摘要：數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是推動創(chuàng)新資源要素流動、促進科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新的重要支撐。隨著科技服務(wù)內(nèi)容和模式的不斷創(chuàng)新，數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)也面臨新的要求。文章通過對現(xiàn)有平臺特征及建設(shè)運營中面臨的重功能輕運營、資源對接效率不高等問題進行分析，提出要進一步轉(zhuǎn)變建設(shè)運營思路，強化功能建設(shè)、推進跨平臺跨部門交流協(xié)作、建立多元化投入機制等，著力提升平臺服務(wù)科技創(chuàng)新效能，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)；數(shù)字平臺；資源對接

中圖分類號：G311 文獻標志碼：A

0 引言

科技服務(wù)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是優(yōu)化創(chuàng)新要素配置、推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技經(jīng)濟深度融合的重要保障。數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是指運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，以提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技政策等創(chuàng)新資源和交易服務(wù)為主，服務(wù)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息化服務(wù)平臺，是線下科技服務(wù)的拓展和延伸。

2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，2019年中國科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達到2.23萬億元^［1］，服務(wù)的需求和規(guī)模仍在不斷增長。數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺伴隨著科技服務(wù)應(yīng)運而生，不斷發(fā)展，不少學(xué)者圍繞平臺功能架構(gòu)、服務(wù)模式、跨區(qū)域協(xié)作等^［2-10］開展研究，提出了思路和對策。數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在促進創(chuàng)新資源要素流動，推動資源共享方面起到較好的支撐作用，但也存在重管理輕服務(wù)、資源供需對接不積極等突出問題。聚焦服務(wù)高水平科技自立自強，平臺需更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，在推動創(chuàng)新要素資源流動、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面下功夫，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域創(chuàng)新提供支撐。

1 數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀和特征

黨的十八大以來，各地全面優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)舉措，充分利用新一代信息技術(shù)，強化數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，積極推進科技服務(wù)上云端，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。北京市科委著力解決科技信息、資金、政策、資源分散問題，打造面向各類科創(chuàng)主體的“一站式”平臺，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺^［11］；上海集聚長三角科技“資源、服務(wù)、政策、成果”，建設(shè)長三角科技資源共享服務(wù)平臺，推進跨區(qū)域科技資源的共享共用；江蘇推進新一代產(chǎn)學(xué)研合作移動智能對接信息平臺，為企業(yè)、高校院所和專家提供資源推送和信息交流；山東等地打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推進科技成果對接服務(wù)。在市場推動下，民營機構(gòu)通過探索自建和協(xié)助地方建設(shè)平臺增強服務(wù)能力，誕生了如科易網(wǎng)、“科創(chuàng)幫”等，以及創(chuàng)意服務(wù)、知識交易、投融資為主的“豬八戒”等功能性平臺。此外還有國家相關(guān)部門或地方承擔(dān)建設(shè)的行業(yè)或區(qū)域技術(shù)成果交易服務(wù)平臺，如全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等，構(gòu)建了我國科技服務(wù)信息化平臺網(wǎng)絡(luò)。

研究發(fā)現(xiàn)近年來科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展主要有以下3方面特征。一是以政府投資建設(shè)，公益服務(wù)為主?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)公益屬性突出，是政府公共服務(wù)的一部分，建設(shè)具有輻射區(qū)域創(chuàng)新的數(shù)字化服務(wù)平臺，提供全天候、全方位的科技信息服務(wù)，有助于提升服務(wù)質(zhì)效，在政府資金支持下平臺發(fā)展迅速。二是服務(wù)形式不斷豐富，服務(wù)能力進一步提升。平臺服務(wù)通過不斷優(yōu)化整合，由政策宣傳、信息提供服務(wù)向政策資源適配、交流互動發(fā)展；由以政府提供服務(wù)為主向政府提供平臺推動供需雙方自由對接轉(zhuǎn)變，形式和內(nèi)容更加豐富。三是智能化、移動化、社交化趨勢明顯。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和移動辦公需求，通過大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)疊加支持，在用戶交互、信息要素有效挖掘、精準匹配、實時推送等方面有全面提升，用戶體驗感和參與度進一步提升。

2 數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)運營面臨主要問題

數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)是在應(yīng)用中不斷優(yōu)化升級，在探索運營中不斷改進提升。伴隨著科技創(chuàng)新服務(wù)的深入迭代，平臺建設(shè)運營面臨新問題和挑戰(zhàn)。

2.1 注重平臺功能建設(shè)，缺少運營理念和團隊

完善的平臺功能是支撐高質(zhì)量服務(wù)的有效手段。在早期，平臺建設(shè)以提供政策信息服務(wù)為主，是以“我”為中心的信息輸入與輸出，服務(wù)內(nèi)容相對簡單。伴隨著服務(wù)需求的不斷深入，平臺也在進行服務(wù)升級轉(zhuǎn)型，由“我”提供服務(wù)向為各類創(chuàng)新服務(wù)主體搭建資源服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。但在平臺建設(shè)運營過程中，還是建設(shè)者的思路多、運營觀念不強，重點在關(guān)注平臺應(yīng)具備什么功能、集聚哪些創(chuàng)新資源，在資源的質(zhì)量、跟需求的匹配程度、如何服務(wù)第三方等方面關(guān)注度不夠；同時，團隊以技術(shù)人員為主，缺少專業(yè)化的運營能力，以線上服務(wù)為主，主動服務(wù)、與用戶群體互動性不強，缺少線下交流和宣傳推廣。

2.2 平臺創(chuàng)新要素集聚，但資源對接成功率有待提升

一是創(chuàng)新要素市場化程度不高。技術(shù)成果、創(chuàng)新服務(wù)作為商品的理念雖已得到社會廣泛認可，當(dāng)其作為商品在實際交易時無法像一般物品簡單標價，需要經(jīng)過確權(quán)、估值、可行性分析等考量，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率不高。二是資源對接互聯(lián)網(wǎng)思維仍處于發(fā)展階段。一方面，入庫的創(chuàng)新要素資源雖然多但質(zhì)量參差不齊，平臺缺少對收錄創(chuàng)新資源評估評價的能力、后續(xù)配套跟蹤服務(wù)的機制，同時資源需求方對信息“吃不準”不敢對接。另一方面，需求方出于商業(yè)保護、對平臺不熟悉等因素，積極性不強，在平臺提供的需求信息量少且不明確，資源供給方無法進行匹配。

2.3 投資建設(shè)主體單一，存在重復(fù)建設(shè)、缺少穩(wěn)定支持等問題

數(shù)字化平臺建設(shè)是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性工作，需要長期穩(wěn)定的資金支持。從平臺建設(shè)運營情況看，目前尚未建立成熟的市場化機制，投入產(chǎn)出比較低，缺少資本關(guān)注熱度。目前運行質(zhì)態(tài)較好的平臺主要以政府主導(dǎo)或者委托國資企業(yè)建設(shè)運營為主，且受預(yù)算及人員限制，在平臺完成驗收后對其功能迭代、新技術(shù)、新場景應(yīng)用等投入不及時，更新速度較慢、服務(wù)與需求不匹配。同時還存在橫向資源不貫通、縱向信息不協(xié)同現(xiàn)象，各級政府部門自主建設(shè)了行業(yè)、區(qū)域、省市科創(chuàng)服務(wù)平臺，缺少數(shù)據(jù)交流互通。平臺服務(wù)的功能、建設(shè)的目標、服務(wù)的對象相近，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了一定的資源浪費。

3 數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的重要性和必要性

近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的深入發(fā)展，極大地拓展了科技創(chuàng)新服務(wù)的范圍和半徑，提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。

3.1 建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺是優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置的重要手段

創(chuàng)新要素資源供需信息不對稱、缺乏暢通渠道是制約發(fā)展的重要因素。國家《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出要促進要素自主有序流動，提高要素配置效率。建設(shè)智能化數(shù)字科創(chuàng)服務(wù)平臺，有利于打破原有信息渠道壁壘，促進要素信息交互，加快推動人才、技術(shù)、成果、資金、服務(wù)等要素合理流動，加速人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈資源對接、融合發(fā)展，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3.2 建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效舉措

《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》指出要建設(shè)功能完備的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)，推動技術(shù)要素與其他要素的有效銜接與融合發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。各省份、區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦不同，依托數(shù)字化服務(wù)平臺，可以破除資源地域限制，跨區(qū)域嫁接全國高校院所創(chuàng)新成果信息。通過智能化對接，實現(xiàn)以海量成果數(shù)據(jù)應(yīng)對需求的不確定性，為供需雙方尋找科技成果轉(zhuǎn)化的最優(yōu)路徑，從而提升轉(zhuǎn)化的效率，加快推動從科技強到產(chǎn)業(yè)強，再到經(jīng)濟強的轉(zhuǎn)變。

3.3 建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效支撐

信息化是創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)現(xiàn)代化的重要方式。數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技服務(wù)業(yè)跨界融合，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的信息堵點問題，為企業(yè)、人才、投資機構(gòu)、高校院所等多主體提供供需信息有效匹配，精準對接，實現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體和科技服務(wù)的無縫對接。平臺建設(shè)以服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力為主線，以解決創(chuàng)新需求、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為手段，以嫁接整合上下游創(chuàng)新要素為特色，通過集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、技術(shù)成果資源、專家教授團隊、科技金融資本等資源，構(gòu)建具有地方特色的一站式服務(wù)平臺。

4 數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)運營思考

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，新技術(shù)多學(xué)科交叉融合發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，要發(fā)揮好數(shù)字平臺的創(chuàng)新引導(dǎo)作用，推動創(chuàng)新要素資源高效化配置和協(xié)同化配置，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 加強頂層設(shè)計，構(gòu)建區(qū)域科技服務(wù)網(wǎng)上生態(tài)系統(tǒng)

科技服務(wù)業(yè)精細化、專業(yè)化、集成化趨勢明顯，越來越多的主體參與科技服務(wù)業(yè)。在數(shù)字化賦能下，要進一步轉(zhuǎn)變平臺建設(shè)運營思路，將平臺建設(shè)成為集聚科技創(chuàng)新服務(wù)要素資源、集聚不同類型科技服務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)上一站式服務(wù)“大市場”，在推動人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素加速流通、充分整合與優(yōu)化，推動要素與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的銜接互動上發(fā)揮更高效率、更大作用。在資源集聚方面，堅持需求導(dǎo)向，從地方急需緊缺的創(chuàng)新資源出發(fā)，廣泛聯(lián)系對接，加快各類創(chuàng)新要素資源集聚，以優(yōu)質(zhì)高匹配度的資源供給服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在功能建設(shè)方面，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加強移動端建設(shè)，提升平臺智能化水平、安全性和友好程度，實現(xiàn)創(chuàng)新供需信息要素之間有效挖掘、精準匹配、實時推送、互動交流、在線交易、數(shù)據(jù)溯源等；在強化管理方面，進一步加強制度建設(shè)，加強平臺第三方機構(gòu)監(jiān)督考核，建立過程管理和信息持續(xù)跟蹤服務(wù)，及時掌握供需對接情況、平臺運營狀態(tài)。

4.2 加強開放交流協(xié)作，推動創(chuàng)新資源要素跨區(qū)域互聯(lián)互通

數(shù)字化平臺具有互聯(lián)網(wǎng)基因，能跨越時間空間，將分散在各地的創(chuàng)新要素資源信息進行有效整合共享，特別是地方稀缺的知名高校院所技術(shù)成果、投融資機構(gòu)資金及資源、技術(shù)攻關(guān)人才團隊、科研基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)服務(wù)等，乃至全球的要素信息進行集合。發(fā)揮平臺作用，提升創(chuàng)新要素整合作用，激活區(qū)域創(chuàng)新活力。一是要建立平臺共建、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)共擔(dān)、利益共享的機制，鼓勵省、市、縣區(qū)，各部門數(shù)據(jù)資源開放共享，通過設(shè)立分平臺或?qū)ｎ}版塊，減少重復(fù)投資，提升資源利用率。二是推進“一站式”集成服務(wù)，加強與政務(wù)服務(wù)平臺、第三方數(shù)據(jù)平臺、跨省域平臺合作交流對接，如合同登記、知識產(chǎn)權(quán)檢索、專業(yè)化人才招引平臺等，培養(yǎng)用戶使用平臺解決創(chuàng)新需求習(xí)慣。三是加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵各類創(chuàng)新主體、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新科技服務(wù)機構(gòu)和更多的科研人員加入平臺，在使用中不斷優(yōu)化完善，在服務(wù)中不斷提升品牌和影響力。

4.3 豐富服務(wù)模式，拓展平臺服務(wù)的維度和深度

加強軟實力、硬服務(wù)建設(shè)。平臺是創(chuàng)新資源要素獲取、開展對接交易的基礎(chǔ)。重要資源交易和對接服務(wù)還需要經(jīng)過評估評價、可行性分析、商務(wù)洽談等多環(huán)節(jié)線下對接工作。平臺運營服務(wù)中，要轉(zhuǎn)變服務(wù)思維：一方面要加強團隊建設(shè)，提升對資源要素評估評價的能力和水平，能針對技術(shù)成果、專利交易及人才招引等交易提供評估評價專業(yè)化服務(wù)，并根據(jù)需求銜接投融資、擔(dān)保、公正和法律等第三方服務(wù)機構(gòu)，為資源對接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供專業(yè)化保障；另一方面，要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，圍繞需求和供給服務(wù)，采取線上線下相結(jié)合的方式，網(wǎng)上開設(shè)專題、開展項目路演，線下經(jīng)常性開展技術(shù)服務(wù)和交流培訓(xùn)等創(chuàng)新活動，形成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體互促、線上與線下互動的生動局面。

4.4 建立平臺多元化投入機制，提升服務(wù)質(zhì)效

持續(xù)穩(wěn)定投入是平臺不斷優(yōu)化完善、改進提升的重要保障。越來越多的社會化機構(gòu)在參與科技創(chuàng)新服務(wù)。在保障公益服務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞做細做實科技創(chuàng)新服務(wù)，政府主導(dǎo)的公益平臺建設(shè)可以探索引入社會化資本，進一步加強服務(wù)團隊建設(shè)，通過適時開展專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等增值服務(wù)，增強平臺自我造血能力，提升可持續(xù)發(fā)展性。

5 結(jié)語

數(shù)字化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是優(yōu)化提升科技創(chuàng)新服務(wù)的手段。建設(shè)運營平臺，以智能化手段精準匹配資源、開展對接交易，加速創(chuàng)新要素資源流動，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不僅需要互聯(lián)網(wǎng)思維，更需要專業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)團隊和服務(wù)理念作為支撐。要運營好平臺，構(gòu)建平臺服務(wù)生態(tài)，服務(wù)科技自立自強戰(zhàn)略實施，推動創(chuàng)新發(fā)展。

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（編輯 李春燕編輯）

Research on science and technology innovation digital service platform construction

Hu Weiwei

（Productivity Centre of Jiangsu Province， Nanjing 210042， China）

Abstract： The digital science and technology innovation service platform is an important support for promoting the flow of innovation resources， promoting the transformation of scientific and technological achievements， and serving regional innovation. With the continuous innovation of scientific and technological service content and mode， the construction of digital scientific and technological innovation service platform also faces new requirements. Through analyzing the characteristics of the existing platform and the problems faced in the construction and operation， such as the emphasis on function over operation and the low efficiency of resource connection， the article proposes to further change the construction and operation ideas， strengthen the function construction， promote the cross-platform and cross-department communication and cooperation， and establish a diversified investment mechanism， so as to focus on improving the efficiency of the platform service technology innovation and provide scientific and technological support for the high-quality development of the economy and society.

Key words： science and technology service; digital platform; resource matching