人大工作的潛力看代表，地方人大工作做得好，說明代表責(zé)任心強，主動性高，綜合素質(zhì)好。閔行區(qū)人大常委會聚焦人大代表作用發(fā)揮，通過一根紅線引領(lǐng)、打造兩大平臺、創(chuàng)新三項機制、突出四大作用，持續(xù)提升全區(qū)人大代表的履職能力和水平。

找得到人：打造兩大平臺，暢通民意主渠道

商場廣告屏“光污染”？“碼”上約代表！

“這下可以睡好覺了，沒想到，掃一下碼反映問題，事情就解決了?！苯眨R橋鎮(zhèn)樂康苑的居民張女士欣喜地發(fā)現(xiàn)，對著她家窗戶的一塊LED廣告屏不再刺眼，困擾她和家人的“光污染”問題解決了。

馬橋滿天星生活廣場地下車庫入口處一側(cè)安裝了一塊LED廣告屏，直對著張女士家的窗口，十分刺眼?！凹依锢先嗽舅呔筒缓茫饷嬗泄庹站透y入睡了，真的挺頭疼?！睆埮空f。

4月中旬，張女士在小區(qū)宣傳欄上看到了“碼上約代表”的海報，發(fā)現(xiàn)可以通過手機掃碼向區(qū)人大代表反映意見建議，便向區(qū)人大代表張建反映了廣告屏光照擾民的問題。張建接到反映后，第一時間與馬橋鎮(zhèn)資產(chǎn)公司聯(lián)系核實，后經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，商場管理方將該廣告屏亮度調(diào)低，并且每天20點以后不再播放廣告，將影響降到最低。

民生“小事”履職“大事”?？紤]到周邊龍湖星悅薈廣場也有一塊LED廣告屏，張建同時也協(xié)調(diào)了商場將廣告屏的播放時間調(diào)整為每天9點至22點，減少對附近居民的“光污染”。

“碼上約代表”是閔行人大今年推出的一項重要創(chuàng)新舉措，通過24小時“云聯(lián)系”，數(shù)字賦能代表履職，更好地傾聽民聲、匯集民意、集中民智，是人大代表“家站點”平臺建設(shè)的延伸。

閔行人大自2017年開始推行“家站點”建設(shè)，目前全區(qū)共有“家站點”262個，實現(xiàn)了對選區(qū)和四級代表的全覆蓋。根據(jù)“建強、管好、用活”建設(shè)目標(biāo)，探索提出了樞紐型和功能型代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推動平臺從“規(guī)范建設(shè)”向“提質(zhì)增效”邁進(jìn)，在平臺建設(shè)上進(jìn)一步“走細(xì)”。推行“帶主題進(jìn)站”工作模式，推動代表聯(lián)系選民活動由“坐診”向“出診”轉(zhuǎn)化，在管好平臺上進(jìn)一步“走深”。推行委辦局帶著問題進(jìn)“家站”，與代表共商意見建議辦理，在用好平臺上進(jìn)一步“走實”。

同時，根據(jù)代表履職新需要、人大工作新特點，閔行人大搭建了集“云詢問” “云課堂”“云服務(wù)”于一身的信息化平臺?！霸圃儐枴睂崿F(xiàn)了代表與政府職能部門的即時互動；“云課堂”通過線上直播、錄播，擴大學(xué)習(xí)覆蓋面，提高學(xué)習(xí)效率；“云服務(wù)”平臺的統(tǒng)計、分析、篩查、提醒功能，為代表履職提供了服務(wù)保障。今年，又推出了“云聯(lián)系”即“碼上約代表”工作，全區(qū)人大代表每人一碼，在各自選區(qū)及“家站點”平臺張貼，選民可以通過掃碼向代表反映意見建議，實現(xiàn)了24小時“找得到人”。代表按照“六步法”（即馬上閱、“碼”上回、分色處、分級辦、及時答、定期結(jié)）規(guī)范處置選民留言，形成留言處置閉環(huán)，上海東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院校門口設(shè)置公交站點、超市班車路線調(diào)整等民生訴求得到及時解決。

說得上話：創(chuàng)新三項機制，做好選民代言人

17年磨一劍持續(xù)推動舊住房成套改造

上世紀(jì)50年代末，上海工業(yè)制造的“四大金剛”落戶江川路街道，建設(shè)了一批職工宿舍，非成套房屋244幢，總建筑面積40.5萬平方米。時光荏苒，老房子的居住標(biāo)準(zhǔn)落后于時代。“廚房是公用的，一到飯點，各家各戶都擠在狹小的空間里燒飯，轉(zhuǎn)身、進(jìn)出都很困難?！?“廁所也是公用的，每天連上廁所都要排長隊?！?“廚衛(wèi)間的窗戶很小，不管晴天雨天，廚衛(wèi)間都必須開燈?！本用褚蟾纳凭幼…h(huán)境的呼聲越來越高。

2003年，區(qū)人大代表錢天信到聯(lián)系點接待選民時，選民們對非成套房屋改造的呼聲集中且強烈。接待結(jié)束后，錢代表提交了《關(guān)于解決舊住房非成套改造的問題的建議》。相關(guān)市人大代表也提出加快市屬國企系統(tǒng)公房改造的建議，時任市政協(xié)主席蔣以任也作出加快改造相關(guān)批示。在各方共同努力下，2005年江川路街道舊住房成套改造正式啟動。

隨著舊改逐步完工，由于老年住戶較多，上下樓問題又成了居民的心病?！拔覀兡昙o(jì)大了，能不能給我們裝部電梯？”“聽說裝部電梯價錢貴得不得了，阿拉這點退休工資付得起伐？”在電五小區(qū)代表聯(lián)系點，居民向區(qū)人大代表馬健提出了舊改加梯的訴求。馬健代表立刻聯(lián)系錢天信代表，共同聯(lián)系主管部門，就舊改加梯問題進(jìn)行溝通。通過現(xiàn)場勘察、居民意愿征詢、與市人大代表和相關(guān)職能部門溝通，代表們提交了《關(guān)于舊房改造中同步實施加裝電梯的建議》。2021年5月19日，江川路街道19個樓棟舊改加梯項目集中簽約。

2022年7月26日，隨著最后一批改造項目正式開工，17年的江川舊改迎來收官。這次舊改，改造非成套房屋209幢，面積31.93萬平方米，受益居民5075戶。

江川路街道推動舊改的故事，是閔行人大踐行全過程人民民主的一個縮影，是充分發(fā)揮代表作用的具體體現(xiàn)。為了讓代表“說話”更擲地有聲，閔行人大建立代表知情知政機制，根據(jù)區(qū)情通報機制，每季度邀請區(qū)政府分管副區(qū)長圍繞全區(qū)重點工作、選民代表關(guān)心關(guān)注的問題，向代表進(jìn)行通報；推行代表約見機制，人代會期間，代表團(tuán)可約請“一府一委兩院”及職能部門參加代表團(tuán)審議，閉會期間代表也可提出約見，本屆以來共有12人次約請，保障了人大代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使代表發(fā)言更“硬氣”。為優(yōu)化代表建議督辦機制，閔行人大建立了“三類督辦”機制，在代表建議“解決率”上下功夫，將重點、難點、跨部門的代表建議，列為主任會議成員、區(qū)人大各專工委、各代表組督辦件，推動問題解決。同時，定期開展“回頭看”，分析研判歷年“留作參考”件，將滿足解決條件的納入“調(diào)研件”督辦，推動“案結(jié)事了”。今年，還探索推行了代表團(tuán)建議機制。完善代表聯(lián)系關(guān)愛機制，通過走訪關(guān)心關(guān)愛代表，傳遞溫暖、凝聚力量。

辦得成事：四級代表聯(lián)動，助推發(fā)展顯作為

S32申嘉湖高速與閔浦三橋成功“牽手”

2022年11月11日上午，S32公路昆陽路立交東側(cè)匝道全面建成通車，實現(xiàn)了S32申嘉湖高速與閔浦三橋之間的“牽手”，增強了S32申嘉湖高速的串聯(lián)作用，為閔行、浦東、奉賢三區(qū)提供了一條快速通道，同時加強上海中南部各級工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的溝通和與長三角間的聯(lián)系，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。

該匝道的建設(shè)屬于“螺螄殼里做道場”，建設(shè)者既要在通行高速公路兩側(cè)新建上下匝道，又要在地面道路上進(jìn)行新改建施工，工程還緊鄰重要市政管網(wǎng)及超高壓電力走廊，整體建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、空間局促，難度極大。為了推動S32公路昆陽路立交東側(cè)匝道項目，市人大代表唐曙建、區(qū)人大代表錢天信牽頭區(qū)域內(nèi)的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級代表共同呼吁，6年緊盯不放，終于功成。

閔行區(qū)域內(nèi)的各級人大代表在助力中心工作中顯作為，聚焦閔行“一南一北”發(fā)展戰(zhàn)略，建言發(fā)聲、貢獻(xiàn)力量。市人大閔行代表團(tuán)連續(xù)三年圍繞“大零號灣”區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，形成代表團(tuán)建議，為市級層面《推進(jìn)“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)方案》出臺獻(xiàn)計獻(xiàn)策。圍繞虹橋國際開放樞紐建設(shè)，市、區(qū)代表聚焦“示范線終點站延伸至虹橋樞紐”提出建議，引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，最終得以解決。在破解民生難題中顯作為，依托四級代表聯(lián)動機制，聚焦選民群眾中呼聲較大、反映集中的問題，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。在各級代表的呼吁下，浦江大居外墻脫落、世博家園房屋修繕等問題得以解決。在踐行人民民主中顯作為，各級人大代表積極投身參與立法聯(lián)系新機制、全過程參與為民辦實事項目、深化預(yù)算監(jiān)督等工作，結(jié)合主題教育，開展“千名代表走基層，助推實事暖民心”踐行全過程人民民主主題實踐活動，以高質(zhì)量履職助推閔行加快建設(shè)具有“閔行特色、城鄉(xiāng)并舉”的全過程人民民主最佳實踐地。在打造代表隊伍中立標(biāo)桿，以市人大代表唐曙建和區(qū)人大代表錢天信、金祖權(quán)、屈廣軍等一批優(yōu)秀人大代表為示范，閔行人大通過“選、育、管、用”機制，搭建“蓄水池”，樹立“標(biāo)桿”，通過“月月談”培訓(xùn)和“代表工作能力提升年”的“四大行動” “15項措施”培育，努力鍛造一支“想為、敢為、能為”的代表隊伍，在各級代表間營造學(xué)優(yōu)爭先的履職氛圍。