趙宇 逯登宇

【摘要】探討了大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵，指出大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)具有四個(gè)方面的基本構(gòu)成要素，包括學(xué)習(xí)并掌握國(guó)家安全理論知識(shí)、樹立并增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)、具備并更新維護(hù)國(guó)家安全的能力以及主動(dòng)參與國(guó)家安全實(shí)踐并解決相關(guān)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用德?tīng)柗品?gòu)建了大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生∣國(guó)家安全∣國(guó)家安全素養(yǎng)∣測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

引言

2012年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，黨中央提出并在實(shí)踐中不斷完善總體國(guó)家安全觀戰(zhàn)略，有力維護(hù)和塑造了新時(shí)代國(guó)家安全。國(guó)家安全，人人有責(zé)，學(xué)習(xí)和貫徹好總體國(guó)家安全觀，樹立國(guó)家利益高于一切的觀念，是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任，更是新時(shí)代大學(xué)生愛(ài)國(guó)擔(dān)當(dāng)、立志成才的必然要求。2020年，教育部印發(fā)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），進(jìn)一步落實(shí)了將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系的法定要求，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)家安全教育體系，明確了國(guó)家安全教育主要目標(biāo)和主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了突出素養(yǎng)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)要求和要點(diǎn)[1]。黨的二十大報(bào)告首次將國(guó)家安全獨(dú)立出來(lái)單獨(dú)闡述，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，進(jìn)一步彰顯了新時(shí)期高校貫徹黨的教育方針，檢驗(yàn)教育成果即大學(xué)生應(yīng)具備的國(guó)家安全素養(yǎng)的重要性。

一、大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵

在我國(guó)，國(guó)家安全相關(guān)概念和問(wèn)題由來(lái)已久。先秦時(shí)期就出現(xiàn)了能表達(dá)“國(guó)家安全”概念的“國(guó)安”一詞，在古代多個(gè)歷史時(shí)期的文獻(xiàn)中也經(jīng)常出現(xiàn)[2]。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家安全領(lǐng)域相關(guān)概念和問(wèn)題隨著不同歷史時(shí)期和時(shí)代背景的變化而發(fā)展，形成了不同時(shí)期的國(guó)家安全戰(zhàn)略思想。從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延不斷豐富。2004年出版的《國(guó)家安全學(xué)》一書首次從當(dāng)代視角對(duì)“國(guó)家安全”概念的基本含義做了解釋：“國(guó)家安全就是一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家既沒(méi)有外部的威脅和侵害又沒(méi)有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)”[3]。2014年以來(lái)，黨中央對(duì)國(guó)家安全工作作出了一系列重大戰(zhàn)略性決策部署。國(guó)家安全委員會(huì)的設(shè)立，總體國(guó)家安全觀的提出，《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等的相繼頒布，《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》的出臺(tái)和全民國(guó)家安全教育日的設(shè)立，國(guó)家安全的體制機(jī)制、思想理論、法治建設(shè)、總體布局及宣傳教育全面推進(jìn)和發(fā)展，復(fù)雜環(huán)境下全面維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全的問(wèn)題已被各方所認(rèn)同。隨著我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)的不斷變化，2015年國(guó)家安全法與時(shí)俱進(jìn)的提出：“國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力[4]?！绷?xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀戰(zhàn)略思想提出以來(lái)，其內(nèi)容和思想體系持續(xù)豐富、發(fā)展，涉及的國(guó)家安全要素也在不斷拓展，并呈現(xiàn)出“總體性”和“人民性”兩個(gè)本質(zhì)特征，出現(xiàn)了“國(guó)家安全就是一個(gè)國(guó)家所有國(guó)民、所有領(lǐng)域、所有方面、所有層級(jí)安全的總和”的新定義[5]。

2009版《辭?！分小八仞B(yǎng)”一詞的釋義為：一是經(jīng)常修習(xí)涵養(yǎng)。亦指平日的修養(yǎng)；二是平素所豢養(yǎng)[6]。第七版《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“素養(yǎng)”一詞的解釋為：一是由訓(xùn)練和實(shí)踐而獲得的技巧或能力。二是平素的修養(yǎng)[7]?？梢?jiàn)素養(yǎng)是指人通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐而獲得或養(yǎng)成的道德品質(zhì)、思想涵養(yǎng)、知識(shí)技能等多方面的綜合能力和素質(zhì)修養(yǎng)。有兩個(gè)層次的含義，一個(gè)層次是思想意識(shí)層，即經(jīng)過(guò)后天培養(yǎng)而形成的觀念、思維和價(jià)值判斷；另一個(gè)層次是知識(shí)技能層，即在思想意識(shí)的指引和驅(qū)動(dòng)下，不斷提升某些方面的自身?xiàng)l件并獲取專業(yè)能力。知識(shí)技能提升的過(guò)程也會(huì)影響思想意識(shí)，兩個(gè)層次之間內(nèi)外互為影響，同步提升。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)界并沒(méi)有系統(tǒng)分析和提出總體國(guó)家安全觀背景下國(guó)家安全素養(yǎng)的概念，有個(gè)別學(xué)者在文章中提出對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)，如崔靖晨等認(rèn)為國(guó)家安全素養(yǎng)指的是通過(guò)國(guó)家安全教育形成的與國(guó)家安全相關(guān)的知識(shí)、能力與態(tài)度[8]。一些研究多集中在國(guó)家安全序列中各重點(diǎn)領(lǐng)域的具體內(nèi)容發(fā)面，如劉楓認(rèn)為，信息安全素養(yǎng)是指在信息化條件下，人們對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)信息安全所表現(xiàn)出來(lái)的各種綜合能力，包括信息安全意識(shí)、信息安全知識(shí)、信息安全能力、信息倫理道德等具體內(nèi)容[9]；徐文聞指出，生命安全素養(yǎng)是人勝任基本安全生活的必備素養(yǎng)之一，其由安全覺(jué)警意識(shí)、生命安全知識(shí)、生存技能、生命安全情感與安全行為規(guī)范認(rèn)同五個(gè)基本要素構(gòu)成[10]。還有一些研究集中在國(guó)家安全意識(shí)、維護(hù)具體領(lǐng)域的國(guó)家安全能力、國(guó)家安全教育效果評(píng)價(jià)等方面。根據(jù)教育部要求，2016年林崇德團(tuán)隊(duì)發(fā)布了由文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三個(gè)維度，人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)構(gòu)建的中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，三個(gè)維度呈遞進(jìn)關(guān)系，其中包含的六大核心素養(yǎng)之間又相互聯(lián)系?！毒V要》中提出，通過(guò)國(guó)家安全教育，使學(xué)生能夠深入理解和準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀，牢固樹立國(guó)家利益至上的觀念，增強(qiáng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全意識(shí)，具備維護(hù)國(guó)家安全的能力。其中大學(xué)階段，重點(diǎn)理解中華民族命運(yùn)與國(guó)家關(guān)系，踐行總體國(guó)家安全觀[11]。

綜上可以看出，大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)具有四個(gè)方面的基本構(gòu)成要素，包括學(xué)習(xí)并掌握國(guó)家安全理論知識(shí)；樹立并增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)；具備并更新維護(hù)國(guó)家安全的能力；主動(dòng)參與國(guó)家安全實(shí)踐并解決相關(guān)問(wèn)題。本文對(duì)大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)的界定為，大學(xué)生通過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)學(xué)習(xí)和環(huán)境影響，逐漸形成的國(guó)家安全文化底蘊(yùn)，維護(hù)個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家安全的能力，主動(dòng)踐行總體國(guó)家安全觀的行為。

三、大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵，以習(xí)近平總體國(guó)家安全觀戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，結(jié)合文獻(xiàn)分析研究和《綱要》文件等，同時(shí)選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?人，圍繞“大學(xué)生應(yīng)具備哪些方面國(guó)家安全素養(yǎng)”以及“大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)、國(guó)家安全知識(shí)、國(guó)家安全能力和國(guó)家安全行為應(yīng)包括哪些方面內(nèi)容”開展一對(duì)一深度訪談。整理訪談內(nèi)容找出高頻詞，考慮到指標(biāo)的科學(xué)性、直觀性和操作性，綜合大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)基本構(gòu)成要素和概念界定，初步擬定4個(gè)大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)測(cè)評(píng)一級(jí)指標(biāo)，即國(guó)家安全意識(shí)、國(guó)家安全知識(shí)、國(guó)家安全能力和國(guó)家安全行為。在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上，細(xì)化分解18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表1）并描述其觀測(cè)點(diǎn)。

運(yùn)用德?tīng)柗品?，考慮專家不同背景和擅長(zhǎng)領(lǐng)域且人數(shù)一般認(rèn)為以8-20人為宜，選取邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域12位專家在彼此匿名情況下，對(duì)初擬測(cè)評(píng)指標(biāo)開展三輪的意見(jiàn)征詢調(diào)查，不斷完善修正指標(biāo)體系直至專家意見(jiàn)趨于一致[12-13]。

基于本研究的特點(diǎn)，篩選邀請(qǐng)的專家咨詢組成員涵蓋了國(guó)家安全教育、重點(diǎn)領(lǐng)域、政府相關(guān)部門等方面。專家來(lái)源和背景為高校專家8人（相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)教師3人，科研機(jī)構(gòu)2人，安全保衛(wèi)管理部門1人，專職輔導(dǎo)員2人），國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員3人，知名教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人1人。設(shè)計(jì)含指標(biāo)重要程度評(píng)分表（1-5分）和開放性意見(jiàn)建議的問(wèn)卷，通過(guò)電子問(wèn)卷調(diào)查方式開展，三輪問(wèn)卷均發(fā)放12份，有效回收12份，回收率100%。

對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，首先關(guān)注專家權(quán)威系數(shù)（Cr），Cr=（Ca+Cs）/2。其中Ca值為專家對(duì)指標(biāo)的判斷依據(jù)，分為理論分析、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、同行了解、主觀感覺(jué)四個(gè)維度，Ca依據(jù)對(duì)專家判斷的影響程度大、中、小由專家自行選擇，賦分情況為理論分析（0.3、0.2、0.1）、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（0.5、0.4、0.3）、同行了解（0.1、0.1、0.1）、主觀感覺(jué)（0.1、0.1、0.1）。Cs值為專家對(duì)指標(biāo)的熟悉程度，亦由專家自行選擇，賦分情況為很熟悉（1.0），熟悉（0.8），一般（0.5），不太熟悉（0.3），很不熟悉（0.1）。通過(guò)公式計(jì)算Cr≥0.7時(shí)，認(rèn)為專家權(quán)威程度高，咨詢結(jié)果可靠有效，經(jīng)計(jì)算Cr值均大于0.7，結(jié)果可信。另外通過(guò)變異系數(shù)（Cv）與肯德?tīng)枀f(xié)調(diào)系數(shù)（W）來(lái)評(píng)價(jià)專家們對(duì)指標(biāo)意見(jiàn)的一致程度。指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)考慮：重要程度均值≥4，變異系數(shù)Cv≤0.25，W>0.4。三輪調(diào)查顯示統(tǒng)計(jì)學(xué)意義逐漸顯著，數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，專家意見(jiàn)趨于一致，結(jié)束調(diào)查。

根據(jù)專家意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行刪除，增加和修改后，最終確定了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表2）。

四、結(jié)語(yǔ)

總體國(guó)家安全觀提出以來(lái)，各地各高校積極響應(yīng)、努力踐行。研究大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)的現(xiàn)狀，將為我國(guó)高校豐富思想政治教育內(nèi)容和增強(qiáng)國(guó)家安全教育工作提供有益的參考。筆者嘗試性探究了大學(xué)生國(guó)家安全素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的構(gòu)建，還存在很多不足，且因時(shí)間原因暫未運(yùn)用層次分析、因子分析等方法確定各指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建測(cè)評(píng)模型并開展實(shí)踐應(yīng)用將是下一步的計(jì)劃和努力方向。

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（作者簡(jiǎn)介：趙宇，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育；逯登宇，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。工作單位：北京師范大學(xué)珠海校區(qū)）