摘要 近年來國家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。四川近97%國土面積處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，農(nóng)村房屋受損情況直接影響人民生活安全。以四川農(nóng)村民居安全性調(diào)查為依據(jù)，分析房屋安全性隱患產(chǎn)生原因，提出一些解決措施與建議。

關(guān)鍵詞 四川農(nóng)村； 民居安全； 探索分析； 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號 TU241.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A

0引言

2017年10月18日在黨的十九大報告中提出大力實(shí)施實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局［1］。四川地處青藏高原東南緣，山地丘陵廣布，地形高差懸殊，地層巖性復(fù)雜，斷裂構(gòu)造發(fā)育，氣候復(fù)雜多變［2］，是全國隱患點(diǎn)數(shù)、威脅人數(shù)、威脅財(cái)產(chǎn)數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)占比均超過10%的唯一省份，是全國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一。目前我國對農(nóng)村民居建筑安全性調(diào)研覆蓋率低，農(nóng)村房屋安全性檢測和維修加固不及時，四川村鎮(zhèn)民居所占比例較大，由于種種因素導(dǎo)致安全性能參差不齊，針對農(nóng)村房屋及傳統(tǒng)特色建筑維護(hù)政策甚少，國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)明顯不足。因此，大力開展四川農(nóng)村民居安全性調(diào)查與研究是必要的。

1研究意義

四川歷史文化悠久，有全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)［3］。四川傳統(tǒng)民居建筑是中華民族傳統(tǒng)建筑文化的一個重要的組成部分，具有高度的歷史文化價值。由于農(nóng)村原有房屋砌筑時大多缺少統(tǒng)一管理和科學(xué)規(guī)范，沒有完善的制約機(jī)制和指導(dǎo)措施，不能因地制宜建設(shè)，房屋構(gòu)造設(shè)計(jì)不規(guī)范，實(shí)施工藝不合理，材料使用混亂，導(dǎo)致農(nóng)村民居在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生中受到不同程度損壞，危害生命安全，影響穩(wěn)定生產(chǎn)與生活。為推動農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村危舊房改造，創(chuàng)建農(nóng)村民居安全示范工程，與之配套的農(nóng)村民居安全性調(diào)查研究與檢測加固卻沒有及時跟進(jìn)［4］，提高安全性能和推廣農(nóng)村民居安全性調(diào)研，一方面可以確保人民群眾的安全，另一方面可對西部地域文化進(jìn)行保護(hù)和傳承，保護(hù)當(dāng)?shù)氐拇迓滹L(fēng)貌和建筑文化。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)歸納，通過對農(nóng)村危險房屋加固技術(shù)、材料、構(gòu)造、施工工藝等方面的改良［5］，提升其抵抗地質(zhì)災(zāi)害的安全性能，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

2存在的問題

2.1選址不科學(xué)、規(guī)劃不合理

大部分農(nóng)村房屋建造選址缺少統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，建設(shè)房屋選址太過隨意，缺少水文地質(zhì)、地形地貌等因素分析，更加缺乏滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的判斷常識，導(dǎo)致大量房屋建在災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)區(qū)［6］。截至 2020年底，四川已排查發(fā)現(xiàn)威脅人民群眾生產(chǎn)、生活安全的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá) 35 992 處，對30萬戶146萬人民群眾的生命和868億余元財(cái)產(chǎn)安全不同程度地構(gòu)成威脅。

2.2地基不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)性能差

因當(dāng)?shù)厥┕と藛T缺乏系統(tǒng)專業(yè)知識，大多地區(qū)選用地基完全相同，無法按不同地質(zhì)情況合理設(shè)計(jì)地基基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致農(nóng)村房屋地基不穩(wěn)定。絕大多數(shù)房屋毫無整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可言，很多地區(qū)相互效仿和一味追求外觀美感而忽略內(nèi)部結(jié)構(gòu)安全性，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)主體往往隨著時間推移而出現(xiàn)墻體開裂、地基沉降、梁柱傾斜等情況。當(dāng)然也有一些房屋地基相對穩(wěn)定，但缺乏減震措施，多年來頻繁受到不同等級地震影響，造成房屋結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定性較差，部分房屋已成為危房，無法滿足居住條件。

2.3施工水平低、材料缺陷多

修建農(nóng)村民居房屋施工技術(shù)人員多為農(nóng)村工匠，施工技術(shù)水平參差不齊，絕大多數(shù)當(dāng)?shù)毓と藳]有經(jīng)過工程專業(yè)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，更對施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)了解不足，且有些老師傅拒絕相信和認(rèn)同新工藝新技術(shù)，從而導(dǎo)致施工技術(shù)水平明顯偏低。有些地區(qū)農(nóng)民修建民居房屋時由于缺乏材料基本知識的認(rèn)知能力而采購過期或變質(zhì)的建筑材料，同時為了節(jié)約費(fèi)用任意降低材料配合比，農(nóng)村民居施工過程中缺乏過程監(jiān)督與檢查，導(dǎo)致大量房屋存在嚴(yán)重的安全隱患。

2.4影響破壞頻、日常維修少

四川省一直認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)以調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和能力建設(shè)為核心的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治［7］，但由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的自然因素影響，滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)頻繁，大量農(nóng)村房屋在近年來多次的災(zāi)害中受到不同程度的影響，較小的細(xì)微變化很難在日常生活中發(fā)現(xiàn)與察覺，加上四川地區(qū)潮濕多雨易侵蝕地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)，農(nóng)村蛇、鼠、蟲、蟻等侵害房屋安全性能的動物較多，一些長期在外務(wù)工農(nóng)民居家不多，出現(xiàn)農(nóng)村房屋荒廢多年長期無人維修。

2.5私建擴(kuò)容大、安全意識差

私自擴(kuò)建改建房屋也是農(nóng)村民居安全性隱患存在的原因之一。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民因生活需要在房屋頂層砌筑增加層數(shù)，從而改變了原有結(jié)構(gòu)的受力，加大上部荷載導(dǎo)致建筑基礎(chǔ)受壓增大，造成房屋出現(xiàn)不均勻沉降變形、墻體開裂及傾斜變形。對房屋安全保護(hù)意識差，喜歡追尋省錢建造又不愿意花錢進(jìn)行后期維修養(yǎng)護(hù)，房屋開始出現(xiàn)問題也疏忽不在意，房屋老化逐漸導(dǎo)致房屋破壞嚴(yán)重時喪失了抗災(zāi)能力。

3解決措施

3.1政府加大農(nóng)村規(guī)劃力度，加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

政府部門積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)力度，集中動員地處地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)區(qū)村民整體轉(zhuǎn)移，可居住地區(qū)受損房屋全面執(zhí)行檢測與加固，對傳統(tǒng)特色民居編制專項(xiàng)方案加強(qiáng)房屋鑒定與修繕保護(hù)，設(shè)置專項(xiàng)資金投入鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村治理工作，對于一些貧困戶、低保戶實(shí)施農(nóng)村危房改造補(bǔ)助，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動［8］，有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力農(nóng)村鄉(xiāng)村振興。

3.2細(xì)化農(nóng)村房屋安全鑒定規(guī)范，全力打造鄉(xiāng)村房屋整體性設(shè)計(jì) 目前國家和地方仍然缺乏農(nóng)村房屋安全性檢測與鑒定的相關(guān)專項(xiàng)文件，應(yīng)進(jìn)一步完善各種地質(zhì)災(zāi)害下地區(qū)性專項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)針對農(nóng)村房屋抗震抗災(zāi)害的技術(shù)應(yīng)用與推廣，建立農(nóng)村房屋安全性保障體系，優(yōu)化政策性農(nóng)房保險體制，鼓勵當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的企業(yè)積極開展農(nóng)村房屋地質(zhì)勘查與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村房屋裝配式建筑實(shí)施，確保四川農(nóng)村民居建筑經(jīng)濟(jì)、安全、可靠、美觀。

3.3廣泛開展農(nóng)村專業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高安全意識與災(zāi)害識別能力政府、企業(yè)、高校、農(nóng)民四方聯(lián)動開展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員技能培訓(xùn)，由政府組織農(nóng)民參與，加強(qiáng)高校、企業(yè)與農(nóng)村長期合作，高校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)行業(yè)專家采取線上線下開展理論教學(xué)與技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化拓展學(xué)歷及技能，培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)能手及能工巧匠，從而大幅度提高了農(nóng)民的安全意識和災(zāi)害識別能力。與此同時加大力度增加就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民生活及收入水平。

4結(jié)束語

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要始終堅(jiān)持以保障農(nóng)村農(nóng)民住房安全為第一要務(wù)，四川地理位置特殊復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害頻繁多發(fā)，一直以來備受國家乃至全社會的普遍關(guān)注。近年來四川農(nóng)村民居安全檢測與鑒定顯著提升，房屋災(zāi)害程度、直接經(jīng)濟(jì)損失降低幅度較大，切實(shí)作到了解決好農(nóng)村群眾安全住房問題，做實(shí)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)

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