摘要：2019年2月，中國國家主席習近平在向中國—東盟媒體交流年開幕式致賀信中指出，“中國—東盟關系已進入全方位發(fā)展的新階段”。2021年11月，中國—東盟步入全面戰(zhàn)略伙伴關系。近些年來，東盟與中國11國主流媒體在探索打造機制化交流合作方面取得了一些進展，但總體而言，雙方機制性交流合作仍缺乏一個長效平臺作為支撐。中國—東盟關系步入發(fā)展新階段，為提升雙方媒體交流合作水平提供了重要機遇。

文章采用詮釋法和案例分析法，通過系統(tǒng)梳理中國與東盟各國主流媒體間合作交流經歷的三個發(fā)展階段，簡明梳理、深入分析中國—東盟媒體間合作的歷程與脈絡。為了較客觀嚴謹?shù)靥岢鏊伎冀ㄗh，文章以中國—東盟媒體合作論壇實例為研究主體，以科學的方法論和研究思路，系統(tǒng)介紹、分析該論壇，深入挖掘合作潛力，并找出當前中國—東盟媒體合作的迫切需求和短板，進而就新階段如何進一步創(chuàng)新中國—東盟媒體交流機制提出建議，如提升中國—東盟媒體交流合作水平，發(fā)揮媒體在公共外交中的特殊作用，建立更具影響力、常態(tài)化、區(qū)域性的合作平臺等，旨在進一步整合域內資源，以務實合作提升中國—東盟媒體交流水平，豐富中國—東盟關系內涵的探索與實踐。

關鍵詞：新階段；中國—東盟媒體合作論壇；媒體合作；“一帶一路”

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）16-0031-03

2021年11月22日，在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中國國家主席習近平指出，“今天，我們正式宣布建立中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系”，建議共建和平家園、共建安寧家園、共建繁榮家園、共建美麗家園、共建友好家園，為中國—東盟關系發(fā)展指明了方向[1]。

在此背景下，進一步提升雙方新聞媒體交流合作水平面臨難得的機遇，中國與東盟媒體應順應時代發(fā)展的新趨勢，順勢而為。

一、進入全方位發(fā)展新階段時期的媒體角色

當前，中國—東盟關系步入快車道，進一步跑出了加速度[2]。中國是世界第二大經濟體，東盟總體經濟規(guī)模居世界第五位，11國對全球經濟發(fā)展貢獻率超過30%，是世界經濟復蘇名副其實的重要引擎。當前中國與東盟戰(zhàn)略互信達到新高度，經貿合作再上新臺階，人文交流再創(chuàng)新熱度[3]。

在戰(zhàn)略互信上，《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》為雙方后續(xù)合作描繪了中長期藍圖[4]；在經貿合作方面，東盟已連續(xù)兩年成為中國第一大貿易伙伴，也是中國第一大對外投資目的地；在人文交流上，中國與東盟進一步提升民心相通水平，雙方加強婦女、青年、媒體、智庫和工商界交流，合作交流持續(xù)升溫[5]。媒體是開展交流交往、促進民心相通的橋梁與紐帶。11國主流媒體間的高質量交流與合作，為中國—東盟關系發(fā)展奠定了基礎[6]。深化雙方媒體務實合作，互通信息、增進交流、澄清謬誤、廣交朋友，將促進近20億民眾民心相通，攜手推進中國—東盟關系不斷向縱深發(fā)展[7]。

二、中國—東盟媒體間交流合作現(xiàn)狀

（一）媒體行業(yè)間合作交流

2003年，中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系，20年間雙方媒體交流交往日益深入，成為11國間社會及文化交流領域的主要踐行者[8]。從時間維度來考察，具體可劃分為三個發(fā)展階段。

1. 2003—2012年是中國—東盟媒體交流合作的起步期

該階段雙方媒體間的交流以研討會或參訪等單一形式為主?；顒又黝}設置較為粗放，雙方研討的內容方向更多關注的是傳統(tǒng)媒體的發(fā)展，部分主題觸及新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來的挑戰(zhàn)。活動舉辦地點多為北京或與東盟毗鄰的中國城市。

2. 2013—2016年是中國—東盟媒體交流合作的活躍期

2013年，習近平主席提出共建“一帶一路”倡議[9]。由此，這一階段雙方媒體間的交流合作有了許多新變化：一是主辦機構更多元，不僅有媒體機構還有國際組織加入；二是活動形式更多元，研討對話與實地參訪相結合，參訪地點也由廣西、云南等地逐漸向東部沿海省市延伸；三是活動主題發(fā)生轉變，關注雙方合作共贏中的媒體角色以及新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來的挑戰(zhàn)。

3.自2017年至今，中國—東盟媒體交流合作逐步邁入新階段

2017年5月，習近平主席提出要建立多層次人文合作機制，搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道[10]。這一階段又出現(xiàn)了新變化：一是主辦機構層次更豐富，出現(xiàn)了媒體機構與相關主管部門、地方政府、國際組織聯(lián)合主辦的新實踐；二是活動形式向雙向互訪交流轉變；三是媒體合作已經向數(shù)字化邁進，雙方加強信息交流；四是活動主題更加關注國際和本地區(qū)發(fā)展新趨勢。

（二）機制的交流合作

1991年，中國與東盟開啟對話進程，實現(xiàn)“雙向奔赴”。2004年11月，雙方正式簽署《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃（2005—2010）》，11國一致同意就開展媒體間交流與合作做出初步規(guī)劃[11]。2007年5月，中國與東盟官方一軌合作機制建立，成功舉辦首屆中國—東盟新聞部長會議。2008年10月，《中國與東盟新聞媒體合作諒解備忘錄》正式簽署，進一步明確了11國媒體在信息傳播領域中長期合作的方向與路徑[12]。2018年5月，雙方1.5軌媒體合作機制建立，成功舉辦首屆中國—東盟媒體合作論壇。2019年11月，《深化中國—東盟媒體交流合作的聯(lián)合聲明》正式發(fā)布，為今后的媒體間合作指明了方向[13]。一年后，11國領導人簽署《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021—2025）》，為媒體間深化交流與合作提出了戰(zhàn)略性規(guī)劃[14]。

在上述各層級合作機制下，雙方通過組織行業(yè)會議、聯(lián)合出品、跨國采訪、人員互派、培訓交流等形式，建立了較為成熟的稿件共享、合作出版、節(jié)目轉播等媒體合作模式，在新媒體應用、技術研發(fā)、版權交易、內容落地和青年記者培訓等領域廣泛合作，不斷提質升級傳媒產業(yè)合作新模式[15]。

三、探索實踐1.5軌媒體交流合作機制——以中國—東盟媒體合作論壇為例

（一）背景及宗旨

自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中國—東盟媒體間的交流合作取得了積極成果。中國和東盟11國媒體在相關領域舉辦了一些合作論壇，實施了一些交流互訪項目。但總體而言，雙方機制性交流合作仍缺乏一個長效的平臺支持。

中國外文局中國報道社于2018年整合各方資源，成功舉辦了首屆中國—東盟媒體合作論壇。該平臺旨在建立11國媒體交流合作領域，介于官方與民間之間的1.5軌長效機制平臺，密切跟蹤區(qū)域內重要會議達成的重要共識及成果，推動相關成果落實，拓展媒體交流合作，為雙方關系發(fā)展奠定更加堅實的民意和社會基礎。

（二）論壇特點

1.整合域內資源，搭建交流平臺

論壇主辦方順應時代發(fā)展趨勢，在經過充分調研后，積極整合域內五方面重要資源：一是中外外交、新聞主管機構；二是中國駐東盟10國使館及駐東盟使團；三是東盟10國駐華使館；四是區(qū)域內國際組織；五是中國—東盟11國主流媒體。

2.凝聚合作共識，推動互學互鑒

論壇邀請人民日報社、新華社等中央主要媒體的負責人參會交流，又特別邀請新華網、TikTok海外短視頻平臺等新媒體加入，展示中國媒體融合發(fā)展的最新成果，分享大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術與國際傳播的結合應用經驗，分析報道過程中真實、全面、立體、生動地講好中國—東盟11國合作共贏的具體案例。中外媒體代表在充分交流、互學互鑒中，逐漸凝聚共識，達成一批務實合作意向成果，增進其背后6億受眾對中國的了解與互信。

3.探索“媒體+N”新模式，匯聚對外傳播合力

論壇成功引入智庫、企業(yè)、地方政府等各方加盟，積極探索“媒體+N”合作新模式，與各方形成外宣合力，主要體現(xiàn)在：一是打造“雙城遇見”系列中外城市交流展；二是現(xiàn)場通過“非遺”文化體驗互動，生動形象地展示雙方歷史文化的魅力；三是將論壇組織與聯(lián)合參訪活動嵌套舉辦，邀請東盟媒體嘉賓在論壇后赴各地參訪，增進東盟媒體人對新時代中國發(fā)展真實現(xiàn)狀的了解和認知。

四、結語？

隨著中國與東盟步入全面戰(zhàn)略伙伴關系的歷史新方位，不斷提升媒體間交流合作水平面臨重要機遇期。關于新階段如何進一步創(chuàng)新中國—東盟媒體交流機制，筆者有三點思考。

第一，順應時代發(fā)展趨勢，重視周邊，進一步提升中國—東盟媒體交流合作水平。東盟是我國周邊外交的優(yōu)先方向，東盟10國在我國整體外交布局中的重要性日益凸顯。中國—東盟11國有近20億民眾，是世界和平發(fā)展的“穩(wěn)定器”。雙方媒體應積極順應發(fā)展趨勢，牢牢把握新階段媒體合作發(fā)展的重要機遇期，講好雙方共促和平、共謀發(fā)展的故事；應密切跟蹤中國—東盟（10+1）、瀾滄江—湄公河領導人會議達成的重要共識以及10+3新聞部長會議成果，并積極推動相關成果的落實，進一步豐富中國—東盟關系內涵，為雙方關系發(fā)展奠定更加堅實的民意和社會基礎，更好服務國家外交外宣大局，凝聚起11國20億民眾民心，高質量共建“一帶一路”。

第二，充分發(fā)揮媒體在公共外交中的特殊作用，整合多方資源，形成外宣合力。在公共外交實施過程中，政府、媒體、智庫、企業(yè)等多元化的行為主體運用媒介和傳播策略，影響著各國民眾對中國的認知，從而直接影響中國國家形象建設。媒體是公共外交的重要踐行者，具有特殊作用。媒體合作不能就媒體而談媒體。一方面，應持續(xù)推動雙方媒體間的協(xié)作機制建設，加強溝通、增強互信、密切配合，推動11國公共外交良性發(fā)展；另一方面，應積極拓展整合政府、智庫、市場等多方資源，為中國和東盟雙邊媒體深度合作提供多方支持，推進媒體融合發(fā)展合作研究、開展對外傳播交流、組織培訓項目培訓等形式的合作，對外有效形成外宣合力，講好新時代中國—東盟合作共贏的新故事。

第三，建立更具影響力、常態(tài)化、區(qū)域性的合作平臺，樹立媒體間交流品牌。當前，包括中國—東盟媒體合作論壇在內的域內媒體交流機制正在不斷摸索中逐漸完善。在此過程中，應充分借鑒日韓等國與東盟媒體建立交流機制過程中的成功經驗，積極配合1軌機制，不斷完善1.5軌、2軌機制建設，搭建區(qū)域性行業(yè)內細分合作平臺，推動實施一系列常態(tài)化的“請進來、走出去”媒體雙向交流項目，樹立并運維多個在中國—東盟11國間具有影響力和美譽度的媒體交流品牌，為構建中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系貢獻媒體力量。

參考文獻：

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[5] 梁雅潔，羅圣榮.東盟：2021年回顧與2022年展望[J].東南亞縱橫，2022（1）：45-55.

[6] 中國與東盟多領域合作進一步深化升級[EB/OL].中央人民政府網站，https：//www.gov.cn/govweb/yaowen/liebiao/202307/content_ 6890846.htm，2023-07-10.

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[8] 外交部.王毅：中國和東盟為全球復蘇提供信心和動能[EB/OL].澎湃，https：//m.thepaper.cn/baijiahao_18976113，2022-07-12.

[9] 史志欽.共建“一帶一路”為人類走向共同繁榮作出貢獻[EB/ OL].人民日報圖文數(shù)據(jù)庫，http：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2023-06/09/nw.D110000renmrb_20230609_4-09.htm，2023-06-09.

[10] 習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講[EB/OL].新華網，http：//www.xinhuanet.com/world/2017-05/14/ c_129604310.htm，2017-05-14.

[11] 落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃[EB/OL].外交部網站，https：//www.mfa.gov.cn/gjhdq_676201/ gjhdqzz_681964/zywj_682530/200412/t20041221_9386056.shtml，2004-12-21.

[12] 中國與東盟簽署在信息傳媒領域合作的諒解備忘錄[EB/OL].中央政府門戶網站，https：//www.gov.cn/govweb/jrzg/2008-10/16/ content_1123291.htm，2008-10-16.

[13] 深化中國—東盟媒體交流合作的聯(lián)合聲明[EB/OL].外交部網站，http：//switzerlandemb.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/t20191104_9386086. shtml，2019-11-04.

[14] 落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021-2025）[EB/OL].外交部網站，http：//new.fmprc. gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/t20201112_9386092. shtml，2020-11-12.

[15] 中國—東盟媒體合作概況[EB/OL].中國—東盟中心網站，http：//www.asean-china-center.org/asean/dmzx/2021-01/5971.html，2021-01-05.

作者簡介？董彥，主任編輯，中國對外書刊出版發(fā)行中心副主任，研究方向：國際傳播。