摘 "要：文章主要探討雙循環(huán)下陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對(duì)策，通過(guò)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的不足，從優(yōu)化企業(yè)布局、加大培育力度、提升扶持強(qiáng)度、加速培養(yǎng)人才四個(gè)方面提出了提升對(duì)策，以促進(jìn)陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)快速發(fā)展，真正發(fā)揮出冷鏈物流對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善社會(huì)民生的重要作用。

"關(guān)鍵詞：冷鏈物流；生鮮農(nóng)產(chǎn)品；物流體系

"中圖分類(lèi)號(hào)：F304.3 " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.07.028

Abstract： This paper mainly discusses the development countermeasures of cold chain logistics of fresh agricultural products in Shaanxi Province under the double circulation. Through the analysis of its development status， it points out the shortcomings of cold chain logistics of fresh agricultural products in Shaanxi Province， and puts forward the improvement countermeasures from four aspects： Optimizing the enterprise layout， strengthening the cultivation， enhancing the support intensity and accelerating the cultivation of talents， so as to promote the rapid development of cold chain logistics of fresh agricultural products in Shaanxi Province. The important role of cold chain logistics in promoting consumption and improving people's livelihood should be truly brought into play.

Key words： cold chain logistics; fresh agricultural products; logistics system

0 "引 "言

"當(dāng)前，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正快速形成，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈也在加速重構(gòu)，在此背景下，生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈已逐步形成本地化集聚形勢(shì)，由此帶來(lái)的銷(xiāo)售模式改變對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流形成了較大沖擊，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是產(chǎn)地和市場(chǎng)的橋梁，連接著生產(chǎn)與消費(fèi)，貫穿著第一、二、三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已經(jīng)成為健全城鄉(xiāng)雙向流通體系、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要抓手。如何打造立足當(dāng)?shù)?、輻射周邊、面向全?guó)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展新態(tài)勢(shì)，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局，以生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興，對(duì)很多生鮮農(nóng)產(chǎn)品大省都具有非常重要的意義。陜西省是我國(guó)水果產(chǎn)出第三大省，蔬菜產(chǎn)量在全國(guó)排名中等，以獼猴桃、蘋(píng)果、櫻桃、冬棗、食用菌、葡萄、柑橘等為代表的水果深受消費(fèi)者歡迎，在市場(chǎng)享有盛名。陜西省有國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)12個(gè)，陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)15個(gè)，對(duì)冷鏈物流的需求量快速提升。因此，在雙循環(huán)格局下提升陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平，打造陜西特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，構(gòu)建陜西生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展新格局就具有重要意義。

"2021年以來(lái)，國(guó)家多部委先后出臺(tái)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》、《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》、《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》、《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，給農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)與發(fā)展提出了引導(dǎo)方向，以增強(qiáng)冷鏈流通能力，優(yōu)化冷鏈物流服務(wù)流程及規(guī)范，完善冷鏈物流管理機(jī)制。在政策強(qiáng)力刺激和推進(jìn)背景下，陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流如果能抓住時(shí)代機(jī)遇高質(zhì)量發(fā)展，必能減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)浪費(fèi)，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

1 "陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀

"生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉類(lèi)、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋、乳品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、分布、銷(xiāo)售模式等在一定程度上影響著生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。近些年，陜西省相關(guān)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在波動(dòng)中小幅增長(zhǎng)，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

通過(guò)表1數(shù)據(jù)可以看出，陜西省涉及冷鏈物流的生鮮農(nóng)產(chǎn)品中，肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量占比較少且產(chǎn)量變動(dòng)幅度不大，蔬菜及水果產(chǎn)量一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提升同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及居民生活水平的持續(xù)提升，生鮮農(nóng)產(chǎn)品需求量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)冷鏈物流的需求也不斷增長(zhǎng)。

"在生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求快速增長(zhǎng)格局下，陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初步形成了以西安市、銅川市和寶雞市等為核心的多點(diǎn)冷鏈物流發(fā)展格局。其中，西安市以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)為主導(dǎo)，銅川市和寶雞市均以果蔬冷鏈物流業(yè)為主導(dǎo)，其他瓜菜主產(chǎn)區(qū)市縣布局建設(shè)田頭預(yù)冷庫(kù)。在以陜西省供銷(xiāo)合作總社和陜西果業(yè)集團(tuán)等為代表的企業(yè)冷鏈物流建設(shè)推動(dòng)下，陜西65個(gè)縣（區(qū)）初步建立冷鏈物流體系。陜西省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式主要有三種類(lèi)型：從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)合作社至產(chǎn)地批發(fā)商，經(jīng)多級(jí)批發(fā)市場(chǎng)到達(dá)消費(fèi)者的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式；從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地經(jīng)生鮮商超、社區(qū)團(tuán)購(gòu)到達(dá)消費(fèi)者的新零售農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式；從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地經(jīng)各類(lèi)電商平臺(tái)到達(dá)消費(fèi)者的電商農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式。在三種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式協(xié)同運(yùn)營(yíng)下，截至2021年底，陜西省全省已建成1 466個(gè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，省內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)擁有各類(lèi)冷藏車(chē)1 088輛，冷藏庫(kù)容量819 295噸，商業(yè)冷庫(kù)、田頭預(yù)冷庫(kù)已具有一定規(guī)模。

2 "陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問(wèn)題

"縱向?qū)Ρ葋?lái)看，陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流近些年取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，陜西省各級(jí)政府出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的諸多相關(guān)法律法規(guī)，陜西省農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)信息司向全國(guó)推廣，寶雞國(guó)家骨干冷鏈物流基地上榜國(guó)家首批建設(shè)名單，陜西省“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)”已建成運(yùn)行。但橫向?qū)Ρ葋?lái)看，與我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展較好的華東、華南、華北等地相比，陜西生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流尚處于發(fā)展的初期，具體表現(xiàn)在以下方面。

2.1 "生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局不合理。目前陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局呈現(xiàn)頭部集中態(tài)勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、設(shè)施設(shè)備主要集中在銷(xiāo)地中轉(zhuǎn)站西安市，沒(méi)有形成合理的空間布局。且生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的冷庫(kù)設(shè)施數(shù)量不足，田頭冷藏保鮮設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量需求，共享預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、蓄冷式集裝箱等設(shè)施設(shè)備應(yīng)用面不廣。

2.2 "生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。根據(jù)中冷聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，陜西省重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)只有50家，在全國(guó)排名處于末端。愛(ài)企查數(shù)據(jù)顯示，陜西目前有各類(lèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不到1 200家，且普遍企業(yè)規(guī)模不大。中物聯(lián)冷鏈委公布的2020年中國(guó)冷鏈物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單中沒(méi)有陜西物流企業(yè)。

2.3 "生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策扶持力度不足。目前，海南、江蘇、安徽、甘肅、山東等省已經(jīng)出臺(tái)各種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃及指導(dǎo)意見(jiàn)和方案，給本省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展指明了方向，但陜西省缺乏規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流指導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃，且在金融、財(cái)政、稅收等方面的政策扶持力度不足。

2.4 "生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才供應(yīng)匱乏。生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才既需要物流、冷鏈方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要熟悉生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通屬性和特點(diǎn)，在人才培養(yǎng)方面主要有兩種渠道：物流管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域在工作過(guò)程中學(xué)習(xí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域在工作過(guò)程中學(xué)習(xí)冷鏈物流相關(guān)知識(shí)，這兩種渠道均導(dǎo)致人才培養(yǎng)周期過(guò)長(zhǎng)。同時(shí)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，因沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)技能要求，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。

3 "陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提升策略

3.1 "優(yōu)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局。按照陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品分布情況，陜西省可以重點(diǎn)打造“一中心三基地”生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局，包括以西安都市圈為核心的冷鏈物流中心區(qū)，以漢中市、商洛市為中心的南部物流聚集區(qū)冷鏈物流基地，以寶雞為節(jié)點(diǎn)的西部冷鏈物流基地，以延安市、榆林市為節(jié)點(diǎn)的北部冷鏈物流基地。西安都市圈冷鏈物流中心可以在優(yōu)化現(xiàn)有肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷凍物流設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)配套建設(shè)果蔬冷藏物流配送中心，建立完善冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)，形成全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流帶動(dòng)區(qū)。南部冷鏈物流聚集區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建立完善的食用菌、蔬菜冷鏈配送體系。西部冷鏈物流基地重點(diǎn)發(fā)展果蔬冷鏈配送體系，依托眉縣國(guó)家級(jí)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)及寶雞國(guó)家骨干冷鏈物流基礎(chǔ)，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流核心樞紐。北部冷鏈物流基地重點(diǎn)發(fā)展果蔬、牛羊肉冷鏈配送體系，特別是蘋(píng)果等特色水果冷鏈配送。

3.2 "加大生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)省內(nèi)知名的生產(chǎn)、流通和貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展冷鏈物流業(yè)務(wù)，如利用陜西省供銷(xiāo)合作總社、陜西果業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施及體系，進(jìn)一步將冷鏈物流業(yè)務(wù)下沉，與省內(nèi)外知名企業(yè)協(xié)同做大做強(qiáng)陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。

"首先加快省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，扶持、壯大省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，形成在全國(guó)有一定影響力的冷鏈物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)可以整合優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流資源，鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)，大力引進(jìn)省內(nèi)外具有先進(jìn)技術(shù)和模式的全網(wǎng)型冷鏈物流企業(yè)在陜西省開(kāi)展業(yè)務(wù)，如中農(nóng)聯(lián)控股有限公司、中外運(yùn)冷鏈物流有限公司、順豐速運(yùn)有限公司、京東物流等企業(yè)，為省內(nèi)冷鏈物流發(fā)展注入新技術(shù)、新理念和新模式。最后支持省內(nèi)各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在田間地頭建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工設(shè)施，支持龍頭企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地，布局新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工設(shè)施。

3.3 "提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策扶持強(qiáng)度。陜西省可以將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群等緊密結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)建構(gòu)、模式優(yōu)化、信息平臺(tái)建設(shè)，打造“一網(wǎng)多鏈”的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，通過(guò)在高陵區(qū)、周至縣、興平市、永壽縣、銅川市印臺(tái)區(qū)、宜君縣、神木市、靖邊縣、佳縣9個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣先行推廣，完善政策、拉動(dòng)要素聚集。

"地方財(cái)政可以加大對(duì)冷鏈物流相關(guān)項(xiàng)目的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，在國(guó)家1 200億元綜合授信對(duì)冷鏈物流相關(guān)企業(yè)支持同時(shí)，陜西省各級(jí)政府可以整合涉農(nóng)扶貧資金，按照一定比例對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)的方式給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

"另外，各級(jí)政府可以與銀行通力協(xié)作，開(kāi)展面向農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目的“冷鏈貸”等金融服務(wù)，打造靈活的冷鏈供應(yīng)鏈金融體系，構(gòu)筑以核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、貸款企業(yè)三方主體的冷鏈供應(yīng)鏈金融模式，如冷鏈供應(yīng)鏈金融貼現(xiàn)模式、保兌倉(cāng)模式等，整合內(nèi)外部資源和數(shù)據(jù)要素，幫助農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目盡快落地。

3.4 "加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才培養(yǎng)。首先優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，積極實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單班培養(yǎng)等新模式，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才供應(yīng)速度和質(zhì)量；其次應(yīng)規(guī)范人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以GB 31605—2020《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》、GB/T 36080-2018《條碼技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過(guò)程中的應(yīng)用規(guī)范》、GB/T 40956—2021《食品冷鏈物流交接規(guī)范》、GB/T 36088-2018《冷鏈物流信息管理要求》等國(guó)標(biāo)中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的范圍、基本要求、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸、交接過(guò)程、配送溫度、儲(chǔ)存條件、追溯及召回等各方面的明確規(guī)定和要求為依據(jù)，培養(yǎng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)所需人才；最后建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才庫(kù)，激發(fā)人才創(chuàng)新能力，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

"在政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等機(jī)遇基礎(chǔ)上，陜西省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流通過(guò)合理布局、政策引導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展、內(nèi)引外拓，必然能提升發(fā)展水平，適應(yīng)雙循環(huán)格局，進(jìn)一步減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

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