摘要：企業(yè)研發(fā)投入是影響科技創(chuàng)新水平的關(guān)鍵因素，也是評(píng)價(jià)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)，反映了高新技術(shù)企業(yè)的基本特質(zhì)。文章選取南通市高新技術(shù)企業(yè)作為樣本，驗(yàn)證研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助和高企稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)主要因素對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的影響，并提出提升企業(yè)研發(fā)投入水平的措施。

關(guān)鍵詞：研發(fā)投入；高新技術(shù)企業(yè)；影響因素

中圖分類號(hào)：F276.44文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

黨的二十大報(bào)告將科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義提升到新的高度，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。研發(fā)投入是影響科技創(chuàng)新水平的關(guān)鍵因素之一，也是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提升競(jìng)爭(zhēng)力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要保障，同時(shí)，研發(fā)投入在銷售收入的占比也是高新技術(shù)企業(yè)的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，反映了高新技術(shù)企業(yè)的基本特質(zhì)。

1影響研發(fā)投入水平的主要因素

當(dāng)前對(duì)企業(yè)研發(fā)投入水平的影響因素研究主要是從企業(yè)的外部創(chuàng)新環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部管理兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析的，現(xiàn)有研究表明，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企稅收優(yōu)惠政策、政府補(bǔ)貼、企業(yè)融資難易程度、管理者的從業(yè)背景、企業(yè)文化等因素對(duì)企業(yè)研發(fā)投入水平有直接影響。根據(jù)稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)投入關(guān)系方面的研究：研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對(duì)研發(fā)投入的激勵(lì)效果優(yōu)于高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策［1］；政府補(bǔ)貼能夠彌補(bǔ)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的收益損失，能夠促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入［2］；有研究顯示，企業(yè)獲取融資的難易程度也直接影響企業(yè)研發(fā)投入的決策；高管海外經(jīng)歷與企業(yè)研發(fā)投入呈正相關(guān)關(guān)系［3］；有從軍經(jīng)歷的管理者對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的正向影響更加顯著［4］；還有研究表明，企業(yè)創(chuàng)新文化和高管激勵(lì)政策對(duì)研發(fā)投入產(chǎn)生正面影響［5］，如果一個(gè)企業(yè)具有濃厚的創(chuàng)新型文化氛圍，可以顯著驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。

2高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入影響因素的實(shí)證研究

本文選取南通市621家高新技術(shù)企業(yè)樣本進(jìn)行研發(fā)投入影響因素實(shí)證研究。高新技術(shù)企業(yè)是政府財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施和稅收優(yōu)惠政策受惠的重點(diǎn)對(duì)象，分別驗(yàn)證這兩個(gè)重要因素對(duì)南通市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生的影響和效果，對(duì)推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入水平提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1研究假設(shè)

研發(fā)活動(dòng)是技術(shù)和知識(shí)的源泉，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。企業(yè)是創(chuàng)新主體，研發(fā)活動(dòng)具有公共產(chǎn)品特性、外部性，在缺乏嚴(yán)格的保護(hù)制度時(shí)，研發(fā)活動(dòng)很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，企業(yè)無(wú)法獨(dú)占創(chuàng)新利益；研發(fā)過(guò)程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性使企業(yè)研發(fā)行為面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，甚至使企業(yè)無(wú)法消化，因此，研發(fā)活動(dòng)特性抑制創(chuàng)新主體研發(fā)活動(dòng)積極性和活力，使得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)存在市場(chǎng)失靈的狀況，即僅靠市場(chǎng)本身的價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)不能達(dá)到資源的最優(yōu)配置。在市場(chǎng)失靈的背景下，政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同配合才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素的最優(yōu)配置。財(cái)政政策是政府干預(yù)的重要工具之一，政府資金投入和稅收政策成為被廣泛應(yīng)用于促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效政策工具。

2.1.1研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)研發(fā)投入

財(cái)政對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的補(bǔ)貼一般是政府通過(guò)專項(xiàng)撥款、財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式對(duì)研發(fā)活動(dòng)予以直接資金補(bǔ)助?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)投入影響的研究主要有兩類觀點(diǎn)：一是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有顯著杠桿效應(yīng)，即政府補(bǔ)貼越多，企業(yè)研發(fā)投入越多；二是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生溢出效應(yīng)，即政府補(bǔ)貼越多反而會(huì)使企業(yè)減少來(lái)源于企業(yè)自身的研發(fā)投入［6］。本文提出假設(shè)：

假設(shè)1：研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策與高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入正相關(guān)，即研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入會(huì)有明顯的促進(jìn)作用。

2.1.2所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)研發(fā)投入

所得稅優(yōu)惠政策是通過(guò)稅收減免、加速折舊、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等形式對(duì)研發(fā)活動(dòng)實(shí)行稅收優(yōu)惠激勵(lì)。我國(guó)學(xué)者對(duì)稅收優(yōu)惠政策與企業(yè)研發(fā)投入相關(guān)性進(jìn)行了研究。學(xué)者研究認(rèn)為，所得稅優(yōu)惠與企業(yè)研發(fā)投入正相關(guān)，認(rèn)為研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比所得稅減免更有激勵(lì)作用；有學(xué)者研究指出，加計(jì)扣除強(qiáng)度越大，企業(yè)研發(fā)投入效率越低，原因在于研發(fā)費(fèi)用歸集操控。本文提出假設(shè)：

假設(shè)2：高企所得稅優(yōu)惠與高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入正相關(guān)，高新技術(shù)企業(yè)享受高企所得稅優(yōu)惠能夠促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.2研究設(shè)計(jì)

2.2.1變量測(cè)度與樣本選擇

本文從南通市實(shí)行的企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼政策與所得稅優(yōu)惠政策兩方面研究對(duì)南通市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的影響。依據(jù)《研究與實(shí)驗(yàn)投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》，研發(fā)投入包括研發(fā)人員和研發(fā)費(fèi)用（見(jiàn)表1），研發(fā)人員是高新技術(shù)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員，包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員。研發(fā)費(fèi)用按經(jīng)費(fèi)使用主體不同分為內(nèi)部支出和外部支出，為避免重復(fù)計(jì)算，本文采用高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用內(nèi)部支出的合計(jì)，把研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)人員作為兩個(gè)主要解釋變量。

高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策包括所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，本文選取所得稅減免額和研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額的合計(jì)作為自變量。政府為了鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新，會(huì)以獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)撥款等方式給予企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助，這是高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的一部分。本文以研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼為自變量。

為了提高實(shí)施研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策和所得稅優(yōu)惠政策這兩個(gè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入主要影響因素產(chǎn)生效果的準(zhǔn)確性，確保檢驗(yàn)結(jié)果穩(wěn)健，剔除了樣本差異性的影響，并對(duì)其他主要環(huán)境變量進(jìn)行了篩選和控制。根據(jù)研究樣本實(shí)際情況和本文研究目的，選取企業(yè)年限、企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售利潤(rùn)率為控制變量。企業(yè)年限：企業(yè)研發(fā)資源的積累與企業(yè)年限密切聯(lián)系，企業(yè)年限長(zhǎng)，研發(fā)資源豐富，可推動(dòng)企業(yè)積極加大研發(fā)投入。企業(yè)規(guī)模：研發(fā)投入規(guī)模受企業(yè)資本量影響，企業(yè)規(guī)模大，資本充足，企業(yè)開(kāi)展研發(fā)投入的實(shí)力較強(qiáng)。資產(chǎn)負(fù)債率：企業(yè)研發(fā)投入會(huì)受企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的制約，資產(chǎn)負(fù)債率高，企業(yè)背負(fù)較多的長(zhǎng)期負(fù)債，受到可使用的資金限制，企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)投入的意愿不高，甚至減少研發(fā)。市場(chǎng)規(guī)模：企業(yè)研發(fā)投入受企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的約束，市場(chǎng)規(guī)模不僅體現(xiàn)了企業(yè)市場(chǎng)需求量，也反映企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)現(xiàn)水平，市場(chǎng)規(guī)模越大，銷售水平越高，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生激勵(lì)作用越強(qiáng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況會(huì)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，產(chǎn)品更新升級(jí)需求越大，促使企業(yè)必須積極改進(jìn)技術(shù)，升級(jí)產(chǎn)品，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。銷售利潤(rùn)率：盈利水平會(huì)影響企業(yè)研發(fā)投入，企業(yè)盈利水平強(qiáng)，會(huì)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

本文選取2017—2021年南通市高新技術(shù)企業(yè)為研究對(duì)象，采集了621個(gè)有效樣本，數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)研數(shù)據(jù)。

2.2.2模型設(shè)定

本文研究研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策和所得稅優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的影響。依據(jù)研究設(shè)計(jì)，形成如下計(jì)量模型：模型一反映研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策和所得稅優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的影響；模型二反映研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策和所得稅優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模的影響。

模型一：

lnRD-it=α+β1lnTaxC-it+β2lnSubsidy-it+β3lnSales-it+β4lnSize-it+β5Lev-it+β6Rom-it+β7Mc-it+β8Age-it+β9Year-it+ε

模型二：

lnRDP-it=α+β1lnTaxC-it+β2lnSubsidy-it+β3lnSales-it+β4lnSize-it+β5Lev-it+β6Rom-it+β7Mc-it+β8Age-it+β9Year-it+ε

式中：i代表公司；t代表年份；RD-it代表第i個(gè)公司第t年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出；RDP-it代表第i個(gè)公司第t年的研發(fā)人員投入；TaxC-it代表第i個(gè)公司第t年所得稅減免額；Subsidy-it代表第i個(gè)公司第t年收到的政府研發(fā)補(bǔ)貼；Sales-it代表第i個(gè)公司第t年的銷售收入；Size-it代表第i個(gè)公司第t年的資產(chǎn)規(guī)模；Lev-it代表第i個(gè)公司第t年的資產(chǎn)負(fù)債率；Rom-it代表第i個(gè)公司第t年的銷售利潤(rùn)率；Mc-it代表第i個(gè)公司第t年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度。

本文采用Stata16對(duì)不同模型設(shè)定形式進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行 hausman 檢驗(yàn)，P值小于 0.05，因此本文選取固定效應(yīng)模型。

2.3實(shí)證結(jié)果與分析

2.3.1描述性統(tǒng)計(jì)分析

依據(jù)表2中的變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入最大值為1 136 748千元，最小值為150千元，反映企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入存在較大差異。研發(fā)人員數(shù)量最大值為1 450人，最小值為2人，反映企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量存在較大差異。所得稅優(yōu)惠包括所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，最大值為245 603.50千元，最小值為0.10千元；研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼最大值為79 149千元，最小值為0.48千元，反映企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中享受研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策和所得稅優(yōu)惠政策方面存在較大差異。

2.3.2相關(guān)性分析

各變量的Pearson相關(guān)系數(shù)結(jié)果顯示，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和研發(fā)人員數(shù)與企業(yè)稅收減免額、研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼均呈正相關(guān)，說(shuō)明所得稅優(yōu)惠政策和實(shí)施研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策可以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員的投入。研發(fā)投入與所得稅減免額、研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼在5%的水平上顯著正相關(guān)（見(jiàn)表3）。本文將通過(guò)進(jìn)一步的回歸模型進(jìn)行具體分析。

2.3.3研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策與所得稅優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入影響分析

對(duì)于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，本文對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行固定效應(yīng)回歸，回歸結(jié)果如表4所示。從表4的模型一來(lái)看，企業(yè)稅收減免額系數(shù)為正，且在10%的水平上顯著，說(shuō)明所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額越大，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入越多，企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入越能起到積極的正向推動(dòng)作用，與本文研究假設(shè)一致。研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼的系數(shù)為正，且在1%的水平上顯著，體現(xiàn)了一定的杠杠效應(yīng)，財(cái)政對(duì)企業(yè)研發(fā)的補(bǔ)貼起到“四兩撥千斤”的效果，財(cái)政給予企業(yè)研發(fā)活動(dòng)一定的補(bǔ)貼會(huì)激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，與本文研究假設(shè)1一致。

從控制變量對(duì)被解釋變量研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的影響發(fā)現(xiàn)：市場(chǎng)規(guī)模對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入效應(yīng)為正，且在1%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明企業(yè)市場(chǎng)越大，為了滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益流入，企業(yè)會(huì)積極加大研發(fā)投入；企業(yè)規(guī)模對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入效應(yīng)為正，且在1%的水平顯著，說(shuō)明企業(yè)規(guī)模越大，越有實(shí)力加大企業(yè)研發(fā)投入；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入效應(yīng)為正，且在 10%的水平顯著，說(shuō)明企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提升產(chǎn)品品質(zhì)；資產(chǎn)負(fù)債率與企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入負(fù)相關(guān)，且在1%的水平顯著，說(shuō)明企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率越高，面臨償債壓力，越會(huì)抑制企業(yè)研發(fā)投入；企業(yè)年限系數(shù)為負(fù)，且在1%水平顯著，這與以往的研究結(jié)論不一致。

2.3.4研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策與所得稅優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)人員投入的影響分析

從表4的模型二來(lái)看，企業(yè)稅收減免額系數(shù)為正，且在5%的水平上顯著，表明落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策越多，企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)人員數(shù)量規(guī)模的積極性越高，企業(yè)享受到所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除越多，企業(yè)研發(fā)人員的數(shù)量也會(huì)隨之增加，與本文的研究假設(shè)2一致。研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼系數(shù)為正，且在1%的水平上顯著，說(shuō)明實(shí)施財(cái)政對(duì)企業(yè)研發(fā)的補(bǔ)貼政策在一定程度上能夠提高企業(yè)在研發(fā)人員方面投入的積極性，即研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼越多，越能夠激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)人員投入規(guī)模，體現(xiàn)政府政策積極的引導(dǎo)作用，與本文研究假設(shè)2一致。

從控制變量對(duì)被解釋變量研發(fā)人員規(guī)模的影響發(fā)現(xiàn)：市場(chǎng)規(guī)模對(duì)企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模效應(yīng)為正，且在1%的水平顯著，說(shuō)明企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模越大，為了滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益流入，企業(yè)越會(huì)擴(kuò)大研發(fā)人員規(guī)模；企業(yè)規(guī)模對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入效應(yīng)為正，且在1%的水平顯著，說(shuō)明企業(yè)規(guī)模越大，研發(fā)人員規(guī)模也越大；資產(chǎn)負(fù)債率與企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入負(fù)相關(guān)，且在1%的水平顯著，說(shuō)明企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率越高，面臨償債壓力，越會(huì)抑制企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模增長(zhǎng)。

2.4穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了提高模型的穩(wěn)健性，本文對(duì)可能存在的多重共線性問(wèn)題進(jìn)行了處理，對(duì)模型進(jìn)行了方差擴(kuò)大因子檢驗(yàn)，模型各變量的VIF值都小于10，說(shuō)明模型中各變量間基本不存在多重共線性的問(wèn)題。

實(shí)證研究表明，財(cái)政補(bǔ)貼政策與所得稅優(yōu)惠政策能夠提高南通市高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的積極性，政府政策引領(lǐng)作用明顯，對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)人員投入產(chǎn)生正向效應(yīng)。市場(chǎng)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)研發(fā)投入顯著正相關(guān)，資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)年限與企業(yè)研發(fā)投入顯著負(fù)相關(guān)，因此，研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策和所得稅優(yōu)惠政策有助于提升企業(yè)研發(fā)投入水平。

3對(duì)策與建議

3.1積極培育創(chuàng)新主體，壯大高企規(guī)模

加大高新技術(shù)企業(yè)培育規(guī)模，提高企業(yè)研發(fā)投入水平。依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占同期銷售收入比例須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)必須滿足的條件之一，高新技術(shù)企業(yè)必須要有持續(xù)、穩(wěn)定的研發(fā)投入。壯大地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量是提升地區(qū)創(chuàng)新水平的重要舉措，也是提升地區(qū)研發(fā)投入水平的重要路徑。

3.2構(gòu)建多元化的科技企業(yè)融資體系

當(dāng)前，企業(yè)面臨新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，研發(fā)和創(chuàng)新的熱情較高，但是還面臨著一系列難題，比如在初創(chuàng)階段，企業(yè)面臨大量的資金需求，如果在研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)上一下子投入大量資金，但又無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)形成可以面市銷售的產(chǎn)品，會(huì)使企業(yè)的流動(dòng)資金壓力加大?？苿?chuàng)企業(yè)在起步階段，企業(yè)主要成員主要由技術(shù)人員構(gòu)成，往往缺少政府支持政策、財(cái)稅專業(yè)方面的知識(shí)，且缺少經(jīng)驗(yàn)，在申報(bào)金融貸款時(shí)通過(guò)審批的概率低。因此，需要構(gòu)建科技貸款、科技保險(xiǎn)等多元化科技投融資體系，提供定制化的科技金融服務(wù)。

3.3優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施更大力度的普惠政策

江蘇省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃中提出，要實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制等措施，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，從而進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新體制改革，落實(shí)科技人才、研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等科技獎(jiǎng)補(bǔ)和稅收政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新水平。

3.4建設(shè)新型研發(fā)主體，激發(fā)研發(fā)活力

推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)。從近兩年的數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年南通市有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)為2 179家，省級(jí)以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)為842家，低于周邊城市如蘇州、寧波等地區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模。完善研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行信息平臺(tái)建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)了解研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，分類管理，采取“一企一策”方式；建立申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育梯隊(duì)，精準(zhǔn)推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。激勵(lì)企業(yè)建設(shè)和引進(jìn)高質(zhì)量的研發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)合南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、智能裝備、海洋工程、現(xiàn)代家紡等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)布局研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)的研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)投入、技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新等多方面創(chuàng)新升級(jí)，打造出一批研發(fā)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新典型案例。

3.5實(shí)施穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政科技投入

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，科學(xué)技術(shù)支出成為衡量地區(qū)財(cái)政科技投入的重要指標(biāo)。從近幾年南通市財(cái)政科技投入數(shù)據(jù)上看，財(cái)政科技投入總量持續(xù)擴(kuò)大，2021年科學(xué)技術(shù)支出為50.27億元，但市級(jí)、各區(qū)、各縣市科學(xué)技術(shù)支出波動(dòng)較大，財(cái)政科技投入穩(wěn)定性、持續(xù)性不足。南通市科學(xué)技術(shù)支出與一般公共預(yù)算之比（以下簡(jiǎn)稱“科學(xué)技術(shù)支出占比”）為4.48%，無(wú)錫、寧波、蘇州科學(xué)技術(shù)支出占比分別為4.75%，6.75%，9.10%，南通市科學(xué)技術(shù)支出占比低于無(wú)錫、寧波、蘇州。區(qū)域創(chuàng)新水平的提升，財(cái)政科技投入發(fā)揮了主導(dǎo)性的作用。依據(jù)南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，調(diào)整一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政收入與支出增長(zhǎng)水平、科學(xué)技術(shù)支出與GDP之比，加大科學(xué)技術(shù)支出，推動(dòng)地區(qū)科技創(chuàng)新水平的提升。

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（編輯何琳編輯）

Analysis on the influencing factors of Ramp;D investment of high-tech enterprises：based on the sample of high-tech enterprises in Nantong

He" Xiao1， Zhu" Qiyun2

（1.Nantong Institute of Science and Technology Information， Nantong 226001， China;"2.Nantong University， Nantong 226001， China）

Abstract：" Enterprise Ramp;D investment is a key factor affecting the level of technological innovation and an important indicator for evaluating the development of high-tech enterprises， reflecting the basic characteristics of high-tech enterprises. This paper selects high-tech enterprises in Nantong city as a sample to verify the impact of financial Ramp;D subsidies and preferential tax policies for high-tech enterprises on Ramp;D investment of high-tech enterprises， and proposes measures to improve the level of Ramp;D investment of enterprises.

Key words： Ramp;D investment; high-tech enterprise; influencing factor