摘 要：預(yù)算管理工作的開(kāi)展有利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成、發(fā)展方向的明確、資源配置的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的提升、管理機(jī)制的優(yōu)化以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，可推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。目前，企業(yè)預(yù)算管理存在很多問(wèn)題，需要增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)、建立健全預(yù)算管理體系、優(yōu)化預(yù)算編制流程、構(gòu)建多維度預(yù)算考核體系、構(gòu)建動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)，以此最大化發(fā)揮出預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供重要支持。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；預(yù)算管理體系；優(yōu)化措施

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的日漸深入，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度越來(lái)越高，對(duì)此，企業(yè)必須采取有效的方式，讓企業(yè)真正在市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。在企業(yè)管理工作的實(shí)際開(kāi)展中，預(yù)算管理是非常重要的手段之一，它不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定提供參考，還可發(fā)揮出對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)及處理作用，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置。

一、預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要性

預(yù)算管理主要是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向下，對(duì)自身一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)以及結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，基于對(duì)控制、考核等方式的運(yùn)用，組織并協(xié)調(diào)企業(yè)日常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

預(yù)算管理工作要求企業(yè)全體成員全過(guò)程參與，以全面、持續(xù)而又充分的調(diào)查和分析為基礎(chǔ)，完成經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定。企業(yè)預(yù)算管理具有比較突出的專(zhuān)業(yè)性與復(fù)雜性特點(diǎn)，不僅包括管理層目標(biāo)，還涉及各部門(mén)目標(biāo)。全面貫徹與落實(shí)預(yù)算管理工作，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平的提升，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)亦具有積極意義。

（一）有利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成及發(fā)展方向的明確

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景下，要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終做到對(duì)優(yōu)勢(shì)的保持，企業(yè)需要將自身的視野拓寬，與國(guó)內(nèi)外實(shí)際發(fā)展形勢(shì)、市場(chǎng)與行業(yè)環(huán)境以及企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求等各項(xiàng)相關(guān)因素相結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定。預(yù)算管理工作的開(kāi)展會(huì)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出安排，并加以執(zhí)行與控制，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置與業(yè)務(wù)流程等的優(yōu)化，助力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面與有效達(dá)成。通過(guò)預(yù)算管理工作的全面及高效開(kāi)展，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際相脫離、發(fā)展與正軌相偏離現(xiàn)象的規(guī)避。

（二）有利于企業(yè)資源配置的優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)效益的提升

要想真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期而又健康的發(fā)展，企業(yè)需要采取有效措施確保自身資源配置的合理性。以預(yù)算管理工作的積極開(kāi)展為支撐，企業(yè)可以及時(shí)、全面而又準(zhǔn)確地把控自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)回報(bào)率以及經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)際情況，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全面了解，這可以為其資源配置的優(yōu)化提供支持，在助力資源利用率提升的同時(shí)達(dá)到將自身經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，企業(yè)成本偏高問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)其原因進(jìn)行分析，在于對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展形勢(shì)以及自身業(yè)務(wù)實(shí)際把控的不到位，且沒(méi)有足夠理想的財(cái)務(wù)管控能力。預(yù)算管理工作的開(kāi)展可以為企業(yè)提供幫助，讓其對(duì)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展有一個(gè)全面與及時(shí)地了解，為全面管控各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供便利。同時(shí)，讓企業(yè)以市場(chǎng)價(jià)格的變化以及發(fā)展形勢(shì)為立足點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)算的編制，保證科學(xué)性，為管理層決策的制定提供重要參考依據(jù)，在將企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降低、資源浪費(fèi)減少的同時(shí)提升運(yùn)營(yíng)效率，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展實(shí)力的增強(qiáng)。

（三）有利于管理機(jī)制的優(yōu)化

在預(yù)算編制、執(zhí)行與控制、分析與考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)都需要保證責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的規(guī)范性，而預(yù)算管理恰恰可以實(shí)現(xiàn)對(duì)這一要求的滿足，可以為企業(yè)管理機(jī)制的明細(xì)化、具體化以及數(shù)量化提供保證。在預(yù)算管理工作科學(xué)與有效地開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)各個(gè)部門(mén)的工作責(zé)任都能得到確定，而這有利于企業(yè)管理機(jī)制的優(yōu)化。

（四）有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成

在實(shí)際經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)難以避免地會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等均有涉及。在預(yù)算管理工作的支持下，企業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化與資金利用率的提升，資金的充足性與穩(wěn)定性也可以得到保證，還有利于企業(yè)穩(wěn)健資金鏈的構(gòu)建以及風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提升，發(fā)揮出對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展的推動(dòng)作用，為企業(yè)長(zhǎng)期與健康發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。

二 、企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理意識(shí)薄弱

在企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，預(yù)算管理是其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的一種非常重要的管理方式。但是，現(xiàn)階段一些企業(yè)管理人員并未對(duì)預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要性有一個(gè)全面與正確的認(rèn)識(shí)，存在預(yù)算管理意識(shí)較差的情況，錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，其他部門(mén)無(wú)需對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。受到這一錯(cuò)誤認(rèn)知的影響，目前不少企業(yè)預(yù)算管理工作的開(kāi)展存在著各部門(mén)持消極態(tài)度對(duì)待預(yù)算管理工作的情況，甚至部分部門(mén)和人員還對(duì)預(yù)算管理工作的推進(jìn)持抵觸態(tài)度。不僅如此，一些企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中存在著業(yè)務(wù)部門(mén)參與不到位的情況，這亦會(huì)在很大程度上將預(yù)算科學(xué)性與權(quán)威性降低，對(duì)預(yù)算管理的實(shí)際操作形成制約，最終導(dǎo)致為了預(yù)算而預(yù)算狀況的發(fā)生，對(duì)于企業(yè)健康與良性發(fā)展明顯不利。

（二）預(yù)算管理體系欠缺

對(duì)當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行分析，不少企業(yè)預(yù)算管理工作的開(kāi)展都存在松散的問(wèn)題，合理性比較欠缺，通常采用權(quán)威式的預(yù)算編制方式，管理層所指定的目標(biāo)和基層實(shí)際之間欠缺實(shí)質(zhì)性的交流及聯(lián)系。企業(yè)并未進(jìn)行健全而又系統(tǒng)的預(yù)算管理組織體系的制定，也沒(méi)有相關(guān)制度的實(shí)施，更未進(jìn)行足夠?qū)I(yè)的預(yù)算管理組織的構(gòu)建，在對(duì)工作職責(zé)的界定上較為模糊，不能為預(yù)算部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的順暢協(xié)作提供支持，在有問(wèn)題發(fā)生時(shí)推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。正是受到制度約束欠缺這一因素的影響，一些企業(yè)預(yù)算的編制存在過(guò)于簡(jiǎn)單與隨意的問(wèn)題，不同部門(mén)管理人員將本部門(mén)利益作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的爭(zhēng)取，而這使得企業(yè)很難形成全面與合理的發(fā)展規(guī)劃，在預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成上難度很大。預(yù)算管理工作的開(kāi)展僅是走過(guò)場(chǎng)，不能將實(shí)質(zhì)性的作用發(fā)揮出來(lái)。

（三）預(yù)算編制流程及方法不夠科學(xué)

在企業(yè)預(yù)算管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，可以運(yùn)用的預(yù)算編制方法有很多，包括零基預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法和彈性預(yù)算法等。但企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，采用的方法往往比較單一，一般以增量預(yù)算方法為主，此方法主要是在基數(shù)不變的情況下對(duì)目標(biāo)做出相應(yīng)調(diào)整，基數(shù)是企業(yè)以往的預(yù)算數(shù)據(jù)，亦即根據(jù)某個(gè)時(shí)期內(nèi)的增長(zhǎng)率編制預(yù)算。從整體上來(lái)看，預(yù)算編制的流程較為簡(jiǎn)單，可滿足省時(shí)與省力的要求，不過(guò)先進(jìn)性和科學(xué)性并不理想。受此影響，企業(yè)常常會(huì)忽略市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)預(yù)算增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響。

（四）預(yù)算考核機(jī)制的完善性有待提升

現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)并未形成足夠完善的預(yù)算考核機(jī)制，在預(yù)算管理工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，往往將預(yù)算編制及其執(zhí)行過(guò)程作為重點(diǎn)，對(duì)于預(yù)算考核機(jī)制的關(guān)注明顯欠缺，始終在形式化的環(huán)節(jié)停留。特別是績(jī)效考核工作做得并不多，難度亦比較小，沒(méi)有做到全員參與。很顯然，績(jī)效考核機(jī)制完善性的欠缺導(dǎo)致其難以為預(yù)算管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加之企業(yè)在對(duì)其預(yù)算管理情況進(jìn)行績(jī)效考核之時(shí)過(guò)于看重費(fèi)用類(lèi)指標(biāo)，對(duì)于其他非費(fèi)用指標(biāo)，在考核指標(biāo)體系中所占比例不夠高，無(wú)法將企業(yè)預(yù)算管理實(shí)際執(zhí)行情況及其績(jī)效客觀地反映出來(lái)。

（五）預(yù)算執(zhí)行效果的跟蹤明顯不夠

為了真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理效率以及預(yù)算管理實(shí)效性的提升，企業(yè)應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行力及反饋力進(jìn)行強(qiáng)化。在以往預(yù)算管理工作的開(kāi)展中，企業(yè)對(duì)于做出來(lái)的報(bào)表的重視程度往往比較高，卻并不關(guān)注實(shí)際執(zhí)行效果的好壞，致使即使實(shí)際開(kāi)支和預(yù)算開(kāi)支之間存在明顯不同，所做的有效控制或深入分析工作也明顯欠缺。在實(shí)際管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)如果可以做好對(duì)預(yù)算效果的跟蹤及追查工作，并與企業(yè)各項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展相結(jié)合使用資金，就能保證資金流動(dòng)反饋的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，企業(yè)資金便可以處于一個(gè)高效流動(dòng)的水平，基于相同的資金水平，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)更多利潤(rùn)的獲取。但是從實(shí)際上來(lái)看，很多企業(yè)并沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的人員嚴(yán)格做好對(duì)預(yù)算的審核及反饋工作，預(yù)算管理僅僅是流于形式，這便會(huì)將企業(yè)置于一定的資金緊張或周轉(zhuǎn)不便的困境之中。

三、企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

企業(yè)管理人員需要對(duì)預(yù)算管理工作給予高度重視，提高對(duì)此項(xiàng)工作的關(guān)注度，對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)調(diào)整及優(yōu)化，進(jìn)行相關(guān)職能部門(mén)的設(shè)立，保證職責(zé)與權(quán)限的明晰性，通過(guò)積極氛圍的營(yíng)造，為預(yù)算管理體系的建設(shè)提供支持，逐層分解總體目標(biāo)，并在各個(gè)責(zé)任主體身上對(duì)分解后的目標(biāo)予以落實(shí)。另外，企業(yè)還要加大培訓(xùn)工作的投入力度，通過(guò)培訓(xùn)與宣傳教育，讓員工對(duì)于全面預(yù)算管理工作的重要性有一個(gè)深刻的認(rèn)知，肯定其對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的積極意義，在此基礎(chǔ)上深化學(xué)習(xí)與實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施和預(yù)算考核等各步驟的掌握。企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理和企業(yè)文化進(jìn)行有效結(jié)合，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立正確的預(yù)算管理觀念，為預(yù)算管理合理性及有效性的增強(qiáng)提供重要支持。

（二）建立健全預(yù)算管理體系

企業(yè)需要以自身實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)以及經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)模等為依據(jù)，對(duì)預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，保證職責(zé)權(quán)限與授權(quán)批準(zhǔn)程序等的清晰性。一般情況下，全面預(yù)算管理是由執(zhí)行機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)以及工作機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成的一個(gè)管理體系。企業(yè)應(yīng)圍繞內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效考核以及預(yù)算管理等各個(gè)方面展開(kāi)，建立與不斷優(yōu)化此管理體系，保證管理體系的完善性，這能夠?yàn)槠髽I(yè)后續(xù)預(yù)算管理工作的順利與有效開(kāi)展提供重要的參考依據(jù)。企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)及預(yù)算管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以自身實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)為依據(jù)對(duì)預(yù)算內(nèi)重大事項(xiàng)所產(chǎn)生的影響進(jìn)行重點(diǎn)分析，與企業(yè)以往的經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)際相結(jié)合完成對(duì)足夠完善且合理的預(yù)算管理體系的構(gòu)建，對(duì)自上而下的預(yù)算編制方法加以運(yùn)用，讓不同階層一起參與預(yù)算的制定，從本質(zhì)上提升預(yù)算的可行性。此外，企業(yè)還要將預(yù)算過(guò)程的控制工作做好，及時(shí)開(kāi)展預(yù)算分析，如果內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，或有預(yù)算編制不成立狀況的發(fā)生，需要從嚴(yán)格意義上做到對(duì)具體規(guī)定的參照，完成對(duì)預(yù)算的調(diào)整及優(yōu)化。

（三）優(yōu)化預(yù)算編制流程

第一，企業(yè)應(yīng)對(duì)科學(xué)而又合理的預(yù)算編制方法加以運(yùn)用，將預(yù)算管理的實(shí)際效用最大限度地發(fā)揮出來(lái)。在選擇預(yù)算編制方法的過(guò)程中，需要將多樣性和靈活性作為考慮因素，為企業(yè)提供幫助，讓其可以與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相結(jié)合有效調(diào)整預(yù)算。第二，企業(yè)應(yīng)采取有效措施規(guī)范處理預(yù)算編制流程，主要是進(jìn)行預(yù)算管理編制流程的調(diào)整及優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化處理以往隨意性較為明顯的環(huán)節(jié)，對(duì)因人為操作失誤導(dǎo)致的預(yù)算編制缺陷的出現(xiàn)加以規(guī)避，使其對(duì)預(yù)算管理工作執(zhí)行的影響最小化。

（四）引入平衡計(jì)分法進(jìn)行多維度預(yù)算考核體系的構(gòu)建

基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效考核體系可以為企業(yè)提供幫助，讓其圍繞財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等多方面展開(kāi)，進(jìn)行相應(yīng)績(jī)效考核體系的制定與實(shí)施。以企業(yè)整體發(fā)展為視角開(kāi)展績(jī)效考核工作，可以提供更加健全的資料支持預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果的反饋，這能夠?yàn)楹罄m(xù)預(yù)算管理評(píng)估和修正工作的開(kāi)展提供便利。

（五）構(gòu)建動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)

目前，不少企業(yè)存在信息工作管理體制落后的問(wèn)題，資料精度不高，不僅無(wú)法及時(shí)而又全面地為決策者的決策提供依據(jù)，還有一定的可能出現(xiàn)投資控制超資超額的問(wèn)題。進(jìn)行造價(jià)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，對(duì)于企業(yè)信息工作管理水平的提升具有積極意義，可以為造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供便利。基于造價(jià)管理系統(tǒng)的指導(dǎo)，企業(yè)造價(jià)管理部門(mén)可以對(duì)工程量?jī)r(jià)分離進(jìn)行認(rèn)真研究，發(fā)揮出對(duì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)作用，由市場(chǎng)決定價(jià)格的形成?；谠靸r(jià)管理系統(tǒng)的支持，企業(yè)日常業(yè)務(wù)處理工作可以得到簡(jiǎn)化處理，管理人員可以及時(shí)獲取有效信息，進(jìn)而更好地進(jìn)行決策。

對(duì)于企業(yè)而言，預(yù)算管理是其戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要手段，此項(xiàng)工作的開(kāi)展需要密切聯(lián)系企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，全體人員都要足夠重視預(yù)算管理，進(jìn)行足夠健全的預(yù)算管理體系的制定，保證預(yù)算分析的全面性與準(zhǔn)確性，從本質(zhì)層面提升預(yù)算管理的科學(xué)性及嚴(yán)肅性，如果出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行上的偏差，需要第一時(shí)間做出調(diào)整。另外，還要將對(duì)預(yù)算管理的研究工作做好，建立與健全預(yù)算管理制度，將預(yù)算管理在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理中的優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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