一、郭家灣村概況
郭家灣村位于玉屏侗族自治縣亞魚鄉(xiāng)東南部,全村轄綠坪一組、綠坪二組、綠坪三組、李家坪組、陳家組、井灣組、吳家組、劉家組、上壩組、子朝灣組、黃選屯組、對門坡組、涼樹塘組13個村民組,共計538戶,總人口2320人,其中常住人口1576人,占比67.93%,主要聚居有侗、苗、土家等少數(shù)民族,少數(shù)民族人口占比達90%。村級經濟發(fā)展勢頭較好,一是成立郭家灣村貢米專業(yè)合作社,引進貴州谷州農業(yè)有限公司,采取“公司+村級合作社+農戶+專業(yè)技術指導”發(fā)展運營模式,年產貢米150萬斤,產值327.75萬元;二是發(fā)展精品水果產業(yè),種植黃桃286畝、荸薺80畝、西瓜65畝、桑葚118畝、無花果38畝,年產值600余萬元。村民人均可支配收入達13862元。
自然條件優(yōu)越。該村國土面積7.6平方公里,耕地面積3336畝。其中,田2274畝,土1062畝,貢米核心區(qū)1537畝。按照“稻+油菜”的種植結構發(fā)展模式,1062畝土地以高山葡萄、蔬菜、精品水果、傳統(tǒng)農作物輪換耕種為主,實現(xiàn)“貢米+精品水果”產業(yè)全覆蓋。同時,境內有林地1150畝,森林覆蓋率達54%;有河流3條,水域面積317畝。村莊海拔多在600~750m之間,年平均氣溫15.7℃,是典型的低山丘陵區(qū),屬中亞熱帶季風濕潤型氣候。境內還有綠坪、橋灣、打谷沖3座山塘水庫,總庫容達228.19萬立方米,湖光山色美不勝收。該村曾先后榮獲“貴州省森林村寨”“貴州省美麗鄉(xiāng)村推薦旅游目的地”“貴州省攝影家協(xié)會基地”等榮譽稱號。
侗族文化風情濃郁。有六月六傳統(tǒng)廟會、“貢米文化節(jié)”(主要內容包括開鐮、打谷比賽、祭祀祖先、田間拾稻、長桌宴等);有保存較為完整的民族文化藝術鼟鑼,并組建有268人的郭家灣村“鼟鑼”文化隊伍;還建有3個觀光亭、1個長廊、1座旱地風雨橋等文化設施。
二、郭家灣村鄉(xiāng)村振興工作開展情況及成效
郭家灣村自2021年7月被貴州省列為第一批省級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點以來,始終按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!倍址结槪Y合村情實際,積極做了大量扎實有效的工作,并取得了明顯成效。
(一)立足資源稟賦,發(fā)展貢米產業(yè)
“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心,在示范點創(chuàng)建過程中,該村堅持因地制宜,注重突出特色,持續(xù)助推農民增產增收。一是推行“稻+”模式。緊扣打造“貢米產業(yè)發(fā)展驅動村”、建成“貴州稻文化體驗及生態(tài)體驗先導村”定位,充分發(fā)揮“郭家灣貢米”地理標識產品金字招牌優(yōu)勢。2021年按照“稻+油菜”輪作模式,種植貢米1537畝,實現(xiàn)產值800萬元;種植油菜2000畝,實現(xiàn)產值240萬元。二是突出高產示范。縣領導親自領辦郭家灣1000畝糧油高產示范田,貴州大學4名水稻專家常駐郭家灣開展水稻培育和技術培訓工作。通過實施綠色高質高效、單產提升、優(yōu)質糧食等項目,大力推廣優(yōu)質良種+無紡布生態(tài)化育秧、機插秧、“稻+”栽培等技術,全力推動貢米產業(yè)提質增效。三是延長產業(yè)鏈條。通過成立村貢米專業(yè)合作社,引進貴州谷州農業(yè)有限公司,采取“公司+合作社+農戶”運營模式,對全村貢米進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售,延長貢米產業(yè)鏈,提高貢米附加值,預計2023年戶均增收3000余元,形成“小貢米、大產業(yè)”增收致富新格局。
(二)突出農民主體,不斷試調“3322”模式
農民是鄉(xiāng)村振興的主體,為充分調動農民參與宜居農房建設的積極性和主觀能動性,該村始終堅持農民主體地位,讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設者、受益者。一是在規(guī)劃上充分尊重農戶意愿??h、鄉(xiāng)、村三級干部和規(guī)劃團隊逐村逐組逐戶摸底走訪,多次召開村民大會、院壩會、田坎會、火炕會聽取群眾意見建議,在多方商討、反復醞釀、科學探究的基礎上,形成了既符合特色田園鄉(xiāng)村發(fā)展要求又契合農戶實際需求的“一方案兩規(guī)劃”。二是在籌資上充分結合農戶實際。該村堅持“農戶自籌為主+政府獎補為輔”原則,按每戶最高不超過5萬元的標準,采取“3322”籌資模式建設,即政府負責獎補建設費用的30%;農戶承擔部分通過發(fā)展貢米、荸薺、黃桃等產業(yè)壯大村集體經濟,按五年期每年拿出一部分實行積分制分紅,用于抵扣建設費用的30%;采取現(xiàn)金方式籌集建設費用的20%;由村級根據(jù)實際情況,通過組織群眾投工投勞、盤活閑置資源資產、土地入股等多種方式折資解決剩余20%,多渠道、多方式擴大了群眾建房資金來源。截至目前,郭家灣規(guī)劃核心區(qū)262戶均已同意參加宜居農房改造,現(xiàn)已改造宜居農房120戶。三是通過組建勞務公司,吸納全村有勞動能力、就業(yè)意愿的閑置勞動力和貧困勞動力,優(yōu)先承接村內宜居農房建設、綠化養(yǎng)護、道路保潔、河道保潔等工作,帶動171名在冊勞務工人就業(yè)增收,實現(xiàn)將農村閑置勞動力從“單打獨斗”變成“抱團發(fā)展”。
(三)基礎設施不斷完善
近兩年來,為了改善郭家灣村的人居環(huán)境,各級各部門和當?shù)卮迕裣群笸度胭Y金4000多萬元,改擴建了村級公路,實施房屋立面改造100戶,修建休閑亭3個、風雨橋1座、污水處理設施2座、生態(tài)停車場1個、環(huán)保公廁2個等,使該村的面貌煥然一新。同時,大力推進農村人居環(huán)境整治行動,每季度組織群眾開展鄉(xiāng)村環(huán)境和美麗庭院創(chuàng)建大比武活動。截至目前,參與美麗庭院創(chuàng)建大比武活動近3000人次,評選出“最美庭院”100余戶?!懊利愢l(xiāng)村”“綠色鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”“活力鄉(xiāng)村”成為其形象代言詞。
三、郭家灣村在鄉(xiāng)村振興建設中存在的問題
一是土地碎片化,產業(yè)規(guī)模發(fā)展難。土地是農民的命根子,任由土地經營碎片化、分散化、無序化以及土壤質量退化,鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興將成無根之木。
二是農村土地利用規(guī)劃滯后,村莊建設散亂。受到傳統(tǒng)農業(yè)和自然經濟的影響,農村集中居住地分布散、亂、多、小已成為農村的主要特點。而隨著農村經濟的不斷發(fā)展,居民點建設往往分布于主干道兩側,形成所謂的“馬路經濟”。造成村莊功能不完善、公共建設成本大、基礎和公共設施投資分散、耕地被大量占用等現(xiàn)象。
三是農民對鄉(xiāng)村振興認識不足。在人居環(huán)境建設方面,由于每個家庭的收入多少不一,農房建筑樣式從外到內表現(xiàn)為功能、色調、風貌參差不齊。要做到村寨整體功能、風貌、侗民族特色的相對統(tǒng)一,資金投入存在不足。在環(huán)境衛(wèi)生整治方面,群眾愛護環(huán)境衛(wèi)生的意識還有待進一步提高。在宣傳方面,由于青壯年大多外出務工,在家的老人對鄉(xiāng)村振興的重要性認識還不夠,在參與推進鄉(xiāng)村振興方面力度也不足。
四是鄉(xiāng)村旅游配套設施單薄。郭家灣村境內的千畝梯田風光、良好的民風民俗和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境,形成了一道道靚麗的風景線,省內外眾多攝影愛好者和游客慕名而來,但目前該村尚沒有一戶農家開設集吃住于一體的鄉(xiāng)村客?;蛎袼撄c,使留不住游客。
四、深入推進郭家灣村建設鄉(xiāng)村振興示范點的對策
習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“全面推進鄉(xiāng)村振興。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村?!编l(xiāng)村振興既是一場攻堅戰(zhàn),更是一場持久戰(zhàn),必須堅定信心、咬定目標,苦干實干、久久為功。近兩年來,郭家灣村鄉(xiāng)村振興示范效應雖然開始凸顯,但要從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標,還有很長的路要走。
其一,以產業(yè)發(fā)展為主線,著力拓展農民致富路徑。目前郭家灣村雖然有了“貢米”、油菜、水果等為主體的產業(yè)發(fā)展鏈,但這還不夠,要結合村情,積極拓展優(yōu)質高效、綠色環(huán)保的特色產業(yè)。建議從三個方面入手:第一,要充分利用郭家灣三座山塘水庫228.19萬立方米庫容的資源優(yōu)勢,積極發(fā)展水產養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚等,使靜態(tài)的資源稟賦轉變成動態(tài)產業(yè)發(fā)展要素。第二,要積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、綠色蔬菜種植等產業(yè)。郭家灣森林資源較為豐富,生態(tài)環(huán)境得天獨厚。對此,要積極發(fā)展林下經濟,將豐富的原生態(tài)自然資源轉變?yōu)榻洕l(fā)展優(yōu)勢。第三,要積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)。郭家灣的千畝梯田、山塘水庫以及白鷺滿天飛的自然景象,勾畫了“溪山白鷺飛,桃源稻花黃”的壯美景觀。加之內涵豐富、特色鮮明的侗族文化、農耕文化、鼟鑼文化等,給郭家灣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)奠定了堅實的基礎。對此,要結合新時代旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展要求,積極在農耕文化游、攝影、山地自行車、垂釣、游泳等方面做好文章、大文章,以全面推進郭家灣經濟社會快速發(fā)展。
其二,探索建立穩(wěn)妥、高效的土地管理制度。首先,要摸清底數(shù),做實宅基地臺帳。建議由縣政府牽頭,組織縣直有關部門對農村土地進行調查摸底,建立宅基地臺帳,出臺宅基地有償退出政策,規(guī)劃集中建房居住區(qū)。加速編制村級土地利用總體規(guī)劃以優(yōu)化空間布局。其次,要開展反包倒租,推動產業(yè)規(guī)?;l(fā)展。要發(fā)揮企業(yè)的龍頭作用及市場的價格杠桿作用,帶動農民實現(xiàn)規(guī)模經營、標準化經營。要強化村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,由村委會組織統(tǒng)一承包農戶土地或山塘水庫,從而實現(xiàn)全村用地集中連片。再次,要合理規(guī)劃建設用地,及時開展土地利用總體規(guī)劃。通過宅基地有償退出進行復墾復綠置換其他用地指標;通過改良荒山荒坡及低產土地低效土地提質增產,新增其他用地指標;依據(jù)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展需要,合理調整零散用地,在不影響村民生產生活的前提下,對不同形態(tài)的土地進行整合調整。
其三,不斷挖掘和保護文化資源,留住“鄉(xiāng)愁”“故園”。文化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神脊梁,也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內容。郭家灣蘊藏著非常豐厚的侗族文化資源,如鼟鑼藝術、龍燈文化、農耕文化、六月六活動等。對此,要在挖掘、傳承和保護好既有侗族文化的同時,結合各村寨基礎設施建設的實際,建設和完善一批如鼓樓、風雨橋、寨門、吊腳樓、鼟鑼廣場、體育健身等相配套的具有傳統(tǒng)文化氣息和時代特征、內涵豐富的侗族文化元素建筑設施。還要利用各種傳統(tǒng)的節(jié)日,積極組織舉辦以“鼟鑼藝術”“龍燈藝術”“貢米文化節(jié)”為主體的具有民族特色的文化活動,讓“鄉(xiāng)愁”“故園”成為郭家灣一道亮麗的風景線。
其四,不斷加大宣傳力度,引導、激勵農戶參與鄉(xiāng)村振興建設。要加強對政策的研究和把握,進一步積極宣傳引導群眾參與力度,把宜居農房改造“一分三凈五改”的要求抓細抓實,切實提升群眾的幸福感和獲得感。要加大現(xiàn)代農業(yè)科技推廣,農機設備運用力度,提高農業(yè)生產效率;著力在田地“稻+”、山地“果+”上做文章,提升配套優(yōu)勢產業(yè)附加值。讓農民在鄉(xiāng)村振興建設中充分感受到產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕,自主參與鄉(xiāng)村振興建設。要通過召開院壩會、流動廣播宣傳等多渠道多形式廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的重大意義,激發(fā)群眾和社會力量主動積極參與家鄉(xiāng)建設的熱情。
其五,要進一步建立和完善幫扶機制,夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。要結合玉屏縣石漠化綜合治理與水源涵養(yǎng)項目建設,實施退化林修復1800畝。要充分發(fā)揮林分林地的生產潛力,提高林分質量、穩(wěn)定性和效益水平。要開展公共就業(yè)服務,助推特色田園鄉(xiāng)村建設。要分類建立勞動力臺帳,適時動態(tài)更新,夯實就業(yè)服務基礎。要加強技能培訓和穩(wěn)崗就業(yè)工作,積極依托村產業(yè)發(fā)展吸納富余勞動力就近就地就業(yè),鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要開展垃圾分類宣傳、培訓工作,從而使郭家灣村真正成為生活富裕、人民勤勞、環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明的鄉(xiāng)村振興示范村寨。
(作者單位:中共銅仁市委講師團)
責任編輯:陳文蘭 李 慧