàng)新性的合作，還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，也沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件可以遵循。

3.外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是在復(fù)雜多變的外部環(huán)境中進(jìn)行的一項(xiàng)重要合作，受到國(guó)內(nèi)外各種因素的影響和制約，需要應(yīng)對(duì)各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

三、蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的路徑和措施

（一）堅(jiān)持以人民為中心，提高合作質(zhì)量和水平

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的目的是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)兩市人民共享發(fā)展成果，增進(jìn)兩市人民的福祉。因此，蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶要以人民為中心，把人民群眾的需求和利益放在首位，把提高合作質(zhì)量和水平作為重要目標(biāo)。

具體而言，一是要堅(jiān)持民生導(dǎo)向，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升兩市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；二是要堅(jiān)持公平正義，充分尊重和保障兩市人民群眾的意愿、選擇、參與、表達(dá)、利益和訴求，不斷增強(qiáng)兩市人民群眾的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感；三是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，充分顧及和協(xié)調(diào)兩市人民群眾的當(dāng)代利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，物質(zhì)利益和精神利益，不斷提高兩市人民群眾的文化素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)合作活力和動(dòng)力

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是一種新型的區(qū)域合作模式，需要不斷創(chuàng)新思路、方法、機(jī)制、手段等。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，長(zhǎng)三角應(yīng)努力成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的排頭兵。因此，蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，把增強(qiáng)合作活力和動(dòng)力作為重要任務(wù)和關(guān)鍵因素。

具體而言，一是要堅(jiān)持理念創(chuàng)新，樹(shù)立新時(shí)代背景下的蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶新理念，把蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶作為落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，作為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的重要途徑，作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的重要手段；二是要堅(jiān)持方法創(chuàng)新，探索新時(shí)代背景下的蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶新方法，把蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶作為一種全方位、多層次、寬領(lǐng)域、深層次的合作，不斷完善蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的體系和機(jī)制；三是要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建新時(shí)代背景下的蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶新機(jī)制，把蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶作為一種政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與、多元參與的合作，不斷優(yōu)化蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的環(huán)境和條件。

（三）堅(jiān)持以開(kāi)放為導(dǎo)向，拓展合作空間和渠道

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是一種開(kāi)放式的區(qū)域合作模式，需要不斷拓展合作空間和渠道。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展需要加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的對(duì)接，也需要加快推進(jìn)區(qū)域外部的拓展。因此，蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶要以開(kāi)放為導(dǎo)向，把開(kāi)放作為基本特征和重要條件，把拓展合作空間和渠道作為重要任務(wù)和關(guān)鍵因素。

具體而言，一是要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，充分利用長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的機(jī)遇和平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他城市的交流合作；二是要堅(jiān)持多元參與，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面的主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)各層次各領(lǐng)域的交流合作；三是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，充分借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的對(duì)標(biāo)對(duì)接。

（四）堅(jiān)持以生態(tài)為根本，保障合作可持續(xù)性和安全性

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是一種生態(tài)型的區(qū)域合作模式，需要不斷保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源。因此，蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶要以生態(tài)為根本，把生態(tài)作為基本底線和重要保障，把保障合作可持續(xù)性和安全性作為重要任務(wù)和關(guān)鍵因素。

具體而言，一是要堅(jiān)持綠色發(fā)展，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，加強(qiáng)兩市之間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源節(jié)約等方面的合作；二是要堅(jiān)持安全優(yōu)先，認(rèn)識(shí)到蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶中存在著各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)兩市之間的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。

四、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略下蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶的啟示

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)兩市的實(shí)際情況和發(fā)展需求，開(kāi)展的一種區(qū)域合作模式。這種合作模式不僅有利于兩市實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，也有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，還有利于為其他地區(qū)提供可借鑒可復(fù)制的區(qū)域合作范例。

（一）促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量提升

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶可以有效縮小兩市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量上的差距，實(shí)現(xiàn)兩市的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。通過(guò)政策協(xié)調(diào)、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的合作，蘇州市可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展空間；阜陽(yáng)市可以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)這種合作，兩市可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量的雙提升，為兩市人民創(chuàng)造更多的福祉。這種合作模式符合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，也符合新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯。它可以為其他地區(qū)探索如何在區(qū)域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)差異化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、共享共贏，以及如何在區(qū)域外部實(shí)現(xiàn)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、互利互惠、共同發(fā)展提供借鑒。

（二）推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落地見(jiàn)效

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是檢驗(yàn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶，可以有效促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，縮小長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距和質(zhì)量差距，提高長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展水平和質(zhì)量；也可以有效推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)外部的開(kāi)放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，拓展長(zhǎng)三角地區(qū)外部的發(fā)展空間和渠道，提升長(zhǎng)三角地區(qū)外部的發(fā)展影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。這種合作模式體現(xiàn)了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的核心理念，也體現(xiàn)了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施路徑。它可以為其他地區(qū)探索如何在國(guó)家戰(zhàn)略指引下，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為抓手、以制度為保障，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部政策協(xié)同、要素流動(dòng)、制度創(chuàng)新等方面的深度融合，以及推進(jìn)區(qū)域外部與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)接、與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通等方面的廣度拓展提供借鑒。

（三）提供了一種可借鑒可復(fù)制的區(qū)域合作范例

蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是一種基于國(guó)家戰(zhàn)略、跨省跨市、全方位多層次、寬領(lǐng)域深層次、政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作社會(huì)參與多元合作的區(qū)域合作模式，為其他地區(qū)探索區(qū)域合作提供了新思路和新方法。這種合作模式突破了傳統(tǒng)的行政區(qū)劃限制，打造了一種新型的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；也突破了傳統(tǒng)的單一主體限制，打造了一種新型的多元參與機(jī)制；還突破了傳統(tǒng)的單一領(lǐng)域限制，打造了一種新型的全方位深層次機(jī)制。這種合作模式具有很強(qiáng)的普適性和可操作性，可以為其他地區(qū)構(gòu)建和諧共生、互利共贏的區(qū)域關(guān)系提供范例和借鑒。這種合作模式符合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的精神內(nèi)涵，也符合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐要求。它可以為其他地區(qū)探索如何在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為紐帶、以制度為保障，推進(jìn)跨省跨市合作提供借鑒。

綜上所述，蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶是落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的重要途徑。蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶在政策協(xié)調(diào)、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得了積極成效，在促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量提升方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，蘇阜結(jié)對(duì)合作幫扶也面臨著發(fā)展水平和質(zhì)量差距、合作模式和機(jī)制不夠完善、外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)不可忽視等挑戰(zhàn)。為此，建議兩市堅(jiān)持以人民為中心、以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以生態(tài)為根本，不斷提高合作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)合作活力和動(dòng)力，拓展合作空間和渠道，保障合作可持續(xù)性和安全性，為推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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（作者單位：中共太和縣委黨校）

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