摘 要：本文通過采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等方法，對山西省10所高校的體育教師所權(quán)益保障的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)果表明：（1）大部分學(xué)校普遍重視專業(yè)學(xué)科的建設(shè)，卻忽視體育的重要性，這樣直接導(dǎo)致的結(jié)果是體育教師的教育教學(xué)權(quán)未能得到尊重和保障。（2）在高校體育教師在科研、教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)及應(yīng)有的職業(yè)特殊權(quán)利等方面與其他專業(yè)教師存在差異（3）高校體育教師工資待遇報酬相對較低，與其他教師相比存在同工不同酬現(xiàn)象普遍，工作量計算系數(shù)較低。（4）高校管理工作中缺乏有效的民主管理制度，高校內(nèi)部的決策和管理也偏于集中，體育教師作為政府和高校所管理主體的群體，他們在學(xué)校內(nèi)部管理中的權(quán)利究其本質(zhì)上就已經(jīng)被削弱或剝奪了。應(yīng)結(jié)合體育教學(xué)特點和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善體育教師權(quán)益保障工作，促進(jìn)高校體育教師師資隊伍建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展，為學(xué)校體育事業(yè)的快速發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：山西省 " 高校體育教師 " 權(quán)益保障 " 現(xiàn)狀研究

Research on the Current Situation of the Protection of the Rights and Interests of College PE Teachers in Shanxi Province

GUO Kailong "QIAO Rongtong

（Shanxi Institute of Science and Technology，Jincheng， Shanxi， Province， 048000 China）

Abstract：This paper analyzes the current situation of the protection of the rights and interests of physical education teachers in 10 colleges and universities in Shanxi Province by using the methods of literature， questionnaire and mathematical statistics. The results show that： （1） Most schools generally attach importance to the construction of professional disciplines， but ignore the importance of physical education， which directly results in the failure of the education and teaching rights of physical education teachers to be respected and guaranteed. （2） There are differences between college physical education teachers and other professional teachers in scientific research， teaching， training， competition， training and due professional special rights. （3） College physical education teachers have relatively low wages and salaries. Compared with other teachers， there is a common phenomenon of different pay for the same work， and the workload calculation coefficient is low. （4） There is a lack of effective democratic management system in the management of colleges and universities， and the decision-making and management within colleges and universities are also concentrated. As the group of the government and the main body of the management of colleges and universities， the rights of physical education teachers in the internal management of colleges and universities have been weakened or deprived in essence. We should combine the characteristics of physical education teaching and relevant laws and regulations to further improve the protection of the rights and interests of physical education teachers， promote the steady development of the construction of physical education teachers in colleges and universities， and provide a strong guarantee for the rapid development of school physical education.

Key Words：Shanxi province;College Physical Education Teacher;Protection of interests;Current Research

2021年體育總局印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）》，將全民健身推進(jìn)到一個更高水平，到2025年人民群眾經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到38.5%，更好滿足人民群眾的健身和健康需求。國家總書記也多次在會議中指出高校體育教師肩負(fù)著培養(yǎng)社會所需人才的重要任務(wù)，體育教師的權(quán)益是否得到保障，直接影響者我國體育教育事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)關(guān)于高校體育教師的相關(guān)法律法規(guī)甚少，因此高校體育教師合法權(quán)益得不到保障，侵犯教師合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響到體育教師工作的積極性，現(xiàn)階段如何施行可行性權(quán)益保障，成為高校體育教育工作的現(xiàn)實問題。本文從教學(xué)權(quán)利、科研、培訓(xùn)進(jìn)修、工資待遇、法律意識等，針對高等學(xué)校體育教師的權(quán)益保障進(jìn)行研究分析，有助于政策制定者更完善、規(guī)范的高校體育教師政策保障，也有助于提高高校體育教師的整體質(zhì)量，從而建設(shè)一批適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展的創(chuàng)新型體育教師人才隊伍，以促進(jìn)山西省體育教育事業(yè)不斷完善與穩(wěn)定。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

在山西省十所高校體育教師中發(fā)放問卷，包括山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)、忻州學(xué)院、大同大學(xué)、山西科技學(xué)院、長治學(xué)院、長治醫(yī)學(xué)院、運城學(xué)院、晉中學(xué)院，共603名教師。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

收集和分析體育教師權(quán)益保障為主的理論研究，并以“體育教師”、“權(quán)益保障”等為檢索關(guān)鍵詞，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)平臺，閱讀針對研究相關(guān)的學(xué)術(shù)新觀點、體育學(xué)科的期刊雜志專題報告等。

1.2.2 問卷調(diào)查法

通過查閱大量文獻(xiàn)資料，收集與體育教師權(quán)益保障有關(guān)的問題，并根據(jù)調(diào)研目的和調(diào)研內(nèi)容自編調(diào)查問卷，通過問卷進(jìn)行了調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷610份。

對山西省十所公辦高校的610名體育教師發(fā)放了有效問卷603份、無效問卷7份，

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

運用excel 2021對解析數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)處理，得出所需的各項指標(biāo)，以保證本次研究的客觀性和科學(xué)性。

2結(jié)果與分析

2.1體育教師教育教學(xué)權(quán)利狀況

體育教師作為推動青少年與學(xué)校體育工作發(fā)展的主力軍，肩負(fù)著重大歷史使命[ ]。體育教師的自主權(quán)利是保障學(xué)校體育工作高質(zhì)量完成的基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的身體素質(zhì)，對祖國未來的發(fā)展左強(qiáng)大奠定。《學(xué)校體育工作條例》中規(guī)定體育教師與其他學(xué)科教師享受同等的權(quán)利，不應(yīng)該存在不平等、受歧視等權(quán)利。主要從體育教師自主權(quán)、體育課被占用兩個方面進(jìn)行研究分析：

2.1.1體育教學(xué)自主權(quán)N=603

圖1中可以看出，在體育教學(xué)自主權(quán)的選擇上，可以看出高校體育教師大部分認(rèn)為比較充分，占到總?cè)藬?shù)的40.3%；非常充分和認(rèn)為一般的教師占到25%左右；不充分的教師占6.3%；很不充分的教師占2.8%，充分的教師主要集中山西省一本大學(xué)里，地方二本學(xué)院認(rèn)為不充分，主要與學(xué)校的教學(xué)發(fā)展息息相關(guān)，教學(xué)模式定格在應(yīng)試教育上，統(tǒng)一的教學(xué)大綱，因此大部分教師在教學(xué)自主選擇上只有實施，并無選擇權(quán)。

2.1.2體育課被侵占的狀況N=603

相關(guān)學(xué)者針對發(fā)達(dá)國家的學(xué)生運動進(jìn)行統(tǒng)計，英國學(xué)生每周運動時長約為6小時；日本冬季換夏季衣服進(jìn)行耐寒訓(xùn)練；美國學(xué)校每周一次體育競賽的訓(xùn)練，而我國教育自小學(xué)階段起，體育課被占，導(dǎo)致我國學(xué)生的體質(zhì)存在下降趨勢，而學(xué)校在確定教師完成年度工作量時，把體育教師與其他專業(yè)課教師區(qū)別對待這樣就直接導(dǎo)致體育教師教育教學(xué)權(quán)利受到一定的影響，教學(xué)質(zhì)量也得不到保障。

圖2中可以看出，高校的學(xué)校體育課也避免不了占課現(xiàn)象，主要集中在學(xué)生工作占用比例較大，達(dá)到53.2%，其次是占用后未補(bǔ)回占35.4%，被占用已補(bǔ)回的占9.3%，由此說明高校學(xué)生工作占主要位置，體育課也逃脫不了被占用的局面，已違背健康中國戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展全民健康，高校體育學(xué)科受到不平等的對待。

2.2開展課外體育活動、課余體育訓(xùn)練及體育競賽基本情況

開展相關(guān)的課外體育活動、課余體育訓(xùn)練及體育競賽是非常有必要的，不僅是體育課延續(xù)和補(bǔ)充，可以滿足學(xué)生身體活動的需要；同時也是培養(yǎng)體育興趣，提高自我鍛煉的能力，為終身體育奠定基礎(chǔ)的一部分。相關(guān)法律及條例也明確規(guī)定，體育教師是學(xué)校體育工作的主體，出開設(shè)體育課外，組織體育課外活動、競賽訓(xùn)練、競賽全年計劃的實施，這些剛性要求均從法律層面為體育教師開展教學(xué)、組織訓(xùn)練與競賽提供了法治保障[ ]。

圖3中分析得出：高校體育工作的開展情況占35.6%，未開展的占比例較小，僅有8.3%。表中分析也可以看出領(lǐng)導(dǎo)未批準(zhǔn)的占的比例達(dá)到總?cè)藬?shù)的17.4%，針對于體育教師組織體育課外活動、競賽活動的工作計算量，未能落實的占38.7%，可能與學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)對體育的重視度有關(guān)。

2.3體育教師科研參與權(quán)益受侵害的情況

衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平除了學(xué)校除硬件設(shè)施投入外，體育教師定期培訓(xùn)，提高專業(yè)水平及科研能力也成為開展學(xué)校體育工作的有序保障條件之一[ ]。體育學(xué)科的科研發(fā)展是提高體育課、競賽水平重要組成部分，也是高校體育教師自身發(fā)展的必備條件。體育教師職稱評定中往往因科研方面的不足，嚴(yán)重影響到各高校體育教師的職稱結(jié)構(gòu)[ ]。

表1是體育教師科研方面的調(diào)查，學(xué)校支持科研的開展人數(shù)占322，比例53.4%，從數(shù)據(jù)中我們可以看出，普通高校體育科研的發(fā)展處于良好狀態(tài)；唯一最大的問題是經(jīng)費，學(xué)校的經(jīng)費不落實僅占15.7%，省級課題的經(jīng)費未能得到使用的占28.6%，科學(xué)研究需要有相應(yīng)的經(jīng)費支撐，否則會直接阻礙科研水平的發(fā)展。

另外一些省級及以上級別的上課題申請還有一些其他限制，主要集中在年齡限制、職稱限制、編制限制、學(xué)科限制等方面，由表2可以看出，職稱限制占到最大比例，占45.4%，大部分體育教師的職稱多停留在中級職稱，因課題、論文等停止不前；年齡限制占18.2%，存在一個普遍現(xiàn)象年齡大經(jīng)驗豐富，年齡小教學(xué)經(jīng)驗不足，課題研究中受阻；編制限制占23.7%，大部分反應(yīng)出人事代理、勞務(wù)派遣的教師不能申請課題；學(xué)科占12.7%，科研選項偏理工科的項目較多，體育學(xué)科的項目大多因交叉學(xué)科的課題占用空間，綜上所述，以上種種原因都離不開體育學(xué)科科研管理制度存在學(xué)科差異性區(qū)別。

2.4體育教師培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)利狀況

隨著社會的不斷發(fā)展，無論是科學(xué)技術(shù)還是教育改革的不斷深化，提高體育教師的自身技術(shù)技能除平時做到持之以恒的學(xué)習(xí)之外，更需要走出去，吸取雙一流大學(xué)學(xué)校體育工作的精華，吸取高水平運動隊的訓(xùn)練方法等[ ]。體育法里明確規(guī)定，體育教師應(yīng)享受與其他學(xué)科進(jìn)修培訓(xùn)的權(quán)利。

圖4看出體育教師培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)力的狀況，從未在學(xué)術(shù)、專業(yè)培訓(xùn)上有進(jìn)修機(jī)會的占到總數(shù)的34.9%；其次每年有一次的教師占25.2%；每年2次的占17.1%；每年3次的占8.6%，4次的占到7.2%，大多說具有教授職稱的教師才會達(dá)到四次。據(jù)了解，有一部分原因是體育教學(xué)任務(wù)重，因體育教師配備不足，有些學(xué)校體育教師每周16學(xué)時公共體育課外，還擔(dān)任1-2門專業(yè)課，無時間參加進(jìn)修培訓(xùn)。也有一小部分學(xué)校無學(xué)術(shù)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)不重視，促使體育教師無任何上進(jìn)心，以至于不能了解掌握現(xiàn)代體育科研的動態(tài)和方法。

2.5體育教師工資待遇權(quán)利狀況

2021年教育部召開第6場教育金秋系列發(fā)布會，會上公布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：高校教師增加5.34%，加大教育經(jīng)費投入力度，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。同時，按照規(guī)定學(xué)校要妥善解決教師的服裝和糧食定量問題[ ]。調(diào)查顯示大部分學(xué)校人事代理的教師存在同工不同酬的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且還存在體育科目工作量系數(shù)與別的科目存在差異的現(xiàn)象。

圖5是十所高校體育教師針對自己的工資待遇，體育教師認(rèn)為較低的占總數(shù)的13.5%，一般的占41.6%，比較好的薪資主要是副教授占比較大，占22.1%，非常高的教師占10.2%，同工不同酬的占12.6%。

由圖6可以看出，體育服裝從未發(fā)過的占65.3%，偶爾發(fā)的占到32.1%，一直發(fā)放的僅占2.6%。國家規(guī)定，工作場所溫度達(dá)到33℃以上的漏天環(huán)境下工作，用人單位應(yīng)支付高溫補(bǔ)貼，主要集中在6月、7月、8月、9月、10月發(fā)放。圖7是體育教師高溫補(bǔ)貼情況，一直發(fā)放的幾乎沒有，偶爾發(fā)放占6.6%，主要是晉南地區(qū)；從未發(fā)放的占93.4%。

國家規(guī)定，工作場所溫度達(dá)到33℃以上的漏天環(huán)境下工作，用人單位應(yīng)支付高溫補(bǔ)貼，主要集中在6月、7月、8月、9月、10月發(fā)放。圖6是體育教師高溫補(bǔ)貼情況，一直發(fā)放的幾乎沒有，偶爾發(fā)放占6.6%，主要是晉南地區(qū)；從未發(fā)放的占93.4%。

2.6體育教師民主管理的話語權(quán)狀況

高校的教育的發(fā)展提倡學(xué)術(shù)沙龍自由之風(fēng)、重視人文管理依法辦學(xué)，學(xué)校體育工作是高校發(fā)展的重要組成部分，很多高校卻忽視學(xué)校體育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)、課程打造等方面，由于在眾多學(xué)科中擺脫不了優(yōu)勢資源分配行列，所以體育教師的民主管理權(quán)也很容易被忽視。

圖8可以看出，主動參與學(xué)校體育相關(guān)教學(xué)制度的教師占15.8%；被動參與的占37.8%，從未參與占的比例為46.4%，人數(shù)高達(dá)280人，方可看出體育教師的話語權(quán)成為被忽視的問題。

一門學(xué)科的重要性反映出在高校學(xué)科中教育地位，圖9統(tǒng)計得出，認(rèn)為體育學(xué)科在高校中地位較低的占到45.9%，277人；學(xué)科地位比較高的教師占0.3%，僅有2人；學(xué)科地位一般的占總?cè)藬?shù)的29.7%，同時還存在歧視現(xiàn)象的占比例也較多，占24.1%，大多數(shù)教師認(rèn)為任何人方可成為體育教師。

3結(jié)論與建議

（1）高校體育教師的權(quán)益保障是山西省高校體育教師師資隊伍穩(wěn)步發(fā)展的核心問題，大部分學(xué)校普遍重視專業(yè)學(xué)科的建設(shè)，卻忽視體育的重要性，這樣直接導(dǎo)致的結(jié)果是體育教師的教育教學(xué)權(quán)未能得到尊重和保障。

同時關(guān)于體育教師的相關(guān)法令條款，已過時未能及時修改，進(jìn)一步造成了高校體育教師的教育教學(xué)權(quán)、科研參與權(quán)、工資報酬及福利待遇、參與學(xué)校行政決定等權(quán)利受到不同程度的侵害;

（2）在高校體育教師在科研、教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)及應(yīng)有的職業(yè)特殊權(quán)利等方面與其他專業(yè)教師存在差異，因此體育教師應(yīng)樹立正確的權(quán)益保障觀念去去維屬于自己的權(quán)利;

（3）高校體育教師工資待遇報酬相對較低，與其他教師相比存在同工不同酬現(xiàn)象普遍，工作量計算系數(shù)較低。

為了提高教師上課積極性，學(xué)校應(yīng)該切實提高教師的待遇，從課程正常需要出發(fā)，發(fā)放教師上課服裝，提高體育教師的地位;

（4）高校管理工作中缺乏有效的民主管理制度，高校內(nèi)部的決策和管理也偏于集中，體育教師作為政府和高校所管理主體的群體，他們在學(xué)校內(nèi)部管理中的權(quán)利究其本質(zhì)上就已經(jīng)被削弱或剝奪了。學(xué)校應(yīng)該建立完整的體育教師權(quán)利保障機(jī)制，不僅可以保障體育教師的基本權(quán)利，同時還可以完善學(xué)校的制度，摒棄偏學(xué)科發(fā)展，全面提高學(xué)校的綜合辦學(xué)水平。

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