摘要：高新技術(shù)企業(yè)作為自主創(chuàng)新的先行者，是推動宿遷市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵力量，近年來，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。文章對宿遷高新技術(shù)企業(yè)相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析宿遷高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題并給出建議，為宿遷市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展決策提供參考。

關鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；宿遷；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F276.44 文獻標志碼：A

0 引言

2016年1月，科技部、財政部和國家稅務總局以國科發(fā)火〔2016〕32號印發(fā)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，對高新技術(shù)企業(yè)的定義做出了明確的規(guī)范：“高新技術(shù)企業(yè)是在《國家重點支持的高新技術(shù)領域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)” ^［1］。

1 宿遷市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展總體情況

1.1 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長率居江蘇省第4位

宿遷市高新技術(shù)企業(yè)呈快速增長態(tài)勢。截至2021年年底，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)達556家，較2020年同期增長16.56%，增長率居江蘇省第4；相比2016年（182家）增加了374家，年均增長率為25.03%；2021年底較2016年底高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)增長3.05倍，增速增幅較大。

1.2 高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟社會貢獻增長明顯

一方面，經(jīng)濟總量貢獻度較快提升。2021年，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、產(chǎn)品銷售、出口總額等經(jīng)濟指標保持正增長。其中：實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值998.13億元，同比增長20.66%；營業(yè)收入977.23億元，同比增長16.11%；產(chǎn)品銷售收入909.25億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入699.70億元，占產(chǎn)品銷售收入的76.95%；出口總額達99.51億元，同比增長18.97%。另一方面，技術(shù)人才不斷集聚。從業(yè)人員中具有研究生以上學歷人員達929人，同比增長6.05%；具有大學本科學歷人員11 009人，同比增長13.71%；專業(yè)技術(shù)人員達12 219人。

1.3 集群發(fā)展趨勢明顯

從領域看：新材料企業(yè)在宿遷高新技術(shù)企業(yè)中占主導地位，占比高達40%，達到221家；光機電一體化領域112家，占宿遷市高新技術(shù)企業(yè)總量的20.14%；電子與信息領域93家，占宿遷市高新技術(shù)企業(yè)總量的16.73%；新能源高效節(jié)能領域35家，占宿遷市高新技術(shù)企業(yè)總量的6.29%；生物醫(yī)藥技術(shù)領域32家，占宿遷市高新技術(shù)企業(yè)總量的5.76%；環(huán)境保護領域15家，占宿遷市高新技術(shù)企業(yè)總量的2.70%。企業(yè)數(shù)量增長率最高的是環(huán)境保護領域，增長率達到50%，其次是電子與信息領域和光機電一體化領域，增長率分別達到40.91%和38.27%。

2 高新技術(shù)企業(yè)是宿遷市重要的企業(yè)創(chuàng)新群體

2.1 科技創(chuàng)新有效促進企業(yè)經(jīng)濟收益增長

2021年，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為110.93萬元/人（見表1），同比增長14.75%；凈資產(chǎn)收益率為5.86%，同比增長 13.79%，凈利潤率為6.27%，同比增長8.10%。

2.2 研發(fā)經(jīng)費支出呈現(xiàn)增長態(tài)勢

2021年，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費41.3億元，同比增長16.29%，占企業(yè)主營業(yè)務收入的4.40%。分技術(shù)領域看：新材料領域企業(yè)研發(fā)投入最高，達到22.04億元，占宿遷市高新技術(shù)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費總量的53.37%；新能源高效節(jié)能領域企業(yè)戶均研發(fā)投入最高，達到1 756.42萬元，較2020年同期增長432.4萬元；研發(fā)人員人均收入最高達到37.97萬元/年。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活躍

專利申請是顯示企業(yè)創(chuàng)新活動活躍程度的第1指標。2021年，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)專利申請公布量4 206件，其中，專利申請公布量位列前3位的企業(yè)分別為浙江天能電池（江蘇）有限公司、江蘇雙星彩塑新材料股份有限公司、格力大松（宿遷）生活電器有限公司。2021年，宿遷市有專利授權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)405家，高新技術(shù)企業(yè)貢獻專利授權(quán)量3 557件，占全部高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的72.84%，有專利授權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)平均每家授權(quán)專利8.78件，比江蘇有專利授權(quán)高新技術(shù)企業(yè)平均每家授權(quán)專利8.08件增加0.7件。截至2021年年底，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利量1 168件，在江蘇的占比為0.85%。

隨著全球化進程腳步的不斷加快和技術(shù)的深化，知識產(chǎn)權(quán)在支撐高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用越發(fā)凸顯，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有自己的核心專利、高價值專利、商標等，能在市場競爭中占據(jù)主導地位，有更大的話語權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)越來越成為高新技術(shù)企業(yè)的核心競爭力和殺手锏。高新技術(shù)企業(yè)與一般的企業(yè)相比，突出優(yōu)勢就是在研發(fā)中投入更多的人力和資金，產(chǎn)出更多的創(chuàng)新成果，形成企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)成果，同時對知識產(chǎn)權(quán)的保護也更為重視；善于拿起法律的武器保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)免受競爭對手的侵權(quán)，維護自身的利益。高新技術(shù)企業(yè)正是在自主研發(fā)技術(shù)升級和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護并行發(fā)展中實現(xiàn)對新技術(shù)的獨占，形成自身的出口競爭力，不至于在面對國際市場激烈的競爭時沒有立足之地，相反能穩(wěn)健根基，甚至直接壟斷或影響一個行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)^［2］。

3 高新技術(shù)企業(yè)強于國內(nèi)其他企業(yè)的原因

3.1 高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入強度保持在較高水平

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，高新技術(shù)企業(yè)近3個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例應符合如下要求，其中，最近一年銷售收入小于5 000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5 000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。因此，研發(fā)投入強度明顯高于國內(nèi)其他企業(yè)，這保證了企業(yè)可以研究開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和新產(chǎn)品，從而為企業(yè)帶來較高的收入增長速度和利潤^［3］。投入的經(jīng)費和人力多，研發(fā)強度大，具有較強的研發(fā)基礎和實力，是創(chuàng)新的源頭。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，也是推進企業(yè)健康發(fā)展的根本動力，高新技術(shù)企業(yè)具備這樣的特征，形成了創(chuàng)新優(yōu)勢。

3.2 高新技術(shù)企業(yè)的主要產(chǎn)品和服務屬于國家重點支持的高新技術(shù)領域

《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》要求近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%，因此，企業(yè)產(chǎn)品大部分屬于高新技術(shù)產(chǎn)品。高新技術(shù)企業(yè)可以享受國家出臺的各種政策優(yōu)惠，通過鼓勵電子信息、生物與新醫(yī)藥、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等高新領域內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，對認定“國家高新技術(shù)企業(yè)”給予減少稅率，對于優(yōu)秀的創(chuàng)新研發(fā)成果，按規(guī)定根據(jù)研究開發(fā)中的實際支出給予資助等支持政策，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展保駕護航，打造良好的成長環(huán)境，有力地推進高新技術(shù)企業(yè)快速向好發(fā)展。

3.3 所得稅減免優(yōu)惠政策促進了高新技術(shù)企業(yè)全面發(fā)展

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，符合條件的高新技術(shù)企業(yè)只按照15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，高新技術(shù)企業(yè)可以享受所得稅減免的政策優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)享受到的這些優(yōu)惠資金用于企業(yè)擴大生產(chǎn)和研究開發(fā)，增強企業(yè)發(fā)展后勁，從而形成“增加研發(fā)投入+享受稅收優(yōu)惠+繼續(xù)研發(fā)投入”的良性循環(huán)^［2］。

4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

4.1 高新技術(shù)企業(yè)偏少

截至2021年年底，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)在江蘇省的占比為1.68%，高新技術(shù)企業(yè)在全省占比偏低，符合高新技術(shù)企業(yè)申報條件的企業(yè)不多，直接影響了高新技術(shù)企業(yè)總量的穩(wěn)步增長^［4］。

4.2 知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不多

截至2021年年底，宿遷市高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利量1 168件，在江蘇省的占比僅為0.84%，企業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)規(guī)模不匹配，直接影響了企業(yè)核心技術(shù)競爭力。部分高新技術(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認識程度不高，對知識產(chǎn)權(quán)的認識停留在政府管理部門的宣傳和理論層面，知道知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是不知道如何運用知識產(chǎn)權(quán)來推進企業(yè)的發(fā)展，沒有把知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)的發(fā)展計劃。部分企業(yè)通過了知識產(chǎn)權(quán)貫標，但是通過后就不再把知識產(chǎn)權(quán)的管理實際運用到企業(yè)的管理中，從長遠看，會給企業(yè)后續(xù)的健康發(fā)展帶來很大的隱患和不利因素。

4.3 新技術(shù)企業(yè)競爭力不強

宿遷市高新技術(shù)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為24.16%，較江蘇省高新技術(shù)企業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的72.26%低48.10%，還有很大的提升空間。數(shù)據(jù)背后是創(chuàng)新人才不足、企業(yè)研發(fā)能力不足的呈現(xiàn)，如何引進人才，形成人才優(yōu)勢，推進企業(yè)研發(fā)向好發(fā)展，是宿遷高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的難點和痛點。

5 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展建議

5.1 大力推進高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量增長

一是加大高新技術(shù)企業(yè)認定力度。加大高新技術(shù)企業(yè)申報政策宣傳力度，通過舉辦培訓會，向科技型企業(yè)宣講認定條件、優(yōu)惠力度等，積極推動符合申報高新技術(shù)企業(yè)條件的進行申報，同時注重成長性較好的科技企業(yè)的培育工作。二是強化科技型企業(yè)引育。實施高新技術(shù)企業(yè)“小升高”行動計劃，構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育庫，對培育企業(yè)實行跟蹤服務和動態(tài)管理，打造高新技術(shù)企業(yè)培育鏈條。制定差異化、精準化措施，分類分級建立企業(yè)培育臺賬，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的困難和問題，組織服務機構(gòu)常態(tài)化對接企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新成長為高新技術(shù)企業(yè)。通過打造梯度培育體系、完善招商體系等方式，促進高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長。推動高新技術(shù)企業(yè)培育庫與企業(yè)登記信息庫、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫等多庫聯(lián)動，構(gòu)建遴選、入庫、培育工作機制^［5］。三是打造高新技術(shù)標桿企業(yè)。加強高新技術(shù)企業(yè)上市培育，積極推動符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市，圍繞計劃上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)相關問題，依托知識產(chǎn)權(quán)保護中心、相關服務機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)相關形式缺陷識別、專利技術(shù)和保密之間的關系等服務。支持企業(yè)上云和互聯(lián)網(wǎng)化提升，爭創(chuàng)一批國家單項冠軍企業(yè)。采取“一企一策”方式予以集成支持，推動企業(yè)加速成為具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。四是加大財政資金的支持力度。增加財政資金支持額度，強化頂層設計，結(jié)合宿遷市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況，科學制定方案，以項目的方式實施，精準施策，加大對已經(jīng)通過高新技術(shù)企業(yè)認定和擁有潛力的科技型企業(yè)資金扶持力度，以點帶面，發(fā)揮示范效應，推進高新技術(shù)企業(yè)認定工作又好又快的發(fā)展。建立市創(chuàng)業(yè)投資基金，落地本市的創(chuàng)業(yè)類項目可給予基金扶持，并建立風險容錯機制。五是落實領導干部對接企業(yè)制度。領導干部主動對接企業(yè)，主動服務，做好服務企業(yè)的店小二，通過主動上門送政策、送服務、送人才等方式幫助企業(yè)解決面臨的難題，破解企業(yè)發(fā)展的難點，打造服務企業(yè)的良好氛圍；加強網(wǎng)絡科技服務能力，用足用好扶持政策。蘇北地區(qū)則從目前來看，融資環(huán)境需政府采取相關措施改變，努力促進企業(yè)與銀行間的互助。

5.2 推進知識產(chǎn)權(quán)對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支撐作用

一是知識產(chǎn)權(quán)可以拓寬企業(yè)市場空間。高新技術(shù)企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)應用到產(chǎn)品當中，當技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢時，可以實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新目標，使產(chǎn)品具有領先優(yōu)勢，該高新技術(shù)企業(yè)就能贏得競爭優(yōu)勢，贏得市場，拓寬高新技術(shù)企業(yè)市場空間。二是建立相應的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。推進企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，提升企業(yè)管理人員、職工的知識產(chǎn)權(quán)意識，打造人人學知識產(chǎn)權(quán)、人人用知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。三是實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動。布局建設高價值專利培育服務中心，組織專業(yè)服務機構(gòu)和專家?guī)椭髽I(yè)挖掘整理科技成果、專有技術(shù)等，推動高新技術(shù)企業(yè)、入庫培育企業(yè)持續(xù)申報、授權(quán)一批新的核心自主知識產(chǎn)權(quán)，有效提升企業(yè)發(fā)明專利、植物新品種等Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。推動高新技術(shù)企業(yè)貫徹國家標準《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。支持企業(yè)將自主專利技術(shù)上升為企業(yè)標準或行業(yè)標準，推動高新技術(shù)企業(yè)專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化。四是推進專利信息利用。依托省市兩級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，在高新技術(shù)企業(yè)密集區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)綜合服務站，開展產(chǎn)業(yè)導航和企業(yè)微導航，運用專利文獻進行專利信息分析，幫助企業(yè)找到研發(fā)的創(chuàng)新點；發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心預審的功能，預審人員、技術(shù)研發(fā)人員和專利代理人員三方協(xié)同，規(guī)范專利撰寫的質(zhì)量，對技術(shù)創(chuàng)新的保護范圍進行合理界定，對創(chuàng)新點進行有效保護，形成高質(zhì)量專利；有條件和基礎的，可以圍繞企業(yè)的基礎專利進行專利布局，或針對競爭對手的專利進行跟蹤和應對。五是引進一批高水平知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)或分支機構(gòu)。依托高水平代理機構(gòu)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)代理、預警、分析評議等服務，知識產(chǎn)權(quán)人才缺乏的企業(yè)，也可以在知識產(chǎn)權(quán)相關部門的管理下，采用知識產(chǎn)權(quán)托管、設立知識產(chǎn)權(quán)專員、購買知識產(chǎn)權(quán)服務等模式，推進自身企業(yè)的發(fā)展。

5.3 多元化發(fā)力提升高新技術(shù)企業(yè)的競爭力

一是依托江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局“專利轉(zhuǎn)化專項計劃項目”。堅持政府引導和市場主導相結(jié)合，依托“專利轉(zhuǎn)化專項計劃項目”，善借東風，堅持知識產(chǎn)權(quán)供給側(cè)和需求側(cè)“雙向發(fā)力”，高校院所、企業(yè)、服務機構(gòu)“三方聯(lián)動”，加強高校和科研院所基礎理論研究向企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運用的轉(zhuǎn)化。二是促進技術(shù)與市場相關多元化戰(zhàn)略。高新技術(shù)企業(yè)應該同時在技術(shù)相關或市場相關的產(chǎn)品上進行發(fā)展，多項發(fā)力。技術(shù)和市場同時相關的產(chǎn)品成功率較高，高新技術(shù)企業(yè)可以把目光同時放在從技術(shù)和市場上尋找企業(yè)發(fā)展機遇。三是優(yōu)化培育服務，推動企業(yè)規(guī)范管理。建立高新技術(shù)企業(yè)培育“專人跟蹤+機構(gòu)服務+專家輔導”的工作網(wǎng)絡，確保服務企業(yè)工作落實橫向到邊、縱向到底、全面深入。建立科技服務機構(gòu)備案和績效評價制度，引導機構(gòu)規(guī)范服務行為、提升服務能力，輔導企業(yè)規(guī)范科研和財務管理，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是加大政府資金的資助力度。由于高新技術(shù)的特殊性，需要大量、持續(xù)的資金投入，在企業(yè)自身投資的基礎上，政府部門也要主動作為，前置服務：一方面可以直接為高新技術(shù)企業(yè)提供一些資金上的支持，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的資金難題；另一方面可以在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)積聚一批優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，依托優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護全鏈條服務，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)貸款等多元化服務，提供資金支撐。五是積極培養(yǎng)本土科技人才和引進高端人才相結(jié)合。依托相關高校和上級業(yè)務機構(gòu)為本地人才提供學習、培訓和進修的機會，提升自身能力。注重高水平科技（知識產(chǎn)權(quán)）人才的引進，政府引導、專人聯(lián)系，筑巢引鳳，打造拴心留人的良好環(huán)境，人才落地后提供住房、待遇、子女配偶入學就業(yè)等一攬子便利化服務，為人才發(fā)揮作用免除后顧之憂。

6 結(jié)語

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是集技術(shù)密集、知識密集和資本密集為一體的產(chǎn)業(yè)，對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)成果推廣應用具有重大的意義。高新技術(shù)企業(yè)在宿遷市的經(jīng)濟發(fā)展中起著關鍵作用，也是宿遷經(jīng)濟發(fā)展的強力助推器，大力推進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，持續(xù)重視高新技術(shù)企業(yè)的培育和壯大，加大資金投入、加大人才引進和培育力度、增加研發(fā)投入、加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、加強產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，有助于快速完成宿遷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進宿遷經(jīng)濟蹄疾步穩(wěn)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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（編輯 編輯何 琳）

Analysis on the development of Suqian high-tech enterprises

Xue Lian， Zhang Libin， Li Xiaofei

（Intellectual Property Protection Center of Jiangsu Province（Jiangsu Patent Information Service Center）， Nanjing 210036， China）

Abstract： As the forerunner of independent innovation， high-tech enterprises are the key force to promote the high-quality development of Suqian’s economy. In recent years， high-tech enterprises in Suqian have developed rapidly. This paper makes statistics on the relevant data of Suqian high-tech enterprises， analyzes the problems existing in the development of Suqian high-tech enterprises based on the statistical data， and gives suggestions to provide reference for the high-quality economic development decisions of Suqian.

Key words： high-tech enterprises; Suqian; high-quality development