摘要：為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展需要，促進(jìn)國民素質(zhì)提高與人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)換，我國將提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性工作。文章重點(diǎn)分析了提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)的兩支“主力軍”——開放大學(xué)和公共圖書館系統(tǒng)當(dāng)前各自具備的優(yōu)勢(shì)與不足，在此基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)開放大學(xué)與公共圖書館系統(tǒng)有機(jī)融合的建議與思考，以期能夠發(fā)揮二者各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)短板不足，共同助力提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)；公共圖書館；數(shù)字素養(yǎng)與技能

中圖分類號(hào)：G252；G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

近年來，隨著數(shù)字技術(shù)的日益發(fā)展與普及，加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育與培訓(xùn)、普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)水平已成為國家和社會(huì)的普遍共識(shí)。2021年11月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)了《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，闡述了提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，并對(duì)行動(dòng)進(jìn)行了全面部署。當(dāng)前，亟待提升數(shù)字素養(yǎng)與技能的重點(diǎn)對(duì)象是老人、農(nóng)民、城市低學(xué)歷勞動(dòng)者以及部分特定人群。遍布全國各地的開放大學(xué)和公共圖書館可為上述人群提供便捷的教學(xué)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)資源，因而是實(shí)施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)的兩支主力軍。在這一行動(dòng)中，開放大學(xué)和公共圖書館系統(tǒng)均有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但也有各自的短板。推動(dòng)開放教育與公共圖書館系統(tǒng)有機(jī)融合，能夠有效發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，彌補(bǔ)短板不足，形成體系優(yōu)勢(shì)，達(dá)到1+1gt;2的效果，對(duì)于助力提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 開放大學(xué)系統(tǒng)數(shù)字素養(yǎng)與技能教育的優(yōu)勢(shì)與不足

開放大學(xué)原名廣播電視大學(xué)，于1979年成立，在我國已發(fā)展40余年，早期主要以廣播電視技術(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行高等教育，現(xiàn)在則以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐進(jìn)行開放教育。它以開放教育為基本特征，以服務(wù)終身教育、全民教育為基本辦學(xué)宗旨，是“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的基本支撐，是繼續(xù)教育的主力軍，也應(yīng)該成為提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的重要力量，其主要具有以下3個(gè)方面的突出優(yōu)勢(shì)。

1.1 長(zhǎng)期積累的體系優(yōu)勢(shì)

辦學(xué)40多年來，開放大學(xué)一直致力于全民教育、繼續(xù)教育、終身教育，建立起了覆蓋中央、省、市、縣（區(qū)）的辦學(xué)體系。目前，國家開放大學(xué)的辦學(xué)體系由總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和行業(yè)、企業(yè)學(xué)院共同組成，1個(gè)國家開放大學(xué)總部和5所地方開放大學(xué)、40所省級(jí)和副省級(jí)城市開放大學(xué)、3 735個(gè)學(xué)習(xí)中心（市州分校、區(qū)縣工作站、企業(yè)教學(xué)點(diǎn)等）組成的“1+5+40+3 735”辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)^［1］。近年來，隨著開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已初步形成學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)、老年教育“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的局面。自學(xué)校成立以來，僅學(xué)歷教育招生就達(dá)2 050萬人，畢業(yè)學(xué)生1 512萬人^［2］，全國開放大學(xué)系統(tǒng)現(xiàn)有在籍學(xué)生約500萬人。面向不同人群的社會(huì)培訓(xùn)和老年教育，更是開放大學(xué)的重點(diǎn)領(lǐng)域。為服務(wù)特定群體，2000年左右，開放大學(xué)就與軍隊(duì)合作，創(chuàng)建了八一學(xué)院、總參學(xué)院，與中國殘疾人聯(lián)合會(huì)合作，成立了殘疾人教育學(xué)院^［3］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，僅廣州開放大學(xué)系統(tǒng)（含下屬43個(gè)分校）組織的社會(huì)培訓(xùn)就達(dá)到80余萬人次。開放大學(xué)的教學(xué)對(duì)象覆蓋各個(gè)年齡段，辦學(xué)地點(diǎn)從沿海一線城市到西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，是我國覆蓋人群最全、覆蓋地域最廣的教育機(jī)構(gòu)。

1.2 實(shí)踐成熟的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)

開放大學(xué)一直走在利用信息技術(shù)進(jìn)行教育的前沿，早在誕生之初，就充分利用廣播、電視進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，并由此得名“廣播電視大學(xué)”。20世紀(jì)90年代中后期，為適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，中央廣播電視大學(xué)就開始著手建設(shè)電大在線平臺(tái)，并初步形成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。當(dāng)前，開放大學(xué)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐，以高水平網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)為依托，運(yùn)用虛擬專用網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)，以“云、路、端”三位一體為技術(shù)支撐模式，已構(gòu)建了集“教、學(xué)、管、研、服”等于一體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育云平臺(tái)，開發(fā)了適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育需要的“云教室”以及移動(dòng)學(xué)習(xí)App，建成了一個(gè)數(shù)字化資源中心和249個(gè)數(shù)字化資源分中心，實(shí)現(xiàn)了“信息技術(shù)+教育教學(xué)”的深度融合。同時(shí)，將原有的學(xué)習(xí)資源整理、改造上線，目前已建設(shè)了700多門網(wǎng)絡(luò)核心課程、6.7萬門優(yōu)質(zhì)課程、3.7萬門五分鐘課程^［2］。上述系統(tǒng)已在全國開放教育系統(tǒng)的教學(xué)實(shí)踐中充分檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善，可以繼續(xù)在數(shù)字素養(yǎng)與技能教育中發(fā)揮重要作用。

1.3 專業(yè)化遠(yuǎn)程教育人才優(yōu)勢(shì)

據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國開放大學(xué)體系有6.2萬名專任教師、3.4萬名兼職教師^［4］。這支教師隊(duì)伍具有豐富的遠(yuǎn)程教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和熟練的信息技術(shù)使用能力，形成了集課程設(shè)計(jì)、課程教學(xué)、課程管理、教學(xué)服務(wù)、技術(shù)保障于一體的綜合人才體系，同時(shí)廣泛分布在全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和直轄市，全國所有地級(jí)以上市和絕大部分縣（區(qū)），在數(shù)字素養(yǎng)與技能教育中，可以即插即用，直接面向不同地區(qū)、不同人群，滿足精準(zhǔn)學(xué)習(xí)需求。

與此同時(shí)，開放大學(xué)也存在一些先天的不足，如：數(shù)字素養(yǎng)與技能教育課程資源不夠豐富，缺少質(zhì)量高、易推廣的精品課程；師資隊(duì)伍以教育培訓(xùn)和課程管理為主，科研能力比較薄弱；開放大學(xué)自成體系，系統(tǒng)內(nèi)的溝通交流與協(xié)作比較順暢，但與系統(tǒng)外的高校、科研單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流不夠，相對(duì)比較封閉等。

2 公共圖書館系統(tǒng)數(shù)字素養(yǎng)與技能教育的優(yōu)勢(shì)與不足

公共圖書館具有社會(huì)教育職能，是全民終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。《中華人民共和國公共圖書館法》第一條就明確提出，要“發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度”^［5］。因此，公共圖書館理應(yīng)承擔(dān)起提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能的責(zé)任。經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，當(dāng)前在提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)中，公共圖書館具有以下優(yōu)勢(shì)。

2.1 海量館藏資源可以為數(shù)字素養(yǎng)提升提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源

作為搜集、整理、收藏圖書資料的專門機(jī)構(gòu)，公共圖書館在數(shù)字教育資源方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅2021年，全國出版各類報(bào)紙就達(dá)到276億份，各類期刊20億冊(cè)，圖書110億冊(cè)。近年來，隨著數(shù)字圖書館建設(shè)的不斷推進(jìn)、紙質(zhì)資源的持續(xù)數(shù)字化，公共圖書館的數(shù)字館藏占比不斷上升。據(jù)2019年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅國內(nèi)省級(jí)公共圖書館所擁有的館藏資源就達(dá)到107 146萬冊(cè)^［6］。研究數(shù)據(jù)顯示，2020年，在31 個(gè)省級(jí)公共圖書館官網(wǎng)中，有27個(gè)建有特色數(shù)字資源，約占省級(jí)圖書館總量的87.1%，全國省級(jí)公共館特色數(shù)字資源庫數(shù)量總和為340個(gè)，全國平均擁有特色數(shù)字資源庫數(shù)量為11個(gè)，尤其是東部沿海地區(qū)數(shù)字資源十分豐富^［7］，海量的數(shù)字資源能夠?yàn)槿駭?shù)字素養(yǎng)與技能教育提供有力的資源支撐。

2.2 廣泛分布的場(chǎng)館設(shè)施可以為數(shù)字素養(yǎng)教育提供良好的場(chǎng)所

根據(jù)2021年文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年年末，全國共有公共圖書館3 212個(gè)^［8］，在縣級(jí)以上城市均有設(shè)立，有2 397個(gè)縣（市、區(qū)）建立圖書館總分館制，建成分館2萬個(gè)，同時(shí)大力向基層延伸，累計(jì)建成村級(jí)文化服務(wù)中心575 384個(gè)^［9］。這些場(chǎng)館數(shù)量眾多、分布廣泛，不同地域、不同身份的教育對(duì)象都能便捷使用，部分場(chǎng)館還配置有自主學(xué)習(xí)機(jī)、智慧顯示屏，引進(jìn)了與VR、AR技術(shù)結(jié)合的多媒體設(shè)備，讓用戶身臨其境地學(xué)習(xí)，有效增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的趣味性和有效性，可為數(shù)字素養(yǎng)與技能教育提供良好的場(chǎng)所和設(shè)施保障。根據(jù)《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全年公共圖書館總流通72 898萬人次，廣泛分布的場(chǎng)館設(shè)施提供了有力的物質(zhì)支撐。

2.3 已率先展開數(shù)字素養(yǎng)教育理論研究和實(shí)踐探索

圖書館界早就開始研究探索面向全民的數(shù)字素養(yǎng)教育體系，在知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，2018年以來發(fā)表的關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)研究的學(xué)術(shù)論文共618篇，其中172篇是圖書館界發(fā)表的，占27.83%。同時(shí)，圖書館系統(tǒng)也開展數(shù)字素養(yǎng)與技能教育活動(dòng)，筆者通過檢索省級(jí)圖書館的活動(dòng)開展情況發(fā)現(xiàn)，全國31家省級(jí)圖書館，有19家開設(shè)有數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)教育活動(dòng)。可見，圖書館系統(tǒng)在提升全民數(shù)字素養(yǎng)方面既有理論基礎(chǔ)，也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

公共圖書館系統(tǒng)在具備上述三大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在著一些突出問題。一是缺少專業(yè)的數(shù)字素養(yǎng)與技能教育人才體系。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，全國公共圖書館系統(tǒng)從業(yè)人員僅57 796人，其中高級(jí)職稱人員6 966人、中級(jí)職稱人員18 540人^［10］，且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)圖書資料信息的管理維護(hù)和圖書館的日常運(yùn)行工作，與國家開放大學(xué)體系相比，能夠直接參與組織實(shí)施數(shù)字素養(yǎng)與技能教育的人才數(shù)量和教學(xué)實(shí)踐能力都有較大差距。二是數(shù)字資源共建共享水平不高。如部分省級(jí)公共館的數(shù)字資源只能在圖書館內(nèi)或局域網(wǎng)內(nèi)訪問，還有部分?jǐn)?shù)字資源的受眾范圍局限于本館用戶，加大了用戶查閱數(shù)字資源的成本。三是專業(yè)的數(shù)字素養(yǎng)與技能教育方面的資源還有欠缺。公共圖書館系統(tǒng)數(shù)字資源雖然十分豐富，但專門用于數(shù)字素養(yǎng)與技能教育方面的資源其實(shí)并不多，針對(duì)不同人群開發(fā)的課程體系、構(gòu)建的系統(tǒng)化培訓(xùn)體系更少。

3 系統(tǒng)融合的思考與建議

開放大學(xué)和公共圖書館是老人、農(nóng)民、城市低學(xué)歷勞動(dòng)者和部分特定人群能夠方便獲取教學(xué)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)資源的渠道，是實(shí)施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)的重要支撐力量。在全民數(shù)字素養(yǎng)和技能教育中，開放大學(xué)和公共圖書館系統(tǒng)均有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但也有各自的短板，推動(dòng)開放大學(xué)與公共圖書館系統(tǒng)有機(jī)融合，共享數(shù)字素養(yǎng)教學(xué)資源和渠道，聯(lián)合建設(shè)數(shù)字素養(yǎng)教育平臺(tái)，共同開發(fā)有針對(duì)性的數(shù)字素養(yǎng)教育內(nèi)容，能夠有效發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，彌補(bǔ)短板不足，形成體系優(yōu)勢(shì)。

3.1 共享數(shù)字素養(yǎng)教育資源和渠道

公共圖書館在數(shù)字教育資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，開放大學(xué)體系建設(shè)有完整的教育管理人才隊(duì)伍和面向不同群體的教育渠道，二者在共享數(shù)字素養(yǎng)教育資源和渠道方面具有廣闊的合作空間。一方面，可以將公共圖書館現(xiàn)有數(shù)字素養(yǎng)教育資源向開放大學(xué)教育體系開放，使開放大學(xué)在學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)、老年教育等教學(xué)活動(dòng)中能夠自由使用，提升數(shù)字素養(yǎng)教育的效果；另一方面，公共圖書館系統(tǒng)可以依托國家開放大學(xué)體系成熟的教育渠道和教學(xué)管理人才隊(duì)伍，便捷開展面向全民的數(shù)字素養(yǎng)教育培訓(xùn)、競(jìng)賽、數(shù)字制作實(shí)踐等活動(dòng)。

3.2 聯(lián)合建設(shè)數(shù)字素養(yǎng)教育平臺(tái)

在提升全民信息素養(yǎng)與技能行動(dòng)中，公共圖書館系統(tǒng)和開放大學(xué)體系是兩支主力軍，二者可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，聯(lián)合建設(shè)數(shù)字素養(yǎng)教育平臺(tái)。一是打造綜合數(shù)字素養(yǎng)教育平臺(tái)。建議由國家層面牽頭組織，依托國家開放大學(xué)體系或公共圖書館現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，通過整合現(xiàn)有資源，細(xì)化教育目標(biāo)，規(guī)范教育標(biāo)準(zhǔn)，打造一個(gè)綜合的數(shù)字素養(yǎng)教育權(quán)威平臺(tái)，為不同社會(huì)主體的數(shù)字素養(yǎng)教育提供標(biāo)準(zhǔn)和依托。二是打造針對(duì)特定人群的專用數(shù)字素養(yǎng)教育平臺(tái)。針對(duì)老人、農(nóng)民、軍人等特殊群體，有針對(duì)性地構(gòu)建個(gè)性化的教育體系和資源，建設(shè)專用教育平臺(tái)，提高數(shù)字素養(yǎng)教育的針對(duì)性和有效性。三是打造區(qū)域合作平臺(tái)。公共圖書館和開放大學(xué)在全國縣以上地區(qū)均有廣泛分布，完全可以整合各自資源，就地開展區(qū)域合作。同時(shí)，由于數(shù)字素養(yǎng)培育工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涵蓋數(shù)字素養(yǎng)學(xué)習(xí)框架構(gòu)建、課程和教學(xué)設(shè)計(jì)、館員專業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估等多個(gè)實(shí)踐范疇，也可以由公共圖書館和開放大學(xué)牽頭，整合政府、高校、科研院所、教培企業(yè)等力量，打造更加完善的區(qū)域合作平臺(tái)。

3.3 聯(lián)合開發(fā)針對(duì)性的數(shù)字素養(yǎng)教育資源

目前，無論是開放大學(xué)體系還是公共圖書館系統(tǒng)，在專業(yè)的數(shù)字素養(yǎng)與技能教育方面的資源都還有欠缺，有必要進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，區(qū)分3個(gè)方面。一是基本數(shù)字工具性知識(shí)和技能方面。應(yīng)從最基本的知識(shí)入手，為常用應(yīng)用軟件開發(fā)面向公眾的基本功能教學(xué)內(nèi)容，包括在線支付、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上掛號(hào)、信息搜索、謠言識(shí)別等數(shù)字工具的操作技巧，通過學(xué)習(xí)，讓人們能夠熟練操作數(shù)字工具，克服因數(shù)字操作水平低下對(duì)正常工作與生活的不良影響。二是數(shù)字化高階知識(shí)技能方面。應(yīng)通過專業(yè)的課程體系和創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)，如面向特定人群的專業(yè)數(shù)字素養(yǎng)教育課程和系統(tǒng)化培訓(xùn)體系，面向普通公眾的制造型創(chuàng)客空間項(xiàng)目，面向創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)客空間項(xiàng)目等，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新文化氛圍的構(gòu)建，提升特定人群更高階的專業(yè)數(shù)字能力。三是數(shù)字化應(yīng)用態(tài)度方面。應(yīng)向公眾普及數(shù)字倫理、數(shù)字法律規(guī)范相關(guān)知識(shí)，促使用戶在了解數(shù)字身份、隱私、安全等問題的基礎(chǔ)上，更加科學(xué)有效地使用、創(chuàng)新數(shù)字資源^［11］。

3.4 加強(qiáng)公共圖書館與開放大學(xué)體系的合作制度建設(shè)

目前，除《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》在“開展數(shù)字助老助殘行動(dòng)”和“建設(shè)數(shù)字技能認(rèn)證體系與終身教育培訓(xùn)體系”中兩次提到國家開放大學(xué)外，在開放大學(xué)和公共圖書館系統(tǒng)的數(shù)字素養(yǎng)教育方面的制度建設(shè)整體較為落后，開放大學(xué)和公共圖書館開展公民數(shù)字素養(yǎng)與技能教育的專門制度缺失，關(guān)于公共圖書館與開放大學(xué)體系合作的制度更是空白，這導(dǎo)致開放大學(xué)和公共圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育的合作缺乏制度支撐。鑒于公共圖書館和開放大學(xué)都由政府工作部門（分別是教育部門和文化旅游部門）主管，首先可以在政府部門內(nèi)部打通壁壘，建立穩(wěn)定的合作機(jī)制（可以先在一地試點(diǎn)，成熟后全國推廣）；而后通過立法等程序，將數(shù)字素養(yǎng)教育納入開放大學(xué)和公共圖書館的工作職責(zé)，建立科學(xué)合理的合作制度，為提升全民信息素養(yǎng)與技能行動(dòng)提供穩(wěn)固的制度支撐。

4 結(jié)語

可以預(yù)見，未來一段時(shí)間內(nèi)，推動(dòng)開放大學(xué)與公共圖書館系統(tǒng)并肩作戰(zhàn)、攜手同行，將有效提升數(shù)字素養(yǎng)教育的覆蓋人群和教育質(zhì)量，助力全民數(shù)字素養(yǎng)與技能產(chǎn)生質(zhì)的躍升，踏出我國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。

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（編輯 李春燕編輯）

Research on the cooperation between public library and open university under the background of national digital literacy improvement

Liu Yanli1， Pan Ruixia²， Xie Huiling1

（1.Guangzhou Open University， Guangzhou 510091， China; 2.Guangzhou Industrial and Commercial College， Guangzhou 510800， China）

Abstract： In order to meet the needs of the development of the digital age， promote the improvement of national quality and the all-round development of people， and realize the transformation from a big network country to a network power， China regards improving the digital literacy and skills of the whole people as a basic and strategic work. This paper focuses on the current advantages and disadvantages of the two “main forces” of the action to enhance national digital literacy and digital skills： the open university and the public library system. On this basis， this paper puts forward suggestions and thoughts on promoting the integration of the open university and the public library system， in order to give full play to their respective unique advantages， make up for their shortcomings， and jointly help enhance national digital literacy and digital skills.

Key words： open university; public library; digital literacy and digital skills