今年以來,我主要通過實地走訪、參加座談會、調(diào)閱相關(guān)資料等方式,圍繞上海市地方性法規(guī)的制訂、修改,通過基層立法聯(lián)系點開展前期調(diào)研、法規(guī)解讀、立法建議整理等,對基層關(guān)注和需要推動解決的問題提出專業(yè)咨詢意見和建議。
圍繞《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的修訂,我和基層干部、企業(yè)負責人一同調(diào)研、討論。我們發(fā)現(xiàn),各級政府對于不同所有制企業(yè)基本能夠做到“同等情況、同等對待”的“無差異平等”,但在“不同情況、差異對待”的“差異化平等”方面還面臨著現(xiàn)實需求和保障政策不匹配、法律制定和落實效果不均衡、制度供給和企業(yè)感受不協(xié)調(diào)的問題。為此,我們提出“應(yīng)該在無差異平等的基礎(chǔ)上,通過個性化、差異化的平等,進一步助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的觀點,并提出了相關(guān)建議。
在《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例(草案)》征詢意見過程中,我參加了6次在社區(qū)的法規(guī)解讀和討論活動,居民對“住宅小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境改善的責任主體究竟是業(yè)主/租客,還是物業(yè)公司、街鎮(zhèn)政府”等展開熱烈討論。通過汲取群眾智慧,我總結(jié)提煉出“推動愛國衛(wèi)生運動與人民城市深度融合” “提升愛國衛(wèi)生運動的精細化水平” “完善病媒生物預(yù)防控制” “注重將健康理念融入各項政策” “推動長三角愛國衛(wèi)生運動一體化建設(shè)” “努力踐行健康生活方式”等建議。令人振奮的是,這些建議均被不同程度地采納。
通過參與基層立法聯(lián)系點工作,我真實感受到人大在立法過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用,通過人大這個平臺,基層群眾、專家學者、企業(yè)單位、社會組織等各方面的建議得到表達和尊重。立法過程因為有了廣泛民意的注入,變得生機勃勃、充滿活力。