解讀一 |《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》

近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），就科技賦能住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新探索。

問(wèn)：《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

答：習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，指出“要依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，通過(guò)深化科技體制改革把巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來(lái)”“要把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力”。同時(shí)進(jìn)一步指出要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。省委十二屆二次全會(huì)提出要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)支柱，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，以一域服務(wù)全局。

問(wèn)：《辦法》出臺(tái)的重要意義？

答：“揭榜掛帥”制度作為一種新型、靈活、高效的科技創(chuàng)新組織模式與機(jī)制，通過(guò)“懸榜”“評(píng)榜”“揭榜”，科學(xué)設(shè)立、公開(kāi)征集、發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及重大科技成果產(chǎn)業(yè)化需求，有利于充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量，重在激勵(lì)有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)目蒲袆?chuàng)新主體或團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)任務(wù)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，非常契合當(dāng)下提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科研項(xiàng)目管理效能、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)重大科技突破的需要，通過(guò)不斷完善全省住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技賦能全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：《辦法》的主要內(nèi)容包括哪些？

答：《辦法》包括五個(gè)章節(jié)，共22條，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目定義、榜單設(shè)立、立項(xiàng)與揭榜實(shí)施流程、管理職責(zé)、需求方和揭榜方要求、支持獎(jiǎng)勵(lì)方式、考核驗(yàn)收、成果歸屬等內(nèi)容。

問(wèn)：《辦法》有什么特色亮點(diǎn)？

答：一是突出關(guān)鍵核心?！敖野駫鞄洝笨萍柬?xiàng)目主要針對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)前面臨的關(guān)鍵核心、“卡脖子”的技術(shù)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，包括新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品四個(gè)科技類(lèi)別。

二是創(chuàng)新申報(bào)主體。明確申報(bào)項(xiàng)目根據(jù)需求方來(lái)源可分為政府出題類(lèi)和企業(yè)出題類(lèi)（含獎(jiǎng)補(bǔ)和無(wú)獎(jiǎng)補(bǔ)兩類(lèi)），可以充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

三是創(chuàng)新支持方式。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將首次安排資金予以支持、引導(dǎo)和激勵(lì)行業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。對(duì)于政府出題類(lèi)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額度最高可達(dá)30萬(wàn)元，特殊優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可進(jìn)一步提高補(bǔ)助金額;對(duì)于企業(yè)出題獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)金額的30%，最高可達(dá)60萬(wàn)元;對(duì)于企業(yè)出題無(wú)獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目，其成果可納入“四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果庫(kù)”。多種創(chuàng)新支持方式，滿(mǎn)足不同類(lèi)型創(chuàng)新主體的需求。

四是優(yōu)化流程管理。“揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織實(shí)施包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、公開(kāi)揭榜、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實(shí)施管理和考核驗(yàn)收等8項(xiàng)流程。

五是突出能力為先。按照“英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)來(lái)揭榜”的原則，“揭榜掛帥”項(xiàng)目對(duì)揭榜單位在資質(zhì)、規(guī)模等方面不設(shè)門(mén)檻，無(wú)注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)要求。

六是突出真揭榜、揭真榜?！敖野駫鞄洝表?xiàng)目的需求方不能作為揭榜方或參與揭榜方。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織專(zhuān)家對(duì)征集到的需求、揭榜情況等進(jìn)行遴選和評(píng)審。

來(lái)源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳