摘要：當前，中國經(jīng)濟進入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展新階段，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的孵化行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。文章首先比較分析國內(nèi)外科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀和特點，引出企業(yè)孵化生態(tài)構(gòu)建的必要性，進而以蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心建設為例，通過其在資源配置和創(chuàng)新服務平臺建設的實踐分析，總結(jié)探索如何通過需求收集分析、資源合理配置、創(chuàng)新平臺搭建、數(shù)字化體系支撐等，構(gòu)建政府主導、依托市場的企業(yè)數(shù)字化孵化服務體系。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)；孵化；服務體系

中圖分類號：F276 文獻標志碼：A

0 引言

中國創(chuàng)業(yè)存活率較低，據(jù)統(tǒng)計中小企業(yè)的平均壽命僅2.5年，集團企業(yè)的平均壽命僅7～8年，與歐美企業(yè)平均壽命40年相差甚遠。企業(yè)的生命周期短，重復走著“一年發(fā)家，二年發(fā)財，三年倒閉”之路，能做大做強的企業(yè)更是寥寥無幾^［1］。為提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)成本，科技企業(yè)孵化應運而生。

企業(yè)孵化器，在國內(nèi)也被稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，通過為創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場地、基礎(chǔ)設施，以及相應的創(chuàng)業(yè)配套服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。經(jīng)過30多年的發(fā)展，科技企業(yè)孵化器逐漸呈現(xiàn)孵化功能專業(yè)化、運營形式多樣化、投資主體多元化、組織形態(tài)網(wǎng)絡化和資源集聚國際化等發(fā)展特點。專業(yè)化孵化器比例逐漸提升：一方面，專注于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料、文化創(chuàng)意等的孵化器逐漸涌現(xiàn)；另一方面，行業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合發(fā)展需要，圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建孵化器，不斷催生新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，也為經(jīng)濟發(fā)展帶來新活力^［2］。

1 國內(nèi)外科技企業(yè)孵化器比較

1.1 美國科技企業(yè)孵化器運營模式

美國孵化器發(fā)展歷史悠久，1959年就誕生了世界第一家科技企業(yè)孵化器“貝特維亞工業(yè)中心”，其通過集聚各類要素資源，為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供共享設施、創(chuàng)業(yè)載體、孵化服務，從而提高企業(yè)成活率^［3］。美國孵化器實力超群，全球排名前7的孵化器均位于美國。美國有一半以上的科技企業(yè)孵化器由政府或非營利組織創(chuàng)辦，也有風險投資、大企業(yè)及房地產(chǎn)商、高等學校和研究機構(gòu)等創(chuàng)辦的孵化器。美國科技企業(yè)孵化器大都采用規(guī)范化的市場運作，政府并不干預或較少干預孵化器的經(jīng)營，孵化器按照企業(yè)模式實行專業(yè)化規(guī)范化管理^［4］。

（1）YC孵化器。YC孵化器運營模式獨特，開創(chuàng)的孵化器商業(yè)模式在世界范圍內(nèi)推廣。其以訓練營形式為入選的企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化輔導，并通過設立創(chuàng)業(yè)基金投資早期優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在企業(yè)上市或被收購時退出而獲得收益。YC孵化器還通過搭建各類平臺，促進受訓企業(yè)間，以及企業(yè)與投資機構(gòu)等社會機構(gòu)加強互動，加速企業(yè)成長和商業(yè)化。

（2）TechStars孵化器。TechStars成立于2006年，是美國負有盛名的孵化器之一。其模式是引入導師幫扶制度，為每家初創(chuàng)公司提供10名創(chuàng)業(yè)導師，確保它們都能獲得導師的高度關(guān)注，實時輔導。TechStars另一個特點是聯(lián)合合作伙伴，創(chuàng)立全球加速器網(wǎng)絡，為全球范圍內(nèi)的其他孵化器分享經(jīng)驗，共享信息和資源^［5］。

1.2 國內(nèi)科技企業(yè)孵化器運營模式

自1987年中國第一家孵化器建立以來，國內(nèi)科技企業(yè)孵化器從無到有，逐漸走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路，從探索到快速發(fā)展，逐漸進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

1.2.1 北京中關(guān)村生命園孵化器

生命園孵化器專注于生物醫(yī)藥領(lǐng)域，持續(xù)探索專業(yè)化、市場化和國際化發(fā)展道路，并通過公共服務平臺為初創(chuàng)企業(yè)賦能。搭建科技金融超市，通過引入中關(guān)村發(fā)展集團科技金融板塊的機構(gòu)，以及其他社會服務機構(gòu)，為入孵企業(yè)提供金融、數(shù)據(jù)整合、資源配置等系列服務。搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，依托中關(guān)村生命科學園建設覆蓋“基礎(chǔ)研究-中試研發(fā)-生產(chǎn)流通-終端服務”的產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺。

1.2.2 武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心

這是我國第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，是中國孵化器事業(yè)的發(fā)源地。自1987年成立至今，從當初的提供資金、場地到如今的創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)資本對接，武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心已成為實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和助推中小企業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量。在長期實踐中，不斷地探索、創(chuàng)新，提出孵化器產(chǎn)業(yè)化的理念，以多元化的投資推動孵化器建設，以專業(yè)化的管理提升孵化器品質(zhì)，以市場化的運行為孵化器產(chǎn)業(yè)的升級奠定基礎(chǔ)。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)實踐分析

在科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，如何建立企業(yè)從落地到不斷成長的全生命周期孵化生態(tài)，逐漸成為各地努力探索的方向。當前，中國經(jīng)濟提速換擋，進入動能轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新發(fā)展階段，以企業(yè)成長需求為出發(fā)點，圍繞政府部門、高校院所、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)等孵化要素，構(gòu)建全方位的孵化體系十分關(guān)鍵。

蘇州工業(yè)園區(qū)堅持親商服務理念，于2009年7月設立蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心，旨在通過整合政府部門和社會化服務資源，創(chuàng)新企業(yè)服務機制，提升企業(yè)服務效能，服務推動區(qū)內(nèi)企業(yè)快速成長，打造獨具工業(yè)園區(qū)特色的企業(yè)綜合服務平臺，并在科技企業(yè)孵化，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面探索了一條政府主導，依托市場的獨有服務路徑。

2.1 資源集聚的平臺

企業(yè)發(fā)展服務中心成立至今，逐漸構(gòu)建起“業(yè)務授權(quán)+一站式”的服務體系，業(yè)務授權(quán)部門有科創(chuàng)委、財政局、組織部、金融局、經(jīng)發(fā)委、宣傳部、行政審批局等。企服中心還以引導政策為基礎(chǔ)，集聚了大量的社會化、商業(yè)性服務資源，包括金融法律、財會稅務、人力資源、檢驗檢測等多種類型，逐步集聚、引導社會資源以市場化的方式向企業(yè)提供全方位一站式服務。

2.1.1 政策總?cè)肟?

企服中心建有一站式服務大廳，為企業(yè)提供高效便捷的“一站式”政策服務，工業(yè)園區(qū)管委會各局辦面向企業(yè)的政策服務，通過充分授權(quán)，在服務中心服務大廳窗口實現(xiàn)；推出“政策總?cè)肟凇?，企業(yè)通過該平臺可實時獲取最新政策文件和申報通知，并通過政策大腦自行計算并匹配個性化政策產(chǎn)品，辦理項目申報和兌現(xiàn)業(yè)務，獲得與政策相關(guān)的全流程服務。

2.1.2 中介服務超市

針對企業(yè)財稅、法律、人力資源等外包需求，為幫助企業(yè)快速找到誠信規(guī)范、價格適宜的社會服務機構(gòu)，企服中心搭建線上純公益的供需對接交流平臺——企服超市。服務超市篩選各類有資質(zhì)、有經(jīng)驗的社會化服務機構(gòu)，在平臺對外展示提供服務，并通過對服務機構(gòu)、服務人員的有效管理，實現(xiàn)供需對接、評價評優(yōu)、爭議投訴處理等功能。

2.1.3 金融服務平臺

債權(quán)融資方面，成立江蘇省內(nèi)首家政策性科貸公司，通過設立風險補償資金池，以風險共擔的方式，與銀行等金融機構(gòu)深度合作，開發(fā)各類創(chuàng)新金融產(chǎn)品；股權(quán)投資方面，設立領(lǐng)軍創(chuàng)投基金支持初創(chuàng)期企業(yè)，直接投資區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍人才企業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目。債權(quán)、股權(quán)相互配合，建立了覆蓋企業(yè)從初創(chuàng)、成長、成熟全周期的政策性金融服務體系。

2.1.4 載體資源網(wǎng)

建設運營蘇州工業(yè)園區(qū)載體資源網(wǎng)，針對企業(yè)的辦公、研發(fā)、生產(chǎn)用房租賃需求，提供工業(yè)園區(qū)內(nèi)房源的對接服務。配備專業(yè)服務人員，為招商部門、載體和企業(yè)搭建公益性的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化用房供需對接平臺，將找房、租房從熟人模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_模式，打通載體資源的最后一公里。

2.2 創(chuàng)新服務平臺的設立

隨著資源能級不斷提升，企服中心著力構(gòu)建從企業(yè)落地初創(chuàng)，到“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，再到上市企業(yè)，以及上市后企業(yè)服務的全鏈條式孵化服務體系，并針對各階段企業(yè)發(fā)展特點，持續(xù)強化資源賦能，形成了多個特色服務平臺。

2.2.1 上市苗圃工程

2019年底，工業(yè)園區(qū)緊抓國家資本市場改革機遇，推出“上市苗圃工程”，對比企業(yè)登陸資本市場要求的關(guān)鍵指標，綜合考慮企業(yè)估值、銷售、研發(fā)和技術(shù)成果等數(shù)據(jù)，動態(tài)篩選和培育一批擬上市企業(yè)?！懊缙怨こ獭睂⒅茍@區(qū)企業(yè)上市與高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務，根據(jù)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，融合政策、培訓、資本、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)資源、傳播六大體系，打造了精細化、精準化的賦能體系，全面服務區(qū)內(nèi)企業(yè)上市需求。

2.2.2 金雞湖合伙人計劃

工業(yè)園區(qū)人才企業(yè)集聚，順勢推出金雞湖合伙人計劃，精選總部位于蘇州的各類頭部服務機構(gòu)，組建合伙人成員單位，依照行業(yè)最高標準為入庫企業(yè)提供精準化、專業(yè)化和定制化的服務。通過合伙人計劃，人才企業(yè)可以獲得入庫經(jīng)費支持、投融資支持、人力資源支持、場地支持以及一對一專屬政策服務等。針對人才企業(yè)關(guān)注熱點和成長需求，合伙人計劃推出培訓課程體系，由行業(yè)專家開展沉浸式、全周期互動教學。

2.2.3 總部經(jīng)濟服務平臺

2022年蘇州工業(yè)園區(qū)被授予江蘇省首家且唯一“省級外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)”稱號，圍繞外資總部企業(yè)，依托高端服務機構(gòu)和各界專家翹楚，企服中心通過開展常態(tài)化交流互動，為總部企業(yè)傳遞前沿技術(shù)趨勢、解讀宏觀經(jīng)濟政策、開展全球化戰(zhàn)略管理咨詢等；通過總部連線品牌活動，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，搭建了龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的良好合作平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏；通過推出總部企業(yè)專窗，為總部企業(yè)各類需求提供專屬服務，進而鼓勵總部企業(yè)不斷疊加新型功能，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)向高能級發(fā)展。

2.3 信息化體系的打造

企服中心的信息化平臺自中心成立開始策劃，歷經(jīng)多年的持續(xù)建設和運營完善，功能點超過1萬個，平臺技術(shù)架構(gòu)趨于成熟，實現(xiàn)了集成各類功能的一站式服務平臺，并形成了企業(yè)服務的“園區(qū)經(jīng)驗”，且已在區(qū)內(nèi)區(qū)外呈現(xiàn)出一定的輻射效應。

通過信息化平臺，授權(quán)業(yè)務的政府職能部門、企服中心、企業(yè)、人才、行業(yè)專家/載體等不同類型的用戶都能使用一個賬號，通過一個平臺入口來獲取各類信息，辦理各類業(yè)務和享受各項服務。各項授權(quán)業(yè)務均線上辦理，以科技項目申報為例，企業(yè)從查詢通知，到申報提交電子材料，到立項后的財政資金兌現(xiàn)撥付，實現(xiàn)全流程信息化管理；活動、路演、需求對接等服務業(yè)務也實現(xiàn)了不同程度的信息化；企業(yè)服務數(shù)據(jù)中心，已經(jīng)集合了超8萬家企業(yè)、近3 000名專家和超1 000家各類服務機構(gòu)的數(shù)據(jù)信息，也為企業(yè)和政府提供了有力的信息參考。

3 結(jié)論與建議

在新經(jīng)濟形式下，政府擁有更為強大的整合能力，為高效服務企業(yè)成長，要充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)、數(shù)字化等基礎(chǔ)支撐，打造一條政府主導、依托市場的企業(yè)全生命周期數(shù)字化孵化服務體系。具體建議如下。

3.1 建立企業(yè)需求分析機制

堅持企業(yè)需求導向，針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)個性化問題，可通過設立常態(tài)化的企業(yè)需求征集窗口，通過開設熱線電話和開展座談調(diào)研等多種形式，了解掌握企業(yè)發(fā)展的真實困難和實時訴求；按企業(yè)不同規(guī)模、所處階段、所在領(lǐng)域等進行深度分析，并探索訴求流轉(zhuǎn)和企業(yè)問題閉環(huán)解決機制。

3.2 以需求為導向的資源配置

持續(xù)加強資源集聚，實現(xiàn)共性資源服務企業(yè)個性需求，以整合政府政策資源為出發(fā)點，打破部門界限，實現(xiàn)跨層協(xié)同，進而整合企業(yè)運營中所需社會化商業(yè)性服務資源，如財稅、法律、人力資源等，實現(xiàn)資源的一體化整合、一站式供給。

3.3 建設企業(yè)創(chuàng)新服務平臺

以實現(xiàn)相對精準的資源配置為基礎(chǔ)，面向不同階段和不同領(lǐng)域的企業(yè)，面向不同崗位的人才、員工，要構(gòu)建不同界面、各具特色的創(chuàng)新服務平臺，實現(xiàn)資源到需求的精準觸達和高效對接，通過打造差異化的賦能服務體系，提升企業(yè)服務歸屬感。

3.4 持續(xù)的數(shù)字化體系支撐

高效服務離不開數(shù)字技術(shù)的支撐，從建立健全企業(yè)工商、社保、稅務信息檔案，到推動企業(yè)在財政項目、投融資以及業(yè)務活動等行為信息采集，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的全面、可靠、客觀和連續(xù)收集、沉淀，進而更便捷實現(xiàn)企業(yè)的訴求解決、資金兌現(xiàn)和業(yè)務辦理等服務需求。

參考文獻

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［5］高思美，章舜，劉軍，等.應用型本科高校創(chuàng)業(yè)教育范式構(gòu)建——基于孵化器模式的研究［J］.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2020（8）：110-111.

（編輯 編輯李春燕）

Research on the incubation service system of science and technology enterprises under the new economic situation

Xu Chun， Shen Zhigang， Yao Fei

（Suzhou Industrial Park Enterprise Development Service Center， Suzhou 215028， China）

Abstract： At present， China’s economy has entered a new stage of growth shift， structural adjustment and model transformation， and the incubation industry around innovation and entrepreneurship services has ushered in new development opportunities. The article first compares and analyzes the current situation and characteristics of science and technology business incubators at home and abroad， and points out the necessity of building an enterprise incubation ecosystem. Then， taking the construction of the enterprise development service center in Suzhou industrial park as an example， through its practical analysis of resource allocation and innovation service platform construction， it will explore how to build a government-led and market-oriented enterprise digital incubation service system.

Key words： science and technology enterprise; incubation; service system