長期以來，開發(fā)區(qū)人大工作缺位、人大監(jiān)督缺失，一直是一個(gè)備受關(guān)注的難題。11月2日，蘇州召開全市開發(fā)區(qū)人大工作會議，對在全市全面建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度進(jìn)行動員部署，“破題”推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大工作。

蘇州開發(fā)區(qū)建設(shè)起步早、種類多、數(shù)量大，但是，由于缺少頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)區(qū)人大工作相對滯后，其中最主要問題是人大工作機(jī)構(gòu)缺失、人大職能缺位、人大代表作用難以充分發(fā)揮，一定程度上制約了開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

如何有效填補(bǔ)開發(fā)區(qū)人大工作空白？蘇州市人大常委會于2021年在吳中區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度，組織開發(fā)區(qū)內(nèi)人大代表組成聯(lián)席會議，受吳中區(qū)人大常委會委托，在開發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法治建設(shè)、民生實(shí)事辦理等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。這項(xiàng)制度試行以來，深受基層歡迎，也得到了當(dāng)?shù)攸h委和開發(fā)區(qū)黨工委的大力支持。

在此基礎(chǔ)上，今年9月底，由蘇州市人大常委會黨組研究通過，并提交蘇州市委常委會研究同意的《中共蘇州市人大常委會黨組關(guān)于建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度的意見》正式印發(fā)，從實(shí)施范圍、主要任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、代表組成等方面進(jìn)行明確規(guī)定，建立了整體制度框架。

聯(lián)席會議受市、縣級市（區(qū)）人大常委會委托，在開發(fā)區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，每年至少舉行1次，經(jīng)市、縣級市（區(qū)）人大常委會和開發(fā)區(qū)黨工委同意后召開。首屆首次會議應(yīng)制定通過聯(lián)席會議議事規(guī)則，確保今后聯(lián)席會議規(guī)范化開展活動。聯(lián)席會議設(shè)召集人1名，副召集人若干名。召集人由開發(fā)區(qū)黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，已經(jīng)建立開發(fā)區(qū)人大工作機(jī)構(gòu)的，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副召集人由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

聯(lián)席會議由開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的全體縣級市（區(qū)）人大代表組成。蘇州工業(yè)園區(qū)人大代表聯(lián)席會議由轄區(qū)內(nèi)的全體市人大代表和區(qū)人大代表組成。召集人和副召集人應(yīng)當(dāng)是縣級市（區(qū)）人大代表。蘇州工業(yè)園區(qū)人大代表聯(lián)席會議召集人應(yīng)當(dāng)是蘇州市人大代表。聯(lián)席會議可邀請轄區(qū)內(nèi)全國、省、設(shè)區(qū)市、鎮(zhèn)人大代表及街道議政代表列席，還可通知其他相關(guān)人員列席。

至此，蘇州在全省率先全面建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)了全市開發(fā)區(qū)人大工作全覆蓋，為開發(fā)區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、更好踐行全過程人民民主提供了“蘇州方案”。