摘要：汽車整車出口到南非市場(chǎng)需要強(qiáng)制認(rèn)證注冊(cè)，南非汽車市場(chǎng)電子認(rèn)證涉及部門較多，部門間法規(guī)相互聯(lián)結(jié)，部分認(rèn)證流程需要同時(shí)與國(guó)際組織互認(rèn)。針對(duì)汽車整車產(chǎn)品的南非認(rèn)證管理部門架構(gòu)及其認(rèn)證流程進(jìn)行分析解讀，梳理南非認(rèn)證主管機(jī)構(gòu)的分工及認(rèn)證流程，明確汽車整車出口到南非市場(chǎng)的國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)證技術(shù)要求，以期為汽車整車出口到南非市場(chǎng)提供參考。

關(guān)鍵詞：汽車出口；南非市場(chǎng)；整車認(rèn)證；認(rèn)證流程

0 前言

世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（WTOTBT）要求：不應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)用作貿(mào)易壁壘，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合國(guó)際監(jiān)管規(guī)范。南非共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱“南非”）是該協(xié)定的簽署國(guó)，南非國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范監(jiān)管機(jī)構(gòu)（NRCS）法案2008 年第5 號(hào)法案規(guī)定，所有受管制電工產(chǎn)品的進(jìn)口商和制造商均必須在NRCS 注冊(cè)［1］。

根據(jù)南非《國(guó)家道路交通法》（1996 年第93 號(hào)法案）［2］，NRCS 被南非交通運(yùn)輸部（DOT）任命為制造商、進(jìn)口商和生產(chǎn)者（MIB）的檢查機(jī)構(gòu)。

NRCS 被委派為整車認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如果市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的產(chǎn)品，NRCS 有權(quán)根據(jù)授權(quán)立法發(fā)布適當(dāng)?shù)闹撇么胧苑乐勾祟惍a(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全。NRCS 發(fā)布的車輛強(qiáng)制法規(guī)（VC）技術(shù)規(guī)范要求，所有型號(hào)（或系列）產(chǎn)品進(jìn)入南非市場(chǎng)前，都需要獲得NRCS 的批準(zhǔn)，批準(zhǔn)按照相關(guān)政策和程序進(jìn)行。

南非《國(guó)家道路交通法》（1996 年第93 號(hào)法案）法規(guī)內(nèi)容舉例如下：

（1） 任何人不得在公共道路上行駛未注冊(cè)和許可的機(jī)動(dòng)車輛。

（2） 任何制造、進(jìn)口或改裝機(jī)動(dòng)車輛的MIB，在從事銷售機(jī)動(dòng)車或改裝機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)前，均應(yīng)注冊(cè)。

（3） 每個(gè)MIB 在分銷或銷售每輛由其制造、改裝或進(jìn)口的汽車前，均須按規(guī)定方式先行登記。

（4） 任何人不得進(jìn)口、銷售或供應(yīng)適用強(qiáng)制性規(guī)格的商品、產(chǎn)品或服務(wù)，除非符合該規(guī)范。

（5） 在公共道路上行駛的裝有至少4 個(gè)輪子的小型汽車、公共汽車、貨車或拖車，都應(yīng)符合南非《標(biāo)準(zhǔn)法》（1993 年第29 號(hào)法案）第22 條規(guī)定的相關(guān)要求，并進(jìn)行SANS 10047 附件A 中的機(jī)動(dòng)車輛適行性測(cè)試。

1 南非整車認(rèn)證管理部門

南非整車認(rèn)證管理部門是汽車整車產(chǎn)品出口南非市場(chǎng)的認(rèn)證流程主管部門，分為DOT 及貿(mào)易、工業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)部（DTIC）。任何進(jìn)口、制造機(jī)動(dòng)車輛以供銷售的公司，必須向DOT 備案注冊(cè)。

DTIC 下轄17 個(gè)分支機(jī)構(gòu)組成，NRCS 和南非國(guó)家認(rèn)可系統(tǒng)（SANAS）為其下屬機(jī)構(gòu)，參與汽車整車產(chǎn)品注冊(cè)許可和測(cè)試工作。

NRCS 是DTIC 的實(shí)體，負(fù)責(zé)執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范和其他技術(shù)條例，根據(jù)政府政策和準(zhǔn)則開展保護(hù)人類健康、安全、環(huán)境，并確保公平貿(mào)易。NRCS 受DOT 委派作為汽車電子產(chǎn)品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)公共道路上行駛的車輛執(zhí)行技術(shù)監(jiān)管。

SANAS 為DTIC 的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證、認(rèn)證和計(jì)量等業(yè)務(wù)。SANAS是南非唯一的實(shí)施合格評(píng)定認(rèn)可的國(guó)家機(jī)構(gòu)。

2 整車認(rèn)證注冊(cè)程序和VC 技術(shù)法規(guī)

任何希望整車注冊(cè)的制造商、進(jìn)口商或生產(chǎn)者（申請(qǐng)人），應(yīng)向南非DOT 各個(gè)省內(nèi)下屬部門交通廳（PDoT）申請(qǐng)注冊(cè)；PDoT 要求NRCS 評(píng)估申請(qǐng)人是否適合注冊(cè)，并要求南非警察局（SAPS）提供針對(duì)申請(qǐng)人（或其代表）的任何定罪記錄及定罪報(bào)告。根據(jù)NRCS 的建議和SAPS 的報(bào)告（取決于NRCS 或SAPS 規(guī)定的條件），PDoT 簽發(fā)注冊(cè)證書，確認(rèn)申請(qǐng)人是汽車的注冊(cè)制造商、進(jìn)口商或生產(chǎn)者。

2. 1 整車注冊(cè)步驟

（1） 申請(qǐng)人應(yīng)以書面形式向NRCS 正式提交擬制造或進(jìn)口的每種機(jī)動(dòng)車輛型號(hào)認(rèn)證申請(qǐng)，并提供該車型的申請(qǐng)信息。

（2） NRCS 將步驟（1）中要求的每種機(jī)動(dòng)車輛型號(hào)的相關(guān)認(rèn)證申請(qǐng)文件轉(zhuǎn)發(fā)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人填寫后將申請(qǐng)文件提交到NRCS。

（3） 申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表，提供必要的證明文件，并將其轉(zhuǎn)發(fā)給NRCS。申請(qǐng)人按照NRCS 官方發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

（4） 在收到完整的申請(qǐng)和所需文件后，NRCS審查文件的正確性、完整性和真實(shí)性。若文件不正確，NRCS 將其反饋給申請(qǐng)人；申請(qǐng)人及時(shí)更正并再次提交。

（5） 申請(qǐng)文件正確無誤后，NRCS 給出樣品車輛日期和地點(diǎn)的正式確認(rèn)，作為認(rèn)證過程的一部分。

（6） 在認(rèn)證檢查時(shí)，NRCS 檢查樣品車輛，并根據(jù)所有VC 強(qiáng)制性要求和申請(qǐng)文件中提交的符合性證據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，確保滿足要求。

（7） 步驟（5）中發(fā)現(xiàn)的任何不合規(guī)行為應(yīng)由申請(qǐng)人解決，直到NRCS 滿意為止。

（8） 一旦認(rèn)證過程確定車型符合所有相關(guān)強(qiáng)制性要求，NRCS 則向申請(qǐng)人發(fā)出正式的合規(guī)信（認(rèn)證批準(zhǔn)函）。

（9） 必要時(shí)，應(yīng)將申請(qǐng)文件原件及合規(guī)文件證明副本作為認(rèn)可記錄保存。

2. 2 整車VC 技術(shù)規(guī)范

根據(jù)南非《國(guó)家道路交通法》（1996 年第93 號(hào)法案），DOT 任命NRCS 為檢查機(jī)構(gòu)，授權(quán)其負(fù)責(zé)實(shí)施和執(zhí)行公共道路上行駛的車輛的VC 技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1） 批準(zhǔn)本地制造和進(jìn)口車輛的車輛設(shè)計(jì)。

（2） 批準(zhǔn)和認(rèn)證車輛零部件和輪胎。

（3） 批準(zhǔn)商用車MIB 進(jìn)行注冊(cè)。

（4） 對(duì)車輛和零部件制造商進(jìn)行檢查和審核，以確保持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)。

（5） 在國(guó)家交通信息系統(tǒng)（NATIS）上捕獲新車型的數(shù)據(jù)和型號(hào)。

（6） 對(duì)車輛制造和進(jìn)口的未注冊(cè)個(gè)人和組織的批準(zhǔn)和授權(quán)。

目前，NRCS 已發(fā)布81 個(gè)產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證規(guī)范，覆蓋汽車、化學(xué)、機(jī)械、材料、電氣、食品等領(lǐng)域；其中汽車整車認(rèn)證規(guī)范6 個(gè)，見表1；只有南非當(dāng)?shù)氐姆蓪?shí)體公司才可申請(qǐng)NRCS 注冊(cè)。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)南非汽車市場(chǎng)整車認(rèn)證要點(diǎn)進(jìn)行分析，其中認(rèn)證申請(qǐng)流程主要涉及NRCS 和DOT 這2 個(gè)部門，DOT 負(fù)責(zé)文件審核工作和流程審核，NRCS 負(fù)責(zé)VC 技術(shù)法規(guī)發(fā)布和執(zhí)行并進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。整車產(chǎn)品出口南非的認(rèn)證管理部門和法規(guī)，根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)等特點(diǎn)不定期更新，NRCS 對(duì)納入強(qiáng)制認(rèn)證法規(guī)的整車產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，申請(qǐng)方式為測(cè)試報(bào)告審核及資料審查，通過后簽發(fā)唯一識(shí)別號(hào)的證書，完成NRCS 認(rèn)證注冊(cè)。

目前，南非NRCS 發(fā)布的整車VC 法規(guī)內(nèi)部要求涉及到車內(nèi)部件的技術(shù)要求，如照明燈具、前后視鏡、剎車、內(nèi)飾、中控、轉(zhuǎn)向、警報(bào)、門鎖、鉸鏈、安全帶、座椅、安全氣囊、兒童座椅、無線電干擾、尾氣排放、發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎等，其中部分零部件需要先于整車注冊(cè)以滿足部件級(jí)別的NRCS 要求。

［ 1］ South African Government. National regulator for compulsory specifications act 5 of 2008[EB/OL].（2008-07-04） [2022-03-03]. https：//www.gov.za/documents/national-regulator-compulsory-specifications-act-0.

［ 2 ］ South African Government. National road trafficact 93 of 1996[EB/OL]. （1996-11-22）[2022-03-03]. https：//www.gov.za/documents/nationalroad-traffic-act.