摘 要：隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，綠色投資需求明顯增大，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的影響至深且為綠色金融發(fā)展帶來顯著驅(qū)動(dòng)力。盡管目前我國(guó)在綠色金融頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)品服務(wù)等方面已取得了矚目成績(jī)，但是發(fā)展中依舊面臨著諸多挑戰(zhàn)。金融作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的命脈，各行業(yè)發(fā)展與金融資源調(diào)配支持無法割裂開來，所以必須大力發(fā)展綠色金融，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诖?，本文將立足碳中和背景，針對(duì)我國(guó)綠色金融發(fā)展迎來的機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)及優(yōu)化策略進(jìn)行了分析，以期推動(dòng)綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：碳中和；綠色金融；發(fā)展；優(yōu)化路徑

前言

隨著全球氣候變化以及環(huán)境污染日益加劇，碳中和逐漸成為各國(guó)和國(guó)際組織制定應(yīng)對(duì)氣候變化的重要目標(biāo)和計(jì)劃。在這一背景下，綠色金融的發(fā)展愈加重要，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供了新的機(jī)會(huì)和路徑。綠色金融作為可持續(xù)發(fā)展的一部分，旨在通過引導(dǎo)資金流向環(huán)境友好型、低碳型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)平衡。對(duì)綠色金融的概念和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從政策制定和市場(chǎng)需求兩方面提出一些思考，對(duì)于促進(jìn)綠色金融在碳中和中發(fā)揮更大作用而言，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、碳中和背景下我國(guó)綠色金融發(fā)展迎來的機(jī)遇

碳中和是全球關(guān)注的重要議題之一，對(duì)于我國(guó)而言也是一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)碳中和需要大量的投資，并且需要各行各業(yè)的支持，從而促使我國(guó)綠色金融發(fā)展。

首先，碳中和政策的出臺(tái)將推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，使得可再生能源的使用越來越廣泛，這將直接促進(jìn)綠色能源領(lǐng)域的發(fā)展，為綠色金融提供廣闊的市場(chǎng)。其次，碳中和政策的實(shí)施對(duì)于高碳排放的行業(yè)和企業(yè)將帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)，這需要這些行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速推進(jìn)綠色技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展。綠色金融領(lǐng)域?qū)⑻峁┲匾馁Y金支持，為這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的資金保障。最后，碳中和將帶來更廣闊的市場(chǎng)需求，推動(dòng)綠色消費(fèi)、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的發(fā)展，這將給綠色產(chǎn)業(yè)鏈帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，為綠色金融提供了更多的投資項(xiàng)目。

總的來說，碳中和背景下，綠色金融領(lǐng)域迎來了重要的機(jī)遇，綠色金融將成為我國(guó)金融體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。

二、碳中和背景下我國(guó)綠色金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制

缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制是當(dāng)前我國(guó)綠色金融發(fā)展的一個(gè)普遍問題。在綠色金融領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證一直都是影響市場(chǎng)健康發(fā)展的重要因素。尤其是在綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展和流通的過程中，標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證問題更加突出。首先，我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，這使得綠色金融產(chǎn)品的定義、識(shí)別和分類成為問題。不同的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在開發(fā)綠色金融產(chǎn)品時(shí)，可能會(huì)參考不同的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。其次，在綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)證和審核方面，我國(guó)也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制。因此，投資者對(duì)于綠色金融產(chǎn)品的可持續(xù)性和信用度存在著較大的疑慮。由此也導(dǎo)致了一些投資者在投資綠色金融產(chǎn)品時(shí)不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。最后，在綠色金融產(chǎn)品的監(jiān)管方面，標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證問題也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系不夠完善，監(jiān)管部門在對(duì)綠色金融市場(chǎng)的監(jiān)管與規(guī)范過程中難以起到積極的作用。

（二）綠色金融產(chǎn)品不夠豐富

雖然綠色債券、綠色基金、清潔能源證券化等產(chǎn)品逐漸增多，但在產(chǎn)品類別和多樣性上，我國(guó)的綠色金融市場(chǎng)還存在欠缺。一方面，當(dāng)前我國(guó)綠色金融市場(chǎng)主要集中在債券和基金等一些相對(duì)傳統(tǒng)的投資品種上。在實(shí)際運(yùn)作中，由于涉及眾多的技術(shù)、評(píng)估、監(jiān)管和信用等問題，導(dǎo)致綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和推出相對(duì)緩慢，種類不夠豐富。另一方面，一些新興的綠色金融產(chǎn)品剛剛起步，對(duì)于投資者來說，信心和意愿都需要時(shí)間來積累和建立，謹(jǐn)慎的投資態(tài)度也限制了市場(chǎng)的擴(kuò)張。

（三）技術(shù)與信息不對(duì)稱

技術(shù)與信息不對(duì)稱是當(dāng)前我國(guó)綠色金融發(fā)展中普遍存在的一個(gè)問題。綠色金融項(xiàng)目的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，需要大量的技術(shù)和信息支持。然而，在實(shí)際操作中，技術(shù)和信息的供給并不足夠。首先，由于綠色金融項(xiàng)目本身設(shè)計(jì)和實(shí)施復(fù)雜，需要涉及各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)支持，包括環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)等等。然而，技術(shù)供給方面的短缺和不對(duì)稱，導(dǎo)致了綠色金融項(xiàng)目的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。其次，在信息不對(duì)稱方面，由于很多綠色金融項(xiàng)目之間存在著不同的信息披露、披露時(shí)點(diǎn)和披露方式，使得投資者沒有足夠的信息去了解和評(píng)估這些綠色金融項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和可行性。同時(shí)由于綠色金融項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分散，項(xiàng)目之間的信息孤立也使得投資者的選擇范圍受到限制。

三、碳中和背景下我國(guó)綠色金融發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）制定清晰的扶持政策

為了推進(jìn)綠色金融的發(fā)展，在過去的幾年里，我國(guó)政府已經(jīng)頒布了一系列有針對(duì)性的扶持綠色金融的政策。比如在2018年頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，提出了建立健全綠色金融市場(chǎng)體系、加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管、推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展等多個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)。在2020年頒布的《財(cái)政部等部委關(guān)于完善綠色金融市場(chǎng)體系支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出了具體扶持政策和措施，包括納入財(cái)政專項(xiàng)資金、落實(shí)稅收優(yōu)惠等。

可見，制定清晰的扶持政策是指政府需要制定一系列有針對(duì)性的政策，以吸引更多機(jī)構(gòu)和資金參與綠色金融領(lǐng)域。因此，今后政府相關(guān)部門還應(yīng)制定更多清晰的扶持政策，可以包括：一是財(cái)政補(bǔ)貼。政府可通過提供各類財(cái)政支持，如財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融業(yè)務(wù)。二是稅收優(yōu)惠。政府可以通過減免稅收、加速折舊等方式，降低綠色金融產(chǎn)品的制造、維護(hù)和管理等成本，增加企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性。三是利率補(bǔ)貼。政府通過設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行和投資的綠色金融產(chǎn)品給予一定的利率補(bǔ)貼，以幫助金融機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。四是其他相關(guān)政策。政府還可以制定一系列相關(guān)政策，如建立綠色金融合作機(jī)制、加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證管理等，促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。這些扶持政策能夠引導(dǎo)機(jī)構(gòu)和資金流向綠色金融領(lǐng)域，提高綠色金融市場(chǎng)的參與度和影響力，從而推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域的發(fā)展。

（二）完善綠色金融體系

完善綠色金融體系是指建立健全的綠色金融體系，包括金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)等各類參與方的配套建設(shè)，以支持綠色金融的發(fā)展。具體來說，完善綠色金融體系主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，建立綠色銀行。綠色銀行是指專門為環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域提供金融服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)。建立綠色銀行，將有助于引導(dǎo)更多的資金流向綠色金融領(lǐng)域。

第二，發(fā)展綠色證券市場(chǎng)。綠色證券市場(chǎng)是指專門為綠色企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供資金融資的證券市場(chǎng)。在完善綠色金融體系的同時(shí)，可以積極發(fā)展綠色證券市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域的發(fā)展和壯大。

第三，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范。綠色金融領(lǐng)域需要有一支專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)綠色企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，從而保證企業(yè)和項(xiàng)目的真實(shí)性和可持續(xù)性。政府可以加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范，完善評(píng)估技術(shù)和流程。

第四，推廣綠色投資基金。綠色金融領(lǐng)域需要有專業(yè)的綠色投資基金，為綠色企業(yè)和項(xiàng)目提供資金支持。政府可以鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)起綠色投資基金，引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。

比如，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《綠色債券（2017年版）》等規(guī)范性文件，加強(qiáng)綠色金融領(lǐng)域的規(guī)范管理。各大主流銀行相繼推出創(chuàng)新的綠色金融工具和產(chǎn)品，如綠色信貸、綠色基金等，形成了由政府、金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)共同推動(dòng)綠色金融發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是指加強(qiáng)對(duì)綠色金融市場(chǎng)的監(jiān)管和控制，以確保市場(chǎng)高效透明、公正地運(yùn)行。具體而言，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管主要有以下措施：

第一，建立標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。綠色金融領(lǐng)域需要有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。政府可以制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)范，如GB/T 32943《綠色債務(wù)融資工具分類與標(biāo)識(shí)》等，以確保市場(chǎng)上綠色金融產(chǎn)品的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二，建立信息披露制度。政府可以建立信息披露制度，要求企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)公開綠色金融項(xiàng)目的相關(guān)信息，如成本、減排量等，以便投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)了解項(xiàng)目的真實(shí)情況。

第三，加強(qiáng)信用評(píng)估和監(jiān)管。政府可以建立信用評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)和項(xiàng)目的信用評(píng)估和監(jiān)管，從而防范和控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，建立投資者保護(hù)機(jī)制。政府可以建立投資者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠色金融投資者的保護(hù)。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立投資者救濟(jì)機(jī)制，為受損投資者提供投訴、仲裁等服務(wù)。

目前，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已建立綠色金融監(jiān)管體系，包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立綠色金融信息披露平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等措施。另外，針對(duì)綠色金融領(lǐng)域強(qiáng)化合規(guī)和打擊違規(guī)行為，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)多次對(duì)于綠色金融領(lǐng)域的不規(guī)范行為進(jìn)行處罰和整治，嚴(yán)格控制和規(guī)范市場(chǎng)秩序。由此可見，這一系列措施能夠有效促進(jìn)綠色金融市場(chǎng)的高效、透明和公正運(yùn)行。

（四）深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)

深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)是指擴(kuò)大綠色債券、綠色貸款、碳交易等綠色金融產(chǎn)品的規(guī)模和范圍，同時(shí)推廣綠色保險(xiǎn)等其他綠色金融服務(wù)，以更好地滿足企業(yè)和個(gè)人的需求。具體而言，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)可以包括以下幾個(gè)方面：

第一，綠色債券。綠色債券指的是專門用于支持環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的債券。政府可以發(fā)起綠色債券項(xiàng)目，促進(jìn)更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)行和認(rèn)購綠色債券，從而增加綠色金融領(lǐng)域的投資規(guī)模。

第二，綠色貸款。綠色貸款指的是專門用于支持綠色項(xiàng)目和環(huán)境友好型企業(yè)的貸款。政府可以通過出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)更多的企業(yè)和個(gè)人獲得綠色貸款。

第三，碳交易。碳交易是指企業(yè)或國(guó)家在達(dá)成碳減排目標(biāo)后，可以將“排放權(quán)”出售給其他需要的企業(yè)或國(guó)家進(jìn)行減排的行為。政府可以通過建立碳交易市場(chǎng)，推動(dòng)碳交易行業(yè)的發(fā)展，激發(fā)企業(yè)減排的積極性。

第四，綠色保險(xiǎn)。綠色保險(xiǎn)指的是針對(duì)環(huán)境、氣候變化等風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)和個(gè)人提供的保險(xiǎn)服務(wù)。政府和金融機(jī)構(gòu)可以推廣綠色保險(xiǎn)，引導(dǎo)更多的企業(yè)和個(gè)人購買綠色保險(xiǎn)，降低環(huán)境和氣候變化等風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，2016年國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行等便已聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券指南》和《綠色貸款指引》，推動(dòng)了綠色債券和綠色貸款的發(fā)展，在金融領(lǐng)域形成了廣泛報(bào)道和社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，其他綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，如碳交易和綠色保險(xiǎn)等，也在市場(chǎng)上得到了不斷的發(fā)展和普及。

（五）加強(qiáng)綠色金融項(xiàng)目技術(shù)支持

首先，建立技術(shù)支持平臺(tái)。政府或相關(guān)部門可以建立綠色金融技術(shù)支持平臺(tái)，為綠色金融項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢、評(píng)估和服務(wù)等相關(guān)支持，以解決項(xiàng)目技術(shù)支持短缺和不對(duì)稱問題。技術(shù)支持平臺(tái)可以通過建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)技術(shù)咨詢和評(píng)估，幫助綠色金融項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)選型和評(píng)估，降低項(xiàng)目的技術(shù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，技術(shù)支持平臺(tái)還可以通過建立技術(shù)數(shù)據(jù)庫和信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)交流和信息互通，為項(xiàng)目提供更全面的技術(shù)支持和服務(wù)。

其次，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)可以增加技術(shù)創(chuàng)新投入，引進(jìn)新技術(shù)和新材料，提高項(xiàng)目的環(huán)保和可持續(xù)性水平，同時(shí)支持相關(guān)技術(shù)研究和開發(fā)，提高技術(shù)供給方面的能力。技術(shù)創(chuàng)新可以通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)自主研發(fā)、技術(shù)合作等方式進(jìn)行。企業(yè)可以積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的環(huán)保、新能源、可再生能源等技術(shù)，加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，提高技術(shù)供給方面的能力。此外，企業(yè)還可以加強(qiáng)與科研院所、高校等技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，開展技術(shù)研究和開發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

最后，加強(qiáng)技術(shù)合作。企業(yè)可以與技術(shù)供給方面進(jìn)行合作，通過技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)合作等方式，解決技術(shù)供給方面的不對(duì)稱性和短缺問題。此外，可以與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高行業(yè)整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。技術(shù)合作可以通過聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢等方式進(jìn)行，以提高技術(shù)供給方面的能力和水平。同時(shí)，企業(yè)還可以通過加強(qiáng)與技術(shù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的合作，共同推動(dòng)環(huán)保、新能源、可再生能源等領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，在全球節(jié)能減排的背景下，我國(guó)已經(jīng)向世界作出“碳達(dá)峰、碳中和”的重要承諾，因此我國(guó)的綠色金融必將迅速發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)需要制定清晰的扶持政策、完善綠色金融體系、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理、深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、加強(qiáng)綠色金融項(xiàng)目技術(shù)支持，以促進(jìn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：朱曉燕（1988.12－），女，漢族，河南濮陽人，碩士研究生，講師，研究方向 ：國(guó)際金融、銀行管理。