摘 要：全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所運(yùn)用的一種體現(xiàn)科學(xué)性、現(xiàn)代性的管理手段。這一管理方式的運(yùn)用，既可將企業(yè)內(nèi)部的管理水平顯著提升，同時(shí)還可最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效性在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得以被證明，且現(xiàn)階段有更多的企業(yè)注重推行全面預(yù)算管理。但企業(yè)在全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題會(huì)致使該項(xiàng)管理工作的作用無(wú)法得到全面發(fā)揮。因而企業(yè)需充分分析在全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并積極找尋應(yīng)對(duì)的措施，不斷提升企業(yè)在激烈市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；對(duì)策

全面預(yù)算管理在企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)能力、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中發(fā)揮著極為顯著的作用，現(xiàn)階段在我國(guó)廣大企業(yè)之中得到了極為廣泛的運(yùn)用。通過(guò)應(yīng)用這一管理手段，可幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，不斷優(yōu)化資源配置。為了不斷提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行正視，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況探索與之對(duì)應(yīng)的解決策略，使全面預(yù)算管理手段成為促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要助推力。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理概述

（一）概念

全面預(yù)算管理是一種體現(xiàn)了科學(xué)性、先進(jìn)性，旨在借助預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等相關(guān)管理活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)組織，使其能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的管理方法。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，全面預(yù)算管理既被認(rèn)為是最大化實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富的先進(jìn)管理理念，同時(shí)也被認(rèn)為是企業(yè)在內(nèi)部管理控制過(guò)程中不可或缺的重要手段。利潤(rùn)預(yù)算、成本預(yù)算、銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等多項(xiàng)內(nèi)容均被涵蓋在全面預(yù)算之中。

（二）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

1.戰(zhàn)略靈活性

企業(yè)預(yù)算管理可將企業(yè)整體發(fā)展方向映射出來(lái)。企業(yè)管理者可在企業(yè)不同發(fā)展階段對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、政治等進(jìn)行綜合考量，而后有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)的資源合理利用。且全面預(yù)算管理可有機(jī)連接企業(yè)與外部環(huán)境發(fā)展，及時(shí)對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的方向錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，最大限度地降低企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的損失。

2.綜合性

全面預(yù)算管理在本質(zhì)上可被認(rèn)為是一種整合資源的過(guò)程。這一管理方式的實(shí)施可將企業(yè)內(nèi)部職能的界限打破，促使各個(gè)部門(mén)趨于協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此前提之下，企業(yè)各部門(mén)可實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，并提升配合程度，最大限度地減少資源的浪費(fèi)。

（三）全面預(yù)算管理的職能

1.預(yù)算控制職能

在全面預(yù)算管理職能中，預(yù)算控制職能被認(rèn)為是最為核心的內(nèi)容，該項(xiàng)職能貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的始終。企業(yè)可借助預(yù)算的編制全面規(guī)劃自身的經(jīng)營(yíng)，合理安排并充分利用所有的資源，進(jìn)而促使企業(yè)的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確權(quán)責(zé)，積極推進(jìn)考核機(jī)制的建立，以此將差異縮小，且在差異發(fā)生之時(shí)，及時(shí)做出相應(yīng)的糾正與調(diào)整，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)預(yù)算超出后，企業(yè)需對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)總結(jié)，并做好事后的彌補(bǔ)與控制。

2.規(guī)劃職能

全面預(yù)算管理事實(shí)上就是對(duì)某一企業(yè)進(jìn)行整體性規(guī)劃，確立企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的整體目標(biāo)，并將目標(biāo)與財(cái)務(wù)狀況相結(jié)合，編制針對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展走向的預(yù)算，將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃從想象狀態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)規(guī)劃。預(yù)算管理過(guò)程就是預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的過(guò)程。在此期間，可將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變成為數(shù)據(jù)，最終以任務(wù)量的形式向各個(gè)部門(mén)分配。

3.權(quán)力分配職能

全面預(yù)算管理還具有權(quán)力分配的職能。在總公司確定發(fā)展計(jì)劃過(guò)程中需向各子公司、各部門(mén)，甚至每一位工作人員進(jìn)行任務(wù)量的分配，而后形成責(zé)任個(gè)體，以便問(wèn)題出現(xiàn)之時(shí)可找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，最大限度地減少不必要的損失。

4.考評(píng)與激勵(lì)職能

企業(yè)應(yīng)以量化的形式制定各級(jí)單位的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并以所制定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對(duì)各個(gè)部門(mén)的員工展開(kāi)考核，明確賞罰分明的政策，使得員工的目標(biāo)與公司的目標(biāo)具有一致性，激勵(lì)員工以更加積極的姿態(tài)參與工作，從而為預(yù)算管理的高質(zhì)量完成奠定客觀基礎(chǔ)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

（一）有助于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展事前、事中、事后監(jiān)控的重要手段。首先，通過(guò)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行之間的偏差分析，企業(yè)管理者可及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的解決策略，從而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；其次，管理者可通過(guò)對(duì)企業(yè)收入發(fā)生時(shí)間、來(lái)源、額度進(jìn)行梳理，積極發(fā)掘其中所存在的潛在收入資源，實(shí)現(xiàn)收入的增加；再次，企業(yè)管理者可通過(guò)預(yù)算額度管控成本費(fèi)用支出，降低經(jīng)營(yíng)成本，幫助企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；最后，以市場(chǎng)為基點(diǎn)展開(kāi)預(yù)測(cè)、研究，有機(jī)結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部管理工作與外部市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)形成有效的自平衡系統(tǒng)，將在很大程度上降低企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理機(jī)制的完善，不斷優(yōu)化企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

（二）有助于增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部溝通效率

全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)全員參與，且其中包含多個(gè)環(huán)節(jié)，既涉及各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，也包括各部門(mén)與管理層之間的溝通。預(yù)算分解是細(xì)化企業(yè)整體目標(biāo)，并將目標(biāo)在各個(gè)部門(mén)落實(shí)的過(guò)程。該項(xiàng)工作的推進(jìn)可使得各部門(mén)對(duì)自身的權(quán)責(zé)形成清晰的認(rèn)知。企業(yè)各部門(mén)既應(yīng)對(duì)本部門(mén)與企業(yè)之間的聯(lián)系進(jìn)行充分了解，同時(shí)也需對(duì)本部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系充分認(rèn)知，增強(qiáng)溝通頻率，互相提供支持，以此促進(jìn)企業(yè)的整體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。激發(fā)員工的積極性可促使全體員工參與到企業(yè)的預(yù)算管理全過(guò)程之中，這對(duì)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最提供了極大的助力。

（三）有助于企業(yè)合理規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

全面預(yù)算管理是細(xì)化、分解企業(yè)每一階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，從而使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更具精準(zhǔn)性的管理方式。企業(yè)管理人員可借助全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行情況、戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行充分掌握。在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)行過(guò)程中進(jìn)行全面預(yù)算管理可幫助企業(yè)管理者對(duì)目標(biāo)值及時(shí)修訂，這對(duì)于最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有正向作用。

此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，資源稀缺是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所亟待解決的問(wèn)題。企業(yè)管理者借助全面預(yù)算管理可對(duì)企業(yè)自身所存在的不足與優(yōu)勢(shì)形成正確的認(rèn)知，而后在綜合考量下進(jìn)行資源的合理調(diào)配，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理所面臨的困境

（一）未對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行高度重視

現(xiàn)階段許多企業(yè)的管理者仍舊認(rèn)為全面預(yù)算工作應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)所負(fù)責(zé)，與其他部門(mén)并沒(méi)有很大的聯(lián)系。故在實(shí)際落實(shí)全面預(yù)算管理工作過(guò)程中其他部門(mén)就會(huì)出現(xiàn)缺少支持、配合的現(xiàn)象，以至于財(cái)務(wù)部門(mén)所編制的預(yù)算管理目標(biāo)無(wú)法最大化發(fā)揮全面預(yù)算管理的效能。

（二）未形成全面預(yù)算管理體系

企業(yè)管理者由于未對(duì)全面預(yù)算管理形成充分的認(rèn)知，以至于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往未能形成較為完善的預(yù)算管理體系。這通常會(huì)表現(xiàn)為兩方面內(nèi)容：其一是尚未形成健全的預(yù)算管理組織架構(gòu)，企業(yè)各部門(mén)之間的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利未能得到清晰的界定，這會(huì)直接降低各個(gè)部門(mén)之間的合作溝通效率；其二是未能制定完善的預(yù)算管理制度體系，從而導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算編制、執(zhí)行、考核的各個(gè)環(huán)節(jié)中缺少指導(dǎo)方針，阻礙企業(yè)內(nèi)部有效實(shí)施全面預(yù)算管理，甚至?xí)沟萌骖A(yù)算管理工作流于表面。

（三）全面預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性

預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中不規(guī)范、不科學(xué)的情況仍舊存在。首先，企業(yè)在全面預(yù)算編制過(guò)程中所運(yùn)用的方式往往缺乏嚴(yán)密性，且各編制層級(jí)之間因未進(jìn)行充分的溝通會(huì)出現(xiàn)相關(guān)信息不對(duì)稱(chēng)的情況；其次，編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏合理性，未能夠?qū)⒇?cái)務(wù)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)等各部門(mén)的數(shù)據(jù)相結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而會(huì)使得預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏充分性；最后，所運(yùn)用的編制方法較為單一，企業(yè)往往會(huì)運(yùn)用增量預(yù)算或固定預(yù)算的方法進(jìn)行預(yù)算的編制，并未在此過(guò)程中充分考量到企業(yè)未來(lái)業(yè)務(wù)波動(dòng)所產(chǎn)生的影響，最終會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、預(yù)算松弛現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平的對(duì)策

（一）增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)知度

企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施有賴(lài)于員工參與積極性的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全體員工展開(kāi)預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促使員工可清晰認(rèn)知到全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的正向作用，并在這一過(guò)程中使得員工明確全面預(yù)算管理與自身工作的績(jī)效薪酬有著極為緊密的聯(lián)系，提升員工參與該項(xiàng)工作的主動(dòng)性。除此之外，企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)充分知曉全面預(yù)算管理并不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，該項(xiàng)工作的落實(shí)涵蓋執(zhí)行、協(xié)調(diào)、考核、控制等多方面的內(nèi)容，同時(shí)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。因而對(duì)于全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面執(zhí)行、全過(guò)程控制、全員參與的原則。

（二）積極完善預(yù)算管理體系

在進(jìn)行組織架構(gòu)構(gòu)建過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)對(duì)執(zhí)行部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、決策部門(mén)的業(yè)務(wù)流程、權(quán)責(zé)充分考量，從而使得預(yù)算管理工作可在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下有序推進(jìn)。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行密切的觀察，及時(shí)完善包含監(jiān)督、執(zhí)行、控制等多個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理制度，并積極落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）在全面預(yù)算編制過(guò)程中注重系統(tǒng)性、科學(xué)性

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出的基本原則。在選擇編制方法時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)的實(shí)際特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面預(yù)算編制起點(diǎn)的確定，而后需根據(jù)起點(diǎn)的不同進(jìn)行具有差異性預(yù)算輔助指標(biāo)與指導(dǎo)指標(biāo)的確立。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)彈性預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算等預(yù)算手段進(jìn)行靈活的運(yùn)用，注重提升預(yù)算目標(biāo)的實(shí)際操作性。

（四）將預(yù)算管理與財(cái)務(wù)核算相結(jié)合

1.注重財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

21世紀(jì)是信息化時(shí)代，越來(lái)越多的科學(xué)技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用于各大領(lǐng)域。在現(xiàn)代化企業(yè)管理過(guò)程中ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件等各種類(lèi)別的信息應(yīng)用系統(tǒng)得到了極為廣泛的運(yùn)用。企業(yè)現(xiàn)階段可通過(guò)對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)將數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)一步提升，從而使得管理人員，甚至每一位員工均可在信息共享過(guò)程中對(duì)本部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行獲取。

2.預(yù)算與核算聯(lián)系緊密

真實(shí)性是會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，可比性是預(yù)算管理的特點(diǎn)，但二者之間有著極為緊密的聯(lián)系。會(huì)計(jì)核算是預(yù)算管理的前提，預(yù)算管理的效果受到會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、詳細(xì)性的直觀影響。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中需對(duì)預(yù)算管理的要求進(jìn)行全面考量。企業(yè)在對(duì)生產(chǎn)預(yù)算、銷(xiāo)售預(yù)算等各類(lèi)預(yù)算編制過(guò)程中需要依照責(zé)任主體進(jìn)行任務(wù)的劃分，同時(shí)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中將相應(yīng)的責(zé)任中心核算的概念嵌入其中。

3.提升非財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的銜接性

在預(yù)算編制期間，如若想有效披露非財(cái)務(wù)預(yù)算，則要求財(cái)務(wù)人員將自身的思路拓寬，提升財(cái)務(wù)信息的廣度、深度，從而使得預(yù)算管理能夠獲得更為準(zhǔn)確的信息。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通，在溝通過(guò)程中將財(cái)務(wù)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)換，以便雙方能夠運(yùn)用可接受的方式進(jìn)行溝通，促使業(yè)務(wù)人員能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)中所揭露的問(wèn)題形成清晰的認(rèn)知，提升預(yù)算分析結(jié)果的可操作性。企業(yè)管理者可借助全面預(yù)算管理方式對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析，使得預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的作用得以發(fā)揮，將企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力提升。

4.強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度的建立。為了提升預(yù)算管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)傳遞的完整性與真實(shí)性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審計(jì)機(jī)制，完善審計(jì)制度，借助全面預(yù)算審計(jì)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況建立合理性的獎(jiǎng)懲制度，保持企業(yè)內(nèi)部行為標(biāo)準(zhǔn)的一致性，充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的時(shí)代背景之下，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著極為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如若企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)收益，而忽視了預(yù)算管理，則會(huì)顯著增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。因而企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加大力度探究解決全面預(yù)算管理困境的方式，為自身的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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