摘 要：環(huán)保企業(yè)在發(fā)展的過程中很容易受到政策、環(huán)境等外部因素的影響，需要控制的風(fēng)險點比較多，只有在內(nèi)部大力推行全面預(yù)算管理，才能減少發(fā)展中的不確定性因素，為自身穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，環(huán)保企業(yè)要將全面預(yù)算管理放在比較突出的位置上，結(jié)合自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，不斷優(yōu)化全面預(yù)算管理工作，充分發(fā)揮該工作的優(yōu)勢和價值，合理配置各項資源，實現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。本文首先就全面預(yù)算管理的相關(guān)概述進(jìn)行了探討，進(jìn)而提出了在現(xiàn)階段全面預(yù)算管理存在的問題，最后提出了針對性的解決對策，以供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)保企業(yè)；全面預(yù)算管理；概述；問題；解決對策

考慮到當(dāng)前環(huán)保企業(yè)全面預(yù)算管理還存在不足之處，當(dāng)務(wù)之急是要深入剖析現(xiàn)存的問題，找出問題產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上找到妥善解決的辦法，提高全面預(yù)算管理的成效，更好地助力環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理的相關(guān)概述

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中常用的一種方法，借助該項管理工作能夠盡快達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，這足以說明該項工作是為企業(yè)更好發(fā)展服務(wù)的。在具體實施的過程中通過對未來企業(yè)一段時間內(nèi)經(jīng)營活動的分析，科學(xué)的配置各項資源，發(fā)揮資源的最大價值，從而避免出現(xiàn)資源的浪費。全面預(yù)算管理強調(diào)的是全面性和全過程性，企業(yè)內(nèi)部全體員工都應(yīng)該要參與其中，共同推動該項工作的落實。為了確保執(zhí)行的有效性，要遵循一定的原則，在實施階段既要滿足戰(zhàn)略導(dǎo)向原則和融合性原則，也要符合平衡管理原則。環(huán)保企業(yè)在運行過程中不可忽視全面預(yù)算管理所起的重要作用，要結(jié)合自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)明確預(yù)算管理目標(biāo)，并落實好權(quán)責(zé)，保證預(yù)算管理能夠有序進(jìn)行。

二、環(huán)保企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）管理體系有待完善

從環(huán)保企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，全面預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)還不夠完善。通常情況下都是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，其他部門并沒有積極參與進(jìn)來，這不僅導(dǎo)致產(chǎn)出數(shù)據(jù)效率低下，而且還會影響企業(yè)未來的經(jīng)濟決策。雖然當(dāng)前環(huán)保企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)成立了預(yù)算管理委員會，但是，還是會因為存在權(quán)責(zé)不明而經(jīng)常出現(xiàn)管理混亂的情況。尤其是其他部門并不清楚自身在全面預(yù)算管理工作中的職能作用，不能積極配合各項預(yù)算工作的開展。除此之外，考核機制也有待完善。環(huán)保企業(yè)在預(yù)算考核的過程中范圍比較狹窄，很難將預(yù)算執(zhí)行的全過程涵蓋其中，導(dǎo)致預(yù)算考核存在片面性，很難客觀、公正地評價預(yù)算執(zhí)行狀況。再加上，在考核時缺乏針對性，考核指標(biāo)比較單一，將考核的重點放在了產(chǎn)值考核上，而忽視了其他方面的考核?？傊?，預(yù)算管理體系不完善，很難給實際工作的開展提供有效的指導(dǎo)，在實施過程中沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度可依，很容易出現(xiàn)重過程、輕結(jié)果的情況，致使整個預(yù)算管理流于形式，影響全面預(yù)算管理實際效用的發(fā)揮。

（二）預(yù)算編制科學(xué)性不足

確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性至關(guān)重要，對此要加以高度關(guān)注和重視。當(dāng)前，環(huán)保企業(yè)在預(yù)算編制時選擇的方法比較單一，科學(xué)性不足，很難發(fā)揮出預(yù)算編制真正的作用，直接影響預(yù)算管理的效果和質(zhì)量。通常情況下都是選用簡單增量方法進(jìn)行編制，這種編制方法很難滿足實際需求，致使預(yù)算結(jié)果與實際相差甚遠(yuǎn)。關(guān)鍵是預(yù)算編制過于隨意，嚴(yán)謹(jǐn)性不足，很難獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。再加上，在月中期對預(yù)算編制的調(diào)整比較頻繁，最終預(yù)算與實際的差異就比較大。

三、環(huán)保企業(yè)全面預(yù)算管理存在問題的解決對策

（一）完善預(yù)算管理體系

在完善預(yù)算管理體系時先要成立預(yù)算管理委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)該項工作的落實和開展，委員會由企業(yè)董事長、財務(wù)總監(jiān)以及分管董事領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算實施全面監(jiān)督和管理。要注意的是，環(huán)保企業(yè)要凸顯預(yù)算管理委員會的地位，所有員工都應(yīng)該正確看待該項工作。首先，明確權(quán)責(zé)。所有的員工都應(yīng)該參與進(jìn)來，明確各個部門、各個崗位的職責(zé)，各司其職，共同落實好全面預(yù)算管理工作。其次，完善預(yù)算績效考核機制。為了確保企業(yè)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)傳遞的及時性，有必要認(rèn)識預(yù)算績效考核工作的優(yōu)勢和價值，依據(jù)考核結(jié)果對后續(xù)工作安排進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在制定預(yù)算指標(biāo)時要綜合一切，全面衡量，依照企業(yè)編制的年度預(yù)算管理責(zé)任書來明確指標(biāo)，在必要的情況下要依照職責(zé)權(quán)限重新規(guī)劃和安排，保證考核指標(biāo)的針對性、合理性。每隔半年或是一年，就應(yīng)該對預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行評價，并及時公布評價的結(jié)果。要強調(diào)的是，考核的重點應(yīng)該放在預(yù)算質(zhì)量上，各個部門要依照預(yù)算完成情況對預(yù)算工作進(jìn)行評分。最后，完善獎懲機制。為了激發(fā)全體員工的積極性和主動性，有必要對現(xiàn)有獎懲機制加以改進(jìn)和完善，此外，還應(yīng)該對員工的薪資和獎金進(jìn)行細(xì)分。在具體實施時要先將考核評分劃分成不同等級，每個等級都應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，在必要的情況下要加大精神層面的獎勵，這就要求企業(yè)定期組織表彰大會，在大會上頒發(fā)榮譽證書。同時，也需要加大懲處力度，對于預(yù)算執(zhí)行不到位的要嚴(yán)肅處理，提高員工的警惕性，能夠自覺地將各項預(yù)算管理任務(wù)貫徹執(zhí)行到位。環(huán)保企業(yè)的管理層要高度重視預(yù)算考核工作，依據(jù)考核結(jié)果實施獎勵，爭取做到獎懲分明，充分發(fā)揮預(yù)算考核機制的價值和作用。

（二）確保預(yù)算編制的科學(xué)性

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的核心內(nèi)容，一旦在預(yù)算編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏，勢必會產(chǎn)生很多不良后果。因此，要結(jié)合環(huán)保企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定合理的預(yù)算目標(biāo)，并選擇合適的編制方法，確保預(yù)算編制的科學(xué)性，進(jìn)一步增強對風(fēng)險的管控水平。考慮到以往環(huán)保企業(yè)主要使用的是增量預(yù)算法和靜態(tài)預(yù)算法，而這兩種編制方法應(yīng)用效果并不明顯，所以現(xiàn)在的首要任務(wù)是要盡快改進(jìn)編制方法。結(jié)合使用零基預(yù)算法和彈性預(yù)算法等，在提升預(yù)算編制靈活性的前提下，可以更好地應(yīng)對各種風(fēng)險。一般情況下，運用零基預(yù)算有助于確保企業(yè)決策制定的科學(xué)性，也便于后續(xù)戰(zhàn)略規(guī)劃。運用零基預(yù)算可以準(zhǔn)確定位預(yù)算管理目標(biāo)，實現(xiàn)預(yù)算管理工作的全面覆蓋。環(huán)保企業(yè)在預(yù)算編制時要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，不能只注重眼前的利益，而要將眼光放長遠(yuǎn)，利用有效的方法合理配置資源。除此之外，在預(yù)算編制時要借助各種先進(jìn)的技術(shù)，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺及時了解整個行業(yè)的發(fā)展信息，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)貙︻A(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)算編制的有效性?？傊?，在預(yù)算編制時不能僅僅只使用某一種預(yù)算編制方法，而是要結(jié)合實際情況選用多種預(yù)算編制方法，提升預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性，能夠為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行提供幫助。

（三）提高預(yù)算執(zhí)行效率

企業(yè)財務(wù)部門要注重改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行效率，優(yōu)化預(yù)算管理辦法，合理進(jìn)行預(yù)算控制，以便于促進(jìn)全面預(yù)算管理水平的持續(xù)提升，科學(xué)推行全面預(yù)算管理方案。同時，在開展全面預(yù)算管理工作中，需要著重優(yōu)化總發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強企業(yè)運營能力和預(yù)算能力。為了提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率，應(yīng)加強如下三方面工作：

首先，要對預(yù)算調(diào)整流程進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照預(yù)算流程來執(zhí)行。如果出現(xiàn)了以下三種情況則需要對預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。一是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和核算方式產(chǎn)生了巨大變化時，要在項目實施期間進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。二是一旦企業(yè)的業(yè)務(wù)量劇增，這時就應(yīng)該追加預(yù)算指標(biāo)，或者是新設(shè)預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)。三是如果外界環(huán)境對預(yù)算產(chǎn)生了不利的影響，不能按照原定預(yù)算方案完成的話，也應(yīng)該適當(dāng)?shù)貙χ笜?biāo)進(jìn)行增減，以此才能保證與實際情況相符合。

其次，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求來執(zhí)行。預(yù)算方案執(zhí)行好以后，要督促各個部門依照要求和規(guī)范來執(zhí)行，財務(wù)報表制定完成后，要進(jìn)行預(yù)算分析的填寫工作。要注意的是，為了確保各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，相關(guān)人員一定要仔細(xì)核對各項數(shù)據(jù)指標(biāo)，尤其要把控好收益、成本以及利潤等指標(biāo)，財務(wù)部門應(yīng)該定期給預(yù)算人員提供管理費用臺賬數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行科目的劃分處理。預(yù)算監(jiān)管人員要肩負(fù)起職責(zé)，對預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算出現(xiàn)了差異，要先找出原因，并編制預(yù)算分析報告。為了隨時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，要定期組織召開預(yù)算執(zhí)行會議，在會議上探討預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)程。

最后，要借助先進(jìn)的技術(shù)來加強對各個部門事前、事中、事后監(jiān)管，保障全面預(yù)算編制的落實度。在云計算技術(shù)下，企業(yè)需要強化預(yù)算審批工作，明晰此階段所存在的各式潛在風(fēng)險，防止產(chǎn)生審核不實、不嚴(yán)的問題。企業(yè)可實施責(zé)任分配制，要求具體的人員負(fù)責(zé)預(yù)算審批工作，并在云計算技術(shù)的支持下防范反復(fù)審批、越權(quán)批準(zhǔn)的問題。應(yīng)增強審批流程的公開性、透明性，方便相關(guān)人員進(jìn)一步跟蹤解決風(fēng)險。總而言之，企業(yè)需要做好預(yù)算調(diào)整工作，應(yīng)充分認(rèn)識外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，構(gòu)建出動態(tài)的調(diào)整程序，確保能夠及時反饋實際工作中存在的問題，優(yōu)化調(diào)整各項資源配置，將全面預(yù)算管理的作用發(fā)揮到實處。

四、思考與建議

除了要妥善解決預(yù)算管理中的問題外，在全面預(yù)算管理實施的過程中還應(yīng)該做好以下兩方面工作。

（一）增強全面預(yù)算管理意識

全面預(yù)算管理要想得到有效落實的前提條件是能夠正確認(rèn)識該項工作，如果不能從思想意識上引起重視，勢必會在后續(xù)的執(zhí)行中遇到各種阻礙和難題。因此，環(huán)保企業(yè)上下所有員工都應(yīng)該對該項工作有充分的認(rèn)識，了解全面預(yù)算管理開展的必要性和重要性，只有將該項工作落實好，才能盡快實現(xiàn)資源合理配置的目的，推動環(huán)保企業(yè)往更高的方向發(fā)展。企業(yè)的管理層、員工都應(yīng)該了解清楚全面預(yù)算管理給企業(yè)發(fā)展帶來的好處，以及對提升企業(yè)利潤價值起著積極的促進(jìn)作用。這就要求在企業(yè)內(nèi)部要加強宣傳，利用各種途徑和渠道大力宣傳，促使各個部門能夠積極配合，高效地完成各項預(yù)算目標(biāo)。要爭取全員都能樹立正確的預(yù)算管理意識，保證預(yù)算指標(biāo)符合預(yù)期，合理地控制成本費用，盡量地降低各項成本開支。除此之外，企業(yè)要盡快構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的預(yù)算隊伍，結(jié)合環(huán)保企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展的實際情況，編制出切實可行的預(yù)算管理方案。

（二）加強預(yù)算管理的信息化建設(shè)

現(xiàn)代社會是一個信息化的時代，全面推進(jìn)信息化建設(shè)已成為企業(yè)亟須落實的發(fā)展任務(wù)。在此過程中需要保障財務(wù)部門能夠獲得充足的原始資料信息數(shù)據(jù)，提升信息參考性，保障預(yù)算編制與企業(yè)實際發(fā)展需求間的契合性。在以往企業(yè)財務(wù)部門需要手動收集提取信息，所獲得的內(nèi)部原始資料信息相對有限，因而導(dǎo)致所編制的預(yù)算方案與實際相脫節(jié)，嚴(yán)重影響其執(zhí)行效率。而當(dāng)企業(yè)運用云計算技術(shù)后，企業(yè)將能夠形成自己的預(yù)算數(shù)據(jù)中心，借此來實現(xiàn)獲取、分析外部數(shù)據(jù)的目的，執(zhí)行多維化、全方位的分析模式，保障能夠發(fā)揮出全面預(yù)算管理工作的實際效率。此外，在云計算大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，數(shù)據(jù)中心能夠自動完成數(shù)據(jù)獲取任務(wù)，為全面預(yù)算工作提供更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資料，從而實現(xiàn)降本增效、優(yōu)本增效的目的。通過融入云計算技術(shù)，企業(yè)的信息化管理質(zhì)量將得到明顯增長，獲得更為理想的運行效果。

結(jié)束語

綜上所述，由于環(huán)保企業(yè)推行全面預(yù)算管理的時間比較晚，在實施的過程中還存在預(yù)算管理體系不完善、預(yù)算編制科學(xué)性不足以及執(zhí)行效率低下等問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響預(yù)算管理作用的發(fā)揮。環(huán)保企業(yè)在發(fā)展的過程中要盡快想盡一切辦法來解決這些問題，構(gòu)建出一套完善的預(yù)算管理體系，用以指導(dǎo)各項預(yù)算工作的開展，選用合適的編制方法，提升預(yù)算編制的科學(xué)性，并要進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的效率，全過程監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，以免在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)紕漏，影響預(yù)算方案作用的發(fā)揮。

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