【關鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；績效考評；思路

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)現(xiàn)存問題

財政系統(tǒng)與社會和經(jīng)濟有很強的相關性，通常在財政系統(tǒng)中人力、資產(chǎn)、財務、信息、技術等諸多層面都有涉及，而這其中資產(chǎn)作為重要的主導因素，對財務等其他方面承擔關鍵作用，也是財政系統(tǒng)內(nèi)生風險的重要因素。隨著對行政事業(yè)單位的工作要求不斷提高，對固定資產(chǎn)的管理績效考評工作也不斷細化。從管理上、制度上、執(zhí)行上都列有績效考評的細則，總體上可以從以下幾個方面劃分：

1.部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理基礎工作還不夠完善，制度尚未形成系統(tǒng)性，部分行政事業(yè)單位的管理者只重視業(yè)務工作，輕視固定資產(chǎn)的管理。在工作中對固定資產(chǎn)的清查盤點執(zhí)行不夠徹底，未能使其發(fā)揮應有的效用，管理略顯粗放。個別單位內(nèi)部控制實施不到位，對固定資產(chǎn)的績效考評工作更是缺乏實效性。

2.部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)功能效用未能夠徹底應用。不按規(guī)定報廢處理、折舊年限的選擇隨意性大、固定資產(chǎn)的采購配置未能根據(jù)單位業(yè)務發(fā)展的實際需要制定科學的預算方案，尚未遵守本著厲行節(jié)約、切實可行的原則。個別單位和部門存在重復購置的現(xiàn)象、缺乏優(yōu)化資源意識。此外，在固定資產(chǎn)轉贈、受領、租借等方面更是管理混亂。

3 .部分行政事業(yè)單位的業(yè)務簡單，會計核算工作都是基礎性工作，長此以來，單位的財務工作者對業(yè)務能力的提高沒能足夠重視，對相關更新的固定資產(chǎn)管理法規(guī)不熟悉、政策解讀不到位、執(zhí)行欠規(guī)范，機構里又缺乏系統(tǒng)針對性的及時培訓，簡單重復的基礎財務工作讓固定資產(chǎn)的管理形同虛設，缺乏與時俱進的管理方式。個別機構的固定資產(chǎn)管理更是缺乏專人管理，采購與使用同屬一人的重合現(xiàn)象，管理責任和使用責任劃分不清。在資產(chǎn)賬務和實物的管理上缺乏鏈接，核對工作耗時較大，影響了財務工作的職能發(fā)揮。

4.部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理信息化水平不高，電子臺賬更新不及時，網(wǎng)絡化、數(shù)字化不徹底，影響機關單位的整體工作效率，更是直接導致后期使用過程中存在資產(chǎn)閑置、流失等浪費現(xiàn)象，嚴重影響單位利益。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)實施固定資產(chǎn)績效考評工作的意義

在行政事業(yè)單位內(nèi)實施固定資產(chǎn)績效考評，能夠規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，激發(fā)固定資產(chǎn)應有效用的最大化。通過固定資產(chǎn)績效考評工作的實施，可以量化績效評價指標、依據(jù)獎懲方式和手段，強化資產(chǎn)管理部門的制度執(zhí)行力。由于實施了多年行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，給各個系統(tǒng)和組織積累了豐富的工作經(jīng)驗和技巧，讓固定資產(chǎn)管理工作取得較大的進步，為優(yōu)化資源配置，達成厲行節(jié)約的效果，獲取了寶貴的工作成果。對固定資產(chǎn)的績效考評，可以更加了解固定資產(chǎn)的使用情況，嚴格控制增量、及時了解存量，全程動態(tài)情況給予可視化管理，更加合理的利用資源，發(fā)揮資產(chǎn)效用，提升固定資產(chǎn)的安全性和工作鏈條的完整性，促進我國行政事業(yè)單位整體工作全面提升。

三、提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效考評工作的思路

財政部門現(xiàn)階段應該抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，認真落實各級政府加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的相關部署，把工作中的重難點作為突破口，把握好工作進展的各個時間節(jié)點，對基層工作的開展要給與有效的指導，確保固定資產(chǎn)管理工作的推進落實到位。將固定資產(chǎn)管理一體化工作放到全局性的戰(zhàn)略地位，要將全新的工作理念深入人心，貫徹到具體的實際工作中。提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)績效考評工作可以從制度、預算、核算、管理等方面進行強化。

1 .固定資產(chǎn)的清查工作要明確范圍、制定具體執(zhí)行方案。對于方案中存在的不完善的地方要及時修正，并對內(nèi)控工作中存在的管理風險問題及時排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對固定資產(chǎn)流轉的各個環(huán)節(jié)要規(guī)范化、系統(tǒng)化。要持續(xù)提高固定資產(chǎn)管理工作的準確性和有效性。要建立完善的固定資產(chǎn)預算審批程序，具體工作歸口到部門，預算管理一體化工作需要各級機關和企事業(yè)單位根據(jù)自身基礎環(huán)境，適時推進、奮力前行。

2.加強對財務人員的業(yè)務技能培訓。針對固定資產(chǎn)的管理要提升業(yè)務素養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)管理的重要地位，將固定資產(chǎn)管理列入績效考評工作上來，強化固定資產(chǎn)責任和對國有固定資產(chǎn)的保護意識。行政事業(yè)單位要把固定資產(chǎn)管理工作落實到相關責任人，對于專業(yè)資產(chǎn)實施專人管理，明晰權責。在采購環(huán)節(jié)，合理選用采購方式和供應商，嚴格執(zhí)行預算審批制度，對于不按規(guī)定選用的固定資產(chǎn)行為要采取績效懲罰措施，凈化采購環(huán)境，減少采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理失控狀態(tài)的發(fā)生。讓固定資產(chǎn)管理工作從理念上升到體制，從技術層面徹底解決固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督難題。最大程度的讓資產(chǎn)購置、使用、報廢等工作更公開透明，以公正的評判和考核指標去檢驗資產(chǎn)管理工作的科學性，讓使用年限、折舊方式等成本、費用的管理更加明朗。

3.行政事業(yè)單位從業(yè)人員要加強關于固定資產(chǎn)管理方面的制度學習。認真研究會計核算工作的具體方法，緊跟稅務和會計政策變化，及時更新會計賬務處理知識。要擴大電子信息化科技手段的應用范圍，減少因為崗位換人、人員離職等人為因素造成的工作效率低下行為，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理。不斷完善單位的固定資產(chǎn)電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)、精細管理，要與業(yè)務部門積極溝通，逐漸為業(yè)財融合工作鋪好路。

4 .對固定資產(chǎn)的管理和使用要加強績效管理。對于考評中出現(xiàn)的不合格情況要及時提出并監(jiān)督整改，要積極發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。對于固定資產(chǎn)的處置要嚴格執(zhí)行國家相關制度，嚴格控制資產(chǎn)閑置處理的方式和方法，對于非常規(guī)的拍賣、處置國有資產(chǎn)工作的現(xiàn)象要堅決打擊。要保證績效考評工作的公正性，公開性，對于處置資產(chǎn)所得的收入要嚴格執(zhí)行收支兩條線，確保國有財產(chǎn)不流失。當然影響固定資產(chǎn)績效考評工作的客觀要素有很多，除了受政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟態(tài)勢的波動較大外，還對安全、文化、教育等行業(yè)都有所觸及，在很多層面都能與考評系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的聯(lián)動效益。

5 .做好固定資產(chǎn)管理的工作。固定資產(chǎn)管理工作的本質(zhì)是讓預算工作不斷完善，是在原有成果上的一次質(zhì)的飛躍。因此，在推進資產(chǎn)管理一體化工作的過程中，千萬不要拋棄原有的工作成績，要讓前期寶貴的歷史經(jīng)驗作為此次工作的理論支持，讓此次技術升級和改造工作達到錦上添花的效果。同時，各行政事業(yè)單位要對年度資產(chǎn)及預算工作應用到資產(chǎn)管理一體化上來，對固定資產(chǎn)的采購預算與實際購進產(chǎn)生的差異要認真，周密調(diào)研，并對差異的合理性和非理性原因進行細化，將資產(chǎn)管理一體化程序科學合理的安排，確保差異的發(fā)生和原因在可控的范圍內(nèi)，確保固定資產(chǎn)管理工作的各項目標順利完成。

四、結束語

從2019年初新政府會計制度的啟用，對固定資產(chǎn)管理有更高的要求，行政事業(yè)單位只有強化自身的固定資產(chǎn)管理能力，夯實固定資產(chǎn)績效考評工作基礎，才能讓各個行政事業(yè)單位的資產(chǎn)發(fā)揮最大效用。固定資產(chǎn)績效考評工作可以強化資產(chǎn)使用部門的管理意識，細化固定資產(chǎn)各個流轉環(huán)節(jié)的職能，采購、應用、報廢的程序更加公開、透明，便于全程可視化管理工作的開展，讓管理者得以實施更好的監(jiān)督，從而提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理能力，讓行政事業(yè)單位的基礎性環(huán)境得到更多的保障。各行政事業(yè)單位要認真鉆研各項固定資產(chǎn)相關管理制度，提升資產(chǎn)管理者和使用者的職業(yè)素養(yǎng)，讓固定資產(chǎn)流轉的各個環(huán)節(jié)上的員工可以全員參與、同心協(xié)力，全面推進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作更上新的臺階。