摘要：隨著北極海冰融化的加劇，北極問(wèn)題研究的重要性逐漸凸顯。文章以ScienceDirect數(shù)據(jù)庫(kù)為主要搜索范圍，系統(tǒng)梳理了2007—2021年國(guó)外北極問(wèn)題研究文獻(xiàn)，從北極航線、北極經(jīng)濟(jì)、北極政治和北極環(huán)境4個(gè)方面對(duì)國(guó)外北極問(wèn)題研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。認(rèn)為未來(lái)的國(guó)外北極問(wèn)題研究中，北極航線相關(guān)問(wèn)題研究將聚焦于北極航線運(yùn)營(yíng)模式的研究;北極經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究將注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)和北極產(chǎn)業(yè)發(fā)展;北極政治研究依然會(huì)著力探討如何在北極治理中的合作問(wèn)題，雖然目前的北極政治研究中定性分析和描述性分析較多，但未來(lái)將增加定量分析和理論創(chuàng)新的研究;北極環(huán)境問(wèn)題研究將注重北極經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的平衡，進(jìn)一步關(guān)注北極的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：北極;北極問(wèn)題;北極航線;北極權(quán)益;北極環(huán)境

中圖分類號(hào)：K901.4;G30;P7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-9857（2023）03-0013-17

0 引言

北極海冰的減少使北極航線的通航預(yù)期提前，F(xiàn)rancis等[1]提出北極夏季海冰將在21世紀(jì)30年代有60%的可能性完全融化，這比全球氣候模型的平均預(yù)測(cè)要早。在全球海冰消退的背景下，北極的活動(dòng)和重要性相對(duì)增加，北極地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事活動(dòng)日益活躍，使得北極問(wèn)題研究受到世界各國(guó)的關(guān)注。目 前關(guān)于北極研究的綜述大部分是對(duì)于國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)的總結(jié)，缺少對(duì)國(guó)外北極問(wèn)題研究的梳理，本研究主要基于ScienceDirect數(shù)據(jù)庫(kù)，俄文文獻(xiàn)來(lái)自Web Of Science 數(shù)據(jù)庫(kù)，以“Arctic”“Arcticrouting”“Arcticpolicy”“PolarSilkRoad”“Arcticmilitary”“Arcticsafety”為主題詞，時(shí)間范圍為2007—2021年，對(duì)社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)以及哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)類別下的外文期刊進(jìn)行檢索，以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)分析北極問(wèn)題研究的國(guó)外研究現(xiàn)狀。選擇ScienceDirect數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)是因?yàn)槠淠軌蛱峁?500余種電子全文期刊和11000種圖書(shū)，涵蓋24門(mén)學(xué)科;ScienceDirect數(shù)據(jù)庫(kù)收錄論文質(zhì)量高，其中SCI收錄1600余種，EI收錄900余種;ScienceDirect數(shù)據(jù)庫(kù)隨著時(shí)間在不斷地增加其所覆蓋的期刊和其他出版物;ScienceDirect數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的北極問(wèn)題研究論文更多、覆蓋面也更大。本研究將北極問(wèn)題分為4類：北極航線問(wèn)題、北極經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、北極政治問(wèn)題和北極環(huán)境問(wèn)題。

1 北極航線問(wèn)題研究：重點(diǎn)關(guān)注北極航線的可航性和經(jīng)濟(jì)性

眾所周知，北極航線主要分為3條：東北航線（NSR）、西北航線（NWP）和穿極航線（TSR）。檢索現(xiàn)有國(guó)外文獻(xiàn)可以看出，大部分學(xué)者對(duì)東北航線的研究興趣遠(yuǎn)超其他兩條航線，其研究?jī)?nèi)容主要集中在航線的經(jīng)濟(jì)性和可航性，主要分析北極航線航行條件和航行成本等要素。

1.1 北極航線經(jīng)濟(jì)性研究

相關(guān)學(xué)者對(duì)北極航線經(jīng)濟(jì)性的研究主要采用兩種方式，一是將北極航線與其他航線進(jìn)行對(duì)比分析;二是采用仿真模擬方法或基于不同政策對(duì)北極航線的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析。

1.1.1 基于航線對(duì)比的北極航線經(jīng)濟(jì)性分析

將北極航線與其他航線對(duì)比，其中經(jīng)常被比較的是蘇伊士運(yùn)河航線（SCR）。針對(duì)不同的貨物、不同的運(yùn)輸方式，北極航線的經(jīng)濟(jì)性有所差別，到目前為止，SCR仍然是最經(jīng)濟(jì)的航線，NSR 更多地被認(rèn)為是SCR的補(bǔ)充航線，但在未來(lái)，NSR 的經(jīng)濟(jì)性可能會(huì)超越SCR。

在班輪運(yùn)輸方面，SCR 仍然是最賺錢(qián)的航線，但Lin等[2]認(rèn)為在導(dǎo)航技術(shù)水平提升、燃油價(jià)格高漲、延誤罰款提高或者貨量增長(zhǎng)的情況下，NSR 對(duì)托運(yùn)人的吸引力會(huì)變高。在不定期船舶運(yùn)輸方面，Xu等[3]提出破冰費(fèi)對(duì)NSR 經(jīng)濟(jì)效益影響較大，在最優(yōu)運(yùn)價(jià)水平下，NSR 比SCR 更能節(jié)省運(yùn)費(fèi)。在集裝箱運(yùn)輸方面，Zhang等[4]研究發(fā)現(xiàn)NSR可能只對(duì)中小型油輪運(yùn)營(yíng)商有吸引力，Wang等[5]提出如果北極冰況改善，部分集裝箱航運(yùn)公司會(huì)季節(jié)性地轉(zhuǎn)向北極航線，換言之，這些學(xué)者都贊成Verny等[6]的觀點(diǎn)：SCR 依然是最經(jīng)濟(jì)的選擇，NSR 只是其次選擇。以NSR為背景針對(duì)中歐集裝箱航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的研究也支持這一觀點(diǎn)，Zhao等[7]認(rèn)為NSR沿線的集裝箱服務(wù)受破冰費(fèi)、季節(jié)性以及貨運(yùn)量的影響較大，在短期或中期，NSR 更有可能成為班輪網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充航線，不過(guò)Liu等[8]堅(jiān)定認(rèn)為中歐班輪在北極航行不經(jīng)濟(jì)，SCR 是當(dāng)前和未來(lái)較好的選擇。如果考慮到貨物的時(shí)間價(jià)值，Wang等[9]認(rèn)為北極航線帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值可能超過(guò)SCR。

1.1.2 基于模擬分析的北極航線經(jīng)濟(jì)性研究

除航線對(duì)比之外，也有不少學(xué)者采用仿真模擬方法對(duì)北極航線的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析。在合理的假設(shè)下，Jiang等[10]利用NSR 運(yùn)輸集裝箱，直接運(yùn)輸比轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸有更大的利潤(rùn)空間，Arc4 級(jí)船舶比Arc7級(jí)船舶有更大利潤(rùn)空間。NSR 的使用受制于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和氣候因素影響，F(xiàn)aury等[11]提出貨物數(shù)量迅速增大或冰況允許不使用破冰船時(shí)，托運(yùn)人才會(huì)選擇NSR，因此Olivier等[12]認(rèn)為NSR在8—11月或者7—11月這幾個(gè)月具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但Lee等[13]研究發(fā)現(xiàn)如果NSR相比其他航線能夠節(jié)省航運(yùn)時(shí)間5天以上，選擇使用NSR 的托運(yùn)人就會(huì)增多，這可能是由于托運(yùn)人考慮了貨物的時(shí)間價(jià)值，但Zhang等[14]認(rèn)為船舶在規(guī)劃航路時(shí)，不應(yīng)只注重距離和時(shí)間，若考慮能源效率，結(jié)果可能截然不同。北極航線的經(jīng)濟(jì)可行性存在爭(zhēng)議，大部分學(xué)者認(rèn)為北極航線是有利可圖的，但也有部分學(xué)者認(rèn)為存在巨大的挑戰(zhàn)。Aksenson等[15]將挑戰(zhàn)總結(jié)為：平衡歐洲、美洲和遠(yuǎn)東國(guó)家（如中國(guó)、馬來(lái)西亞等）的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與北極基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需求、可通達(dá)的現(xiàn)代港口和道路等，以及對(duì)北極社區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)的影響。

1.2 北極航線可航性研究

盡管北極航線仍未完全開(kāi)通，但已經(jīng)有部分投入使用。統(tǒng)計(jì)2011—2018年的北極過(guò)境船舶量數(shù)據(jù)，Rajagopal等[16]發(fā)現(xiàn)，油輪和干貨船是使用北極航線最多的船舶類型，其次是破冰船和搜救船，客船、游輪和漁船最少。隨著北極的海冰減少，北極航線可航性研究逐漸增多。

1.2.1 從航運(yùn)公司角度的北極航線可航性分析

在分析北極航線的可航性時(shí)，有學(xué)者站在航運(yùn)公司的立場(chǎng)，分析北極航線對(duì)其的吸引力以及阻礙航線開(kāi)通的因素。北極航線對(duì)航運(yùn)公司確實(shí)具有一定的吸引力，Zhang等[17]提出一些亞洲國(guó)家參與NSR過(guò)境運(yùn)輸，Arc4和Arc5冰級(jí)的船舶使用較為廣泛，但Lee等[18]研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)壁壘、外部政策壁壘、公司內(nèi)部壁壘使得航運(yùn)公司在選擇北極航線航行方面存在顧慮。航運(yùn)公司強(qiáng)調(diào)進(jìn)入北極市場(chǎng)在商業(yè)上是有風(fēng)險(xiǎn)的。Frédéric等[19]研究發(fā)現(xiàn)對(duì)北極航線缺乏興致的航運(yùn)公司，不僅是因?yàn)槌杀靖?，還因?yàn)楸睒O航運(yùn)的限制和北極航線運(yùn)輸市場(chǎng)不適合公司制定的商業(yè)戰(zhàn)略。Lee等[18]認(rèn)為若要增加北極航線對(duì)航運(yùn)公司的吸引力，可以考慮開(kāi)發(fā)北極的資源和能源，F(xiàn)rédéric等[19]則認(rèn)為與社區(qū)服務(wù)有關(guān)的當(dāng)?shù)亟煌ê妥匀毁Y源的開(kāi)發(fā)將有效促進(jìn)北極航運(yùn)業(yè)的增長(zhǎng)。

1.2.2 從自然環(huán)境和管理角度的北極航線可航性分析

自然環(huán)境是北極航線風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源。Rajagopal等[16]認(rèn)為阻礙北極航線廣泛使用的自然環(huán)境因素在于海冰相對(duì)較少，但仍然存在，對(duì)航行構(gòu)成威脅。不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行研究：Baksh等[20]研究發(fā)現(xiàn)在北極地區(qū)，東西伯利亞海發(fā)生碰撞、沉沒(méi)和擱淺的可能性最高，冰效應(yīng)是造成事故的主要因素;Panahi等[21]提出霧和冰是明顯的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，緊隨其后的是雷暴、冰雹、水龍卷和暴風(fēng)雪;Fedi等[22]通過(guò)繪制和分析俄羅斯北極地區(qū)的海上事故的結(jié)果同樣表明冰是海洋傷亡的決定性因素;Mussells等[23]提出壓力冰是最具挑戰(zhàn)性的北極航行危險(xiǎn)之一，除非船只直接與它接觸，否則很難預(yù)測(cè)甚至探測(cè)到它。可見(jiàn)，自然條件中，冰是北極航線安全行駛的最大威脅，阻礙了北極航線的廣泛使用。

為了應(yīng)對(duì)自然環(huán)境造成的船舶在北極航線行駛的風(fēng)險(xiǎn)，眾多學(xué)者采用不同方法對(duì)船舶被困及與海冰碰撞情況進(jìn)行研究：Nam[24]采用冰耦合海洋環(huán)流方法規(guī)劃設(shè)計(jì)最優(yōu)的北極航線;Fu等[25]研究預(yù)測(cè)北極海域船舶冰困的概率模型;Vanhatalo等[26]進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)實(shí)生活數(shù)據(jù)進(jìn)行貝葉斯分析，探討船舶冰困的概率及其主要影響因素;Khan等[27]考慮低溫、天氣、冰、霧、黑暗、吹雪、能見(jiàn)度、冰強(qiáng)度、冰漂移、冰的種類、冰的濃度和船只的速度等因素，提出北極海域船冰碰撞風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型;Zhang等[28]進(jìn)一步提出北極航行安全綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，研究船速與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

在對(duì)船舶被冰圍困及與海冰碰撞情況進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，許多學(xué)者提出各種應(yīng)對(duì)惡劣自然條件的方法。S?ren等[29]認(rèn)為低溫下結(jié)構(gòu)耐撞性潛在提高，從而為北極作業(yè)和運(yùn)輸?shù)陌踩峁┝死碚摫Ｕ?ЧИРКОВ等[30]考慮了利用地球遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)北極海域冰況的問(wèn)題，為沿北海航線提供冰護(hù)航和導(dǎo)航;Zhang等[31]提出了護(hù)航與被護(hù)航船舶安全距離及碰撞風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算模型，以促進(jìn)北極冰雪水域的安全航行;Khan等[32]提出一種用于北極水域護(hù)航交通的蜂窩式自動(dòng)化模型，預(yù)測(cè)基于交通安全流的最大航道密度，用于潛在碰撞的預(yù)警;Benz等[33]確定了港口基礎(chǔ)設(shè)施、搜救設(shè)備、導(dǎo)航技術(shù)、通信技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議以及合作作為搜救框架的一部分。

以上研究表明，對(duì)于不同航運(yùn)公司甚至不同政策下的同一個(gè)航運(yùn)公司，北極航線對(duì)其的吸引力都不盡相同，這主要是由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、外部政策和公司內(nèi)部戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的結(jié)果。除此之外，北極的自然環(huán)境和航線航行條件也會(huì)影響其可航性，其中影響最大的是海冰的存在。盡管北極航線通航面對(duì)種種困難，從相關(guān)學(xué)者的分析來(lái)看，北極通航的可能性仍然較大，并可以采取各種較經(jīng)濟(jì)的措施降低行駛風(fēng)險(xiǎn)和航行困難。

1.3 北極航線未來(lái)發(fā)展研究

對(duì)于北極航線未來(lái)的發(fā)展，大部分學(xué)者持積極的態(tài)度，認(rèn)為北極航線通航是大勢(shì)所趨，但各學(xué)者對(duì)于北極航線通航模式持有不同看法，認(rèn)為北極航線通航至少可以采用兩種模式，一是北極航線與其他航線形成聯(lián)合運(yùn)輸;二是將北極航線作為獨(dú)立航線進(jìn)行運(yùn)輸。在探究北極航線的經(jīng)濟(jì)性時(shí)，不少學(xué)者將北極航線與SCR 對(duì)比，有學(xué)者認(rèn)為北極航線可以作為SCR的補(bǔ)充?？赡苁艽藛l(fā)，在關(guān)于北極航線未來(lái)發(fā)展的相關(guān)研究中，有學(xué)者提出“北極—蘇伊士”聯(lián)合運(yùn)輸航運(yùn)模式。在考慮海冰的情況下，Gleb等[34]認(rèn)為“北極—蘇伊士”組合航運(yùn)方案在貨量充足且使用可靠的冰級(jí)船或者原油價(jià)格較高時(shí)，比單純使用SCR更有競(jìng)爭(zhēng)力。不同政策下該模式的可行性不同，Lambert等[35]基于經(jīng)濟(jì)環(huán)境成本模型的結(jié)果顯示，無(wú)論在業(yè)務(wù)照常（BAU）還是北極零排放（ECA）政策下，對(duì)于大靈便型液體散貨船來(lái)說(shuō)，在中度冰級(jí)海域，“北極—蘇伊士”聯(lián)合運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

當(dāng)然，也有學(xué)者將北極航線當(dāng)作獨(dú)立航線進(jìn)行研究，相較于SCR 等其他航線，北極航線突出的特點(diǎn)是航道內(nèi)冰況復(fù)雜，基于此，Aleksandar等[36]認(rèn)為北極航線未來(lái)運(yùn)作模式最有可能是破冰船和貨運(yùn)船舶的組合。Lee等[37]提出在長(zhǎng)時(shí)間的時(shí)間間隔情況下，若要使得較低抗冰等級(jí)的船能夠在北極航線轉(zhuǎn)運(yùn)，1A 類冰級(jí)的船是最好的選擇。冰況復(fù)雜還可能引起航道內(nèi)的堵塞，Ali等[38]認(rèn)為考慮堵塞的概率，1AS船舶在航行條件更惡劣時(shí)更有利可圖。

綜 上所述，根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于北極航線經(jīng)濟(jì)性和可行性的分析，可以得出結(jié)論：北極航線通航的可能性很大，而且大概率會(huì)提前通航。但這些研究中，北極航線的經(jīng)濟(jì)性和可行性主要是針對(duì)商業(yè)航行船舶進(jìn)行的分析，缺少針對(duì)科考船分析北極航線是否經(jīng)濟(jì)、是否可行的研究，未來(lái)應(yīng)更加注重科考船在北極航線航行的分析。同時(shí)，對(duì)于北極航線經(jīng)濟(jì)性的分析主要集中于航線對(duì)比以及政策影響分析，缺少對(duì)北極航線本身的開(kāi)發(fā)和利用給北極航線帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的分析，鑒于目前主流觀點(diǎn)認(rèn)為北極航線會(huì)通航，未來(lái)對(duì)北極航道的開(kāi)發(fā)和利用研究可能增多，筆者認(rèn)為這部分研究可能會(huì)集中在極地新型船舶設(shè)計(jì)和北極港口建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益分析。對(duì)于北極航線可行性的分析集中在航道內(nèi)復(fù)雜冰況對(duì)可行性的影響和航運(yùn)公司視角下北極航線的航行障礙分析，缺少管理因素（如海圖覆蓋不足等）對(duì)北極航線可行性的影響分析，未來(lái)這方面的研究可能會(huì)增加，對(duì)北極航行安全保障的研究可能逐漸增多。此外，關(guān)于通航后的北極航線的運(yùn)輸模式研究較少，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究，采用定量研究方式，提出更加經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新性的運(yùn)輸模式。最后，北極航線開(kāi)通對(duì)世界貿(mào)易格局必定產(chǎn)生影響，這可能在未來(lái)成為新的研究熱點(diǎn)。

2 北極經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究：產(chǎn)業(yè)和能源問(wèn)題是重點(diǎn)

海冰融化使得北極航線通航可能性大大增加，這會(huì)對(duì)北極的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，眾多學(xué)者對(duì)北極的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了研究，其中，產(chǎn)業(yè)和能源問(wèn)題是學(xué)者們重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

2.1 北極產(chǎn)業(yè)問(wèn)題研究

北極產(chǎn)業(yè)研究主要集中在漁業(yè)、旅游業(yè)和采掘業(yè)等產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展可以促進(jìn)北極經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1 北極漁業(yè)問(wèn)題研究

發(fā)展北極漁業(yè)可以緩解全球海洋漁業(yè)資源危機(jī)，北極具有較為豐富的漁業(yè)資源，北極原住民對(duì)發(fā)展北極漁業(yè)也持較為積極的態(tài)度。例如，Margrethe等[39]研究表明挪威方面一直對(duì)北極商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，但對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)和旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張比較支持[39]。目前，北極海域漁業(yè)資源治理機(jī)制大致遵循《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《防止中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定》等具有廣泛影響力的規(guī)則。Авхадеев[40]將關(guān)于管理北極海洋空間海洋生物資源開(kāi)采的次區(qū)域條約分為兩大類：管理?xiàng)⒃诒睒O海洋空間的特定類型海洋生物資源捕撈的條約，以及處理在屬于北極水域一部分的各種海洋空間中的捕魚(yú)問(wèn)題的條約。Alexander等[41]肯定《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是解決當(dāng)前海洋問(wèn)題的海洋憲章，適用于北極海域，其中一些具體規(guī)定是構(gòu)建北冰洋公海漁業(yè)治理機(jī)制的重要依據(jù)?！斗乐怪斜北蟛还苤乒O業(yè)協(xié)定》對(duì)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，其對(duì)作為國(guó)家管轄之外地區(qū)的治理以及更廣泛的北冰洋治理綜合體具有重大影響。

北 極5國(guó)在北極海域內(nèi)擁有專屬漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，但其對(duì)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)如何使用漁業(yè)資源態(tài)度不一。Zhao等[42]的研究表明，總體而言，北極五國(guó)一直向國(guó)際社會(huì)強(qiáng)化其北極漁業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者地位，試圖主導(dǎo)北極公海漁業(yè)治理。而冰島等其他北極國(guó)家更加重視北極地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)北極5國(guó)的行為不贊同。非北極國(guó)家雖然對(duì)北極事務(wù)話語(yǔ)權(quán)有限，但也一直關(guān)注北極漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策。要促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要各國(guó)增強(qiáng)國(guó)家意志，增強(qiáng)知識(shí)吸收能力，充分發(fā)揮高節(jié)點(diǎn)國(guó)家的作用，各國(guó)在漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面可以采取合作措施。

未來(lái)北極漁業(yè)治理很可能不再局限于北極5國(guó)的協(xié)同治理，而轉(zhuǎn)為由各國(guó)共同治理;同時(shí)，鑒于目前法律制度存在局限性，未來(lái)有可能制訂新的具有法律約束力的國(guó)際漁業(yè)協(xié)議以實(shí)現(xiàn)北極漁業(yè)的有效治理，這些新協(xié)議必定要綜合考慮氣候、環(huán)境以及相關(guān)國(guó)家的利益;此外，北極漁業(yè)治理還需考慮北極的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)北極海洋生物資源對(duì)維護(hù)北冰洋的生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用，北極漁業(yè)治理必須采取保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)合理開(kāi)發(fā)北極漁業(yè)資源的措施。

2.1.2 北極旅游業(yè)問(wèn)題研究

隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施、破冰船船隊(duì)等運(yùn)輸手段的發(fā)展，來(lái)自世界各地的北極游客越來(lái)越多。北極旅游不僅包括直接前往北極的郵輪，還包括前往弗朗茲約瑟夫地群島、新地島的北極群島以及沿北海航線航行的郵輪旅游。加拿大北極地區(qū)的郵輪旅游業(yè)有潛力成為其經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)者，但Dawson等[43]認(rèn)為許可和監(jiān)管程序的過(guò)度復(fù)雜限制了該地區(qū)與旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。俄羅斯的北極旅游正處于發(fā)展恢復(fù)階段，俄羅斯的特別保護(hù)自然領(lǐng)土體系對(duì)北極的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，Кунников等[44]認(rèn)為北冰洋和北極島嶼得天獨(dú)厚的自然條件、豐富的歷史和文化潛力都為北極郵輪旅游的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了前景，要提高國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的綜合發(fā)展，俄羅斯需要使其北極地區(qū)旅游人員更加專業(yè)化，使得勞動(dòng)力資源從城市化和過(guò)度飽和的地區(qū)涌入北極。

和漁業(yè)相比，北極旅游業(yè)開(kāi)發(fā)較晚，發(fā)展緩慢，且缺少相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理。盡管其發(fā)展整體呈上升趨勢(shì)，但大部分地區(qū)仍然未經(jīng)開(kāi)發(fā)。目前“一國(guó)一式”的法律規(guī)范也難以適用于北極旅游資源的整體開(kāi)發(fā)，如果貿(mào)然對(duì)北極旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可能會(huì)危害到周邊環(huán)境，并造成和原住民的沖突。未來(lái)可能會(huì)通過(guò)形成新的協(xié)議等方式加強(qiáng)對(duì)北極旅游資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，并通過(guò)給予原住民補(bǔ)償金等方式完善北極旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以降低北極旅游資源開(kāi)發(fā)的各參與方對(duì)北極環(huán)境、原住民等的負(fù)面影響。

2.1.3 北極采掘業(yè)問(wèn)題研究

Rauna[45]認(rèn)為原住民自治機(jī)構(gòu)和采掘業(yè)之間的關(guān)系因區(qū)域而異，原住民自治當(dāng)局的范圍越大，其對(duì)采掘業(yè)的開(kāi)放程度就越高。Ефимова等[46]認(rèn)為采掘業(yè)在俄羅斯和加拿大周邊北極地區(qū)發(fā)展中占有重要地位，自然資源開(kāi)發(fā)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其對(duì)原住民的生活會(huì)造成不利影響，因而Andrey等[47]提出應(yīng)為北極原住民社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建立補(bǔ)償基金，以充實(shí)旨在支持幫助原住民及其傳統(tǒng)手工藝活動(dòng)項(xiàng)目的執(zhí)行程序，通過(guò)補(bǔ)償資金的使用，在礦業(yè)公司和原住民之間形成互動(dòng)機(jī)制，彌補(bǔ)采掘業(yè)對(duì)原住民生活產(chǎn)生的不利影響。

北極采掘業(yè)與北極旅游業(yè)類似，開(kāi)發(fā)較晚，同樣缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理以及合適的法律約束。北極采掘業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境以及北極原住民都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，未來(lái)關(guān)于北極采掘業(yè)問(wèn)題的研究更應(yīng)注重平衡三者之間的關(guān)系，在盡可能減少對(duì)環(huán)境和原住民的影響前提下，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)采掘業(yè)資源。

在北極產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中，主要以漁業(yè)、旅游業(yè)和采掘業(yè)為主，其中旅游業(yè)和采掘業(yè)開(kāi)發(fā)較晚，未來(lái)對(duì)于北極產(chǎn)業(yè)研究可能更加注重這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí)，目前相關(guān)研究大多是定性分析，研究集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究，未來(lái)應(yīng)增加對(duì)北極產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的研究。

2.2 北極能源問(wèn)題研究

北極的能源問(wèn)題是一個(gè)敏感且重要的國(guó)際性問(wèn)題，一方面，由于北極能源資源豐富，各國(guó)都想爭(zhēng)取更多的北極能源資源，從而加劇了北極的主權(quán)爭(zhēng)議;另一方面，政治上北極主權(quán)的爭(zhēng)奪也反過(guò)來(lái)影響北極能源安全，因此，對(duì)北極的能源問(wèn)題進(jìn)行研究是十分必要的。北極能源的研究主要集中于北極的油氣資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有學(xué)者對(duì)北極的可再生資源使用情況進(jìn)行分析。

北極的石油和天然氣資源儲(chǔ)備豐富，但其油氣開(kāi)發(fā)存在一定障礙。以巴倫支海為例，Hasle等[48]認(rèn)為在戰(zhàn)略層面上，石油公司在北極地區(qū)油氣勘探?jīng)Q策中考慮的主要問(wèn)題不是環(huán)境和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，?istein[49]提出北極惡劣的自然環(huán)境以及相比于其他富烴地區(qū)較高的開(kāi)發(fā)成本和生產(chǎn)成本是北極地區(qū)油氣生產(chǎn)行業(yè)面臨的巨大障礙。與此同時(shí)，北極能源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境可能造成的損害等因素使部分北極原住民反對(duì)大量開(kāi)發(fā)北極能源。Shrevel[50]指出盡管油氣生產(chǎn)行業(yè)面臨巨大障礙，但油氣開(kāi)發(fā)只能延緩，不能阻止。

圍繞北極能源開(kāi)發(fā)，目前美俄雙方都意圖成為北極能源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)者。有證據(jù)表明，俄羅斯將推進(jìn)北極油氣資源開(kāi)發(fā)。Daria[51]反駁了資源詛咒理論在俄羅斯北極地區(qū)的應(yīng)用，認(rèn)為其北極可再生能源的比例略高于全球平均水平。2020年3月，俄羅斯出臺(tái)了《2035年前俄羅斯聯(lián)邦北極國(guó)家基本政策》，將北極地區(qū)視為油氣開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，意圖增大對(duì)北極油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的投資。在俄羅斯對(duì)北極開(kāi)發(fā)逐步深入的背景下，美國(guó)也逐漸開(kāi)始重視北極能源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題。2013年前，北極能源開(kāi)發(fā)不是美國(guó)北極政策的核心。2013年美國(guó)頒布《美國(guó)北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》后，北極能源開(kāi)發(fā)開(kāi)始受到美國(guó)重視。特朗普上臺(tái)后，推出“美國(guó)優(yōu)先能源戰(zhàn)略”，退出《巴黎協(xié)定》，意在增加美國(guó)化石能源產(chǎn)量，北極能源開(kāi)發(fā)逐步得到重視。未來(lái)美俄雙方可能會(huì)因?yàn)楸睒O能源開(kāi)采問(wèn)題產(chǎn)生沖突，但不排除雙方達(dá)成合作的可能。

石 油和天然氣在北極儲(chǔ)量豐富，但北極地區(qū)最主要的能源來(lái)源依然是柴油，其發(fā)電機(jī)的使用導(dǎo)致用戶電費(fèi)成本較高，因此需要尋求替代能源。

Magnus等[52]指出，目前，水電是北極地區(qū)使用最多的可再生能源。能源安全對(duì)北極居民至關(guān)重要，可負(fù)擔(dān)性和可獲得性是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)福祉的核心要素。目前來(lái)看，圍繞北極能源問(wèn)題的研究集中于油氣資源開(kāi)發(fā)障礙以及北極能源爭(zhēng)奪，鑒于北極的油氣資源開(kāi)發(fā)不能阻止，未來(lái)對(duì)北極油氣資源開(kāi)發(fā)的方法措施研究可能增多。同時(shí)，北極可再生能源儲(chǔ)備較為豐富，其可能與北極油氣資源開(kāi)發(fā)結(jié)合，既能降低溫室氣體的排放從而減緩氣候變化，又能增加北極電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此北極可再生資源轉(zhuǎn)型在未來(lái)也可能成為新的話題;此外，美俄雙方正爭(zhēng)奪北極能源開(kāi)采的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)北極能源安全態(tài)勢(shì)產(chǎn)生威脅，鑒于北極能源安全對(duì)原住民較為重要，未來(lái)應(yīng)該增加對(duì)能源安全態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)等方面的研究。

綜上所述，北極經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源開(kāi)發(fā)是學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)，整體而言，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究缺少對(duì)北極區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，這一方面的研究應(yīng)該在北極經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究占有重要地位，未來(lái)應(yīng)更加注重北極區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究;在產(chǎn)業(yè)分析和能源開(kāi)發(fā)方面，定性分析較多，后續(xù)應(yīng)該針對(duì)這兩個(gè)方面定量分析其可能存在的經(jīng)濟(jì)效益等;同時(shí)，北極產(chǎn)業(yè)和能源開(kāi)采發(fā)展會(huì)對(duì)北極環(huán)境、原住民產(chǎn)生影響，未來(lái)的研究應(yīng)注重平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

3 北極政治問(wèn)題：軍事政治相關(guān)的研究逐漸增多

北極的政治問(wèn)題一直是北極問(wèn)題研究中較為熱門(mén)的話題，相關(guān)研究可以分為軍事政治和非軍事政治兩部分，近年來(lái)，軍事政治相關(guān)的研究逐漸增多，非軍事政治研究主要集中在地緣政治方面，各國(guó)學(xué)者對(duì)北極治理的研究都表明北極需要各類行為體的共同治理。

3.1 北極軍事政治研究

近年來(lái)，隨著北極海冰的逐漸減少，北極開(kāi)發(fā)難度逐漸降低，其運(yùn)輸能力和潛在資源儲(chǔ)備使得利用軍事存在控制和保護(hù)國(guó)家利益成為客觀現(xiàn)實(shí)。Половинкин等[53]提出北極地區(qū)合理轉(zhuǎn)型為全球生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和政治的重要區(qū)域，必然伴隨著軍事化的加速。

俄 美一直是北極地緣政治博弈的兩大主體，俄羅斯認(rèn)為其在北極的軍事投資本質(zhì)上是防御性的，旨在保護(hù)其經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施不受美國(guó)的攻擊。美方則認(rèn)為俄羅斯在北極地區(qū)的軍事化行為目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)該地區(qū)的全面支配和控制，因而主張美國(guó)海軍在北極開(kāi)展自由航行，并進(jìn)行幾次戰(zhàn)略轟炸機(jī)巡邏。俄方認(rèn)為，美國(guó)的這些行為的出發(fā)點(diǎn)是進(jìn)行戰(zhàn)略威懾，是美國(guó)利用莫斯科最擔(dān)心的軍事平臺(tái)意圖侵略的證據(jù)。?istein等[54]認(rèn)為雙方都誤解了對(duì)方的行為，使得矛盾不斷升級(jí)。美國(guó)應(yīng)采取更可預(yù)測(cè)的軍事反應(yīng)，有助于減緩北極緊張局勢(shì)的升級(jí)。

同時(shí)也有其他國(guó)家加入北極軍事權(quán)益的爭(zhēng)奪。2020年，第一艘加拿大北極和近海巡邏船（AOPS）加入了加拿大皇家海軍，Adam[55]認(rèn)為從武裝破冰船到AOPS，再到主權(quán)船和全政府船只，AOPS為加拿大應(yīng)對(duì)各種正在出現(xiàn)的和潛在的威脅做好了準(zhǔn)備。除了俄美之間的軍事戰(zhàn)略沖突日益激烈，北極其他國(guó)家之間也是沖突不斷，為最大化北極權(quán)益，俄羅斯將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)北極的軍事控制，美國(guó)及其他西方國(guó)家也會(huì)持續(xù)增強(qiáng)其北極軍事力量。

近幾年隨著全球氣候變暖、北極航運(yùn)價(jià)值提升，北極軍事政治問(wèn)題逐漸受到關(guān)注，相關(guān)研究主要集中于俄、美、加3國(guó)的北極軍事戰(zhàn)略沖突，其中俄羅斯和美國(guó)既是北極國(guó)家，又是世界意義上的大國(guó)，他們?cè)诒睒O軍事方面一直存在分歧，導(dǎo)致北極軍事安全受到威脅。隨著美俄對(duì)抗加深、美歐安全捆綁等一系列事件使北極軍事安全態(tài)勢(shì)持續(xù)惡化。未來(lái)北極國(guó)家關(guān)于北極軍事問(wèn)題的矛盾可能持續(xù)增加，這也增加了非北極國(guó)家參與北極事務(wù)的難度。

3.2 北極非軍事政治研究

資源爭(zhēng)奪是當(dāng)今世界政治中最重要也是最緊迫的問(wèn)題之一，這刺激了本來(lái)就緊張的北極政治局勢(shì)。同時(shí)，北極域外大國(guó)和歐盟等政府間組織在謀求北極利益時(shí)，不再滿足于北極理事會(huì)觀察員的角色，因此，重啟北極治理是有必要的。北極治理的主要目的是協(xié)調(diào)各國(guó)在北極的活動(dòng)，保證北極局勢(shì)安穩(wěn)，促進(jìn)北極和平發(fā)展。北極治理首先要解決的問(wèn)題就是各方勢(shì)力在北極的權(quán)益之爭(zhēng)。在北極治理過(guò)程中，不同的法律、協(xié)議、會(huì)議和相關(guān)機(jī)構(gòu)扮演了不同的角色，都具有重要作用。各個(gè)國(guó)家為維護(hù)本國(guó)在北極地區(qū)的權(quán)益，推出本國(guó)的北極戰(zhàn)略和政策，隨著學(xué)者對(duì)北極治理研究的深入，幾乎各國(guó)學(xué)者都提出北極治理需要國(guó)家間或機(jī)構(gòu)間的積極合作，認(rèn)為合作是北極治理的未來(lái)趨勢(shì)。

北極治理首先要協(xié)調(diào)各國(guó)在北極的權(quán)益爭(zhēng)端，這些爭(zhēng)端可以分為兩大類：軍事?tīng)?zhēng)端和非軍事?tīng)?zhēng)端。其中，非軍事?tīng)?zhēng)端又可分為北極航線之爭(zhēng)、北極規(guī)則之爭(zhēng)、北極能源之爭(zhēng)等。北極航線之爭(zhēng)主要是指美國(guó)、加拿大和俄羅斯3國(guó)對(duì)NSR和NWP存在不同的利益訴求，由此產(chǎn)生航線主權(quán)的爭(zhēng)議;北極規(guī)則之爭(zhēng)是指各國(guó)對(duì)北極的利益訴求有差別沖突，而北極又有很難形成各方都認(rèn)同的規(guī)則法律，從而引起的爭(zhēng)端。在處理這些爭(zhēng)端的過(guò)程中，北極的法律、相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

3.2.1 北極航線主權(quán)之爭(zhēng)研究

Жудро等[56]強(qiáng)調(diào)國(guó)際慣例在解決北冰洋劃界問(wèn)題過(guò)程中的重要性。Brandon等[57]針對(duì)NSR 與NWP的主權(quán)之爭(zhēng)進(jìn)行研究，指出俄羅斯方面認(rèn)為NSR是歷史上形成的單一國(guó)家運(yùn)輸路線，其各個(gè)海域?qū)儆趦?nèi)水，俄羅斯有權(quán)要求通過(guò)該海域的船舶必須獲得其許可，保持在NSR 管理方面的主導(dǎo)作用;而美國(guó)和國(guó)際社會(huì)則認(rèn)為，俄羅斯在該地區(qū)的主張不符合國(guó)際法，NSR 是一個(gè)國(guó)際海峽。到目前為止，俄羅斯尚未宣稱對(duì)NSR的主權(quán)要求。

加拿大政府堅(jiān)持認(rèn)為，NWP經(jīng)過(guò)其群島的這段路線是內(nèi)水，因此聲稱對(duì)其擁有完全的主權(quán);美國(guó)及國(guó)際社會(huì)主張，整個(gè)NWP是一個(gè)國(guó)際海峽，受《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的約束。隨后，加拿大和美國(guó)簽署了《極地合作協(xié)議》，NWP的主權(quán)問(wèn)題暫時(shí)得到解決。Landriault等[58]指出加拿大人并沒(méi)有把北極主權(quán)主張作為國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)，大多數(shù)加拿大人支持以妥協(xié)和談判為基礎(chǔ)解決北極主權(quán)問(wèn)題，但加拿大政府一直以保護(hù)自身海岸和北極環(huán)境為由，以《北極水域污染防治法》為依據(jù)，對(duì)他國(guó)在北極航行的船舶進(jìn)行嚴(yán)格限制。目前，NWP 尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)商業(yè)通航，一旦滿足通航要求，由于其能夠極大縮減美國(guó)東部至東亞的航行距離，美國(guó)很可能采取較強(qiáng)硬的措施，以謀求在NWP的經(jīng)濟(jì)利益，未來(lái)關(guān)于北極航線主權(quán)之爭(zhēng)很可能?chē)@NWP展開(kāi)。

3.2.2 北極規(guī)則之爭(zhēng)研究

通過(guò)美加雙方簽訂協(xié)議暫時(shí)對(duì)NWP的主權(quán)達(dá)成共識(shí)，可見(jiàn)規(guī)則在北極治理中具有重要作用。繼1982年聯(lián)合國(guó)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，2008年北極5國(guó)通過(guò)《伊盧利薩特宣言》后，2011年俄羅斯和挪威簽署協(xié)議條約，成為北極海域和平地進(jìn)行權(quán)益重新分配的重要一步。Лукин[59]指出在全球爭(zhēng)奪北極資源的戰(zhàn)爭(zhēng)中，這是一件具有里程碑意義的事件。Danilo[60]以三海倡議① 為例，認(rèn)為三海倡議是確保所有參與者之間的北極合作的重要一步。Shih等[61]指出北極理事會(huì)主持談判并通過(guò)的第一份具有法律約束力的文書(shū)———《北極搜救協(xié)定》，以軟法形式建立了北極制度。諸如此類北極國(guó)家或者機(jī)構(gòu)間形成的規(guī)則還有很多，但北極始終沒(méi)有形成類似《南極條約》的較為系統(tǒng)和完整的國(guó)際性條約。Young[62]指出由于沒(méi)有其他國(guó)際法可遵循，目前北極治理體系必須以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為基礎(chǔ)，盡管該條約中的很多規(guī)則很難適應(yīng)北極地區(qū)的具體情況。值得注意的是，美國(guó)始終未加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，這使得該公約在北極的執(zhí)行力受限，北極仍然需要一個(gè)系統(tǒng)、完整且適應(yīng)性強(qiáng)的國(guó)際公約來(lái)約束各國(guó)在北極的活動(dòng)。但以目前美國(guó)、俄羅斯、加拿大等北極國(guó)家在北極地區(qū)的軍事投入情況來(lái)看，未來(lái)制訂新的公約來(lái)治理北極的可能性不大。

3.2.3 北極相關(guān)機(jī)構(gòu)研究

到目前為止，北極治理仍以北極理事會(huì)（AC）為主要平臺(tái)，以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為主要法律依據(jù)，約束各國(guó)在北極的活動(dòng)。

AC是一個(gè)高層次論壇，是由美國(guó)、加拿大、俄羅斯和北歐5國(guó)組成的政府間論壇，關(guān)注臨近北極的政府和原住民所面對(duì)的問(wèn)題。自成立以來(lái)，在北極治理方面的成就有目共睹，但Young等[63]指出它缺少在處理北極國(guó)家管轄范圍以外的活動(dòng)和將北極資源運(yùn)往非北極目的地的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及北極軍事活動(dòng)方面的作用。Barry等[64]則認(rèn)為對(duì)此，AC正在改變，以應(yīng)對(duì)人們對(duì)北極事務(wù)的日益關(guān)注。

自 2004年以來(lái)，俄羅斯開(kāi)始對(duì)其北極政策進(jìn)行現(xiàn)代化改造，并積極參與AC 工作。2013年，俄羅斯重新啟動(dòng)了其在AC的活動(dòng)。Ворончихина[65]指出，目前，俄羅斯在其義務(wù)框架內(nèi)，積極實(shí)施北極地區(qū)環(huán)境安全保障領(lǐng)域5個(gè)主要方向的政策。

AC主席國(guó)采取輪值制，由8個(gè)常任理事國(guó)輪流擔(dān)任，任期2年。美國(guó)任2015—2017年AC主席國(guó)，Журавель等[66]認(rèn)為美國(guó)在任期內(nèi)并沒(méi)有將美俄之間存在的矛盾轉(zhuǎn)移到AC的工作中，這在很大程度上促成了美國(guó)擔(dān)任主席國(guó)的積極成果。冰島任2019—2021年AC 主席國(guó)，Журавель[67]指出其在任期內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)了AC在維護(hù)北極地區(qū)的國(guó)際合作和政治穩(wěn)定方面的作用。俄羅斯擔(dān)任2021—2023年AC主席國(guó)，Sergunin[68]指出一方面俄羅斯將確保芬蘭和冰島的主席國(guó)議程的連續(xù)性;另一方面將重點(diǎn)關(guān)注基于環(huán)境安全技術(shù)的北極地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥闯觯鲊?guó)在任期內(nèi)根據(jù)需要提出自己的議題和計(jì)劃，由于主席國(guó)2年一換，AC一般無(wú)法制定出和完成更加長(zhǎng)期性的目標(biāo)。

Oran等[69]指出AC 的各種類型會(huì)議也為AC在北極治理方面的工作增加了一個(gè)維度，通過(guò)擴(kuò)大議程，為更廣泛的利益相關(guān)方提供進(jìn)入北極合作的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，增進(jìn)北極和非北極國(guó)家在北極的合作，擴(kuò)大了北極治理范圍。

除AC 外還有其他的北極相關(guān)機(jī)構(gòu)，如Уэкий[70]分析了2017—2019年瑞典國(guó)家主席在歐洲-北極地區(qū)巴倫支理事會(huì)的部分成果，肯定了其在加強(qiáng)互信和穩(wěn)定、尊重人權(quán)、民主價(jià)值觀和性別平等、支持原住民等領(lǐng)域取得的成就。

盡管AC在很多方面為北極治理作出了較大貢獻(xiàn)，但在北極海洋治理方面始終未能確立自己的地位。Cprip[71]認(rèn)為當(dāng)前的北極監(jiān)管框架在保護(hù)生物多樣性方面存在不足，北極國(guó)家應(yīng)以全球談判進(jìn)程為動(dòng)力，承擔(dān)責(zé)任并積極主動(dòng)地建立全面的保護(hù)制度。Stokke[72]認(rèn)為現(xiàn)有的軟法機(jī)構(gòu)，特別是AC，已經(jīng)通過(guò)一些措施加強(qiáng)了北極環(huán)境治理，未來(lái)應(yīng)采取更靈活的方式來(lái)建立規(guī)范，尋求與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

盡 管AC在北極治理中的一些方面缺乏作用，但到目前為止，AC仍是北極治理的重要平臺(tái)，并且通過(guò)一些措施試圖加強(qiáng)自己在這些方面的作用，不過(guò)短時(shí)間內(nèi)這些措施很難達(dá)到AC想要的效果，未來(lái)其他的北極相關(guān)機(jī)構(gòu)（如歐洲-北極地區(qū)巴倫支理事會(huì)等）在北極治理中可能發(fā)揮更多作用，但很難取代AC在北極事務(wù)中的地位。

3.2.4 各國(guó)的北極戰(zhàn)略研究

北極治理不能僅依靠相關(guān)機(jī)構(gòu)，需要對(duì)相關(guān)國(guó)家的北極戰(zhàn)略進(jìn)行梳理和分析，以便使各相關(guān)國(guó)家在維護(hù)本國(guó)北極權(quán)益的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平衡，這樣才能更有利于北極治理的有效展開(kāi)。

Антюшина等[73]研究了3個(gè)歐洲國(guó)家的北極相關(guān)戰(zhàn)略，指出：西班牙對(duì)北極地區(qū)的興趣不大，目前對(duì)北極的興趣集中于北極旅游業(yè)的發(fā)展;荷蘭在油氣生產(chǎn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)北極油氣資源開(kāi)發(fā)興趣濃厚;波蘭對(duì)北極外交活動(dòng)的關(guān)注較高，并尋求與在AC具有觀察員地位的國(guó)家的合作。

Белов等[74]研究了德國(guó)的北極戰(zhàn)略，指出：從形式上看，德國(guó)的北極戰(zhàn)略是要將其與國(guó)際安全的各個(gè)方面（主要是環(huán)境和交通方面）聯(lián)系起來(lái)，并強(qiáng)調(diào)尊重北極原住民的權(quán)利以及北極科學(xué)研究。但實(shí)際上，其戰(zhàn)略中隱藏著維護(hù)國(guó)家原材料安全的目的，同時(shí)，德國(guó)密切關(guān)切北極資源以獲取深遠(yuǎn)利益。Ananieva等[75]研究了英國(guó)的北極戰(zhàn)略，指出英國(guó)目前的重點(diǎn)是研究北極的環(huán)境狀況以及氣候變化。未來(lái)，隨著北極技術(shù)的發(fā)展和對(duì)該地區(qū)知識(shí)的增加，其對(duì)北極地區(qū)自然資源的興趣將增加，將擴(kuò)大在該地區(qū)的軍事和國(guó)防利益。

Ikeshima[76]研究了日本的北極戰(zhàn)略，認(rèn)為日本是AC框架外的亞洲觀察員國(guó)，促使日本形成目前的北極戰(zhàn)略，主要原因：一是出于日本自身國(guó)家利益，日本可以從NSR的使用和北極資源能源開(kāi)發(fā)中獲利;二是出于亞洲的利益，日本的北極政策使其扮演一個(gè)轉(zhuǎn)移者或催化劑的角色，為將來(lái)亞洲和北極國(guó)家之間建立各種類型的關(guān)系發(fā)揮作用;三是出于全球利益，AC需要使自己更加開(kāi)放。

Liu[77]指出2003—2012年俄羅斯的北極戰(zhàn)略未能促進(jìn)NSR沿線港口的發(fā)展，港口貨物吞吐量的增長(zhǎng)過(guò)度依賴能源開(kāi)發(fā)，北極能源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性逐漸受到重視，但政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響了可持續(xù)性概念在俄羅斯的發(fā)展。Andreasson等[78]認(rèn)為在俄羅斯北極戰(zhàn)略的背景下，能源開(kāi)發(fā)可持續(xù)合法化更依賴于國(guó)家立場(chǎng)。同時(shí)，Novikova等[79]指出能源開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，在法律多元化的背景下，俄羅斯應(yīng)為其北極原住民負(fù)責(zé)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)胤伞⒚褡逦幕蜌v史實(shí)踐的方法，全面實(shí)施現(xiàn)有立法和工業(yè)企業(yè)的社會(huì)與環(huán)境承諾。

加拿大政府傾向于發(fā)展NWP，但加拿大的北極市場(chǎng)可能無(wú)法滿足重組NWP 的需求，因此，Giguère等[80]認(rèn)為NWP相關(guān)航運(yùn)政策的制定應(yīng)更加關(guān)注市場(chǎng)變化和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。Parsons等[81]提出加拿大政府需要更加重視北極開(kāi)發(fā)，尤其是破冰船租賃等相關(guān)事宜。

美國(guó)在北極政策的范式不一致。Матияк等[82]指出，與北極5國(guó)的其他國(guó)家相比，美國(guó)是唯一沒(méi)有簽署《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的北極國(guó)家，對(duì)NWP的主權(quán)問(wèn)題采取了與加拿大不同的立場(chǎng)，有可能加劇與加拿大的緊張關(guān)系;在NSR的主權(quán)問(wèn)題采取和俄羅斯不同的立場(chǎng)，加上雙方在北極能源開(kāi)發(fā)、北極軍事?tīng)?zhēng)奪等方面的矛盾，美俄雙方未來(lái)關(guān)系可能會(huì)更加緊張。

Nong[83]認(rèn)為中國(guó)將受益于NWP和NSR的開(kāi)通，其北極政策與美國(guó)有明顯的區(qū)別，Ma[84]總結(jié)中國(guó)北極政策具有兩個(gè)鮮明特征：基于國(guó)際法和追求共同利益，其中追求共同利益主要體現(xiàn)在其北極政策中與其他國(guó)家地區(qū)合作的方面。在第二次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間，北極是大國(guó)和超級(jí)大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中的主要軍事行動(dòng)戰(zhàn)場(chǎng)。如今，北極在很大程度上受到冷戰(zhàn)后俄羅斯與西方關(guān)系的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)體制變化，以及中國(guó)回歸在世界經(jīng)濟(jì)中的歷史地位所推動(dòng)的全球化的影響?；诖?，Bertelsen等[85]提出，中俄關(guān)系對(duì)北極政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利轉(zhuǎn)移有重要影響。

2017年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京提出要開(kāi)展北極航線合作，共同打造“冰上絲綢之路”（PSR），隨后，2018年1月正式發(fā)布《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，由此，對(duì)PSR 的研究逐漸增多。Peng等[86]基于3種假設(shè)情景研究PSR對(duì)中國(guó)港口腹地演變的影響，將港口腹地劃分為優(yōu)勢(shì)腹地、概率腹地和主要競(jìng)爭(zhēng)腹地，認(rèn)為成本和時(shí)間、集裝箱吞吐量和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)托運(yùn)人選擇港口有負(fù)面影響，而對(duì)航行頻率則有積極影響;北方港口腹地在PSR影響下繼續(xù)擴(kuò)張，中部地區(qū)港口腹地先減后增，南方港口腹地收縮，其中，北方港口腹地最容易受到PSR的影響。Wu等[87]探討PSR的出現(xiàn)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的相互影響，認(rèn)為PSR 開(kāi)通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但同時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境為績(jī)效指標(biāo)，以目前的政策情況來(lái)看，英國(guó)和俄羅斯整體可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r良好，德國(guó)和荷蘭注重平衡環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面的矛盾，而韓國(guó)和挪威則注重平衡環(huán)境和社會(huì)方面的矛盾。

綜上所述，各國(guó)都推出符合本國(guó)國(guó)家利益的北極戰(zhàn)略，盡管各國(guó)的北極政策側(cè)重點(diǎn)有所差別，但其權(quán)益存在一定的沖突。例如：美俄雙方在北極能源開(kāi)發(fā)、軍事?tīng)?zhēng)奪等方面都存在沖突等。各國(guó)學(xué)者在對(duì)各國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行更深入的研究后，提出了未來(lái)的北極治理將更強(qiáng)調(diào)各國(guó)間和其他行為體間的合作。

3.2.5 北極治理趨勢(shì)研究

北極地區(qū)冰雪融化速度加快，要求北極國(guó)家和非北極國(guó)家要進(jìn)一步發(fā)展合作伙伴關(guān)系，Nong[83]指出北極的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展符合北極國(guó)家和域外國(guó)家的共同利益。合作一直是北極治理的趨勢(shì)，Uszczuk等[88]認(rèn)為不僅是管理機(jī)構(gòu)間需要合作，國(guó)家間也需要合作，各國(guó)都強(qiáng)調(diào)國(guó)際科學(xué)合作也會(huì)促進(jìn)各地區(qū)合作。對(duì)此，有學(xué)者提出了北極合作治理的一些方法。

Lamers等[89] 提出信息環(huán)境（Environmentalinformation）在北極治理中具有重要作用，一方面可以使行動(dòng)者能夠安全、可持續(xù)地在北極開(kāi)展業(yè)務(wù);另一方面，一些行動(dòng)者的參與和賦權(quán)可能會(huì)約束其他行動(dòng)者，導(dǎo)致沖突和爭(zhēng)議。信息環(huán)境在北極治理中日益重要的作用是由國(guó)家管理系統(tǒng)和非國(guó)家行為體共同推動(dòng)的，在未來(lái)的北極治理中，信息的約束性作用可能會(huì)增加。Гутенев等[90]指出英國(guó)在北極的科學(xué)外交是緩和緊張局勢(shì)并加強(qiáng)與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、金融和政治領(lǐng)域合作的工具，也是鞏固該國(guó)亞北極地位并使其在極地地區(qū)合法化的一種手段。科學(xué)外交作為北極治理的新形勢(shì)，能夠建立從全球到國(guó)家行為體的實(shí)質(zhì)性和長(zhǎng)期的科學(xué)對(duì)話，各國(guó)政府需要將科學(xué)納入其國(guó)內(nèi)和外交政策議程。盡管各個(gè)學(xué)者提出的北極治理形式不盡相同，但其內(nèi)在是統(tǒng)一的，都需要各國(guó)之間的合作，合作是北極治理不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

北極非軍事政治問(wèn)題的研究主要集中于北極治理的相關(guān)問(wèn)題，定性研究較多，但理論創(chuàng)新較少。隨著人類對(duì)北極地區(qū)的研究增加，北極可以利用的資源等顯露出來(lái)，從而引發(fā)了一系列爭(zhēng)端，包括北極航線主權(quán)之爭(zhēng)、北極能源之爭(zhēng)、北極規(guī)則之爭(zhēng)等。為了解決這些爭(zhēng)端，調(diào)節(jié)各國(guó)的權(quán)益沖突，相關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)家通過(guò)了各種協(xié)議規(guī)則，但始終缺少較為系統(tǒng)和完整的國(guó)際性條約。同時(shí)，AC 作為相關(guān)機(jī)構(gòu)在北極治理中發(fā)揮了重要作用，但其作用有限，這主要是由于其兩年一輪換主席國(guó)的制度很難制定和完成更長(zhǎng)時(shí)期和更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，而且在北極海洋治理等方面，AC 的參與較少。在未形成北極相關(guān)的國(guó)際性條約的情況下，北極國(guó)家和部分非北極國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)自己的北極戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略雖然側(cè)重點(diǎn)有所不同，但彼此之間依然存在矛盾。目前北極安全態(tài)勢(shì)處于可控階段，北極局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，美俄等北極大國(guó)主導(dǎo)的北極地緣政治格局的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。面對(duì)這些問(wèn)題，各國(guó)學(xué)者進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為未來(lái)的北極治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)國(guó)際間和其他行為體間的合作。未來(lái)需要對(duì)北極合作治理模式進(jìn)行深入探索，提出的北極可持續(xù)發(fā)展道路，同時(shí)應(yīng)注意理論創(chuàng)新方面的研究，構(gòu)建有北極特色的新時(shí)代北極地區(qū)地緣環(huán)境理論。此外，北極地緣政治格局的相關(guān)研究未來(lái)依舊會(huì)集中于美俄等北極大國(guó)的北極政策和戰(zhàn)略研究，但也不能忽略非北極國(guó)家在北極事務(wù)中的作用，對(duì)參與北極事務(wù)的非北極國(guó)家戰(zhàn)略也應(yīng)更加重視。

4 北極環(huán)境問(wèn)題研究：關(guān)注于北極自然環(huán)境和北極海洋生物研究

伴隨北極海冰減少，北極活動(dòng)日益增加，使用北極航線的船舶增多，北極航線開(kāi)通帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也對(duì)北極生態(tài)環(huán)境和海洋動(dòng)物造成了不利影響，為盡可能減少這些不利影響，不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。

4.1 北極自然環(huán)境研究

北極活動(dòng)的增加可能會(huì)改變北極的生態(tài)環(huán)境，J?rundur等[91]研究表明，航運(yùn)活動(dòng)的增加將帶來(lái)來(lái)自船舶的各種防污漆、空氣微粒、垃圾物等，這些都會(huì)對(duì)北極自然環(huán)境產(chǎn)生不利影響。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，北極活動(dòng)增加對(duì)自然環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不斷增加的船舶活動(dòng)造成污染物排放量擴(kuò)大對(duì)于自然環(huán)境的影響;二是船舶漏油溢油形成的海水污染對(duì)自然環(huán)境的影響。

Morten等[92]根據(jù)AIS數(shù)據(jù)、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)功率函數(shù)和技術(shù)分層排放系數(shù)，對(duì)2012年北極地區(qū)船舶的BC、NOx排放量進(jìn)行了詳細(xì)的清查，認(rèn)為北極地區(qū)船舶排放物對(duì)環(huán)境造成了一定的不利影響。為了減少污染物排放，緩解氣候變化，不少地區(qū)提出使用清潔能源的提議。但Haakon等[93]提出考慮到氣溶膠等其他因素，即使使用更清潔的燃料，利用NSR也很難緩解氣候變化。

不過(guò)大部分學(xué)者仍然認(rèn)為研究在北極航線使用清潔能源是有意義的。Jing等[94]基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法預(yù)測(cè)北極航線二氧化碳的排放量，認(rèn)為改用更清潔的燃料是有效的減排途徑。Xu等[95]提出NSR使用液化天然氣（LNG）船通常是不經(jīng)濟(jì)的，但可以實(shí)現(xiàn)相當(dāng)大的二氧化碳減排。Chen等[96]從客船方面做出補(bǔ)充研究，認(rèn)為北極客船活動(dòng)的顯著增加造成了日益嚴(yán)重的空氣污染。從短期來(lái)看，北極地區(qū)使用極低硫燃料油的客船是最可行和最環(huán)保的，而從長(zhǎng)期來(lái)看，使用LNG的客船則更好。

船舶溢油漏油會(huì)對(duì)人體健康、環(huán)境等造成極大的危害。Johannsdottir等[97]假設(shè)最壞的情況發(fā)生，發(fā)現(xiàn)石油泄漏可能會(huì)對(duì)社會(huì)、文化、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，甚至危及企業(yè)及其合作伙伴。因此，對(duì)船舶溢油漏油進(jìn)行深入研究尤為重要。

各學(xué)者采用不同的方法對(duì)此進(jìn)行了研究。Afenyo等[98]提出北極船舶意外泄油的動(dòng)態(tài)逸度模型;在此基礎(chǔ)上，Afenyo等[99]又提出一個(gè)北極海洋石油泄漏的概率生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)模型評(píng)估意外漏油的風(fēng)險(xiǎn);Richard等[100]提出了一種混合整數(shù)線性規(guī)劃，用于模擬改善北極能源勘探溢油響應(yīng)能力的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展問(wèn)題。Afenyo等[101]使用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)綜合評(píng)估在北極水域的船舶溢油對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生物影響，認(rèn)為輕油通常比重油產(chǎn)生的沖擊更小，大型船舶產(chǎn)生的影響更大;Sajid等[102]利用生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)面向?qū)ο筘惾~斯網(wǎng)絡(luò)，研究漏油事故對(duì)北極海洋生態(tài)環(huán)境重要性。

為了應(yīng)對(duì)船舶的漏油溢油，不少學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究。Knol等[103]以挪威為例，探討北極石油泄露的應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)為在個(gè)別國(guó)家，地方、地區(qū)和州一級(jí)與私營(yíng)公司、非政府組織和公私合作機(jī)構(gòu)密切合作對(duì)應(yīng)對(duì)北極石油泄漏具有重要作用。Thorsell等[104]應(yīng)用最相似系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則對(duì)比評(píng)估了加拿大和美國(guó)北極地區(qū)石油污染預(yù)防策略，認(rèn)為加拿大的石油污染控制制度的特點(diǎn)是采取了大量旨在防止溢油的措施，而美國(guó)預(yù)防策略的特點(diǎn)是采取了確保對(duì)溢油作出充分反應(yīng)的措施。這些差異表明，在缺乏更廣泛的國(guó)際協(xié)議的情況下，北極水域監(jiān)管體制依然是拼湊出來(lái)的。

除上述兩個(gè)方面外，還有一些因素也對(duì)北極的自然環(huán)境產(chǎn)生影響，如生活垃圾。Mlm 等[105]以加拿大北極區(qū)和西格陵蘭島的海水和海岸線上的生活垃圾為例，提出北極大部分地區(qū)存在生活垃圾，生活垃圾密度并未隨緯度的增大而減少，一些部門(mén)采取更好的廢物管理策略有助于減少生活垃圾對(duì)北極環(huán)境的影響。

4.2 北極海洋生物研究

Halliday等[106]以加拿大西部北極地區(qū)海洋哺乳動(dòng)物為例，指出航行噪聲對(duì)海洋動(dòng)物有潛在影響，當(dāng)破冰船距離哺乳動(dòng)物2km 以內(nèi)時(shí)，會(huì)影響海洋哺乳動(dòng)物的行為;2018年，Halliday等[107]又提出油輪在52km 范圍內(nèi)時(shí)，會(huì)影響海洋哺乳動(dòng)物的行為，客船經(jīng)過(guò)的區(qū)域與鯨魚(yú)集中的區(qū)域相對(duì)重疊，由于客船更大、速度更快，其對(duì)鯨魚(yú)的影響可能更大。在北極和亞北極海域，船只運(yùn)輸?shù)亩鄠€(gè)區(qū)域與鰭足類動(dòng)物在春季繁殖幼崽的區(qū)域重疊，Wilson等[108]認(rèn)為在破冰船經(jīng)過(guò)幼崽區(qū)時(shí)，可能會(huì)對(duì)鰭足類動(dòng)物造成有害影響。

為了減少北極活動(dòng)增加對(duì)海洋動(dòng)物生存的不利影響，不少學(xué)者提出建議，如Halliday等[106]提出將航行通道定位在更北的地方，在船上雇傭海洋哺乳動(dòng)物觀察員，以及降低船速來(lái)減少航行噪聲對(duì)海洋動(dòng)物的潛在影響;Halliday等[107]提出限制船只進(jìn)入加拿大政府提議的低影響通道、在捕鯨區(qū)限制船只速度、采取綜合管理措施減少集中地區(qū)對(duì)鯨魚(yú)的影響;Wilson[108]等建議充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)鰭足類動(dòng)物幼崽的重要性，各國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織進(jìn)行合作，設(shè)立監(jiān)管框架。

這些研究表明，隨著北極航線的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，北極過(guò)境船舶增加對(duì)北極的自然環(huán)境和海洋動(dòng)物造成了不利影響。為實(shí)現(xiàn)北極的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)者們提出了使用清潔能源以降低污染物排放，在船上雇傭海洋哺乳動(dòng)物觀察員等措施以降低船舶噪聲對(duì)海洋生物的影響的建議，一些北極國(guó)家也對(duì)北極的石油泄漏出臺(tái)了預(yù)防、反應(yīng)措施。未來(lái)各國(guó)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，共同設(shè)立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)在航道設(shè)施維護(hù)等方面的國(guó)際合作，在發(fā)展北極經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重減少對(duì)環(huán)境的不利影響，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)北極氣候變化的研究，從根本上降低北極活動(dòng)對(duì)北極環(huán)境的影響。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，北極地區(qū)問(wèn)題研究已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)。本研究從北極海冰融化導(dǎo)致北極航線極可能提前通航入手，在介紹北極航線現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境3個(gè)方面歸納總結(jié)國(guó)外研究成果。

就目前來(lái)看，北極航線經(jīng)濟(jì)性和可行性分析都表明：盡管存在爭(zhēng)議，但北極航線通航可能性依然較大。針對(duì)未來(lái)北極航線可能采用的航行模式的研究較少，主要有兩種觀點(diǎn)：一是北極航線和其他航線聯(lián)合運(yùn)輸;二是北極航線作為獨(dú)立航線進(jìn)行運(yùn)輸。

未 來(lái)的研究中，在研究對(duì)象上應(yīng)該增加對(duì)北極科考船的分析。在研究?jī)?nèi)容上應(yīng)該重視以下4個(gè)方面：一是對(duì)北極航線的開(kāi)發(fā)利用的研究，未來(lái)這方面的研究熱點(diǎn)可能集中在北極新型船舶設(shè)計(jì)和北極港口建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益分析。二是對(duì)北極航線開(kāi)通面臨的障礙分析，這部分應(yīng)增加管理因素對(duì)北極航線可行性的作用的研究。三是對(duì)北極航線通航的運(yùn)輸模式研究;四是對(duì)北極航線開(kāi)通對(duì)已有航線、貿(mào)易格局影響的研究。

北極經(jīng)濟(jì)方面的研究大多集中在北極產(chǎn)業(yè)和能源研究，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究較少，大部分是政策研究，缺少深度的經(jīng)濟(jì)分析。未來(lái)北極經(jīng)濟(jì)方面的研究應(yīng)重視以下3個(gè)方面：①對(duì)北極航線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究;②對(duì)北極產(chǎn)業(yè)和能源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益研究，這部分應(yīng)增加定量分析;③對(duì)北極經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的研究。

在北極政治方面，軍事政治研究近年逐漸成為熱門(mén)話題，美俄為了捍衛(wèi)和擴(kuò)大其在北極的利益展開(kāi)軍事競(jìng)爭(zhēng)，在此背景下，域外國(guó)家參與北極事務(wù)面臨多重挑戰(zhàn);非軍事政治研究一直以來(lái)都更注重定性分析，對(duì)北極地緣政治的分析較多，研究主要聚焦于北極國(guó)家、環(huán)北極國(guó)家的政治博弈，但基礎(chǔ)理論創(chuàng)新不足，理論研究較為薄弱，未來(lái)的研究應(yīng)重視以下3個(gè)方面：一是對(duì)未來(lái)各國(guó)北極合作治理模式的探索，但研究深度需要進(jìn)一步加強(qiáng);二是結(jié)合國(guó)際上其他地區(qū)的發(fā)展理論，深入探討北極地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路;三是加強(qiáng)理論研究，綜合構(gòu)建具有北極特色的新時(shí)代北極地區(qū)地緣環(huán)境理論。

北極環(huán)境方面的研究大多集中在北極過(guò)境船舶增加對(duì)北極自然環(huán)境和海洋生物的影響，且大多數(shù)研究進(jìn)行定性分析。過(guò)境船舶航次增加帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)增加了污染物的排放以及船舶漏油溢油的可能，從而對(duì)北極環(huán)境產(chǎn)生不利影響，同時(shí)由于船舶航行產(chǎn)生噪聲，威脅到海洋生物的繁殖生存。為了北極的可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)應(yīng)重視以下兩個(gè)方面：一是北極航線開(kāi)通對(duì)人文環(huán)境的影響的研究，需要研究如何平衡北極經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾;二是北極地區(qū)氣候環(huán)境變化的研究，需引入更多的定量分析，進(jìn)一步加大研究深度，從根本上緩解全球氣候變化問(wèn)題。

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