摘 要：結(jié)合現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)化、規(guī)范化的成本管理可以幫助企業(yè)降本增效、提升獲利空間，因此成本管理成為很多企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，從而采取一系列的措施，實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理，減少不必要的成本費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，幫助企業(yè)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。基于此，本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)成本管理的應(yīng)用現(xiàn)狀，深入分析了實(shí)際管理中存在的問(wèn)題，由此提出了有針對(duì)性地解決策略，力求實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)降本增效，提高資金利用率，幫助國(guó)有企業(yè)又快又好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；成本控制；應(yīng)用管理

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展重心逐漸由“高速化”轉(zhuǎn)換為“高質(zhì)化”，旨為國(guó)有企業(yè)謀求更具實(shí)效的運(yùn)營(yíng)模式。但就現(xiàn)如今國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，由于部分國(guó)有企業(yè)缺乏前瞻性、全局性思考，由此在企業(yè)的短、中、長(zhǎng)期的成本預(yù)算方案設(shè)計(jì)及制定過(guò)程中缺乏充分、細(xì)致的考量分析，造成其國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算方案缺乏可操作性、實(shí)踐性。而究其原因，由于部分國(guó)有企業(yè)對(duì)成本管理的重視度不足，專業(yè)人員素養(yǎng)較低等，造成成本管理模式滯后，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中成本管理效果不理想，制約了國(guó)有企業(yè)降本增效、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，為了從源頭上解決這一困境，必須將成本管理作為核心著力點(diǎn)，全面、深層次地分析成本管理中的弊端和不足，從多維度、多層面提出解決策略和方法，保證成本管理實(shí)施到位，解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)減少國(guó)有企業(yè)各環(huán)節(jié)中不必要的成本支出。

一、國(guó)有企業(yè)成本控制管理的意義

現(xiàn)代企業(yè)的成本控制管理主要包含成本決策、成本計(jì)劃、成本核算、成本分析等內(nèi)容。成本決策主要是針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)范疇，基于成本預(yù)測(cè)分析，深層次挖掘企業(yè)運(yùn)營(yíng)潛力，并組織開(kāi)展價(jià)值評(píng)估，制定降本增效的實(shí)踐方案；成本計(jì)劃主要是基于成本決策體系，結(jié)合企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)及任務(wù)，通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化流程的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管控能力的量化分析，并將其作為成本控制的參考依據(jù)；成本核算主要是結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)范疇、服務(wù)方向等方面內(nèi)容，通過(guò)成本核算的形式，科學(xué)總結(jié)、歸納及配置現(xiàn)代企業(yè)的成本比例，由此進(jìn)一步科學(xué)解決現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的成本管控問(wèn)題；成本分析則是結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，全面、客觀地實(shí)施成本分析及規(guī)劃監(jiān)管，力求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)成本控制管理更小化，合理控制現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

考慮到現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，國(guó)有企業(yè)通過(guò)規(guī)范化、精準(zhǔn)化的成本管控，能夠幫助國(guó)有企業(yè)有效降低成本費(fèi)用的過(guò)度支出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)有企業(yè)的未來(lái)轉(zhuǎn)型挖掘更多的獲利空間。因此，國(guó)有企業(yè)的成本控制管理工作至關(guān)重要、意義重大。

二、國(guó)有企業(yè)成本控制管理存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)成本控制預(yù)算管理有待加強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)目前已走向“自負(fù)盈虧、自收自支”的運(yùn)營(yíng)階段，因此，國(guó)有企業(yè)的成本控制預(yù)算管理確有必要。成本控制預(yù)算管理，顧名思義就是結(jié)合國(guó)有企業(yè)的總體工作目標(biāo)及運(yùn)營(yíng)方向，科學(xué)、合理、全面地做好國(guó)有企業(yè)的年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，由此針對(duì)其年度計(jì)劃進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的成本控制管理預(yù)算方案，旨在有效控制國(guó)有企業(yè)的全年運(yùn)營(yíng)成本。

與此同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)在設(shè)計(jì)、規(guī)劃初期成本控制預(yù)算管理計(jì)劃的時(shí)候，沒(méi)有充分結(jié)合行業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及發(fā)展走向，通常就是通過(guò)“增量預(yù)算”的方式，結(jié)合過(guò)去的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)信息實(shí)施簡(jiǎn)易化的計(jì)算，并將其作為新一年成本預(yù)算設(shè)置的參考基礎(chǔ)，但是卻忽略了其中很多的隱性成本因素，未真正達(dá)到年初成本控制預(yù)算管理的實(shí)際目的。

而在后續(xù)的執(zhí)行階段，部分國(guó)有企業(yè)更是沒(méi)有嚴(yán)格按照年初的預(yù)算計(jì)劃及目標(biāo)來(lái)實(shí)施，缺乏全流程監(jiān)管策略，由此導(dǎo)致企業(yè)的成本預(yù)算控制缺乏約束性，存在較大的成本預(yù)算管控風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)的成本管控模式為“事前無(wú)詳細(xì)計(jì)劃，事后再進(jìn)行對(duì)賬、清賬”等，并未嚴(yán)格按照企業(yè)年初的成本控制預(yù)算管理方案展開(kāi)各項(xiàng)工作，造成國(guó)有企業(yè)的成本預(yù)算方案編制形同虛設(shè)、最終的執(zhí)行結(jié)果與初期方案設(shè)計(jì)不一致等方面問(wèn)題。其原因在于國(guó)有企業(yè)在前期成本控制預(yù)算管理過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際來(lái)進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，未納入前期預(yù)算規(guī)劃或未預(yù)留成本預(yù)算空間，由此容易造成超支運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象。

（二）國(guó)有企業(yè)成本控制管理缺乏各層人員參與度

由于國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較廣，日常運(yùn)營(yíng)中的支出環(huán)節(jié)較多，若僅通過(guò)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施企業(yè)成本監(jiān)管，將無(wú)法對(duì)所有環(huán)節(jié)的支出成本實(shí)施規(guī)范化監(jiān)督。也正因如此，國(guó)有企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到，成本控制管理工作并非單一部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)，而是需要國(guó)有企業(yè)各層級(jí)部門(mén)及人員的共同參與、相互協(xié)調(diào)、支持配合，才能贏得國(guó)有企業(yè)成本控制管理的最優(yōu)成果。

在落實(shí)成本控制管理工作時(shí)，部分管理人員沒(méi)有科學(xué)宣講成本控制管理，也沒(méi)有對(duì)各層級(jí)部門(mén)、人員進(jìn)行引導(dǎo)，所以缺乏全員參與，由此導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的成本控制管理工作成了財(cái)務(wù)部門(mén)的“專屬職能”，未實(shí)現(xiàn)“全員參與、共同落實(shí)”的目標(biāo)態(tài)勢(shì)。也因?yàn)楦鲗蛹?jí)部門(mén)、人員缺乏參與度，由此導(dǎo)致各部門(mén)在日常運(yùn)營(yíng)時(shí)缺乏成本控制管理的意識(shí)，存在鋪張浪費(fèi)、“大手大腳”的現(xiàn)象，沒(méi)有結(jié)合部門(mén)、崗位實(shí)際，合理、合規(guī)進(jìn)行“開(kāi)源節(jié)流”，造成運(yùn)營(yíng)成本嚴(yán)重超支等問(wèn)題，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)成本控制管理的效果不佳，也將影響到各層級(jí)部門(mén)、人員對(duì)于成本控制管理的信任度、支持度，致使成本控制管理工作浮于表面。

（三）國(guó)有企業(yè)成本控制管理專業(yè)人才隊(duì)伍單一

伴隨著國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)改革的推動(dòng)落實(shí)，國(guó)有企業(yè)的成本控制管理要素日漸增加，成本管控的難度也在逐步升級(jí)，并對(duì)成本管控人才提出了更多專業(yè)要求。部分國(guó)有企業(yè)的人才隊(duì)伍單一化，結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。部分人員對(duì)于定額成本、計(jì)劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不到位，存在財(cái)務(wù)管理與成本控制管理職能交叉、政策了解度不高、專業(yè)能力有限等方面問(wèn)題，無(wú)法精準(zhǔn)實(shí)施成本核算工作。

與此同時(shí)，由于部分國(guó)有企業(yè)成本控制管理人員由財(cái)務(wù)人員兼任，工作任務(wù)較為繁重，由此造成國(guó)有企業(yè)成本控制管理人才的主動(dòng)性、積極性不高，日常工作中“推一步挪一步”，缺乏自主思考及主觀能動(dòng)性。而國(guó)有企業(yè)部分人員的成本控制管理分析能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別成本管控風(fēng)險(xiǎn)及動(dòng)因，也無(wú)法為企業(yè)決策發(fā)展提供有價(jià)值、有意義的參考信息及判斷依據(jù)，更無(wú)法助力提升國(guó)有企業(yè)成本控制管理的綜合效益。

（四）國(guó)有企業(yè)成本控制管理績(jī)效體系有待完善

國(guó)有企業(yè)想要獲取更優(yōu)、更好的成本控制管理成果，不僅需要強(qiáng)化成本控制管理的執(zhí)行力，更要合理、合規(guī)建立企業(yè)成本控制管理的配套績(jī)效考核體系，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的成本控制管理工作實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)?；诳陀^的績(jī)效考核考評(píng)，能夠快速識(shí)別成本管理中的不足，為后續(xù)的成本控制管理提供優(yōu)化依據(jù)，并且積極調(diào)動(dòng)人員工作積極性，使其主動(dòng)參與到成本管理中。

但部分國(guó)有企業(yè)忽視了配套績(jī)效考核體系的重要性，僅局限于業(yè)務(wù)工作的KPI目標(biāo)考核考評(píng)，針對(duì)成本控制管理績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)設(shè)計(jì)單一，未將成本預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，有些企業(yè)甚至未納入績(jī)效考核范疇，由此導(dǎo)致企業(yè)成本控制管理執(zhí)行中績(jī)效考核缺位，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化的成本考核體系，致使企業(yè)難以獲取有參考意義的考核數(shù)據(jù)，更無(wú)法科學(xué)、合理地進(jìn)行成本管控指標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使后續(xù)的成本控制管理工作存在掣肘問(wèn)題。

三、國(guó)有企業(yè)成本控制管理的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)成本控制預(yù)算管理力度

若想強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的成本控制管理工作，必須將焦點(diǎn)放在成本預(yù)算管理方面，按照自身的實(shí)際狀況，積極做好以下兩個(gè)方面的工作：第一，成本預(yù)算編制。國(guó)有企業(yè)需要結(jié)合職能職責(zé)及業(yè)務(wù)范疇，科學(xué)設(shè)計(jì)成本控制預(yù)算管理方案，并在后續(xù)的運(yùn)營(yíng)工作中嚴(yán)格按照年初預(yù)算方案執(zhí)行，切實(shí)強(qiáng)化全局性、科學(xué)性的市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)思考。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)規(guī)模，篩選合理的成本預(yù)算編制方法，摒棄傳統(tǒng)增量預(yù)算編制法，保證成本預(yù)算編制內(nèi)容更科學(xué)、合理，真正避免成本預(yù)算與執(zhí)行相互脫節(jié)，為每項(xiàng)工作順利開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)成本預(yù)算執(zhí)行。在后續(xù)的實(shí)際執(zhí)行階段，國(guó)有企業(yè)需要嚴(yán)格按照年初的預(yù)算計(jì)劃及目標(biāo)來(lái)實(shí)施，并明確全流程監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)的成本預(yù)算控制的規(guī)范性、約束性，有效防范成本預(yù)算管控的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)成本控制管理的全員參與

基于國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)職能及運(yùn)營(yíng)范疇，國(guó)有企業(yè)需要切實(shí)提高各層級(jí)部門(mén)、人員對(duì)于成本控制管理工作的參與度、支持度及配合度，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)所有環(huán)節(jié)的支出成本實(shí)施規(guī)范化監(jiān)督，形成企業(yè)“全員參與、協(xié)調(diào)配合、共同落實(shí)”成本控制管理模式，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)成本控制管理的優(yōu)質(zhì)成果。

與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)需深入落實(shí)成本控制管理工作，結(jié)合企業(yè)自身的文化特點(diǎn)，科學(xué)組織開(kāi)展宣講活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)人員“降本增效、節(jié)約成本”的工作理念。如通過(guò)宣傳墻、企業(yè)電子屏、內(nèi)部文件傳播、分部門(mén)宣講等形式，基于“責(zé)任成本控制法”體系，針對(duì)其國(guó)有企業(yè)的成本控制管理制度、要求、效用等展開(kāi)深入宣傳推廣，切實(shí)提升企業(yè)人員對(duì)于成本控制管理工作的正向認(rèn)知，為國(guó)有企業(yè)成本控制管理工作的推進(jìn)落實(shí)奠定扎實(shí)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。引導(dǎo)各層級(jí)部門(mén)、人員積極參與企業(yè)成本控制管理體系，結(jié)合工作實(shí)際，合理實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源節(jié)流”，做到非剛性支出盡量“少支出、不支出”，共同確保國(guó)有企業(yè)成本控制管理落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)成本控制管理專業(yè)人才隊(duì)伍

首先，在“選人”過(guò)程中，需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)際及崗位要求，形成適用于市場(chǎng)需求的選聘體系，提升崗位的準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)“人崗合一”的形式，選聘到符合專業(yè)要求、綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。

其次，在“育人”過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)需強(qiáng)化對(duì)新入職人員的專業(yè)培訓(xùn)，并結(jié)合不同部門(mén)、崗位的實(shí)際工作需求，定期組織相關(guān)的專項(xiàng)培訓(xùn)、專家?guī)О?、講座等培養(yǎng)課程，使企業(yè)人員充分掌握成本控制管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，并明晰用人機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將績(jī)效考核結(jié)果與晉升、調(diào)整、福利等方面內(nèi)容相掛鉤，科學(xué)降低人才流失率，提升企業(yè)人員的主動(dòng)性、積極性。

再次，在“用人”過(guò)程中，設(shè)立成本控制管理的專職人員，熟練掌握各項(xiàng)政策要求，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建人才與崗位的勝任力模型，及時(shí)了解成本控制管理人員的業(yè)務(wù)水平及能力現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地實(shí)施專業(yè)集訓(xùn)，扎實(shí)提升人才隊(duì)伍的成本控制管理分析能力，精準(zhǔn)識(shí)別成本管控風(fēng)險(xiǎn)及動(dòng)因，為企業(yè)決策發(fā)展提供有價(jià)值、有意義的參考依據(jù)。

最后，國(guó)有企業(yè)通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)新、先進(jìn)的成本控制預(yù)算管理辦法，合理優(yōu)化人力資源的利用率，以“人機(jī)結(jié)合”的模式，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免廣告費(fèi)、代理費(fèi)以及管理費(fèi)等非剛性支出的不必要浪費(fèi)，幫助有效節(jié)約國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，從而真正達(dá)到有效、可行、系統(tǒng)的成本控制效果。

（四）完善國(guó)有企業(yè)成本控制管理績(jī)效體系

為了確保最終的成本控制管理效果，國(guó)有企業(yè)需建立企業(yè)成本控制管理的配套績(jī)效考核體系，結(jié)合不同角度、不同流程、不同要求展開(kāi)綜合效益考評(píng)，有效強(qiáng)化各部門(mén)人員的協(xié)調(diào)配合度，提升成本控制管理的執(zhí)行力，確保國(guó)有企業(yè)的成本控制實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，使其企業(yè)成本管控工作更具科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，幫助國(guó)有企業(yè)快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為后續(xù)的成本控制管理提供優(yōu)化依據(jù)。

在客觀、科學(xué)的績(jī)效考核考評(píng)體系中，建立國(guó)有企業(yè)成本控制管理的專業(yè)工作小組，擬定相關(guān)績(jī)效考核指標(biāo)，從成本執(zhí)行情況、職能履職與否決項(xiàng)等維度進(jìn)行績(jī)效考核。單獨(dú)設(shè)立全面、科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考核機(jī)制，明確每月、每季度、每年的考評(píng)任務(wù)，通過(guò)評(píng)分制或評(píng)級(jí)制，將企業(yè)成本控制管理工作內(nèi)容量化、可視化，并為年終的績(jī)效考核工作提供有參考意義的考核數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)定期合理調(diào)整成本管控指標(biāo)及運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

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