摘要 農(nóng)村也要來個“廁所革命”，習近平總書記非常關(guān)心老百姓如廁的事情。堅持不懈推進“廁所革命”，已經(jīng)成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要環(huán)節(jié)。目前，河北省大部分農(nóng)村進行了廁改，但就調(diào)研看，實際應(yīng)用還存在較多問題，從治理主體與建筑技術(shù)方面梳理出廁改存在的關(guān)鍵問題，提出了加強治理主體工作，從加強節(jié)能措施、推進裝配式建造方面對戶廁改造提出了合理的技術(shù)方案。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村“廁所革命”； 建筑技術(shù)； 治理主體； 衛(wèi)生廁所

中圖分類號 TU241.044 文獻標志碼 A

1農(nóng)村“廁所革命”中建筑視域研究目的及意義

近年來，河北省進行了大規(guī)模的農(nóng)村廁所改造［1-2］，并且取得了一定成效，農(nóng)村居民環(huán)境得到了顯著改善［3］。然而，廁所改造在具體實施過程中仍舊存在一些問題，致使廁改結(jié)果不太理想，影響了河北地區(qū)農(nóng)村“廁所革命”推 進進程。

鄉(xiāng)村振興，科創(chuàng)先行。農(nóng)村廁改是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界共同參與，了解各級政府和各個地區(qū)推動廁改工程的有效政策［4］。廁所問題不僅關(guān)系人居環(huán)境的改善，也關(guān)系國民素質(zhì)提升和社會文明進步，在農(nóng)村“廁所革命”中，農(nóng)村廁所不但應(yīng)成為村莊建筑的符號，更應(yīng)成為鄉(xiāng)村文明的標志。建筑技術(shù)應(yīng)發(fā)揮大效應(yīng)，借助節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等新技術(shù)應(yīng)用，幫助農(nóng)村廁所向低碳化、生態(tài)化、智能化方向發(fā)展。

在現(xiàn)有農(nóng)村廁所改造的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題、分析成因、提出科學的改進方法，解決廁所改造效果不理想的問題，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，改變村民生活方式，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略。

2河北省農(nóng)村“廁所革命”進程中出現(xiàn)的問題

2.1治理主體方面

2.1.1思想認識不到位

村民在廁改過程中，積極主動性不高，是由于很大比例的常住村民年齡在45周歲以上，觀念相對落后，對廁改的目的和意義不了解，還有部分村民不認可衛(wèi)生廁所使用過程額外產(chǎn)生的水電費，部分村民對衛(wèi)生廁所日常使用和維護問題存在顧慮。部分基層組織對廁改工作不重視，僅僅關(guān)注廁改完成指標，簡單“一刀切”，甚至出現(xiàn)了造假現(xiàn)象。

2.1.2資金投入太單一

農(nóng)村廁改項目雖然市場巨大，但幾乎是零收益，社會資本進入動力不足，相比于城市廁所可以采取“以商養(yǎng)廁”等措施，農(nóng)村廁改僅僅依靠財政撥款推進，難度較大。河北省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，集體經(jīng)濟好的村莊，廁改推進速度快，廁改工程水平高；集體經(jīng)濟差的村莊，廁改推進速度慢，工程水平也較差。另外，廁改資金分配行政不均衡，也直接導致廁改工程水平相差較大。

2.1.3管理維護不健全

當前，雖然農(nóng)村廁改項目已經(jīng)被納入政府采購，要求有完備的招投標手續(xù)，但參建單位多為“雜牌軍”，同時受制于水平較低的財政投入，施工單位本身對工程質(zhì)量監(jiān)管不到位。另外村集體或村民代表作為建設(shè)單位不懂、不上心，也導致了竣工驗收環(huán)節(jié)不嚴格，流于形式，工程質(zhì)量不合格也能驗收過關(guān)。廁改完成后，由于缺少必要的運維資金和有效的管理機制，環(huán)境衛(wèi)生無人問津，局部構(gòu)件壞了不能及時修繕，直接導致改造后的廁所不好用或者不能用。

2.2建筑技術(shù)方面

2.2.1主體結(jié)構(gòu)完整性不足

河北農(nóng)村住房多為聯(lián)排平房（表1），戶廁一般與住宅分開建設(shè)。調(diào)研農(nóng)村廁所個數(shù)100座，大部分廁所的主體結(jié)構(gòu)相對完整，但露天廁所（沒有房頂）比例仍接近10%。結(jié)構(gòu)不完整時，廁內(nèi)舒適性、隱私性都很難保證，大大降低了廁改效果，削弱了用廁體驗。

2.2.2保溫照明通風設(shè)施不足

在使用功能方面，近7成改造后的廁所未設(shè)置照明設(shè)施，夜間使用不便；幾乎所有單獨建設(shè)的廁所均沒有考慮廁屋保溫，墻體和屋頂未見保溫措施；所有地上管道裸露，沒有采取保溫措施。保溫設(shè)施的不足直接導致廁所冬季管道上凍，使用不方便，部分地區(qū)改造后的廁所在冬季成了“擺設(shè)”。另外，廁改實施過程中墻體沒有開窗，沒有自然采光和通風，也沒有考慮機械排風，加之排水管沒有設(shè)置回水彎，直接排到甕體，以上通風因素綜合導致改造后的廁所沒有達到“無味”的要求，使用環(huán)境差。

2.2.3設(shè)備技術(shù)設(shè)計不足

調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)，戶廁改造過程中幾乎沒有施工圖設(shè)計，即使有設(shè)計圖紙，也多是一張白圖（非設(shè)計院正規(guī)出圖）干到底。廁屋外觀依然簡陋粗鄙，更談不上與附近民居特點進行協(xié)調(diào)融合；結(jié)構(gòu)上多沿用原有廁屋結(jié)構(gòu)或者就地取材，毛石、頁巖磚或者加氣混凝土砌塊混合使用，簡單砌筑，安全性、可靠性都得不到有效保證；設(shè)備多是“一刀切”的成品，不是三格式就是雙甕式，化糞池材質(zhì)也沒有充分考慮使用耐久性要求；作為防凍關(guān)鍵技術(shù)指標——甕體或者三格式糞便收集箱體的埋置深度，現(xiàn)場依據(jù)更多的是經(jīng)驗值或者隨意數(shù)，實際埋置深度根本達不到規(guī)范要求。

2.2.4施工質(zhì)量缺乏保障

在廁改工程中，缺乏必要的技術(shù)支撐和現(xiàn)場管理人才，施工質(zhì)量的確難以保證。部分村莊采取發(fā)放工具，自行施工的方式建造，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)多地完成的雙甕漏斗式廁所前甕中，施工過程缺少關(guān)鍵構(gòu)件——排氣管道，導致產(chǎn)生的氣體不能及時排除，造成甕內(nèi)壓力升高，存在安全隱患。另外個別村莊廁所改造工程中，出現(xiàn)了無良施工單位違規(guī)使用廢舊建筑材料的現(xiàn)象，甚至用在關(guān)鍵的墻體和屋頂部位。

3推進農(nóng)村“廁所革命”的建議對策

3.1加強治理主體工作

3.1.1作好宣傳動員和重點示范

農(nóng)村廣播和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本完善。工作中應(yīng)當充分利用既有宣傳渠道，優(yōu)化宣傳方式，讓村民深入了解廁所改造工作的好處，提高農(nóng)村村民廁改的積極性和主動性。具體可采用“三步走”戰(zhàn)略。第一步，廣播宣傳?！耙詮V播形式集體通知”，讓村民們基本了解廁改政策。第二步，網(wǎng)絡(luò)宣傳。通過新媒體渠道開展廁改宣傳活動，分享優(yōu)秀案例，向社會各界宣傳廁所改造工作。第三步，上門溝通。基層干部應(yīng)當把工作做到老百姓的炕頭上，進行快速有效的點對點溝通。

廁改工程要充分發(fā)揮示范戶的帶動作用（圖1、圖2），綜合權(quán)衡改造成本、技術(shù)方案、資金籌集和運營維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要率先實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。根據(jù)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生廁所年度建設(shè)任務(wù)，每年重點覆蓋一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，堅持整村建設(shè)、梯次發(fā)展、批批跟進［5］。同時，充分尊重村民意愿，科學采納村民意見，及時反饋與調(diào)整。組織評比現(xiàn)階段廁改力度大、進度快、效果好的村鎮(zhèn)，最大程度發(fā)揮典型示范作用，借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗做法。

3.1.2豐富廁改投資模式

引入社會資本投資。農(nóng)村廁改工程體量龐大，僅僅依靠財政投資難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須合理利用社會資本，強化資金保障。這就需要政府不斷創(chuàng)新融資方式，強化融資能力，統(tǒng)籌政策性金融、國家專項資金、PPP、城鎮(zhèn)化基金等資源，依托投資平臺公司，采取國資平臺發(fā)行債券等多種模式，為廁所改造工作提供源源不斷的資金保障。

用好財政投資。當前，大規(guī)模的廁改多依靠財政專項資金來實現(xiàn)。但衛(wèi)生廁所不同于旱廁，后期的運維過程中的水電消耗和糞便清掏費用也是老百姓關(guān)心的主要內(nèi)容，已經(jīng)成為影響老百姓參與廁改的關(guān)鍵因素。鑒于這一現(xiàn)實問題，筆者認為按照建造成本和運維成本對財政專項資金進行合理分配，是用好財政投資的關(guān)鍵。

3.1.3推進健全管理制度

建立自治體系?！叭纸?、七分管”，后期的管理維護才是農(nóng)村“廁所革命”深入推進和可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。鼓勵村民成立自我管理委員會，讓其統(tǒng)一負責戶廁的管理維護。積極探索市場化管理運維模式，打好“糞渣資源化利用”這張牌，鼓勵從事有機肥生產(chǎn)的企業(yè)或個人出資，參與廁改后期的管理、維修、收運工作。

嚴格竣工驗收?？⒐を炇帐枪こ探ㄔO(shè)、保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。廁改工程由于其使用對象的特殊性，更應(yīng)該高度重視竣工驗收。政府主管部門和村委會的工作人員、村民代表等參加竣工驗收的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，了解驗收的關(guān)鍵指標；可以委托專業(yè)的企業(yè)組織和第三方人員參加工程質(zhì)量測評和竣工驗收；建設(shè)單位應(yīng)當用好質(zhì)量保證金機制，跟蹤調(diào)研已改廁所的使用效果，督促施工單位及時做好損壞情況的處理。

3.2推動廁改建筑技術(shù)改革

廁改工程，技術(shù)先行。堅持因地制宜，充分考慮技術(shù)可行、經(jīng)濟適用、布局合理、功能完整、使用方便、維護簡單的要求，做好廁所的設(shè)計工作，致力于把廁所建成農(nóng)村人居環(huán)境的新符號。

3.2.1提升戶廁節(jié)能措施

結(jié)合河北省目前多地正積極推進光伏扶貧項目，設(shè)置太陽能光伏系統(tǒng)。根據(jù)河北地區(qū)民居院落布局特點，廁所建造時可保證南側(cè)日照時長，便于太陽能的充分利用，建成太陽板光伏發(fā)電系統(tǒng)，為廁屋照明和保溫設(shè)備運行提供電源。

增加廁屋保溫設(shè)施。對于已建結(jié)構(gòu)完整戶廁，建議增設(shè)外圍護保溫材料，更換節(jié)能門窗，提高保溫性能，屋面保溫材料采用防火等級為B1級的擠塑板。建議采用保溫一體化墻體材料，進行裝配式建造，其保溫性能好，外裝修美觀；同時工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場吊裝，建造速度快。廁屋保溫措施升級，為后期廁屋增加采暖設(shè)備提供了基礎(chǔ)條件。

加入電伴熱帶避免管道凍裂。在沒有可靠保溫措施的條件下，河北省冬季土層冰凍線以上的給排水管道會上凍，直接導致衛(wèi)生廁所無法使用。因此提出選用三格式化糞池，對冰凍線以上的給水管道和便器與糞便收集池之間的排水管道增設(shè)螺旋式電伴熱；管道外包30 mm厚橡塑保溫材料。模擬結(jié)果顯示，即使在廁屋沒有保溫的情況下，采取電伴熱也可以有效解決管道上凍問題。電伴熱設(shè)置自動控制系統(tǒng)，可以根據(jù)被加熱體的溫度自動調(diào)節(jié)輸出功率，減少電力消耗。工程經(jīng)驗顯示，電伴熱技術(shù)具有溫度可控、安裝方便和安全耐久等優(yōu)點。

設(shè)置節(jié)水裝置。借鑒河北省邢臺市廣宗縣的成功經(jīng)驗，用小漏斗連接管件與集水桶的收集器具。使用時，可直接將洗菜廢水、洗手洗臉等廢水倒入小漏斗，廢水通過小漏斗到達集水桶，就可以使用廢水沖洗便器。既可達到節(jié)約用水目的，又能使污水排放得到管控，同時還可以喚起農(nóng)民群眾的節(jié)水意識。集水桶外包保溫材料，根據(jù)邢臺當?shù)亟?jīng)驗，能保證在零下20 ℃時不上凍。

3.2.2推進戶廁裝配式建造

戶廁廁屋建筑規(guī)模小，結(jié)構(gòu)形式簡單，易于進行標準化生產(chǎn)，進行裝配式建造。這一思路既可以提高廁改工程的品質(zhì)，更有利于減少人工投入，加快“廁所革命”的進程。戶廁建造過程大致分為4個步驟。

（1）地下工程施工。此部分工程包括廁屋基礎(chǔ)施工，成品甕體或者三格化糞池和地下部分給排水管道預埋。此部分工程重要的是確保甕體、三格化糞池和管道的埋置深度達到防凍的要求。

（2）預制構(gòu)件加工。根據(jù)設(shè)計圖紙，工廠進行精準拆分，標準化生產(chǎn)，完成廁屋的主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件、外圍護墻板和屋面板的加工，極大地提高了建造精度，縮短了項目工期，提高了工程質(zhì)量。

（3）現(xiàn)場土建吊裝。預制構(gòu)件運抵現(xiàn)場后，由專業(yè)施工人員檢查構(gòu)件是否完好，然后嚴格按照設(shè)計圖紙和施工組織要求進行吊裝，作好關(guān)鍵連接部位的安裝，作好節(jié)能門窗的安裝，作好施工質(zhì)量的監(jiān)控。

（4）設(shè)備安裝調(diào)試。廁屋土建施工完成后，隨后進行安裝工程，主要包括太陽能光伏系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)及電伴熱、洗手盆和便器等主要設(shè)備的安裝。安裝工程完成后，施工單位安排專業(yè)人員現(xiàn)場進行設(shè)備調(diào)試，并為村民提供使用指導，在確保設(shè)備正常運行后方能交付使用。

參考文獻

［1］河北省委省政府出臺實施意見：全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［EB/OL］. ［2021］. http：//www.hebei.gov.cn/hebei/14462058/14471802/14471750/15002752/index.html.

［2］河北省委省政府出臺關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見［EB/OL］.［2020］. http：//nync.hebei.gov.cn/article/zhengcfg/202011/20201100018504.shtml.

［3］陳建偉. 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動 推進農(nóng)村現(xiàn)代化［N］. 河北日報，2021.

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［5］肖會輕. 石家莊推進農(nóng)村“廁所革命”的調(diào)查研究［D］. 石家莊： 河北科技大學，2018.