走進(jìn)奉賢在基層設(shè)立的人大代表“家站點(diǎn)”，會發(fā)現(xiàn)還有一塊牌匾——“奉賢區(qū)人大常委會立法信息采集點(diǎn)”，這是奉賢人大創(chuàng)設(shè)的一項新機(jī)制，將“立法信息采集點(diǎn)”與人大代表“家站點(diǎn)”進(jìn)行陣地融合促資源共享、職能融合促工作實效，即“雙融雙促”工作機(jī)制。

制度機(jī)制引領(lǐng)規(guī)范化建設(shè)

“‘雙融雙促’工作機(jī)制是區(qū)六屆人大常委會黨組在深入研究踐行全過程人民民主重大理念過程中提出的，目的是為了更好參與上海地方立法、充分發(fā)揮人大代表作用、更廣泛吸納人民群眾良謀善策?！狈钯t區(qū)人大法制委主任委員王玉瑋說。

自2020年4月上海市人大常委會在奉賢設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)之后，奉賢人大更加全面深入地參與立法，制定了《關(guān)于健全和完善本區(qū)參與地方立法工作格局的意見》，明確市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)、區(qū)人大各專工委、街鎮(zhèn)人大等的職責(zé)任務(wù)，提出在各街鎮(zhèn)建立區(qū)人大常委會立法信息采集點(diǎn)，首批確立了15個。隨后又及時出臺《立法信息采集點(diǎn)工作指引》《關(guān)于立法信息采集點(diǎn)與人大代表“家站點(diǎn)” “雙融雙促”的工作意見》，進(jìn)一步整合各方資源，拓展功能。

為推進(jìn)有序融合擴(kuò)點(diǎn)，區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各街鎮(zhèn)走訪調(diào)研，及時發(fā)布《關(guān)于立法信息采集點(diǎn)陣地建設(shè)的工作提示》，就銘牌、上墻展示內(nèi)容、工作記錄手冊等進(jìn)行指導(dǎo)。截至目前，立法信息采集點(diǎn)由原先的15個擴(kuò)建至107個，實現(xiàn)了輻射全區(qū)、兼顧行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)格化布陣。

人大代表總動員打開參與立法新局面

立法信息采集點(diǎn)的職能融合進(jìn)代表“家站點(diǎn)”后，進(jìn)一步激發(fā)了代表履職的積極性，代表們結(jié)合自身專業(yè)特長、崗位特點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)系選民優(yōu)勢，積極參與立法調(diào)研、意見建議征詢等。

今年10月，奉賢人大在收到市人大常委會發(fā)出的關(guān)于征集2024年度立法計劃建議項目的通知后，通過各街鎮(zhèn)人大發(fā)動各點(diǎn)位上的人大代表采集建議。關(guān)于修改《上海市養(yǎng)犬管理條例》的建議呼聲很高，區(qū)人大代表張靜作為點(diǎn)位負(fù)責(zé)人說：“我一點(diǎn)不意外，平時我接待選民時，關(guān)于犬患治理問題的反映比較多?！?/p>

人大代表到“家站點(diǎn)”接待選民為立法信息采集打開了民意反映的窗口。今年以來，通過人大代表在點(diǎn)位上的履職，奉賢人大將聽取立法意見建議的觸角延伸到基層的“毛細(xì)血管”，已對《上海市野生動物保護(hù)條例（草案）》《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例（草案）》《上海市種子條例（草案）》等開展意見征集，進(jìn)一步保障了人民群眾參與立法修法的權(quán)利。

基層實踐活動豐富機(jī)制內(nèi)涵

立法信息采集點(diǎn)與人大代表“家站點(diǎn)”相融合使得開展活動有了主陣地，立法信息采集點(diǎn)從以參與立法為核心，向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法、宣傳普法不斷延伸。

奉賢海灣鎮(zhèn)海興社區(qū)、云櫻社區(qū)是最早實現(xiàn)立法信息采集點(diǎn)與人大代表“家站點(diǎn)”相融合的點(diǎn)位，今年4月21日和5月10日就《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》分別開展了以“心中有‘愛’，‘衛(wèi)’來可期” “?！l(wèi)’健康，‘櫻’為有你”為主題的立法意見征詢會，共收集到40余條意見建議。

奉賢南橋鎮(zhèn)六墩村是市級鄉(xiāng)村振興示范村，是鎮(zhèn)人大代表瞿東所在的人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，也是建在農(nóng)民宅基客堂間的立法信息采集點(diǎn)。瞿東說：“在宅基客堂間的‘長凳夜話’是農(nóng)民參與議事最常見的方式，今年鎮(zhèn)人大在開展《上海市生活垃圾管理條例》《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查中，就是以這樣的方式聽取群眾意見建議的?！?/p>

奉賢金匯鎮(zhèn)匯苑社區(qū)點(diǎn)位是建在動遷居民集聚的大型社區(qū)家門口的陣地，該點(diǎn)位組建了人大代表宣講團(tuán)，精心編排偒傣話法治文藝作品進(jìn)行普法宣傳。奉賢西渡街道在區(qū)人大代表沈丹丹、蔡玉紅領(lǐng)銜的點(diǎn)位上，以巧妙構(gòu)思的泥塑手工、土布藝術(shù)、反詐飛行棋、情景劇本等創(chuàng)意普法宣教藝術(shù)，讓基層群眾在沉浸式體驗中增強(qiáng)法治意識。這些主陣地面向不同主體打通最后一公里，達(dá)到了賦能增效1+1＞2的預(yù)期。