【摘 要】新時(shí)代新征程是中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期。在以中國式現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興過程中，要以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，要以堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路為根本方針，要以堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度為制度保障，要以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作為創(chuàng)新方式，要以全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)為主要途徑，進(jìn)而推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，提升民族事務(wù)治理能力和水平，開創(chuàng)民族工作新局面。

【關(guān)鍵詞】中華民族復(fù)興關(guān)鍵期；民族工作方略；民族工作主線；根本方針；主要途徑

【作 者】田月梅，天津師范大學(xué)外國語學(xué)院副教授。天津，300382。

【通訊作者】金炳鎬，中央民族大學(xué)資深教授，博士生導(dǎo)師，中國民族政策研究會會長，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會民族宗教理論甘肅研究基地研究員，內(nèi)蒙古鑄牢中華民族共同體意識研究基地（內(nèi)蒙古民族大學(xué)）首席專家。北京，100081。

【中圖分類號】D633 "【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A "【文章編號】1004-454X（2023）01-0038-0008

黨的二十大科學(xué)謀劃了我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)闡明了中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期黨的民族工作方略：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。”［1］這就為做好新時(shí)代新征程黨的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，對于開創(chuàng)民族工作新局面具有里程碑意義。

一、以鑄牢中華民族共同體意識為主線是中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期

民族工作根本方向

“我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期?！保?］“關(guān)鍵時(shí)期”，就是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇與壓力挑戰(zhàn)并存的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期既要銳意進(jìn)取解決好內(nèi)部問題，又要沉著冷靜應(yīng)對好外部壓力，這樣才能開創(chuàng)民族復(fù)興事業(yè)的新局面。民族工作是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的核心問題之一，鑄牢中華民族共同體意識是民族工作主線、“綱”。

“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！苯倌陙砦覀凕h初心不改、矢志不渝，奮斗不息，砥礪前行，［3］就是為了一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。［4］中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華各族人民在28年的中國新民主主義革命時(shí)期即中華民族覺醒起來的時(shí)期進(jìn)行了前仆后繼、艱苦卓絕的民族革命和民主革命斗爭，取得了民族和國家獨(dú)立、人民解放的輝煌勝利，建立了中華人民共和國。中華人民共和國成立后社會主義革命和建設(shè)時(shí)期中華民族站起來了，屹立于世界的東方，屹立于世界民族之林，取得了社會主義革命和建設(shè)的偉大成就，人民當(dāng)家做主，民族平等團(tuán)結(jié)，民族區(qū)域自治。改革開放以來中國特色社會主義建設(shè)時(shí)期中華民族富起來了，人民豐衣足食，國家繁榮富強(qiáng)，民族振興強(qiáng)大。黨的十八大以來中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，中華民族強(qiáng)起來了，離世界舞臺中心越來越近，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢想，歷史性地解決了絕對貧困問題，為人類社會有尊嚴(yán)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。鑄牢中華民族共同體意識是中國共產(chǎn)黨中華民族思想發(fā)展的歷史必然。毛澤東關(guān)于中華民族的思想非常豐富。毛澤東強(qiáng)調(diào)，革命就是為了中華民族得到解放［5］145，只有開展抗日民族革命戰(zhàn)爭“中華民族才能得到最后的徹底的解放”［6］320。所以，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期“中華民族的歷史任務(wù)是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)以求解放”［7］121，“團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對付日寇?！保?］595團(tuán)結(jié)中華各民族為統(tǒng)一的力量，共同抗日圖存。［9］608關(guān)于“中華民族站立起來了”，毛澤東在新中國成立前夕和成立后，都強(qiáng)調(diào)中華民族站立起來了。［10］343～344關(guān)于“建設(shè)中華民族的新社會和新國家”，毛澤東指出，共產(chǎn)黨人為中國的政治經(jīng)濟(jì)文化革命而奮斗的目的，在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會和新國家。［11］633毛澤東還強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨奮斗的方向是使中華民族復(fù)興的完全正確方向［12］449。

鄧小平同志關(guān)于中華民族思想內(nèi)涵也十分豐富。鄧小平指出“大陸同胞，臺灣、香港、澳門的同胞，還有海外華僑，大家都是中華民族子孫。”［13］362“我們要爭取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)”［14］161，只要站在民族的立場上，維護(hù)民族的大局，不管抱什么政治觀點(diǎn)，都要大團(tuán)結(jié)［15］76。關(guān)于振興中華民族，鄧小平指出，“中國人民既然有能力站起來，就一定有能力永遠(yuǎn)巋然屹立于世界民族之林”［16］232。鄧小平指出經(jīng)過四十年的發(fā)展中國的實(shí)力增強(qiáng)了［17］357，中華民族子孫“要共同奮斗，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和民族振興”［13］362。

江澤民指出，“我們偉大的中華民族，是由五十六個(gè)民族構(gòu)成的”［18］1。“中華民族的振興，就是五十六個(gè)民族的共同振興”，一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大振興。［19］127“中華民族一定會以強(qiáng)健的雄姿躋身于世界先進(jìn)民族之林。”［20］41

胡錦濤指出，幾千年來，在歷史滄桑的千錘百煉中，我國各民族形成了偉大的中華民族。［21］1 只有五十六個(gè)民族擰成一股繩，中華民族才能巍然屹立于世界民族之林。［22］402

黨的十八大以來的十年中，習(xí)近平一脈相承地繼承中國共產(chǎn)黨的中華民族思想，又與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新提出很多有關(guān)中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識的重要論述。這是中國共產(chǎn)黨中華民族思想豐富和發(fā)展的歷史必然。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中提出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！保?］新時(shí)代新征程要順利完成全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，在民族領(lǐng)域就要不斷增進(jìn)共同性，構(gòu)建中華民族共有精神家園并共同走向社會主義現(xiàn)代化；促進(jìn)各民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)等方面不斷增進(jìn)現(xiàn)代性，構(gòu)建中華民族共有物質(zhì)家園并共同走向社會主義現(xiàn)代化，使中華民族共同體成為共發(fā)展、共進(jìn)步、現(xiàn)代性更高、交融性更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

二、堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路是

中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期民族工作根本方針

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。這是我們黨百多年來立足國情、遵循規(guī)律、尊重歷史、順應(yīng)民心，在解決我國民族問題的歷程中形成和發(fā)展起來的偉大理論和實(shí)踐成果。習(xí)近平在2021年指出，“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。”［23］這條道路來之不易，是在我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗中形成和發(fā)展起來的。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，引導(dǎo)我國各民族走上社會主義道路，開創(chuàng)了中國特色解決民族問題的正確道路。［22］毛澤東同志、鄧小平同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家，審時(shí)度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，領(lǐng)導(dǎo)我們走出了一條具有中國特色的處理民族問題的正確道路。［24］江澤民同志在1992年指出：我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國民族的具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路。［25］220～221胡錦濤在2009年指出：“60年的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是必須堅(jiān)持一切從我國民族問題實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路?！保?2］習(xí)近平在2014年中央民族工作會議重要講話中闡明了中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵。［26］

在百年不遇國際大變局中，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的新征程中，我們要堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路，而且要“堅(jiān)定不移走”這條道路，不走美西方民族國家發(fā)展道路，排除民族分裂勢力等干擾，沉著應(yīng)對民族領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。為此，就是要堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是新征程解決民族問題的總前提、根本保證；堅(jiān)持走中國特色社會主義的中國式現(xiàn)代化道路，這是新征程解決民族問題的總道路、根本途徑；堅(jiān)定維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和民族平等，這是新征程解決民族問題的根本目標(biāo)和根本原則；堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度、堅(jiān)持“兩個(gè)共同”、堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，這些是新征程解決民族問題的根本制度、根本立場、根本戰(zhàn)略；堅(jiān)持依法治國，依法治理民族事務(wù)，這是新征程解決民族問題的根本保障。

三、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期

民族工作制度保障

民族區(qū)域自治是解決我國民族問題的基本形式，是全過程人民民主的重要形式之一。中國共產(chǎn)黨在建黨初期探索解決中國民族問題的實(shí)踐中曾經(jīng)設(shè)想過民族自決和聯(lián)邦制的構(gòu)想，隨著中國革命形勢的變化和黨的馬克思列寧主義理論水平的提升以及對中國歷史的深入研究和中國國情的深入分析，特別是與中國少數(shù)民族廣泛接觸的基礎(chǔ)上，經(jīng)過新民主主義革命的長期探索和實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了以統(tǒng)一國家內(nèi)的民族區(qū)域自治形式解決中國民族問題的正確主張。新中國成立以后民族區(qū)域自治成為我國人民民主專政在少數(shù)民族聚居地區(qū)的具體形式，成為少數(shù)民族人民當(dāng)家做主，參與國家事務(wù)和地方事務(wù)管理的民主政治形式，成為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要形式之一，維護(hù)了國家統(tǒng)一，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了各民族繁榮發(fā)展。

民族區(qū)域自治是我們黨民族政策的基本政策。我國的民族區(qū)域自治，是在統(tǒng)一的多民族國家中華人民共和國之內(nèi)，在中國共產(chǎn)黨和中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的遵循憲法規(guī)定的總道路前進(jìn)的區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治政策是中國民族平等的充分體現(xiàn)。我國民族自治地方都是中央領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機(jī)關(guān)，都是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的機(jī)關(guān)；都有維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)中央權(quán)威的責(zé)任和義務(wù)，都有嚴(yán)格遵循憲法、切實(shí)保證中央政令暢通責(zé)任和義務(wù)；都要遵循堅(jiān)持國家統(tǒng)一和民族自治的原則、堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則、堅(jiān)持自治民族發(fā)展和各民族共同繁榮的原則。

我國的民族區(qū)域自治政策和制度是非常先進(jìn)的、科學(xué)的。從理論邏輯構(gòu)架上看，民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治正確結(jié)合的“雙重自治”；民族自治地方是自治民族聚居的地方，也是非自治民族漢族和其他少數(shù)民族居住的“兩類民族地方”；民族自治地方自治機(jī)關(guān)既具有民族自治機(jī)關(guān)職能，又具有同級一般地方政權(quán)機(jī)關(guān)職能的“雙重職能”；自治機(jī)關(guān)既具有管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，又具有管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的自治權(quán)的“兩種權(quán)利”。（見圖1）

民族區(qū)域自治政策、民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯表明，它是符合中國多民族國情的一項(xiàng)基本政治制度、符合中國歷史發(fā)展趨勢和中華文化傳統(tǒng)的治國理政經(jīng)驗(yàn)、符合中華民族大一統(tǒng)、大團(tuán)結(jié)、共同富裕的社會主義政治優(yōu)勢。

習(xí)近平對民族區(qū)域自治的理論、政策、制度都有理論創(chuàng)新。習(xí)近平指出，“民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障?！保?6］習(xí)近平指出，我們的民族區(qū)域自治制度不是蘇聯(lián)模式，我們堅(jiān)決不搞任何形式的“民族自決”。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，堅(jiān)持和完善這一制度，要做到“兩個(gè)結(jié)合”，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。（見圖2）

新時(shí)代新征程堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持正確方向；要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度提供物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；要加快構(gòu)建各民族共有精神家園，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度提供精神文化基礎(chǔ)；大力推進(jìn)各民族交往交流交融和全方位嵌入，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度創(chuàng)造社會條件；大力加強(qiáng)民族自治地方自治機(jī)關(guān)的建設(shè)，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度提供組織人才保障；加快修訂完善《民族區(qū)域自治法》等相關(guān)法律法規(guī)，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度提供法治保障。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作是中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期

民族工作創(chuàng)新方式

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期努力做好民族工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和創(chuàng)新方式。中華人民共和國成立后的社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東把推行民族區(qū)域自治和培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為重點(diǎn)任務(wù)記錄在政治局會議要點(diǎn)中，幾年內(nèi)全國各地建立了少數(shù)民族自治地方100多個(gè)，建立中央民族學(xué)院等民族院校多所，大力培訓(xùn)、培養(yǎng)少數(shù)民族人才和自愿做民族工作的漢族人才。組織中央訪問團(tuán)到少數(shù)民族地區(qū)訪問、慰問少數(shù)民族人民，疏通民族關(guān)系，解決實(shí)際困難，組織少數(shù)民族參觀團(tuán)、觀禮團(tuán)到首都北京和發(fā)達(dá)地區(qū)城市參觀訪問，加強(qiáng)各民族間的交流，感受統(tǒng)一的多民族國家和中華民族大家庭的榮耀和自豪。中國政府進(jìn)行民族識別，先后正式公布認(rèn)定56個(gè)民族，各民族都以平等身份參與全國人民代表大會，參與國家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。改革開放時(shí)期，鄧小平講到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要使各少數(shù)民族聚居地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治”。［27］339在鄧小平指示引領(lǐng)下，《民族區(qū)域自治法》制定并頒布實(shí)施，憲法確定了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系確立并將繼續(xù)發(fā)展，黨中央和國務(wù)院表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，等。江澤民主持召開1992年、1999年中央民族工作會議，以新的中央民族工作會議機(jī)制加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，提出了“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的“三個(gè)離不開”理念，中央提出并實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央提出了我們黨關(guān)于民族問題和政策的十個(gè)方面的理論政策論述加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。在新世紀(jì)新階段，胡錦濤在中央民族工作會議和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會發(fā)表重要講話，提出了一系列新理論、新觀點(diǎn)，在社會主義民族關(guān)系本質(zhì)特征平等、團(tuán)結(jié)、互助中又增加“和諧”，提出了“三交”（民族交往交流交融）、“三和”（和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展）以及我們黨關(guān)于民族問題和政策的十二個(gè)方面的理論政策論述，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。黨的十八大以來的新時(shí)代，習(xí)近平既一脈相承地繼承黨的民族理論和民族政策，又與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新一系列民族理論新理念、民族政策新舉措，特別是原創(chuàng)性地提出中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識，還明確提出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想“十二個(gè)方面必須”。這是新時(shí)代新征程民族工作的根本遵循。

習(xí)近平2021年提出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，指明了新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位、重要任務(wù)、工作主線、思想基礎(chǔ)；指出了新時(shí)代黨的民族工作堅(jiān)持中華民族歷史觀、各民族一律平等、中華民族大團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治制度、中華民族共有精神家園、各民族交往交流交融、依法治理民族事務(wù)；明確了新時(shí)代黨的民族工作戰(zhàn)略目標(biāo)是堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代黨的民族工作根本保證是堅(jiān)持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。（見圖3）

圖3：習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想

新時(shí)代新征程加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)深入理解和全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想“十二個(gè)方面必須”為指導(dǎo)思想，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)定堅(jiān)持自己開辟的解決民族問題的道路為總體要求，就要加強(qiáng)中華文化和各民族文化建設(shè)和認(rèn)同來加緊構(gòu)筑共有精神家園、大力推進(jìn)各民族“三交”、加強(qiáng)中華民族凝聚力和共同體意識、加強(qiáng)民族事務(wù)治理和民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范、加快民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化建設(shè)步伐為重點(diǎn)任務(wù)，就要推動民族工作創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

五、全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期

民族工作主要途徑

民族團(tuán)結(jié)活動是新中國成立開始就進(jìn)行著的活動。新中國成立后在黨和國家民族政策的感召下，1951年1月1日，普洱地區(qū)各族人民舉行民族團(tuán)結(jié)盟誓活動，刻立民族團(tuán)結(jié)誓詞碑。這是新中國民族團(tuán)結(jié)第一活動、民族團(tuán)結(jié)第一碑。1952年9月3日，延邊朝鮮族自治州成立，舉行民族團(tuán)結(jié)活動，并決定每年5月為“民族團(tuán)結(jié)月”。這樣民族團(tuán)結(jié)活動在全國各地時(shí)常進(jìn)行著。1982年4月，國家民委第二次委員（擴(kuò)大）會議倡議開展表彰民族團(tuán)結(jié)好人好事活動。經(jīng)中央書記處同意后地方性表彰活動陸續(xù)開展。1988年國務(wù)院召開全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，至今已召開7次。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中國特色民族理論的理論上的根本點(diǎn)和實(shí)踐中的核心點(diǎn)、中國特色民族政策的四個(gè)根本政策在民族工作中的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨百多年來開創(chuàng)中國化的民族理論和政策，形成了中國特色民族理論。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立了中國新民主主義民族理論和中國社會主義民族理論，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了中國特色社會主義民族理論，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤為總書記的黨中央發(fā)展和完善了中國特色社會主義民族理論，以習(xí)近平為核心的黨中央開創(chuàng)了新時(shí)代中國特色社會主義民族理論。

中國特色民族理論，理論上回答兩個(gè)根本問題即什么是民族、什么是民族問題，實(shí)踐上解決兩個(gè)核心問題即如何促進(jìn)民族發(fā)展、如何協(xié)調(diào)民族關(guān)系。解決實(shí)踐上這兩個(gè)核心問題的主要民族政策就是民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、民族發(fā)展繁榮。（見圖4）

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是我國民族工作的主要抓手?！拔覈髅褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。”［22］402民族團(tuán)結(jié)，是統(tǒng)一的多民族國家的國民意志、中華民族凝聚力的集中體現(xiàn)，是滲透于黨和國家民族政策體系方方面面的精神內(nèi)涵；是做好民族工作最關(guān)鍵因素。民族進(jìn)步，是統(tǒng)一的多民族國家的各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等全面的發(fā)展進(jìn)步；是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分，是中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分；是不斷解決新時(shí)代社會主要矛盾——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然途徑。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人早在新中國建立初期就強(qiáng)調(diào)了民族工作中的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。毛澤東同志在1951年5月說，“現(xiàn)在（中國各民族）都團(tuán)結(jié)起來了?！窈?，在這一團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步”［28］。毛澤東同志在1953年10月接見西藏國慶觀禮團(tuán)時(shí)的講話指出，“我們的方針是團(tuán)結(jié)進(jìn)步，更加發(fā)展”［29］。周恩來同志在1957年3月25日關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)問題座談會上的總結(jié)中說“民族區(qū)域自治有利于民族團(tuán)結(jié)和共同進(jìn)步?！保?0］334～346胡錦濤同志在2009年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話中指出，“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)”。［22］

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)踐形式多樣，取得輝煌成就。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)踐，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面發(fā)展。我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)踐，主要有民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)法制化、民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)機(jī)制探索，等。僅就全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會來說，從1988年到2019年共召開七次，共表彰了4556個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和4909名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。

新時(shí)代新征程，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是為中國式現(xiàn)代化國家建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗征程中的主要抓手、根本途徑。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的主要途徑。因此，一定要全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，堅(jiān)持依法保障和鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

（本文同時(shí)受中央民族大學(xué)專項(xiàng)課題重點(diǎn)項(xiàng)目“鑄牢中華民族共同體意識理論體系研究”（2021MDZL01）的資助）

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THE STRATEGIES OF THE CPC’S ETHNIC WORK IN THE CRITICAL PERIOD OF CHINESE NATION'S

GREAT REJUVENATION

Tian Yuemei， Jin Binghao

Abstract：The new journey in the new era is the critical period of Chinese nation's great rejuvenation. In the process of comprehensively promoting the Chinese nation's great rejuvenation with Chinese-style moderation construction， we must take forging a strong sense of community for the Chinese nation as the fundamental direction， follow the correct road to solve ethnic problems with Chinese characteristics as the principal strategy， insist and improve the ethnic region autonomy system as the institional guarantee， strengthen and modify the Party's cause of ethnic unity and progress as the innovative path， advance comprehensivly the cause of ethnic unity and progress as the main way， so as to push forwad high-quality development of ethnic work， to promote the governace ability and level of ethnic affairs， and to initiate the new phase of ethnic work.

Keywords：Critical period of Chinese nation's rejuvenation; strategies of ethnic work; key line of ethnic work; principal rule; main way

〔責(zé)任編輯：奉 "媛〕