隨著國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱新國(guó)發(fā)2號(hào)文件）和省政府印發(fā)《支持黔東南州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)），必將給融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的黎平、從江、榕江帶來(lái)重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。本文圍繞將黎平打造成為對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”核心區(qū)的問(wèn)題，提出一些建議與思考。

一、將黎平打造成“橋頭堡”核心區(qū)的政策背景

地處黔東南州南部的“黎從榕”是大灣區(qū)沿貴廣高鐵、廈蓉高速進(jìn)入貴州的第一站，是貴州南下的前沿陣地。站在貴州戰(zhàn)略發(fā)展全局和新發(fā)展格局的高度，為搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件這個(gè)重大歷史機(jī)遇，立足黔東南州“黎從榕”資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育黔東南州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，探索貴州建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的經(jīng)驗(yàn)，2022年4月，省政府出臺(tái)了關(guān)于《支持黔東南州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)）。為全面貫徹落實(shí)黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)文件精神，立足黎平資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確保黎平在打造對(duì)接融入“橋頭堡”中當(dāng)先鋒、走前列，發(fā)揮黎平“龍頭”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，中共黎平縣委第十三屆四次全會(huì)于2022年8月通過(guò)的《關(guān)于全力以赴將黎平打造成為對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”核心區(qū)的決定》，將黎平定位為對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的核心區(qū)。

二、黎平打造“橋頭堡”核心區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)

黎平縣地處黔湘桂三省（區(qū)）七縣交界結(jié)合部的中國(guó)侗鄉(xiāng)腹地，東接湖南省靖州縣、通道縣，南鄰廣西三江縣，西南面與貴州省榕江縣、從江縣毗鄰，東北與貴州省劍河縣、錦屏縣接壤，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）291個(gè)行政村和30個(gè)社區(qū)，國(guó)土面積4441平方公里，人口57.8萬(wàn)，是一個(gè)以侗族人口為主，侗、漢、苗等多民族雜居的縣份，是貴州省侗族人口最多和面積第二大的縣份。

通過(guò)對(duì)黎平、從江、榕江三縣資源稟賦的對(duì)比研究，我們得出將黎平打造成為對(duì)接融入大灣區(qū)“橋頭堡”核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)：黎平古城翹街是中國(guó)歷史文化名街，黎平城是省級(jí)歷史文化名城，黎平縣是中國(guó)生態(tài)魅力縣、中國(guó)森林氧吧、中國(guó)西部最美茶鄉(xiāng)。黎平有“杉海糧倉(cāng)油壺”稱號(hào)，被譽(yù)為“綠色凈土，生態(tài)王國(guó)”“人類(lèi)疲憊心靈的棲息家園”。黎平地勢(shì)低矮，緩坡、壩子居多，國(guó)土開(kāi)發(fā)和利用成本不高。黎平林地面積和森林活立木總蓄積量全州最大，林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯。黎平山脈水系豐富，江河徑流總產(chǎn)水量及蘊(yùn)藏量明顯高于從江、榕江兩縣。黎平氣候宜人，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，年平均氣溫15.8℃，比榕江、從江兩縣低2-3℃；常年雨量充沛適中，年平均降水量1310.7毫米，能滿足各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)、生活用水。黎平的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有茶葉產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、中藥材等，茶葉種植面積26.79萬(wàn)畝。黎平是全國(guó)百個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，油茶種植規(guī)模居全省第一。黎平農(nóng)林產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)明顯，有黎平山茶油、黎平雀舌2個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)。黎平自然風(fēng)光奇特秀麗，景區(qū)景點(diǎn)眾多，有國(guó)家級(jí)4A景區(qū)2個(gè)、3A景區(qū)7個(gè)、三級(jí)至五級(jí)旅游資源160個(gè)。黎平是中國(guó)第一個(gè)以民族命名的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是聯(lián)合國(guó)推薦的黃金旅游線路和全球“回歸自然、返璞歸真”的十大旅游圣地之一。肇興侗寨作為分會(huì)場(chǎng)登上2018央視春晚，2022年貴州云匠“村晚”在“侗鄉(xiāng)第一寨”肇興侗寨主會(huì)場(chǎng)舉行。黎平是府署古城，記載著600余年的府衙歷史。黎平是革命老區(qū)，紅色文化經(jīng)典厚重，有“紅軍長(zhǎng)征入黔第一縣”之稱，紅軍長(zhǎng)征途中的第一次中央政治局會(huì)議正是在這里召開(kāi)。黎平是貴州“東進(jìn)兩湖、南下兩廣”的橋頭堡，廈蓉高速、貴廣高鐵穿境而過(guò)，三黎高速與滬昆高速相連，黎靖高速貴州段已建成通車(chē)。黎平機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了杭州、長(zhǎng)沙、重慶、貴陽(yáng)等4條航線，立體交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。黎平人力資源優(yōu)勢(shì)明顯，相對(duì)從江、榕江兩縣人口基數(shù)大、勞動(dòng)力人口多，人才總量較大，具有承接“粵港澳”大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)等。

三、黎平打造“橋頭堡”核心區(qū)的建議

（一）強(qiáng)化“灣區(qū)”發(fā)展理念，謀劃對(duì)接融入新規(guī)劃

一是宣傳宣講，凝聚共識(shí)。深入部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村寨（社區(qū)）、企業(yè)學(xué)校對(duì)省政府《支持黔東南州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神進(jìn)行宣傳宣講，使“橋頭堡”政策在全縣家喻戶曉，使“橋頭堡”政策深入人心，使全縣人民對(duì)將黎平打造成為對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”核心區(qū)充滿信心，形成“一切圍繞‘橋頭堡’干，一切圍繞‘橋頭堡’轉(zhuǎn)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全縣干部職工圍繞“將黎平打造成對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)‘橋頭堡’核心區(qū)”的總體定位等問(wèn)題深入研討，打破傳統(tǒng)思想，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感積極擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)。

二是創(chuàng)新思路，做好規(guī)劃。從“黎從榕”三縣整體發(fā)展的大局出發(fā)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免交通設(shè)施重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況發(fā)生。從州級(jí)層面組建“ 橋頭堡”黎平、從江和榕江三縣聯(lián)合辦公室。地點(diǎn)設(shè)立在“ 橋頭堡”核心區(qū)的黎平。通過(guò)建立“黎從榕”“ 橋頭堡”三縣合作體制機(jī)制，合理統(tǒng)籌資源配置、統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃和對(duì)接落實(shí)，共同協(xié)調(diào)“黎從榕”“橋頭堡”建設(shè)，整體推進(jìn)“黎從榕”與大灣區(qū)城市融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“橋頭堡”建設(shè)以黎平縣為核心，以黔東南州為試點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。盡快編制實(shí)施《黎平縣打造成為對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”核心區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》等實(shí)施方案，實(shí)行責(zé)任分解，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）加快交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通新格局

一是建設(shè)南下水運(yùn)通道。在抓住廣西建設(shè)洋溪水利樞紐工程和建設(shè)地坪三級(jí)航運(yùn)碼頭機(jī)遇的同時(shí)，建議規(guī)劃建設(shè)經(jīng)都柳江水域南下的第二個(gè)航運(yùn)碼頭——雙江水運(yùn)碼頭。

二是推進(jìn)鐵路互通。實(shí)現(xiàn)黎平真正意義上通高鐵和貨運(yùn)鐵路，積極爭(zhēng)取興義至永州至贛州鐵路規(guī)劃項(xiàng)目盡快實(shí)施，同時(shí)爭(zhēng)取銅仁南（玉屏）經(jīng)黎平至從江城際鐵路提前實(shí)施。

三是完善公路互通。在爭(zhēng)取黎平至湖南通道高速公路、黎平至湖南通道紅色旅游公路項(xiàng)目等打通出縣出省對(duì)外公路通道規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，還要加快縣內(nèi)循環(huán)公路上檔提質(zhì)，全面實(shí)施“黎平—高屯—敖市—孟彥—三孔橋—九潮—茅貢—壩寨—黎平循環(huán)公路”等縣內(nèi)三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)硬化循環(huán)通道，徹底打破縣內(nèi)交通的“瓶頸”。

（三）強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)新未來(lái)

一是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。加大黎平自身產(chǎn)業(yè)培育。在壯大農(nóng)業(yè)光伏電站等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，還需在自身產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升和品牌打造上下功夫，緊盯大灣區(qū)市場(chǎng)需求，強(qiáng)化一二三產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，加大黎平茶葉、黎平茶油等產(chǎn)品精深加工力度，積極提升農(nóng)林產(chǎn)品的附加值。通過(guò)粵黔結(jié)對(duì)幫扶消費(fèi)協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黎平茶葉、中藥材等涉農(nóng)產(chǎn)品大量向粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)銷(xiāo)售，努力將黎平打造成為富有創(chuàng)新活力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

二是建設(shè)生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品基地。依托生態(tài)農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天麻、茯苓等中藥材集聚式發(fā)展，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。引進(jìn)大灣區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到黎平發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，將黎平打造成粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)。積極壯大天麻和茯苓等中藥材生產(chǎn)基地和林菌、林藥、林蜂、林禽等示范基地，將黎平打造成為食藥同源中藥材重要種植基地和加工貿(mào)易基地，實(shí)現(xiàn)中藥材綜合總產(chǎn)值明顯增加。

（四）大力發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制

黎平縣是貴州省林業(yè)大縣，林業(yè)資源居全省之冠，林地面積和森林活立木總蓄積量最大，有林地面積為507.14萬(wàn)畝，森林活立木總蓄積3365萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)72.75%。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏自主品牌木材龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，加上木材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體制不夠規(guī)范和林業(yè)執(zhí)法不到位等因素，造成林業(yè)資源的極大流失與浪費(fèi)，林業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)品附加值，林業(yè)資源對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于周邊的榕江縣，造成黎平縣在黔東南州“單位負(fù)稅第一，稅收總量第二”的尷尬局面。因此，要讓黎平林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)真正成為黎平財(cái)稅收入的重要來(lái)源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須確定黎平林業(yè)振興戰(zhàn)略目標(biāo)定位，厚植林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加大招商引資力度。針對(duì)黎平木材加工企業(yè)散、規(guī)模小，產(chǎn)品單一和缺乏品牌引領(lǐng)帶動(dòng)等現(xiàn)狀，以“大資源，招大商”作為主攻方向，按照“大灣區(qū)企業(yè)+黎平資源”和“大灣區(qū)總部+黎平基地”的經(jīng)濟(jì)合作模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，優(yōu)先培育一至三家有實(shí)力，講誠(chéng)信，有自主品牌，集木材生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)為一體的木材精深加工品牌企業(yè)進(jìn)入黎平統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)全縣的木材資源，由原木和初加工銷(xiāo)售為主變?yōu)槟静木罴庸橹鳎诶杵奖镜厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)終端產(chǎn)品，打造完整的木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高木材產(chǎn)品附加值。完善木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，規(guī)范木材加工行為，從制度層面堵塞木材稅收漏洞。三要加大木材綜合執(zhí)法力度，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化村（社區(qū)）護(hù)林員對(duì)森林資源的管護(hù)作用，有效破解集體林木材資源流失等難題。

（五）發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，打造特色旅游新品牌

一是在旅游開(kāi)發(fā)上奮勇?tīng)?zhēng)先。以肇興國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建為抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)為目標(biāo)，用好侗族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，實(shí)施以黎平肇興為核心的民族村寨規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)“橋頭堡”黎平核心區(qū)的吸引力。借助中國(guó)旅游集團(tuán)定點(diǎn)幫扶黎平之機(jī)，讓中旅集團(tuán)為黎平旅游發(fā)展做好旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、推介指導(dǎo)和資金支持等工作，幫助黎平盤(pán)活旅游資源。三要將以百里侗寨為重點(diǎn)的傳統(tǒng)村落集中連片打造建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育“黎平系列”民族文化旅游品牌，使黎平成為面向粵港澳大灣區(qū)的傳統(tǒng)村落高端民宿康養(yǎng)旅游目的地。

二是在生態(tài)康養(yǎng)上重點(diǎn)發(fā)力。大種康養(yǎng)植物，徹底改善綠色生態(tài)環(huán)境。在全縣掀起大種紅豆杉、青錢(qián)柳、柳等世界公認(rèn)的抗癌、防癌康養(yǎng)樹(shù)種熱潮，采取每年組種百株、村種千株、鄉(xiāng)種萬(wàn)株的形式，在村寨周邊空地、河流、水井、步道旁及水源涵養(yǎng)地栽種康養(yǎng)樹(shù)種，確保全縣達(dá)到一定的規(guī)模。力爭(zhēng)康養(yǎng)醫(yī)院在黎平落地建設(shè)。相對(duì)榕江、從江而言，黎平應(yīng)充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、國(guó)土面積和人口優(yōu)勢(shì)、黎平會(huì)議與革命先輩轉(zhuǎn)戰(zhàn)黎平優(yōu)勢(shì)、黨和紅軍最早踐行民族政策優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)征文化公園優(yōu)勢(shì)、以民族風(fēng)情命名的第一個(gè)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)康養(yǎng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取康養(yǎng)醫(yī)院落戶黎平開(kāi)工建設(shè)。培育康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以茯苓為代表的中藥材種植，迅速建成中藥材生產(chǎn)基地，并從大灣區(qū)引進(jìn)有實(shí)力的藥品生產(chǎn)企業(yè)在黎平實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品終端生產(chǎn)。依托黎平國(guó)家濕地公園等世界級(jí)生態(tài)旅游勝地品牌，充分發(fā)揮黎平綠色生態(tài)、民族文化、紅色文化等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)和良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)城市消費(fèi)和游客市場(chǎng)需求，大力開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建集休閑康養(yǎng)、旅游消費(fèi)為一體的完整綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。五要推廣“牛耕文化”，打造“橋頭堡”生態(tài)旅游福地。以“最后的牛耕部落”尚重鎮(zhèn)洋洞村為樣板，通過(guò)“千牛同耕”勾勒侗族農(nóng)耕古老生態(tài)畫(huà)卷，讓游客體驗(yàn)牛耕部落的“煙火氣”，提升黎平生態(tài)康養(yǎng)旅游新境界。

三是在紅色文化上打造精品。用好中央政治局黎平會(huì)議“偉大轉(zhuǎn)折點(diǎn)的起點(diǎn)”這一重大歷史事件的重要品牌效應(yīng)和黎平會(huì)議會(huì)址這一核心紅色文化品牌來(lái)打造黎平獨(dú)具特色的紅色文化精品。更好發(fā)揮以“黎平會(huì)議會(huì)址”為核心的國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主題教育基地、國(guó)家國(guó)防教育示范基地和“建黨百年紅色旅游百條精品線路”的教育功能作用，從政府層面加大大灣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部以及中小學(xué)生到黎平開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)活動(dòng)力度，帶動(dòng)黎平紅色旅游發(fā)展。以打造長(zhǎng)征國(guó)家文化公園為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的35條集中展示帶中“通道—靖州—黎平集中展示帶”和“洪州—黎平城—隆里集中展示帶”等紅色旅游精品線路建設(shè)。

四是在區(qū)域旅游上深化合作。根據(jù)《關(guān)于建立粵黔兩省更加緊密的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》精神推動(dòng)貴州“旅游+多產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展。推動(dòng)與大灣區(qū)合作，協(xié)同打造旅游觀光精品線路，共同打造跨區(qū)域的旅游產(chǎn)品，為促進(jìn)“黎從榕”旅游業(yè)發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。

（六）加快“數(shù)字黎平”建設(shè)，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展新高地

為落實(shí)“在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)”的重要指示精神，推進(jìn)黎平數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，黎平要以與聯(lián)通貴州省分公司簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》為契機(jī)，搶抓智慧城市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推動(dòng)“數(shù)字黎平”項(xiàng)目建設(shè)工作。一是抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體工作。二是成立黎平縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，完成“數(shù)字黎平”項(xiàng)目資金的申報(bào)、運(yùn)營(yíng)、管理維護(hù)等事宜，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字黎平”智慧城市項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展。三是普及大數(shù)據(jù)知識(shí)的宣傳教育。四是通過(guò)大數(shù)據(jù)專(zhuān)家授課，提高黨員干部群眾對(duì)大數(shù)據(jù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，解決政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)、共享開(kāi)放的問(wèn)題。五是強(qiáng)化資源共享。例如，在數(shù)字化建設(shè)中，由縣政府投資建立一個(gè)統(tǒng)一的全縣大數(shù)據(jù)核心機(jī)房，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)核心設(shè)備資源共享，從而避免重復(fù)投資建設(shè)機(jī)房造成資金資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（七）創(chuàng)建黎禪協(xié)作模式，打造共同富裕實(shí)踐地

要以《關(guān)于建立粵黔兩省更加緊密的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，推動(dòng)兩省重大戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)融合，建立省際間先富帶后富的幫促政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“共建共享、共同富裕實(shí)踐地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一是用好協(xié)助資金。在“廣東對(duì)貴州財(cái)政援助資金投入力度不減，建立資金投入增長(zhǎng)機(jī)制”財(cái)政援助政策保障下，黎平要及時(shí)完善好東西部協(xié)作項(xiàng)目規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目、資金和資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理，提升援助資金的使用效率。

二是構(gòu)建共商共建共管模式。全面貫徹落實(shí)“橋頭堡”政策，要從省級(jí)層面創(chuàng)建“廣東—貴州‘橋頭堡’特別合作區(qū)”，組建“特別合作區(qū)黨工委”和“特別合作區(qū)管委會(huì)”，借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，打造黎禪協(xié)作模式。從省級(jí)層面牽頭，由兩省派駐管理人員實(shí)施共商共建共管，使大灣區(qū)的人、財(cái)、物等要素在“黎從榕”區(qū)域的聚集程度明顯提升，通過(guò)特區(qū)帶老區(qū)、先富帶后富，實(shí)現(xiàn)黔粵“東西部協(xié)作的新典范”和黎禪“共建共享、共同富裕實(shí)踐地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（八）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化組織實(shí)施硬保障

一是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過(guò)黨建主動(dòng)引領(lǐng)，搶抓發(fā)展先機(jī)，使建設(shè)“橋頭堡”的“人、財(cái)、物”等要素在黎平更加充分得到保障，避免因?yàn)橥恋睾退娐肪W(wǎng)等要素保障落實(shí)不到位導(dǎo)致招商企業(yè)“花落別家”。

二是深化作風(fēng)建設(shè)，提升精神狀態(tài)。一切以“橋頭堡”建設(shè)為中心，以深化干部作風(fēng)建設(shè)改革為契機(jī)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，善于把“談心談話、提醒談話”等柔性要求與“問(wèn)責(zé)處分、回爐再造”等剛性要求結(jié)合起來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升黎平干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使全縣干部職工工作的積極性達(dá)到良好狀態(tài)。

（作者系中共黎平縣委黨校正高級(jí)講師）

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