從過(guò)去的村集體資產(chǎn)底數(shù)不清，信訪矛盾易發(fā)多發(fā)，到如今的集體資產(chǎn)盤活壯大，新風(fēng)正氣更加充盈，大事小情就地解決。這是河南省洛陽(yáng)市伊川縣江左鎮(zhèn)五里頭村在“三清兩建”（清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)村民自治組織）工作中發(fā)生的變化。

截至目前，洛陽(yáng)市3200個(gè)村（社區(qū)）在“三清兩建”工作中共清收村集體資金6.8億元、固定資產(chǎn)34.6億元、各類用地143.9萬(wàn)畝，化解矛盾糾紛6.4萬(wàn)起，建成各類村經(jīng)濟(jì)組織1.1萬(wàn)個(gè)、村自治組織2.8萬(wàn)個(gè)，全市村級(jí)組織年集體經(jīng)濟(jì)收入均超10萬(wàn)元，村級(jí)黨組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力不斷提升，鄉(xiāng)村振興根基得以夯實(shí)。

建機(jī)制，探索基層治理“新路子”

脫貧攻堅(jiān)之后，如何鞏固拓展成果有效銜接鄉(xiāng)村振興？洛陽(yáng)市在實(shí)踐探索中找到了實(shí)在管用的具體抓手，把黨心、民心凝聚在一起，讓脫貧后的村民走上更堅(jiān)實(shí)的振興之路。

自2021年開始，洛陽(yáng)市委決定開展“三清兩建”鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)，市委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉、壓茬推進(jìn)，推動(dòng)全市上下持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“市委開展‘三清兩建’專項(xiàng)行動(dòng)首先要解決的是因鄉(xiāng)村治理體系不完善而引發(fā)的問(wèn)題和矛盾?！甭尻?yáng)市委副書記、政法委書記楊驍介紹說(shuō)，一些村發(fā)展思路不清、矛盾問(wèn)題多發(fā)，都與集體資產(chǎn)權(quán)屬不清有關(guān)，抓住清資產(chǎn)這條主線，通過(guò)清資產(chǎn)，理順村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)；通過(guò)清“村霸”，打通治理“堵點(diǎn)”，暢通鄉(xiāng)村治理體系；通過(guò)清矛盾，實(shí)現(xiàn)干部群眾凝心聚力共同發(fā)展；通過(guò)建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾共享集體收益；通過(guò)建強(qiáng)群眾自治組織，健全基層治理體系，實(shí)現(xiàn)基層民主自治，進(jìn)一步提升基層治理水平和效能。

“咱這紅薯在外面都成‘金紅薯’了！我種植的60多畝紅薯這兩年十分暢銷，日子越過(guò)越紅火?！币链h鳴皋鎮(zhèn)楊海山村村民楊建偉很是興奮。村黨支部書記楊紅杰介紹說(shuō)，為便于管理，使土地實(shí)現(xiàn)效益最大化，村里成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，村黨支部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮好團(tuán)結(jié)群眾增收致富的作用，將過(guò)去農(nóng)戶分散種植土地，逐步規(guī)劃成統(tǒng)一大面積輪作模式，幫助農(nóng)戶穩(wěn)步增收。

“類似這樣的例子，在全市還有很多。”洛陽(yáng)市“三清兩建”工作專班有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

深治理，找準(zhǔn)破解難題“金鑰匙”

“太平村不太平”，這一度是新安縣正村鎮(zhèn)太平村群眾的口頭禪。如今，村民逢人就說(shuō)：“太平村就是名不虛傳的幸福村。”

走進(jìn)太平村，映入眼簾的是平坦整潔的道路，文化廣場(chǎng)內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，村民們?cè)谶@里拉家常、話農(nóng)活，臉上洋溢著幸福的笑容，處處呈現(xiàn)出一派美麗和諧的景象。

在“三清兩建”專項(xiàng)行動(dòng)中，駐太平村工作隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助村里摸清集體“三資”底數(shù)，無(wú)條件收回被侵占集體資產(chǎn)資源，依法廢止或規(guī)范各類合同，配合公安機(jī)關(guān)重拳打擊干擾侵蝕基層政權(quán)、欺壓群眾的“村霸”，協(xié)調(diào)“四官”（法官、檢察官、警官、司法行政服務(wù)官）進(jìn)村服務(wù)，促進(jìn)矛盾糾紛依法化解。

“村里用清收回來(lái)的集體土地吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)有了‘硬支撐’，大家的錢袋子也更充實(shí)了，村民們的心氣順了，干勁更足了?！贝妩h支部書記韓衛(wèi)東樂(lè)呵呵地說(shuō)，村里在修建游園時(shí)，村民自發(fā)捐贈(zèng)磚瓦、木料、綠植、石磨等，黨員干部到河邊撿來(lái)鵝卵石，形成了“村黨支部+群眾主動(dòng)參與”的鄉(xiāng)村自治工作模式。

目前，“三清兩建”工作在洛陽(yáng)市已經(jīng)常態(tài)化開展，越來(lái)越多的村莊實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變，一幅既充滿活力又和諧有序的壯麗畫卷正在河洛大地徐徐鋪展。

強(qiáng)組織，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興“根基底”

“‘三清’是手段，重在治標(biāo)，‘兩建’是目的，重在治本。我們?cè)诠ぷ髦斜謽?biāo)本兼治、清建并舉、一體推進(jìn)。”如今，這已成為洛陽(yáng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。

“組織堅(jiān)強(qiáng)有力了，群眾的積極性也調(diào)動(dòng)起來(lái)了，鄉(xiāng)村振興就有了活力?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)再也沒(méi)有顧慮了。”欒川縣秋扒鄉(xiāng)雁坎村黨支部書記鄭金生感慨道，建強(qiáng)村民自治組織，可以有效解決農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，可以有效解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，建強(qiáng)村級(jí)黨組織，可以統(tǒng)籌好各種鄉(xiāng)村治理資源和力量，形成鄉(xiāng)村治理合力。

洛陽(yáng)市著力建強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以村民組或行政村為單位的村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，有效發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用，為鄉(xiāng)村發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，探索在村集體經(jīng)濟(jì)合作社中設(shè)立黨支部、在專業(yè)合作社中設(shè)立黨小組，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，盤活用好農(nóng)村現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮集體資產(chǎn)效益。

同時(shí)，注重發(fā)揮黨員在村民自治組織中的作用，做到群眾利益延伸到哪里，自治組織就覆蓋到哪里，黨員就出現(xiàn)在哪里，建強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的以自然村或村民組為單位的村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等村民自治組織，用好“四議兩公開”工作法，堅(jiān)持民事民議、民事民管，進(jìn)一步提升基層治理水平和效能。

如今，洛陽(yáng)市農(nóng)村“沉睡”的資源被激活，村集體和村民增收的渠道多了起來(lái)，群眾參與鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性空前高漲，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。