摘 要：國家經(jīng)濟高速增長，高新技術產業(yè)發(fā)展也面臨著新的機會與挑戰(zhàn)。財務預算管理是企業(yè)管理的重要架構，貫穿在企業(yè)的日常運營與管理之中，特別是對于高新技術企業(yè)而言，已經(jīng)成為能夠讓整個企業(yè)體現(xiàn)出現(xiàn)代化和信息化經(jīng)營的關鍵要素，財務預算管理的地位與影響都不可忽視。目前，我國高新技術企業(yè)對預算管理的認識還不夠清楚，或者是在管理方法上還不夠成熟，亟待采取有效措施進行高新技術企業(yè)財務預算管理體系構建與實施。對此，本文首先分析高新技術企業(yè)財務預算管理特性，再分析高新技術企業(yè)財務預算管理體系構建與實施，以期提高高新技術企業(yè)財務預算管理工作成效。

關鍵詞：高新技術企業(yè)；財務預算管理；構建；實施

引言

科技和市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，高新技術企業(yè)也在迅速成長，不管是企業(yè)的規(guī)模，還是企業(yè)的業(yè)務種類都有了很大的增長，這也給企業(yè)運營帶來了更多的需求，企業(yè)所面對的市場環(huán)境變得更加復雜，企業(yè)間的競爭壓力也變得更加巨大。如果要在充滿競爭的市場中獲得更長期的發(fā)展，那么就需要打破現(xiàn)有的管理經(jīng)營方式，對企業(yè)管理經(jīng)營進行主動變革和創(chuàng)新，以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為指引，加強財務預算管理體系構建與實施，對問題進行調整和改善，這樣才能保證高新技術企業(yè)的健康發(fā)展。

一、高新技術企業(yè)財務預算管理特性

（一）支撐企業(yè)策略方向

在高新技術企業(yè)策略執(zhí)行中，將財務預算與已有的計劃相結合，以指導企業(yè)的運作與發(fā)展。財務預算管理系統(tǒng)一旦建立起來，就可以與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標相互配合，產生互補效果。同時制訂企業(yè)的戰(zhàn)略決策，也是建立財務預算管理體系必不可少的一個關鍵基礎，對企業(yè)的內部綜合管理、創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、落實財務管理規(guī)定都有一定的促進效果。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中，財務預算管理不僅是指導高新技術企業(yè)戰(zhàn)略決策的重要手段，同時也是引導高新技術企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略決策計劃的重要手段。

（二）推進企業(yè)管理制度建設

從宏觀上來看，高新技術企業(yè)財務預算管理具有比較顯著的特點，而從其現(xiàn)實效果來看，其發(fā)揮不但對企業(yè)財務管理水平產生了一定的影響，還可以通過局部的優(yōu)勢來促進企業(yè)管理控制。比如在實際操作中，高新技術企業(yè)財務預算管理可以將部門工作串聯(lián)起來，促進各部門的協(xié)同運行，對企業(yè)的日常業(yè)務進行追蹤和分析，如果企業(yè)在某個業(yè)務運作方面存在不正常問題，那么財務預算管理就可以從日常核算中找出問題，避免影響到正常工作。同時，高新技術企業(yè)財務預算管理主要是負責財務預算的編制監(jiān)督、財務控制以及獎罰考核等工作，對整體管理體系的建設起到一定的促進作用。

（三）強化企業(yè)監(jiān)管控制

通常情況下，如果高新技術企業(yè)內部控制沒有相應的監(jiān)管機制，就不會起到應有的內部控制效果。必須采取一些手段，才能達到事倍功半的內部控制效果。與此相對應，建立高新技術企業(yè)財務預算管理系統(tǒng)的目標就是要強化企業(yè)內部控制，提高企業(yè)整體管理水平，讓企業(yè)能夠更加長久地發(fā)展。同時，要把內部控制與企業(yè)各項運營工作相結合，使其長期、高效地發(fā)揮作用。此外，由于高新技術企業(yè)財務預算管理所具有的獨特特點，這就要求企業(yè)將市場條件作為重要考量要素，將戰(zhàn)略決策引導到更長遠的角度去思考，深入挖掘市場供需機制的調配作用，并在內部形成職權分明、責利對應的管理體系。

（四）研判企業(yè)經(jīng)營活動

在建立高新技術企業(yè)財務預算管理系統(tǒng)過程中，企業(yè)可以對各個部門、業(yè)務項目和經(jīng)營活動進行預見性的考慮，而且這種預見性的考慮具有很強的全面性，也就是對企業(yè)的人員規(guī)制、人才素質、經(jīng)營過程等進行綜合分析。在一般情形下，高新技術企業(yè)財務預算不但要綜合考慮已有資金，還要綜合考慮企業(yè)未來的資金規(guī)模，也就是企業(yè)潛在的運營能力。除此之外，企業(yè)財務預算管理的考量目的并非僅僅停留在考查預算編制方面，還對預算產生條件、預算執(zhí)行效果、預算額度控制等方面進行一定的研究。由此可見，對預算的考慮貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程。

二、高新技術企業(yè)財務預算管理體系構建與實施

（一）構建與實施財務預算組織系統(tǒng)

隨著高新技術企業(yè)外部環(huán)境的改變，企業(yè)組織結構必須持續(xù)地進行著優(yōu)化和改進，從而保證企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。在建立健全組織結構的基礎之上，要注意與企業(yè)財政狀況相聯(lián)系，確保企業(yè)的執(zhí)行能力與控制力。根據(jù)企業(yè)管理形式，建立預算管理組織，設立各類預算管理機構，負責各自部門預算管理工作，建立不同的預算職能，為實現(xiàn)預算目標提供保障。根據(jù)高新技術企業(yè)規(guī)模，對財務預算管理組織規(guī)模進行控制，包含財務預算編制機構、財務預算執(zhí)行監(jiān)督機構、財務預算執(zhí)行評價機構等，同時設立財務預算管理委員會，對所有的財務預算管理工作進行監(jiān)督。在董事會下設立預算管理委員會，對各種工作進行協(xié)調，向董事會匯報，確保財務預算管理措施的有效實施。財務預算管理委員會是主要的責任機構，可以被企業(yè)董事長直接領導，并設立預算編制小組、審計監(jiān)察小組、考核評價小組，從而構成預算組織。預算編制小組根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特征，制定并調整預算編制。審計監(jiān)察小組配備督導人員，對審核工作進行督導?？己嗽u價小組對各項目標完成情況進行考評，并建立相關的獎勵制度，以確保財務預算各項目標的順利完成。

（二）構建與實施財務預算執(zhí)行系統(tǒng)

在高新技術企業(yè)中，財務預算執(zhí)行系統(tǒng)是企業(yè)財務預算執(zhí)行的主要責任機構。通常情況下，企業(yè)編制財政預算，在執(zhí)行時會進行一層一層的分解，這樣即使是最小型的組織機構也會有對應的目標和職責。各企業(yè)預算管理實行職責中心的職責輕重各有差異，每位員工和每個部門都是預算的主要責任人。根據(jù)職責性質，將職責中心分為成本費用中心、利潤中心、投資中心。對于成本費用中心而言，在預算執(zhí)行體制中，成本費用中心是責任部門，主要是對成本費用進行控制。與利潤中心和投資中心相比，成本和費用中心更加易于管理。根據(jù)構成特征，將其分為成本中心和費用中心。對于高新技術企業(yè)而言，其側重于研究開發(fā)與營銷，對于制造環(huán)節(jié)則比較薄弱，所以大多設立費用中心，但是規(guī)模比較小。在財務預算管理中，費用中心具有更高的位置，適合于資源消耗與產出實際不成比例的企業(yè)，適合于能夠生產有形、無形產品的企業(yè)經(jīng)營單位或部門。當成本費用中心在運作的時候，財政預算編制質量將會對企業(yè)營運收益產生很大的影響。如果編制不合理，或者沒有實施到位，會直接導致企業(yè)無法得到期望的利潤。在高新技術企業(yè)財務預算管理工作中，要做好對成本和費用的控制，從而確保企業(yè)的盈利。對于利潤中心而言，在高新技術企業(yè)財務預算執(zhí)行體制中，利潤中心作為中間層級，同時又是預算責任主體。通過控制企業(yè)業(yè)務運營費用和收入，確保本中心的利潤。利潤中心職責更多，所承擔的責任更多?？己藞F隊是以會計系統(tǒng)所提供的財務資料為基礎，對利潤中心運作所達到的績效進行考核。以財務收益與真實收益之差額，作為預算執(zhí)行考核依據(jù)。根據(jù)差別的程度，進行績效評估。就實踐而言，現(xiàn)行的以利潤為主的評價方法，其缺點主要有以下三點：第一點是只重視眼前利益，忽視長期發(fā)展。第二點是就其本身而言，其會計政策的選取，將直接關系到企業(yè)的運營效益。第三點是太過單邊，不能準確地反映預算執(zhí)行實際狀況。基于上述情況，在對預算執(zhí)行進行評估時，必須設定相關輔項，以確保評估的全面和準確。對于投資中心而言，投資中心是最高層面，對高新技術企業(yè)業(yè)務經(jīng)營效果負責。在財務預算管理的工作過程中，投資中心不僅要做好成本的控制，還要對資產負債負責，投資中心不僅具有經(jīng)營決策權，而且還具有投資決策權，所以需要對利潤、資產負債率等進行考核。在對科技創(chuàng)新投入進行成本預算的同時，對科技創(chuàng)新活動中的資金流進行成本控制也是非常必要的。在財務預算管理中，現(xiàn)金流量的控制是一個難題，面對著較大的挑戰(zhàn)。由于各級運營單位為了確保自身目標的實現(xiàn)，會通過多種手段截留資金，導致資金不能得到有效的使用。對此，必須建立一個財務結算中心，對現(xiàn)金流進行監(jiān)督，明確資金流向和流量。通過建立財務結算中心，可以實現(xiàn)對預算資金的集中管控，從而提升資金的利用率，其管理模式具體包含費用分發(fā)以及收入上繳等內容。

（三）構建與實施財務預算編制方法體系

高新技術企業(yè)要積極探索科學合理的方法，強化動態(tài)化財務預算管理。在遵守經(jīng)濟活動規(guī)律的基礎之上，全面考慮自身經(jīng)濟業(yè)務特點、基礎管理水平、生產經(jīng)營周期和管理需要相結合的原則，對固定預算、彈性預算、滾動預算等編制方法進行選擇或綜合運用。在借鑒高新技術企業(yè)歷史資料的前提下，更要對當前的內外環(huán)境有清晰的認識，對預算方案進行全面的考量，以增強企業(yè)預算管理方法的科學性和實用性。比如實行零基預算，不局限于已有的項目；又比如實施滾動預算，不但可以對近期的預算進行適時的調整，讓其變得更為現(xiàn)實，還可以將其與日常的管理聯(lián)系起來，讓管理者可以隨時從動態(tài)的視角掌握企業(yè)近期計劃目標以及中長期的戰(zhàn)略部署；再比如在不確定的情況下，運用概率預算方法，可以有效地改善預算的可信度和價值的精確度，從而有效地減少財務預算管理風險。利用信息技術，強化高新技術企業(yè)財務與預算的信息化，對企業(yè)的內部控制和資源的合理分配都是有益的。高新技術企業(yè)應當與其本身的具體狀況相聯(lián)系，對企業(yè)的財務信息化進行強化，從而對財務預算管理各個環(huán)節(jié)的工作效率和工作質量進行全方位的提高。在制定預算編制的時候，要對預算編制表單體系進行優(yōu)化設計，對提交的各個步驟進行審核，并為其提供必要的信息提示，以便對填寫的邏輯進行控制，以免編制人因為疏忽而出現(xiàn)填寫失誤。在預算發(fā)布時，尤其要注意對預算發(fā)行版進行鎖定，不能任意修改預算計劃。在進行預算執(zhí)行控制的時候，利用信息化技術，構建出財務預算執(zhí)行實時監(jiān)控體系及財務預算執(zhí)行情況預警機制，對預警范圍進行合理的界定，選擇一個適當?shù)念A警指標，對財務預算執(zhí)行進行整體的控制。在預算執(zhí)行超過警戒線的時候，可以自動地向用戶發(fā)送一個提醒信息，并對超財務預算的支出不予通過執(zhí)行。在進行預算反饋分析的時候，要構建并完善預算執(zhí)行情況的內部反饋分析和報告系統(tǒng)，從而讓企業(yè)可以對預算執(zhí)行情況展開及時的分析，同時還可以對各部門在每個階段的預算執(zhí)行率進行自動計算，讓企業(yè)的每部門都可以實時獲得預算執(zhí)行情況的反饋，從而更好地將企業(yè)的預算方案全面落地執(zhí)行。

（四）構建與實施財務預算管理考評、監(jiān)管系統(tǒng)

績效考核是對企業(yè)員工完成自己的工作情況進行檢查和評價，進而推動整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在企業(yè)經(jīng)營過程中，績效考核與財務預算管理相輔相成，不可分割，二者要相互配合，以預算為依據(jù)，明確績效指標，對預算進行檢查與監(jiān)控?？冃гu估基本上覆蓋每一個部門的工作與指標，可以更好地達到對預算的控制，激發(fā)員工積極性，從而達到企業(yè)預期的目的。企業(yè)應該強化績效評估人員與預算管理人員之間的有效交流，定期召開會議進行討論，以保證財務預算管理目標能夠達成，從而使企業(yè)的內控更加高效。而要更好地體現(xiàn)出預算管理的實施成效，還必須把定性指標與定量指標、財務指標與非財務指標、絕對指標與相對指標有機地結合起來。除此之外，在對高新技術企業(yè)進行考核時，不僅要關注總資產凈利率、營業(yè)收入、營業(yè)利潤等財務數(shù)據(jù)，還要關注市場占有率、新產品質量等其它非財務數(shù)據(jù)，以滿足高新技術企業(yè)發(fā)展需求。完善的企業(yè)業(yè)績評價系統(tǒng)，除了一系列的評價指標外，還必須有與之配套的獎勵和懲罰制度。在制定獎罰制度時，要對企業(yè)各個部門人員進行有效的指導，從而發(fā)揮出激勵和制約效果。

結語

總的來說，高新技術企業(yè)所面對的競爭壓力變得越來越大，其本身所面對的風險也越來越高。所以更應該高度關注財務預算管理體系的構建與實施，意識到財務預算管理體系構建與實施的特點和重要性，并采取切實有效的對策加速財務預算管理體系的建立和實施，為高新技術企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻重要力量。

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作者簡介： 王婧（1988.11－），女，遼寧錦州人，漢族，本科，高級會計師，研究方向：企業(yè)預算。