摘 要：全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營過程中所運用的一種體現(xiàn)科學性、現(xiàn)代性的管理手段。這一管理方式的運用，既可將企業(yè)內(nèi)部的管理水平顯著提升，同時還可最大限度地實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營風險的規(guī)避。企業(yè)全面預算管理工作的有效性在企業(yè)的經(jīng)營過程中得以被證明，且現(xiàn)階段有更多的企業(yè)注重推行全面預算管理。但企業(yè)在全面預算管理執(zhí)行過程中存在的問題會致使該項管理工作的作用無法得到全面發(fā)揮。因而企業(yè)需充分分析在全面預算管理執(zhí)行過程中存在的問題，并積極找尋應對的措施，不斷提升企業(yè)在激烈市場中的競爭能力。

關鍵詞：企業(yè)；全面預算管理；對策

全面預算管理在企業(yè)提升競爭能力、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中發(fā)揮著極為顯著的作用，現(xiàn)階段在我國廣大企業(yè)之中得到了極為廣泛的運用。通過應用這一管理手段，可幫助企業(yè)實現(xiàn)市場風險的規(guī)避，不斷優(yōu)化資源配置。為了不斷提升企業(yè)全面預算管理水平，企業(yè)應當對管理過程中所出現(xiàn)的問題進行正視，并結合現(xiàn)實情況探索與之對應的解決策略，使全面預算管理手段成為促進企業(yè)長遠發(fā)展的重要助推力。

一、企業(yè)全面預算管理概述

（一）概念

全面預算管理是一種體現(xiàn)了科學性、先進性，旨在借助預算編制、執(zhí)行、考核等相關管理活動，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行有效的協(xié)調(diào)組織，使其能夠實現(xiàn)預期經(jīng)營目標的管理方法。在企業(yè)經(jīng)營過程中，全面預算管理既被認為是最大化實現(xiàn)股東財富的先進管理理念，同時也被認為是企業(yè)在內(nèi)部管理控制過程中不可或缺的重要手段。利潤預算、成本預算、銷售預算、生產(chǎn)預算等多項內(nèi)容均被涵蓋在全面預算之中。

（二）全面預算管理的特點

1.戰(zhàn)略靈活性

企業(yè)預算管理可將企業(yè)整體發(fā)展方向映射出來。企業(yè)管理者可在企業(yè)不同發(fā)展階段對法律、經(jīng)濟、金融、政治等進行綜合考量，而后有針對性地對企業(yè)的資源合理利用。且全面預算管理可有機連接企業(yè)與外部環(huán)境發(fā)展，及時對企業(yè)在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的方向錯誤進行糾正，最大限度地降低企業(yè)在經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的損失。

2.綜合性

全面預算管理在本質(zhì)上可被認為是一種整合資源的過程。這一管理方式的實施可將企業(yè)內(nèi)部職能的界限打破，促使各個部門趨于協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此前提之下，企業(yè)各部門可實現(xiàn)資源的綜合利用，并提升配合程度，最大限度地減少資源的浪費。

（三）全面預算管理的職能

1.預算控制職能

在全面預算管理職能中，預算控制職能被認為是最為核心的內(nèi)容，該項職能貫穿于企業(yè)經(jīng)營過程的始終。企業(yè)可借助預算的編制全面規(guī)劃自身的經(jīng)營，合理安排并充分利用所有的資源，進而促使企業(yè)的總體目標得以實現(xiàn)。在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)應當明確權責，積極推進考核機制的建立，以此將差異縮小，且在差異發(fā)生之時，及時做出相應的糾正與調(diào)整，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營可穩(wěn)步推進。當預算超出后，企業(yè)需對經(jīng)驗教訓及時總結，并做好事后的彌補與控制。

2.規(guī)劃職能

全面預算管理事實上就是對某一企業(yè)進行整體性規(guī)劃，確立企業(yè)在經(jīng)營過程中的整體目標，并將目標與財務狀況相結合，編制針對企業(yè)未來發(fā)展走向的預算，將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃從想象狀態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實的數(shù)據(jù)規(guī)劃。預算管理過程就是預測企業(yè)未來的過程。在此期間，可將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃轉變成為數(shù)據(jù)，最終以任務量的形式向各個部門分配。

3.權力分配職能

全面預算管理還具有權力分配的職能。在總公司確定發(fā)展計劃過程中需向各子公司、各部門，甚至每一位工作人員進行任務量的分配，而后形成責任個體，以便問題出現(xiàn)之時可找到相應的負責人，最大限度地減少不必要的損失。

4.考評與激勵職能

企業(yè)應以量化的形式制定各級單位的責任標準，并以所制定的標準為依據(jù)對各個部門的員工展開考核，明確賞罰分明的政策，使得員工的目標與公司的目標具有一致性，激勵員工以更加積極的姿態(tài)參與工作，從而為預算管理的高質(zhì)量完成奠定客觀基礎。

二、企業(yè)全面預算管理的重要性

（一）有助于降低企業(yè)經(jīng)營風險

全面預算管理是企業(yè)管理者對企業(yè)經(jīng)營開展事前、事中、事后監(jiān)控的重要手段。首先，通過預算與實際執(zhí)行之間的偏差分析，企業(yè)管理者可及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中所存在的問題，及時采取對應的解決策略，從而降低企業(yè)經(jīng)營風險；其次，管理者可通過對企業(yè)收入發(fā)生時間、來源、額度進行梳理，積極發(fā)掘其中所存在的潛在收入資源，實現(xiàn)收入的增加；再次，企業(yè)管理者可通過預算額度管控成本費用支出，降低經(jīng)營成本，幫助企業(yè)規(guī)避財務風險；最后，以市場為基點展開預測、研究，有機結合企業(yè)的內(nèi)部管理工作與外部市場的風險，幫助企業(yè)形成有效的自平衡系統(tǒng)，將在很大程度上降低企業(yè)的市場風險，同時幫助企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部管理機制的完善，不斷優(yōu)化企業(yè)的治理結構。

（二）有助于增強企業(yè)的內(nèi)部溝通效率

全面預算管理強調(diào)企業(yè)全員參與，且其中包含多個環(huán)節(jié)，既涉及各部門之間的協(xié)調(diào)，也包括各部門與管理層之間的溝通。預算分解是細化企業(yè)整體目標，并將目標在各個部門落實的過程。該項工作的推進可使得各部門對自身的權責形成清晰的認知。企業(yè)各部門既應對本部門與企業(yè)之間的聯(lián)系進行充分了解，同時也需對本部門與其他部門之間的關系充分認知，增強溝通頻率，互相提供支持，以此促進企業(yè)的整體目標順利實現(xiàn)。激發(fā)員工的積極性可促使全體員工參與到企業(yè)的預算管理全過程之中，這對企業(yè)目標的實現(xiàn)最提供了極大的助力。

（三）有助于企業(yè)合理規(guī)劃戰(zhàn)略目標并實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

全面預算管理是細化、分解企業(yè)每一階段的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，從而使得企業(yè)經(jīng)營活動更具精準性的管理方式。企業(yè)管理人員可借助全面預算管理對企業(yè)的年度經(jīng)營計劃執(zhí)行情況、戰(zhàn)略規(guī)劃進行充分掌握。在長遠戰(zhàn)略目標實行過程中進行全面預算管理可幫助企業(yè)管理者對目標值及時修訂，這對于最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有正向作用。

此外，從長遠角度來看，資源稀缺是企業(yè)在發(fā)展過程中所亟待解決的問題。企業(yè)管理者借助全面預算管理可對企業(yè)自身所存在的不足與優(yōu)勢形成正確的認知，而后在綜合考量下進行資源的合理調(diào)配，有助于企業(yè)經(jīng)營目標的快速實現(xiàn)。

三、企業(yè)全面預算管理所面臨的困境

（一）未對全面預算管理進行高度重視

現(xiàn)階段許多企業(yè)的管理者仍舊認為全面預算工作應由財務部門所負責，與其他部門并沒有很大的聯(lián)系。故在實際落實全面預算管理工作過程中其他部門就會出現(xiàn)缺少支持、配合的現(xiàn)象，以至于財務部門所編制的預算管理目標無法最大化發(fā)揮全面預算管理的效能。

（二）未形成全面預算管理體系

企業(yè)管理者由于未對全面預算管理形成充分的認知，以至于在企業(yè)經(jīng)營過程中往往未能形成較為完善的預算管理體系。這通常會表現(xiàn)為兩方面內(nèi)容：其一是尚未形成健全的預算管理組織架構，企業(yè)各部門之間的義務、責任、權利未能得到清晰的界定，這會直接降低各個部門之間的合作溝通效率；其二是未能制定完善的預算管理制度體系，從而導致企業(yè)在預算編制、執(zhí)行、考核的各個環(huán)節(jié)中缺少指導方針，阻礙企業(yè)內(nèi)部有效實施全面預算管理，甚至會使得全面預算管理工作流于表面。

（三）全面預算編制缺乏科學性、系統(tǒng)性

預算編制是預算管理工作的基礎性環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段企業(yè)在預算編制過程中不規(guī)范、不科學的情況仍舊存在。首先，企業(yè)在全面預算編制過程中所運用的方式往往缺乏嚴密性，且各編制層級之間因未進行充分的溝通會出現(xiàn)相關信息不對稱的情況；其次，編制的基礎數(shù)據(jù)缺乏合理性，未能夠將財務數(shù)據(jù)與生產(chǎn)部門、銷售部門等各部門的數(shù)據(jù)相結合起來，進而會使得預算數(shù)據(jù)缺乏充分性；最后，所運用的編制方法較為單一，企業(yè)往往會運用增量預算或固定預算的方法進行預算的編制，并未在此過程中充分考量到企業(yè)未來業(yè)務波動所產(chǎn)生的影響，最終會導致資源浪費、預算松弛現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、提升企業(yè)全面預算管理水平的對策

（一）增強企業(yè)對于全面預算管理的認知度

企業(yè)全面預算管理的實施有賴于員工參與積極性的提升。企業(yè)應當定期對全體員工展開預算管理專業(yè)培訓，促使員工可清晰認知到全面預算管理在企業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的正向作用，并在這一過程中使得員工明確全面預算管理與自身工作的績效薪酬有著極為緊密的聯(lián)系，提升員工參與該項工作的主動性。除此之外，企業(yè)管理人員應當充分知曉全面預算管理并不僅僅是財務部門的責任，該項工作的落實涵蓋執(zhí)行、協(xié)調(diào)、考核、控制等多方面的內(nèi)容，同時貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。因而對于全面預算管理應當堅持全面執(zhí)行、全過程控制、全員參與的原則。

（二）積極完善預算管理體系

在進行組織架構構建過程中，企業(yè)應當以自身的業(yè)務特點為出發(fā)點對執(zhí)行部門、業(yè)務部門、決策部門的業(yè)務流程、權責充分考量，從而使得預算管理工作可在統(tǒng)一領導之下有序推進。與此同時，企業(yè)應對內(nèi)外部環(huán)境的變化進行密切的觀察，及時完善包含監(jiān)督、執(zhí)行、控制等多個環(huán)節(jié)的預算管理制度，并積極落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）在全面預算編制過程中注重系統(tǒng)性、科學性

企業(yè)在進行預算的編制過程中應當始終堅持實事求是、量入為出的基本原則。在選擇編制方法時應當根據(jù)本企業(yè)業(yè)務的實際特點，在此基礎上進行全面預算編制起點的確定，而后需根據(jù)起點的不同進行具有差異性預算輔助指標與指導指標的確立。此外，企業(yè)還應當對彈性預算、零基預算、固定預算等預算手段進行靈活的運用，注重提升預算目標的實際操作性。

（四）將預算管理與財務核算相結合

1.注重財務信息系統(tǒng)建設

21世紀是信息化時代，越來越多的科學技術手段被廣泛應用于各大領域。在現(xiàn)代化企業(yè)管理過程中ERP系統(tǒng)、財務應用軟件等各種類別的信息應用系統(tǒng)得到了極為廣泛的運用。企業(yè)現(xiàn)階段可通過對接業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)將數(shù)據(jù)的及時性、準確性、真實性進一步提升，從而使得管理人員，甚至每一位員工均可在信息共享過程中對本部門的預算執(zhí)行情況進行獲取。

2.預算與核算聯(lián)系緊密

真實性是會計核算的特點，可比性是預算管理的特點，但二者之間有著極為緊密的聯(lián)系。會計核算是預算管理的前提，預算管理的效果受到會計核算準確性、詳細性的直觀影響。企業(yè)在財務管理過程中需對預算管理的要求進行全面考量。企業(yè)在對生產(chǎn)預算、銷售預算等各類預算編制過程中需要依照責任主體進行任務的劃分，同時在會計核算過程中將相應的責任中心核算的概念嵌入其中。

3.提升非財務預算與財務預算的銜接性

在預算編制期間，如若想有效披露非財務預算，則要求財務人員將自身的思路拓寬，提升財務信息的廣度、深度，從而使得預算管理能夠獲得更為準確的信息。與此同時，企業(yè)還應當推進業(yè)務部門與財務部門的溝通，在溝通過程中將財務術語轉換，以便雙方能夠運用可接受的方式進行溝通，促使業(yè)務人員能夠對財務數(shù)據(jù)中所揭露的問題形成清晰的認知，提升預算分析結果的可操作性。企業(yè)管理者可借助全面預算管理方式對企業(yè)未來發(fā)展的趨勢進行分析，使得預算管理在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的作用得以發(fā)揮，將企業(yè)的核心競爭能力提升。

4.強化企業(yè)監(jiān)督機制

在企業(yè)內(nèi)部應當積極推進預算監(jiān)督機制和獎懲制度的建立。為了提升預算管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)傳遞的完整性與真實性，企業(yè)應當建立預算審計機制，完善審計制度，借助全面預算審計加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督，轉變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督。此外，企業(yè)還應當根據(jù)自身的實際情況建立合理性的獎懲制度，保持企業(yè)內(nèi)部行為標準的一致性，充分調(diào)動員工的工作熱情，有助于及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題。

在經(jīng)濟全球化不斷加深的時代背景之下，企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著極為激烈的競爭。如若企業(yè)在經(jīng)營過程中只強調(diào)經(jīng)濟收益，而忽視了預算管理，則會顯著增加企業(yè)經(jīng)營的風險。因而企業(yè)在發(fā)展過程中應當加大力度探究解決全面預算管理困境的方式，為自身的平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。

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