摘要：新時期下自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，對人民生活產(chǎn)生重大影響，同時給民生物資應(yīng)急調(diào)度能力提出了更高的要求，急需一個作為核心載體的應(yīng)急運輸保障平臺，來滿足應(yīng)急決策要求，協(xié)調(diào)多方，實現(xiàn)智慧應(yīng)急。文章從架構(gòu)、功能、流程三個方面進行探討，闡述了一種針對交通運輸?shù)膽?yīng)急保障信息平臺架構(gòu)及其附屬的5大系統(tǒng)功能，應(yīng)急協(xié)調(diào)的全流程，反映應(yīng)急信息平臺在應(yīng)急救援中起到的信息共享協(xié)同創(chuàng)效作用。研究結(jié)果表明應(yīng)急運輸保障信息平臺的構(gòu)建可為政府或企業(yè)應(yīng)急能力的提升和標準化、信息化平臺的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件應(yīng)急；信息平臺；物資調(diào)度；系統(tǒng)整合；協(xié)作流程

中圖分類號：F25 文獻標志碼：A" DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.20.010

Abstract： In the new era，natural disasters and public health events occur frequently， which have a significant impact on people's lives， and at the same time put forward higher requirements for the emergeney dispatch ability of livelihood materials.Therefore， an emergency transport support platform as the core carrier is urgently needed to meet the requirements of emergency decision- making，coordinate various parties and realize intelligent emergency response.This paper discusses from the three aspects of structure，function and process， and expounds the architecture of an emergeney support information platform for transportation and its five attached system functions，as well as the whole process of emergency coordination，reflecting the information sharing synergism effect of emergency information platform in emergeney rescue. The results show that the construction of emergency transportation support information platform can provide reference for the improvement of emergeney response capacity of government or enterprises and the construction of standardization and information platform.

Key words： emergency response; information platform; material dispatching; system integration;collaborative process

0引言

近年來，自然極端天氣事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，例如鄭州特大暴雨、強臺風“梅花”來襲等，對人民生活產(chǎn)生重大影響。在這一系列的突發(fā)事件應(yīng)急處置中，人民生存和生活保障是處在第一位的，應(yīng)急物資若不能及時充足供應(yīng)，將會導致事件破壞性地迅速擴散，嚴重威脅公眾生命安全和社會經(jīng)濟秩序。因此需要建設(shè)一個滿足應(yīng)急物資收集、儲存、響應(yīng)、調(diào)度、反饋全流程的運輸平臺。

目前文獻涉及的基礎(chǔ)服務(wù)平臺，例如韋琦\"設(shè)計的面向自然災(zāi)害的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，雖開展了相關(guān)應(yīng)急保障工作，但在災(zāi)害事件中，缺少了前期的物資儲備，可能會導致應(yīng)急物資的第一時間運輸調(diào)配遲緩且無法滿足需求；盧冰原等設(shè)計的物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的城市應(yīng)急物流聯(lián)合體信息平臺，很好地將應(yīng)急的協(xié)作模式分為了“平時”與“災(zāi)時”兩種，做到了日常物資儲備，但應(yīng)急主體只有政府部門，對多方的統(tǒng)籌協(xié)同能力不足；袁鋒等提出的國家核應(yīng)急平臺總體框架，將應(yīng)急架構(gòu)進行分級，做到了多層次聯(lián)動，提高了整體應(yīng)急效率；王孝坤等提出的區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同服務(wù)信息平臺架構(gòu)，能夠通過平臺實現(xiàn)內(nèi)外部系統(tǒng)的整合，構(gòu)建區(qū)域全程物流一體化的信息服務(wù)；李群等提出了一種應(yīng)急預案系統(tǒng)平臺，確立“應(yīng)急情景構(gòu)建與管理”“應(yīng)急預案數(shù)字化管理”“應(yīng)急模擬演練與評估”和“應(yīng)急輔助支持”等應(yīng)急預案構(gòu)建流程，為應(yīng)急方案確立提供科學和體系支持；黃曉斌等回對重大突發(fā)事件的智庫應(yīng)急情報保障進行研究，提出了新時期下應(yīng)急保障需要融合眾包、鼓勵公眾參與、引入新興信息技術(shù)、提高應(yīng)急情報需求感知效率以及提升應(yīng)急參與主體協(xié)同聯(lián)動水平等建議；鄭鵬等針對風電場設(shè)計了應(yīng)急管理信息化平臺架構(gòu)，利用多種新興技術(shù)深度的融合和5G的技術(shù)賦能，促進風電場應(yīng)急的智慧轉(zhuǎn)型。

綜上所述，我國目前的應(yīng)急運輸保障體系存在著精確性、時效性、針對性差以及易產(chǎn)生多方信息“煙囪”效應(yīng)等問題，導致了民生物資的供需不平衡，加大了防災(zāi)成本和對社會的負面影響，缺乏一種能夠利用多種新興信息技術(shù)來協(xié)調(diào)多方應(yīng)急主體，統(tǒng)籌多方資源、內(nèi)外部聯(lián)動的應(yīng)急運輸平臺，建設(shè)新一代的應(yīng)急運輸保障信息平臺迫在眉睫。

本文設(shè)計的面向民生物資的應(yīng)急運輸保障信息平臺，拓展了應(yīng)急物資的日常管理內(nèi)容，加強了企業(yè)在災(zāi)害應(yīng)急中的參與度，在應(yīng)急調(diào)度、運輸跟蹤、發(fā)放分配等方面，運用了物聯(lián)網(wǎng)、5G 、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)探索，實現(xiàn)對災(zāi)害形勢的全面感知和發(fā)展趨勢預判，生成應(yīng)急民生物資保障的最優(yōu)決策方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門、多環(huán)節(jié)的聯(lián)動配合和高效運行，提升應(yīng)對多災(zāi)種的應(yīng)急民生物資供應(yīng)與需求匹配能力，最大程度保障民生安全，減少社會損失，推動政府應(yīng)急保障體系信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。

1應(yīng)急運輸保障信息平臺總體框架

為著力應(yīng)對自然或人為的各類突發(fā)事件，提升面向多災(zāi)種的應(yīng)急運輸保障能力。為此，以面向民生物資的企業(yè)與受災(zāi)群眾供需關(guān)系為基礎(chǔ)，在對民生物資的管理信息和運輸保障功能的需求上，構(gòu)建出一種應(yīng)急運輸保障信息平臺的總體架構(gòu)。該架構(gòu)自上而下可以分為6層結(jié)構(gòu)：包括服務(wù)對象層、總體系統(tǒng)層、業(yè)務(wù)功能層、數(shù)據(jù)匯總層、數(shù)據(jù)來源層、外場感知層；豎向包含了安全管理體系和標準規(guī)范體系。各種分布結(jié)構(gòu)相互作用，互相協(xié)同，構(gòu)建一體化的應(yīng)急運輸保障信息數(shù)據(jù)中樞。應(yīng)急運輸保障信息平臺的總體架構(gòu)如圖1所示。

2應(yīng)急運輸保障平臺功能設(shè)計

應(yīng)急運輸保障平臺成功運行的前提是它能夠滿足應(yīng)對多災(zāi)種的物資救援需求，在此基礎(chǔ)上來確定應(yīng)急運輸保障平臺應(yīng)具有5大系統(tǒng)功能板塊。

2.1物資日常管理系統(tǒng)

物資日常管理系統(tǒng)面向應(yīng)急物流參與的相關(guān)企業(yè)，主要包括物資信息管理子系統(tǒng)和物資運維子系統(tǒng)。

2.1.1物資信息管理子系統(tǒng)

物資信息管理子系統(tǒng)可根據(jù)應(yīng)急運輸保障平臺對各種應(yīng)急物資的需求，合理分配份額給參與應(yīng)急物流的相關(guān)企業(yè)，通過信息化的技術(shù)手段將計劃管理、物資采購、庫存、質(zhì)量管理以及資金和成本的管理等內(nèi)容納入到物資管理子系統(tǒng)中，并對應(yīng)急物資供需的全過程進行全方位的全程管理，對物資錄入和轉(zhuǎn)出信息進行實時跟蹤，合理控制物資的采購價格，對供應(yīng)商進行全方位地綜合評估，并與資質(zhì)、信用，產(chǎn)品性價比較高的供應(yīng)商進行戰(zhàn)略合作，規(guī)范采購來源。物資信息管理子系統(tǒng)中的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，要在保證所采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理控制物資價格，控制成本投入。此外當發(fā)生突發(fā)狀況，現(xiàn)有的物資儲備不足以滿足救援需要時，物資籌措部門需要根據(jù)災(zāi)情物資需求情況向政府儲備部門、供應(yīng)商、社會團體、個人及其他物資企業(yè)及時發(fā)布獲取物資的信息，填補空缺。物流信息會實時同步上傳于應(yīng)急運輸保障平臺的大數(shù)據(jù)可視化區(qū)域，便于應(yīng)急物流參與企業(yè)瀏覽應(yīng)急物資的相關(guān)信息，洞悉物資的日常管理情況。

2.1.2物資運維子系統(tǒng)

物資運維子系統(tǒng)主要負責日常記錄和處理應(yīng)急物資的管理情況，需要根據(jù)應(yīng)急物資的需求對定額加以相應(yīng)的調(diào)整，與物資運維子系統(tǒng)進行信息交互，減少不必要物資儲備帶來的成本，提高物資儲備的合理性，減少資源浪費。系統(tǒng)會實時監(jiān)測物資倉庫的運行情況并根據(jù)實際進行調(diào)整，包括：應(yīng)急物資存儲的適宜溫度或濕度的變化、應(yīng)急物資的更新周期、應(yīng)急物資所需要的場地大小、物流自動化設(shè)備的運行情況、人員值守情況、應(yīng)急物資日常存儲的能源消耗等。系統(tǒng)定期發(fā)布模擬演練安排，確保突發(fā)狀況出現(xiàn)時的效率最大化，保障物資的正常儲存。

2.2災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)

災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)主要包括災(zāi)害監(jiān)測子系統(tǒng)和預案管理子系統(tǒng)。

2.2.1災(zāi)害監(jiān)測子系統(tǒng)

災(zāi)害監(jiān)測子系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)算法和風險分析模型，選取重要或存在安全隱患的交通節(jié)點，接入外場感知設(shè)備實時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，例如路面監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)等，布局重點基礎(chǔ)設(shè)施長期狀態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，實施各項數(shù)值的風險專項評估，開展對災(zāi)害的安全預警和主動干預，包括預警信息發(fā)布、閾值預警管理、模式預警管理、預警處置管理等。災(zāi)害發(fā)生時，災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)第一時間進行災(zāi)害響應(yīng)報警，報警信息包括災(zāi)害的類型、等級、響應(yīng)等級等，將外場基礎(chǔ)設(shè)施實時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)匯入災(zāi)害監(jiān)測子系統(tǒng)的應(yīng)急資源場景庫中，對相關(guān)變量例如：道路受損情況、建筑受災(zāi)情況等進行數(shù)據(jù)融合和模型求解，精確定位災(zāi)害的發(fā)生位置，構(gòu)建初步的災(zāi)情場景。應(yīng)急指揮中心或其他專家學者可利用應(yīng)急運輸保障平臺的大數(shù)據(jù)可視化區(qū)域?qū)Σ煌瑸?zāi)害進行遠程研判和趨勢分析。

2.2.2預案管理子系統(tǒng)

預案管理子系統(tǒng)由三個模塊構(gòu)成，包括“應(yīng)急預案工具庫”“應(yīng)急預案知識數(shù)據(jù)庫”“應(yīng)急預案模型庫”三個部分，三個模塊相互支撐，可進行相應(yīng)“工具”“知識”與“模型”的三方聯(lián)動，確定由響應(yīng)等級、災(zāi)害嚴重程度等各種約束條件、不同目標函數(shù)下組成的災(zāi)情場景所需的應(yīng)急調(diào)度目標、任務(wù)、對象等，保證模擬災(zāi)情預案構(gòu)建的科學與合理。預案管理子系統(tǒng)對現(xiàn)有的應(yīng)急資源進行數(shù)字化的合理分配預演，形成多套初步應(yīng)對方案。應(yīng)急指揮中心經(jīng)過多方協(xié)調(diào)與溝通及應(yīng)急調(diào)度保障平臺的大數(shù)據(jù)分析后，形成最終的調(diào)度策略并通過平臺進行派發(fā)。經(jīng)由災(zāi)害應(yīng)急恢復系統(tǒng)支撐的災(zāi)后評價子系統(tǒng)，通過多種技術(shù)評價指標來確定構(gòu)建的場景、預案管理子系統(tǒng)形成的策略存在的問題和不足，過程中產(chǎn)生的相應(yīng)的腳本會以結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的形式經(jīng)評價后存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中，進一步改善和提高應(yīng)急調(diào)度能力。

2.3物資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)

物資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)主要是由物資預測子系統(tǒng)和物資配送子系統(tǒng)組成。

2.3.1物資預測子系統(tǒng)

物資預測子系統(tǒng)利用應(yīng)急小組的現(xiàn)場人員和外場感知設(shè)備快速收集可知的災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急物資需求種類、數(shù)量、范圍等信息，并通過“大數(shù)據(jù)+云計算”模擬和預測接近當時情況下災(zāi)點的應(yīng)急物資需求信息，綜合生成初步的應(yīng)急物資需求報表，上報至應(yīng)急運輸保障平臺。平臺結(jié)合物資日常管理系統(tǒng)對日常物資數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)供需關(guān)系的精確自動對接。后續(xù)物資預測子系統(tǒng)會持續(xù)觀測災(zāi)點的受損情況，持續(xù)調(diào)整需求報表，確保平臺和加盟企業(yè)的續(xù)保能力。

2.3.2 物資配送子系統(tǒng)

物資配送子系統(tǒng)可實現(xiàn)不同物流加盟企業(yè)的應(yīng)急物資相關(guān)消息的互聯(lián)與推送，例如物資訂單種類、數(shù)量、保存時間、出發(fā)地、目的地、存放的車輛等。同時借助物資運輸保障系統(tǒng)與物資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)共同協(xié)作的方式，將車輛、路線信息與物資信息相互綁定，有效解決應(yīng)急物資在運輸過程中的送達性、時效性以及物資浪費的問題，實現(xiàn)物資運輸?shù)膶崟r追蹤與可視化，使運輸全鏈條透明化，有利于平臺對物資供需的把控。

2.4物資運輸保障系統(tǒng)

物資運輸保障系統(tǒng)主要是由路線優(yōu)化子系統(tǒng)和車輛信息服務(wù)子系統(tǒng)組成，解決的是應(yīng)急物資實際從儲備點到災(zāi)點運輸對接過程中的問題。

2.4.1路線優(yōu)化子系統(tǒng)

物資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)將災(zāi)點的應(yīng)急物資需求上傳至應(yīng)急運輸保障信息平臺后，路線優(yōu)化子系統(tǒng)根據(jù)各加盟物流企業(yè)和物流倉庫的物資運輸車輛、救援車輛的運行維護情況和日常儲備點位置，結(jié)合其他相關(guān)部門提供實時輔助信息，包括環(huán)境、路況和氣象等，通過“持續(xù)觀測+全視角評估+科學推演”的總體方法，準確識別受災(zāi)人群聚集點及區(qū)間，人工智能輔助生成線路優(yōu)化策略，并進行多維度的數(shù)字化優(yōu)化效果預評估，確定最終路線運輸方案，實現(xiàn)多部門和企業(yè)共同完成救災(zāi)物資的運輸，救援人員可以快速送達。若遇到某處災(zāi)點運輸需求突增，需要調(diào)度更多運力的情況，路線優(yōu)化子系統(tǒng)會對應(yīng)急物資及車輛信息進行在線管理，通過對整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的應(yīng)急物資、運力資源進行再整合，以達到對交通線路的最優(yōu)配置，以及對分散的交通資源進行集約整合和精準配置。

2.4.2車輛信息服務(wù)子系統(tǒng)

車輛運輸?shù)倪^程中，需要利用車輛信息服務(wù)子系統(tǒng)對救援車輛進行實時的信息監(jiān)控。車輛信息服務(wù)子系統(tǒng)可實現(xiàn)對運輸和救援車輛的數(shù)量統(tǒng)計、實時定位，預測每輛車輛的到達時間，為車輛司機提供貨運導航，使用車內(nèi)智能攝像頭設(shè)備對車輛司機進行狀態(tài)監(jiān)控和雙向溝通，物資車輛到達時提醒工作人員及時完成下一步配送，所有的內(nèi)容會顯示在應(yīng)急運輸保障平臺相應(yīng)的大數(shù)據(jù)可視化區(qū)域。若在運輸途中有任何安全問題，平臺人員可在監(jiān)控界面觀察到或由運輸司機通訊報告。

2.5災(zāi)害應(yīng)急恢復系統(tǒng)

災(zāi)害應(yīng)急恢復系統(tǒng)主要包括災(zāi)后評價子系統(tǒng)和災(zāi)后信息管理子系統(tǒng)。

2.5.1災(zāi)后評價子系統(tǒng)

災(zāi)后評價子系統(tǒng)借助外場感知數(shù)據(jù)及第三方數(shù)據(jù)，對災(zāi)害發(fā)生后產(chǎn)生的損失進行第一時間預估，派出相關(guān)專業(yè)人士對災(zāi)情的發(fā)生全過程情況及數(shù)據(jù)進行核查，及時將本次災(zāi)害的資料歸檔并上傳至應(yīng)急運輸保障平臺，便于后續(xù)考核管理。災(zāi)后評價子系統(tǒng)會保持跟進對此次災(zāi)害的數(shù)據(jù)收集，災(zāi)害數(shù)據(jù)經(jīng)過濾和處理后，匯總至相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，由災(zāi)后評價子系統(tǒng)內(nèi)置的技術(shù)評價指標體系和專家學者進行評價，實現(xiàn)平臺的自我學習升級和迭代。其中，有任何異常情況及時聯(lián)系有關(guān)部門或企業(yè)進行解決，保障平臺運行無誤。

2.5.2 災(zāi)后信息管理子系統(tǒng)

災(zāi)后信息管理子系統(tǒng)會將災(zāi)后的恢復情況及評價向平臺實時更新，并在應(yīng)急運輸保障平臺的大數(shù)據(jù)可視化區(qū)域向公眾發(fā)布突發(fā)事件現(xiàn)場信息、政府應(yīng)急處理進展信息、突發(fā)事件的發(fā)展趨勢信息等，反饋公眾的意見，進行意見總結(jié)和后續(xù)發(fā)布報道。

3面向民生物資調(diào)度的各主體部門應(yīng)急協(xié)同流程

為應(yīng)對多災(zāi)種的突發(fā)事件，需要既從加盟的相關(guān)物流企業(yè)、社會組織、物流倉庫等商業(yè)數(shù)據(jù)庫中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)進行儲存，也需要同政府、科研機構(gòu)、相關(guān)事業(yè)單位的保密數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，如何將多源異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚和分析，實現(xiàn)不同主體的一體化協(xié)作共治是一個重大問題。且不同的突發(fā)事件的發(fā)生一般具有易發(fā)性、多發(fā)性、復雜性等特點，信息流通和決策審批常常發(fā)生困難。應(yīng)急運輸保障平臺就是解決以上這些問題的重要工具。應(yīng)急運輸保障工作流程大體可以概括為“應(yīng)急物資儲備—災(zāi)害預測預警—災(zāi)害應(yīng)急處置—物資運輸保障—災(zāi)后恢復歸檔”五部分，每個部分都有內(nèi)外部主體和平臺的參與。整個流程依靠平臺實現(xiàn)內(nèi)外部主體間的溝通協(xié)作，平臺的5大系統(tǒng)依據(jù)應(yīng)急內(nèi)容的不同，參與到不同階段的工作當中。應(yīng)急運輸保障全流程如圖2所示。

在應(yīng)急保障的全過程中，不同主體根據(jù)參與應(yīng)急物流的職責和階段不同，借助應(yīng)急運輸保障信息平臺的系統(tǒng)功能也有所不同。以沿海地區(qū)常見的臺風災(zāi)害為例，這類災(zāi)害有別于人為災(zāi)害，它的破壞力強、突發(fā)性強、影響地域廣，容易造成多種連鎖影響，例如道路中斷，建筑塌方，城市內(nèi)澇，供電中斷，泥石流泛濫等。因此相應(yīng)的應(yīng)急處置存在人員疏散量大、物資調(diào)度量大、人員傷亡率高等特點。應(yīng)急物資主要以滿足受災(zāi)群眾生存需求的民生物資為主，主要包括定向改造型物資需求和非定向改善型物資，前者一般指發(fā)往救援地的耐用品或設(shè)施設(shè)備，需求總量一般固定，例如帳篷、電力設(shè)施、通訊設(shè)備等；后者一般是指需要持續(xù)補給的物資，用于改善受災(zāi)區(qū)域的生活生產(chǎn)狀況，例如食品、藥品等。

綜上，面向民生物資的應(yīng)急物資調(diào)度的要求是：第一，前期各類民生物資儲備充足、完善。第二，快速構(gòu)建災(zāi)害情景。第三，第一時間獲取災(zāi)點精準民生物資需求。第四，迅速完成民生物資調(diào)度安排及路線規(guī)劃。第五，最大限度實現(xiàn)民生物資動態(tài)需求匹配及民生物資持續(xù)保障。

集團企業(yè)、區(qū)域公司、物流倉庫等第三方在臺風災(zāi)害發(fā)生前的物資儲備階段，主要使用應(yīng)急運輸保障信息平臺的物資日常管理系統(tǒng)。企業(yè)自身信息通過審核后加盟平臺，通過平臺推送的民生物資日常管理需求訂單和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商列表，企業(yè)可以完成民生物資的購入、保存、轉(zhuǎn)出等工作，并將成本、數(shù)量、種類等信息上傳后形成報表，保存至平臺數(shù)據(jù)庫中。平臺具有查詢、修改的功能，所有的民生物資企業(yè)或其他部門可通過平臺查詢到儲存地點、保存時間、數(shù)量、種類等基本信息，有異常情況平臺人員及時通知有關(guān)部門整改。臺風災(zāi)害發(fā)生后，加盟企業(yè)主要接收平臺的物資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)和物資運輸保障系統(tǒng)的信息，物資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)發(fā)布的應(yīng)急方案自動生成民生物資需求訂單并推送給相應(yīng)企業(yè)，企業(yè)依據(jù)訂單組織人員和設(shè)備快速完成民生物資的整備和轉(zhuǎn)出，等待裝車；物資運輸保障系統(tǒng)根據(jù)訂單和第三方數(shù)據(jù)庫提供的降雨、泥石流、內(nèi)澇等次生災(zāi)害信息，通過大數(shù)據(jù)分析出路線規(guī)劃方案，審核后發(fā)布在平臺可視化區(qū)域并通知車輛企業(yè)安排救援人員車輛和物資轉(zhuǎn)運車輛前往災(zāi)點或趕往民生物資儲備點將物資裝車出發(fā)。臺風災(zāi)害過后，平臺依據(jù)災(zāi)害應(yīng)急恢復系統(tǒng)對災(zāi)害的損失評估和物資的使用情況進行案例分析，對平臺智庫進行更新，確定更合適的民生物資儲備量和應(yīng)急預案管理，并將數(shù)據(jù)反饋給相應(yīng)的系統(tǒng)，企業(yè)接收下次的物資日常管理需求訂單。

應(yīng)急指揮中心等部門在臺風災(zāi)害發(fā)生前，主要使用平臺的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。應(yīng)急指揮中心日常值班人員通過災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)開展基礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)監(jiān)測，對于安全隱患超出系統(tǒng)設(shè)置閾值的設(shè)施，運行狀態(tài)顯示由綠轉(zhuǎn)紅，值班人員通知相關(guān)部門進行及時的設(shè)施維護。臺風災(zāi)害發(fā)生后，平臺自動發(fā)布臺風應(yīng)急響應(yīng)報警，應(yīng)急指揮中心人員接收到災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)推送的災(zāi)情模擬和多項應(yīng)急預案推演后，通過平臺的可視化協(xié)作和通訊協(xié)同功能接入相關(guān)專家學者和部門領(lǐng)導成員，進行線上會議討論，確定最終的應(yīng)急方案并將方案中涉及的不同內(nèi)容拆分推送至不同主體和子系統(tǒng)中，完成方案的向下發(fā)布，方案會實時顯示在平臺的數(shù)字化界面，便于多方主體洞悉應(yīng)急安排情況。災(zāi)中，應(yīng)急指揮中心人員通過平臺，對民生物資調(diào)度狀況、運輸車輛狀況進行實時定位監(jiān)控，監(jiān)控車輛行駛位置、路線規(guī)劃、載運民生物資信息、車內(nèi)救援人員信息等，并通過物資運輸保障系統(tǒng)，實現(xiàn)對物資儲備點、車輛運輸路徑的實時調(diào)度管理，一站式解決運輸車輛調(diào)度安排、運輸監(jiān)督、位置監(jiān)測、運力配置等救災(zāi)需求，民生物資整個運輸過程可見、可知、可控。臺風災(zāi)害過后，應(yīng)急指揮中心人員借助災(zāi)害應(yīng)急恢復系統(tǒng)獲取臺風災(zāi)害導致的道路破壞、橋梁倒塌等設(shè)施損害情況，通知相關(guān)部門人員進行設(shè)施維修，恢復日常感知能力。平臺自動歸檔此次災(zāi)害的相關(guān)資料，其他部門依據(jù)資料對部門人員進行考核管理。平臺信箱收到群眾反饋，平臺人員做到及時收集、回復，控制輿情傳播，并將真實、有效信息轉(zhuǎn)發(fā)給大眾媒體，對外報道災(zāi)后受損、救援、物資等信息。

受災(zāi)群眾、社區(qū)組織、公益團體等可使用平臺的部分功能，受災(zāi)時第一時間收到平臺報警，獲知離自己較近的民生物資儲備點位置、民生物資種類、數(shù)量、物資到達的預計時間等，從而快速獲取所需物資，一定程度上加快民生物資配送效率。災(zāi)后，群眾可使用災(zāi)后信息管理子系統(tǒng)功能，通過電子信箱對受災(zāi)情況、設(shè)施損毀情況、民生物資供需情況等進行個人反饋或查詢，以便在通訊不暢的情況下進一步了解災(zāi)情。

4結(jié)語

在突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處理中，我國的交通應(yīng)急體系暴露出了其缺乏成熟的應(yīng)急平臺操作和統(tǒng)一的應(yīng)急標準等問題，因此，未來的應(yīng)急運輸保障信息平臺必然是向標準化和智能化方向發(fā)展。本文闡述的一種基于系統(tǒng)整合、自上而下架構(gòu)化的應(yīng)急運輸保障信息平臺能應(yīng)對應(yīng)急資源的日常儲存管理，在不同種類的突發(fā)事件發(fā)生時，快速獲取道路和現(xiàn)場的實時信息，通過物聯(lián)網(wǎng)、5G 、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)精準對接應(yīng)急物資的供需要求，整體實現(xiàn)互聯(lián)互通、區(qū)域聯(lián)動。對于促進應(yīng)急信息平臺的標準化和智慧化轉(zhuǎn)型升級，全面提高對突發(fā)災(zāi)害的快速反應(yīng)能力、科學精準處理能力具有一定的參考價值。

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