進(jìn)入中國特色社會主義新發(fā)展階段,黨和國家對審計工作提出了新任務(wù)、新要求,審計不僅需要精準(zhǔn)揭示問題,還需要分析其背后隱藏的體制機制問題,提出有針對性的意見和建議,更好地推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。研究型審計是建立在審計實踐基礎(chǔ)上的應(yīng)用型研究,是對政策、體制、機制的研究作為審計的前置準(zhǔn)備,運用系統(tǒng)思維,以問題為導(dǎo)向,對審計對象、審計環(huán)境、審計項目的全過程進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研,深入分析審計對象存在的經(jīng)濟和權(quán)力問題,著力揭示其體制機制存在的缺陷、障礙和管理漏洞,并在審計項目結(jié)束時,分析重大政策措施落實、經(jīng)濟體制改革中存在的風(fēng)險,促進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,切實發(fā)揮審計“治已病、防未病”的功能,更好地服務(wù)于國家治理。
開展研究型審計是新時代偉大事業(yè)的要求。當(dāng)前中國特色社會主義進(jìn)入新時代,中華民族處于偉大復(fù)興的征程之中,審計作為國家監(jiān)督體系的重要組成部分,需要通過開展研究型審計,揭示國家大政方針和重大戰(zhàn)略部署執(zhí)行中發(fā)生的新問題、新情況,關(guān)注社會經(jīng)濟運行中存在的風(fēng)險,并及時發(fā)出預(yù)警,提出完善體制機制的建議措施,為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供科學(xué)決策,推動新時代國家建設(shè)的偉大征程。
開展研究型審計是履行新時期審計職責(zé)的要求。審計機關(guān)只有開展研究型審計,通過準(zhǔn)確把握經(jīng)濟形勢和政策文件,深入研究分析黨委政府的工作重點、改革進(jìn)程的痛點難點、社會公眾的關(guān)注熱點,強調(diào)“查、治、防”相結(jié)合,才能更好地開展政策措施落實審計,既要揭示糾正問題,又要分析問題背后體制機制和歷史根源及后續(xù)影響,并提出實際有效的解決措施和辦法,形成有助于服務(wù)決策、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生的系統(tǒng)性成果,促進(jìn)體制機制的完善,從而有效防范各類風(fēng)險隱患,切實有效地發(fā)揮審計工作的建設(shè)性作用。
開展研究型審計是加強審計機關(guān)隊伍建設(shè)的要求。習(xí)近平總書記提出,審計人員要有“三立”精神,即“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”。開展研究型審計,可以促使審計人員加強學(xué)習(xí),開拓看問題的角度和深度,跳出審計看審計,提高思考問題、分析問題和解決問題的能力,做到將揭示微觀問題與服務(wù)宏觀決策相結(jié)合,不斷提高審計人員的能力素養(yǎng)。