“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”，這是毛澤東同志對調(diào)查研究重要意義的深刻認識。1956年，完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)三個行業(yè)的社會主義改造，標志著我國進入社會主義社會。同時，農(nóng)業(yè)合作化也進入一個高潮時期。糧食生產(chǎn)如何？1957年9月7日至9日，毛澤東回湖南就這個問題開展調(diào)研，做到“心里有個底了”。中共八屆三中全會上，毛澤東特意介紹了湖南尤其是湘潭有關糧食生產(chǎn)、積累方面的典型數(shù)字和經(jīng)驗，并強調(diào)一定要處理好積累與消費的關系，進一步提高全黨對這個問題的認識，有力地促進農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展。

調(diào)查背景

新中國的社會主義建設，起初以蘇聯(lián)模式為發(fā)展樣板，取得了一定的進步，但隨著各種社會形勢的變化，蘇聯(lián)模式的弊端日益顯現(xiàn)，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨需要在前進中進行探索。1956年初，在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造不斷取得勝利的形勢下，中共中央開始把黨和國家工作的著重點向社會主義建設方面轉(zhuǎn)移。社會主義建設，從1953年執(zhí)行第一個五年計劃算起，已有3年多的實踐經(jīng)驗，對于蘇聯(lián)經(jīng)濟建設中的一些缺點和錯誤也逐步有所了解。以蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓為鑒戒，總結自己的經(jīng)驗，探索一條適合中國國情的建設社會主義的道路，成為中國共產(chǎn)黨面臨的課題。1956年，毛澤東等黨和國家領導人花了幾個月時間，聽取工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、財政等34個部門的工作匯報，主要以總結社會主義經(jīng)濟建設的經(jīng)驗為主，經(jīng)過中央討論，歸納成10個大問題，毛澤東親自概括提煉，運用辯證法思維剖析分解，這就是《論十大關系》的由來。

1957年2月，毛澤東在最高國務會議上發(fā)表《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話。4月27日，中共中央作出《關于整風運動的指示》。6月24日，譚震林在關于在湖南攸縣貫徹民主辦社和整風問題的報告中指出，他在老家湖南省攸縣住了40多天，根據(jù)民主辦社的方針，領導整頓了5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。在整社中發(fā)現(xiàn)，目前社員最關心的，也是社員、社干部之間產(chǎn)生矛盾的主要問題，是社的財務管理不民主，賬目不公開，從而引起社員對社干部的懷疑。通過財務清算、公布賬目，并且對少數(shù)貪污、占小便宜的干部進行適當?shù)嘏u和處理后，社員的懷疑解除了，生產(chǎn)情緒提高了，同干部之間的關系密切了。關于縣級機關整風問題，報告中說，整風中暴露出來的主要問題，一是干部的特權思想較嚴重；二是在工作中存在狹隘的階級觀點；三是官僚主義發(fā)展到不愿動手動腳的地步，寫東西都推給秘書干事，縣級干部下農(nóng)村的時間很少。為了改變這種狀況，報告建議中央規(guī)定縣級干部一年應有6個月的時間深入基層，縣級機關整風應召開黨外人士座談會（《譚震林同志關于在湖南攸縣貫徹民主辦社和整風問題的報告》，載于黃道霞等編：《建國以來農(nóng)業(yè)合作化史料匯編》，中共黨史出版社，1992）。6月27日，毛澤東看了這個報告后，肯定了譚震林的意見，并在報告上給鄧小平作了一個批語，認為此件值得一看；除印發(fā)政治局、書記處及在京中委，請他考慮可否轉(zhuǎn)發(fā)地方各級黨委參考。

同時，社會上反映的農(nóng)民吃不飽飯、糧食征購過頭是那幾年來全國鬧得最兇的問題。在此背景下，毛澤東決定到下面去看一看。

調(diào)研過程與成果

1957年9月7日下午，毛澤東抵達湖南長沙，住進蓉園招待所。在這里，毛澤東接見了湖南省委負責人周惠、胡繼宗、徐啟文、譚余保，長沙市委書記曹癡，常德地委書記孫云英，湘潭地委書記王治國等人，召開了兩個座談會，主要是調(diào)研糧食生產(chǎn)、積累與消費問題。

第一，直奔糧食問題而來。那幾年，糧食問題成為社會上最關心的問題，毛澤東在蓉園召開的兩個座談會，都是針對此問題。因為來長沙之前審閱過譚震林的報告，所以毛澤東特意點名請攸縣所在的湘潭地委負責人參加座談會，想具體了解湘潭的農(nóng)村工作情況。王治國向毛澤東詳細匯報了他在湘潭韶山區(qū)清溪鄉(xiāng)農(nóng)村調(diào)查的數(shù)字和材料。他調(diào)查后寫了一份提綱式的材料，都是當時農(nóng)村發(fā)展過程中具體的突出問題，比如，農(nóng)民生活困難戶的比例、統(tǒng)購統(tǒng)銷后農(nóng)民的情緒、有多少缺糧戶、農(nóng)村黨支部的情況，等等。毛澤東對王治國的這些第一手材料很重視，并將這些問題記在紙上。

第二，為解決糧食問題的方法而來。農(nóng)民反映吃不飽、糧食征購過頭，這些問題如何破解，毛澤東心中早已有了想法，但他還是想聽一聽下面的想法。周惠說，湖南農(nóng)村普遍建立了高級社，基本實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)關系的變革，今后主要是處理好人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進行農(nóng)業(yè)技術改造，改善經(jīng)營管理，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。毛澤東對湖南省委的這種思路表示肯定，認為農(nóng)業(yè)合作化為大力發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件，現(xiàn)在的任務就是千方百計發(fā)展生產(chǎn)。只有大力發(fā)展生產(chǎn)，才能從根本上解決糧食問題和農(nóng)民吃不飽的問題。

農(nóng)村如何處理生產(chǎn)、積累與消費之間的矛盾關系，周惠說，湖南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值才30億元，工業(yè)總產(chǎn)值才18億元，生產(chǎn)比較落后，為此，要勒緊褲帶，發(fā)展生產(chǎn)，擴大積累，壓縮和節(jié)省消費。湖南計劃以總產(chǎn)值的20%作為生產(chǎn)費用，其中又用20%作為基本建設費，盡量減少管理費和消費的開支。毛澤東聽后，感覺與自己的思路不謀而合。毛澤東一直主張加速發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多搞些積累，多搞些基本建設，而在吃穿住行用方面要節(jié)省開支，認為湖南確定的積累與消費比例合理可行。毛澤東強調(diào)指出，積累與消費，是生產(chǎn)與分配中的基本問題，一定要正確處理。除國家積累之外，合作社積累、家庭積累，都很重要。特別是藏糧于民，糧食儲存豐歉不同，豐年多儲點，歉年少藏些?？傊?，有了積累，有了糧食，才能夠辦更多的事情，于國于民都有利。

第三，實實在在地解決糧食問題。毛澤東根據(jù)調(diào)研所得到的材料，落實了農(nóng)村人口年均口糧的具體指標，妥善處理了生產(chǎn)、積累與消費的關系。在座談會上，王治國提供了一個典型材料，清溪鄉(xiāng)胡文生一家五口人，每人400來斤糧食，靠精打細算，搞“瓜菜代”，節(jié)儉過日子。毛澤東聽后，特意將這個案例記在紙上，還特別詢問人均400斤糧食是用新秤還是老秤，并強調(diào)說：糧食問題是這幾年鬧得最兇的問題——征購過頭了。湖南也有這個情況，韶山、湘鄉(xiāng)、衡山的農(nóng)民向我反映過。俗話說，手中有糧，做事不慌。但征購過頭，農(nóng)民吃不飽，總是不好吧！征購多了，還得返銷。當然，我們應該向農(nóng)民宣傳，搞社會主義建設一定要艱苦奮斗，勤儉建國，節(jié)省過日子?！笆卟税肽昙Z”嘛，多種瓜果、蔬菜、薯類，也可以節(jié)省些糧食。清溪鄉(xiāng)的材料就很有說服力。

1957年10月9日，中共擴大的八屆三中全會召開。會上，毛澤東特別列舉了湘潭地委、湖南省委匯報的口糧數(shù)字、發(fā)展與積累的比例等材料，說明他關于積累與消費的觀點、關于糧食問題的觀點，提醒全黨同志在生產(chǎn)發(fā)展中要妥善處理好生產(chǎn)、積累與消費的關系。

毛澤東說：糧食問題，大家吵不夠吃，我下去問了一下，湘潭地委書記王治國同志匯報說，大小口平均400斤谷子（種子、飼料除外）就夠了。一定要很好地提倡勤儉持家，節(jié)省過日子。湖南的同志提出，打算從今年起就多搞一點積累，你們看行不行。國家積累外，合作社積累和家庭積累，均很重要。

毛澤東在會上以湖南調(diào)研糧食生產(chǎn)問題所得到的一手材料為論據(jù)，強調(diào)要勤儉辦事，增加積累，擴大生產(chǎn)，節(jié)省消費，只有這樣，才能進一步解決農(nóng)村的糧食問題。隨后，會議通過了《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》。鄧子恢在中共擴大的八屆三中全會上也發(fā)言：“不斷擴大再生產(chǎn)則是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，“要擴大再生產(chǎn)，必須貫徹勤儉辦社的方針”。

調(diào)研啟示

1957年9月7日至9日毛澤東在湖南調(diào)研糧食生產(chǎn)問題啟示我們：調(diào)研要立足于人民群眾關心和急需解決的問題上，否則調(diào)研就失去其最為核心的意義。回看毛澤東同志的調(diào)研歷程，我們會發(fā)現(xiàn)，毛澤東同志的調(diào)研都是為了解決當時社會上人民群眾最為關心也最為迫切需要解決的問題。從某種程度上來講，離開人民群眾的調(diào)研都是假把式。

首先，調(diào)研要立足于人民群眾的所思所想。毛澤東同志回湖南調(diào)研糧食生產(chǎn)問題，就是為了回應當時人民群眾最為關心的糧食問題，看看社會上反映的農(nóng)民挨餓問題是否屬實，同時驗證黨內(nèi)干部下去調(diào)研所得出的結論是否和實情一樣。

其次，調(diào)研要準確把握第一手材料。毛澤東回湖南調(diào)研糧食生產(chǎn)問題，不僅聽取不同層次負責人的匯報，更是重點把握第一手材料。例如，對王治國提供的有具體案例的第一手材料就非常感興趣，針對重點還進行了解和記錄。為進一步了解譚震林報告中所反映的問題，毛澤東特意讓譚震林調(diào)研的地方負責人參會，直接面對面地交流以獲取第一手材料。在這樣的基礎上，毛澤東在調(diào)研結束的時候才敢說：“我心里有個底了?！?/p>

最后，調(diào)研要真正解決問題。調(diào)研知道了問題而不去解決問題，可以說比不調(diào)研更可怕。人民群眾向你反映了“急難愁盼”的問題，心里充滿希望盼著能夠得到解決，可是過了一年半載都沒見為了解決問題而付諸實際行動，導致人民群眾心里充滿失望，這最終影響的是執(zhí)政黨的權威和公信力。毛澤東湖南調(diào)研糧食生產(chǎn)問題，最終落實了農(nóng)村農(nóng)民的口糧實際數(shù)量，給在中央層面研究制定合適的積累、消費比例提供了重要依據(jù)。文